公务员制度.docx

国家公务员制度名词解释1. 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2. 领导职务和非领导职务：根据公务员是否承担领导职责，公务员的职务可分为领导职务和非领导职务。领导职务负有领导责任，非领导职务只承担岗位责任。3. 公务员的录用:是指国家公务机关按照法律规定的条件和程序，面向社会采取公开考试、严格考察的办法和按照德才兼备的标准录用优秀人才担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的活动。4. 行政处分及解除：行政处分是指具有法定权限的机关，对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予一定的行政制裁的措施。 解除处分是指在受开除以外的处分后，在处分期有悔改表现并且没有发生违纪行为的处分期满后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。5. 职位与职位分类：职位是指由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。6. 引咎辞职和因公辞职：公务员中的领导成员因 工作严重失误、失职造成重大损失和恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，有本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务，一般称为因公辞职。7. 公务员的交流、调任、转让：公务员交流，是指各级公务员机关根据工作需要或者公务员个人的愿望，通过法定形式，在公务员机关内部变换公务员的工作职位，或者把公务员调出公务员机关任职，或者将公务员机关以外的工作人员调入公务员机关担任公务员职务的一种人事管理活动；公务员的调任，是指公务员机关根据工作需要，从其它机关以及企业、事业单位选调工作人员到公务员机关担任领导职务或副调研员以上非领导职务，以及公务员调出公务员机关任职的制度，调任涉及公务员职务关系的产生或消失；公务员转让，是指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行 转让任职。8. 任前公示及最高任职年龄限制的制度：任前公示制是指将党委或党组集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况,通过一定的方式,在一定范围和期限内进行公布,广泛听取群众的反映和意见,然后再实施对公务员的任职制度：公务员制度规定对担任不同层次领导职务的国家公务员，应实行最高任职年龄限制。对于已达到最高任职年龄界限的担任领导职务的国家公务员，如不能继续晋升，应改任非领导职务，或交流到企业、事业单位，或提前退休等。9. 公务员辞退与辞职：公务员辞退，是指各级公务员机关按照法律规定的条件， 通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，作出解除公务员全部职务关系的行政行为。公务员辞职，是指公务员根据本人的意愿，按照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与公务员机关关系的行为。10.公务员申诉与控告：公务员的申诉，是指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理不服时，按照有关法律法规的规定，向原机关、原处理机关的上一级机关、同级公务员主管部门或者监察机关提出重新处理要求的行为。 公务员的控告，是指公务员对公务员机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为，向上级公务员机关或者监察机关提出指控的行为。简答与论述1. 我国公务员的基本权利与义务 答:公务员权利，是指国家法律对公务员在履行职责、行使职权、执行公务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。包含：(1)职权保障权；(2)身份保障权；(4)经济物质保障权；(5)学习提高保障权(6)批评建议权(7)申诉控诉权；(8)辞职权和其他权利；公务员义务，是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制。即国家通过法律规定国家公务员应履行的某种责任。包含：(1)模范遵守宪法和法律(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率(3)全心全意为人民服务，接受人民监督。(4)维护国家的安全。荣耀与利益。(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令等2. 我国公务员制度与外国公务员制度的区别答：与外国公务员制度的区别：(1)坚持党的基本路线，国家公务员不搞政治中立。 (2)坚持党干部原则，国家公务员不搞两官分途。 (3)坚持为人民服务的的宗旨，国家公务员不是独立“利益集团”. (4)坚持德才兼备的用人标准，不单独追求“才能”。3. 公务员培训的种类答：(1 )初任培训；是指国家机关对新录用的国家公务员在正式上岗前所进行的培训，也叫入门培训。培训方式有两种:一是工作实习；二是集中培训；由公务员主管部门组织培训班进行培训。(2 )任职培训：是指公务员机关对准备晋升一定领导职务的公务员，按照拟任职位的相应要求来实施培训，也成晋升培训；(3 )专门业务培训:是指公务员主管部门为公务员从事专项业务工作而提供所需知识和技能的培训(4)更新知识、提高工作能力的培训:是指公务员主管部门有计划地对在职公务员所进行的以更新知识为主要目的的全员培训。4. 公务员任用的方式。答：(1).选任制。选任制是一种通过民主选举确定用人的任用方式.选任制有利于发扬民主,充分体现多数人的意志,因此适用于需要根据民意产生的人员的任用.(2)委任制.委任制是指任免机关在其任免权限范围内直接确定任用人选,委派其担任一定职务.委任制能充分体现任免机关和行政首长的用人权,贯彻了用人和治事相统一的原则,有利于在行政机关中贯彻首长负责制,保证政令畅通和行政机构高效运行.(3)聘任制.是指用人单位通过契约确定与公务员关系的一种任用方式.一般由用人单位采取招聘或竞聘的方法.(4)考任制.是指通过考试来确定任用对象的任用方式.一般采取笔试、面试或其他方法，根据考试成绩来确定任用人选。5. 公务员的报考条件答：一：基本条件(1 )具有 中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；(2)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义。(3 )遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。(4 )具有与报考职位相适应的文化程度(5 )身体健康，并符合年龄条件(6 )具备考试主考机关批准的其他条件。二：限制性资格条件(1 )，曾因犯罪受过刑事处罚的(2 )曾被开除公职的(3 )法律规定不得录用为公务员的其他情形(现役军人、再读非应届毕业生、试用期内的公务员、公务员被辞退未满5年等)。6. 我国公务员制度的基本原则。答：(1 )公平竞争原则：主要表现在，在法律上确认每个公民具有平等的参与竞争的权利，并有法定资格与条件的公民都有申请报考公务员的权利，并有同等的机会参加公务员的录用考试，以同一标准决定是否录取，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性别等状况而受到歧视或享有特权。公务员报考条件公开、报考程序公开、考试成绩公开、录用公开、考核公开等等国家通过国法律保护公平竞争的环境和公民在竞争中的合法权益。(2)监督约束与激励保障并重的原则：对公务员的监督约束，其制度主要包括考核制度、惩戒制度、辞职辞退制度。对公务员的 激励保障。明确公务员的权利，规定奖励制度。(3 )任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则。任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。注重工作实绩就是以工作实绩最为评价公务员的主要依据距。(4 )分类管理的原则。根据职位的性质、特点和管理需要，将公务员职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。根据产生、任免方式及管理主体的不同，将公务员划分为领导成员和非领导成员。三根据任用方式的不同，将公务员划分为委任制公务员和聘任制公务员，而部分领导成员还是通过选举产生。7. 公务员保险制度的主要内容答：(1 )生育保险制度：是国家对女职工在基怀孕和分娩时所给予的照顾和物质帮助制度。包括假期、假期待遇和医疗服务三部分内容。2：养老保险制度：是指公务员离休退休后，国家和社会给予其物质帮助，以保证其基本生活的制度。即公务员离、退休制度。包括生活待遇和其他待遇。3：疾病保险制度:是指公务员因患病暂时丧失劳动能力时，从国家或所在单位获得物质帮助的制度4伤残保险制度：是公务员负伤和确定残废后国家给予物质保障的制度。分因公受伤和非因公受伤。5死亡保险制度：是公务员在死亡后为其办理丧事以及为其生前所供养的家属提供物质帮助的制度。主要包括：丧事补偿费、一次性抚恤金费和生活困难补助等8. 职位分类的含义及利弊答：职位分类是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。优点：(1 )强调因事设职，有利于提高机构设置的科学性和编制定员的合理性，克服机构臃肿，人浮于事的弊端；(2 )有利于提高行政工作效率做到权、责、利的统一；(3 )职位分类为公务员管理提供了客观依据，有助于克服在人事考核、奖惩中的主观随意性。不足：1：职位分类忽视了人对职位的影响，不利于高度发挥公务员的主动性和创造性。2职位分类不利于公务员的流动，不利于通用型人才的成长。3职位分类的工作程序严密、繁琐，需要耗费大量的人力、物力、财力、和时间，同时，静态的分类难以适应职位结构不断变化的需要。9. 公务员行政处分的条件及种类答：处分的条件(1 )有违反纪律的行为(2 )公务员的违法违纪行为未构成犯罪，或虽构成犯罪但依法不追究刑事责任。( 3 )主观上有过错处分的种类：行政处分共包含以下几种：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。从中可分三类：(1 )声誉惩戒。一般用于严重程度较低的违纪行为，主要是对公务员名誉贬责，是有关机关向违纪者发出警戒，申明其有违纪行为，通过对其名誉、荣耀、信誉等施加影响，引起思想上的警戒，使其不再违法违纪的惩罚形式。其惩戒主要包括警告、记过、记大过、(2 )实质惩戒。包括降级与撤职。都是对犯有严重违法乱纪行为的公务员所给予的惩罚，会使公务员在名誉、地位与经济等方面受到损失。降职是降低职别若职位较低则记大过。撤职是撤销职务，撤职后按见降低一级以上职务另行确定职务，本人职务为办事员的，可给予降级处分。(3)开除。对于严重违法违纪，不适宜继续担任公务员职务的，有关机关应给予其开除处分。自处分之日起，解除与其机关的人事关系。10公务员职务晋升的资格条件答：职务晋升的条件是指公务员晋升职务所应具备的法定条件和资格，包括标准条件和资格条件。标准条件是对公务员政治立场、思想品质、工作能力。业务水平等方面的要求。资格条件是对公务员学历、资历等方面的要求。(1 )公务员晋升要求的思想素质是指公务员的“德”的方面，公务员必须有坚定的理想信念和高度的政治责任感。(2 )职务晋升要求的工作能力是指公务员“才的”方面，公务员必须能够满足拟任职务对工作能力的要求。(3 )职务晋升要求的任职经历和文化程度资格，我国有关条例和法规对其做了明确规定。(4 )公务员晋升应当逐级晋升，只有特殊原因才能破格晋升或越级晋升。11公务员交流的形式及其适用答: (1)公务员调任。主要指国家机关以外的工作人员，调入国家机关担任领导职务或者副调研员以上的非领导职务，以及国家公务员调出国家机关任用。主要适用于国有企业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员。(2)公务员转任。是指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门的不同职位之间进行 。转让任职适用于担任机关内设机构领导职务工作和工作性质特殊的非领导职务的国家公务员，重点是担任领导职务的国家公务员。(3)公务员挂职锻炼。是指国家机关有计划地选派在职国家公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关以及国有企业、事业单位担任一定职务。12公务员辞退、辞职的条件答：公务员辞退的条件：(1)在年度考核中连续两年被确定为不称职的(2 )不胜任现职工作，又不接受其他适当安排的。(3 )因所在机关调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。(4 )不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。(5 )因矿工或因公外出请假期满无正当理由使其逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。13.公务员回避的范围及任职回避的情形答： 公务员回避的类型共有三种:一是任职回避；二是公务回避；三是地域回避。任职回避的范围主要有：(1)夫妻关系(2 )直系血亲关系(3 )三代以内旁系血缘关系(4 )近姻亲关系。公务回避的范围：(1 )内部公务活动(2 )行政执法活动(3 )司法活动。地域回避主要是原籍贯回避。任职回避的情形：(1)公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的职务。(2)公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、代以内旁系血亲及姻亲关系的，不得担任双方有直接上下级领导关系的职务。(3) 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲及姻亲关系的，不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。14.公务员工资制度的原则及工资水平确定的依据答：原则：(1 )按劳分配原则(2 )定期增资原则 (3 )平衡比较原则(4)物价补偿原则(5)法律保障原则.依据：