（职业技术教育学专业论文）湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究.pdf

摘要 当前，国内外经济增长方式的重大变化导致企业的持续发展从 主要依靠投入转向依托高素质的人才。企业职工培训，在现代企业 中日趋重要。越来越多的企业愿意承担职工培训的重要责任，投入 的职工培训经费不断增长，政府、企业乃至整个社会越来越关注高 技能人才的培养。企业积极开展职工培训，大大提高了职工自身的 素质，同时也培养了一批批高技能人才队伍。 本论文主要包括五个部分： 第一部分介绍了本研究的缘由与意义、相关概念的界定、文献 综述、研究方法。 第二部分探讨了企业职工培训的相关理论以及理论对湖南省企 业职工培训的作用及其应用。 第三部分比较国内外企业职工培训现状。通过比较，从中得出 国外企业职工培训对我国企业职工培训的启示。 第四部分重点介绍湖南省企业职工培训。首先，分析湖南省企 业职工培训现状，主要内容包括湖南省企业职工培训工作情况调研、 湖南省企业职工培训工作主要成绩和湖南省企业职工培训工作主要 经验；其次，进一步剖析企业职工培训存在的主要问题及其原因分 析。企业职工培训工作机制还不完善，培训经费提取使用仍不规范， 政府引导和监管机制有所欠缺，高技能人才培养的数量和质量、结 构与市场需求还存在一定的差距。这主要是因为观念上存在误区， 机制上存在缺陷，制度上存在漏洞，在一定程度上挫伤了职工参与 培训的积极性，影响了企业经济的正常运作。其次，职工自身存在 不足，这或多或少影响了企业职工培训工作的开展和效果。 第五部分根据湖南省企业职工培训的现状和问题，再结合国内 外的成功经验，提出针对湖南省企业职工培训的发展趋势及策略。 首先，概括企业职工的发展趋势：一是培训观念日趋主动，培训地 位逐渐提高；二是培训对象层次化，由低层次到高层次；三是培训 体系将更加完善，人力资源开发与管理将更加成熟。其次，紧紧围 绕政府、企业、职工、学校以及社会五个层面，从不同角度提出职 工培训的发展策略。 关键词：湖南省；企业职工培训；现状；问题；发展策略 i i a b s t r a c t a tp r e s 肌t ，t h e 伊e a tc h a n g e so ft h ew a y si nw r h i c ht h ee c o n o m y h o m ea n da b r o a dh a si n c r e a s e dh a v eb r o u 曲to nm ed e v e l o p m e n to ft h e e n t e 印r i s et od e p e n do nm es k i l l e dw o r k e r s ，n o tm a i n l ym ed e v o t i o no f t h eo u n a ya n ym o r e t h es t a f ft r a i n i n gi sm o r ea n dm o r ei m p o r t a n ti n m o d e n le n t e r p 打s e s m o r ea n dm o r ee n t e 印n s e sa r ew i l l i n gt oa s s u m em e r e s p o n s i b i l i t yf o rt h es t a f f 仃a i n i n g ，a n dt h es t a f j ft r a i n i n go u t l a yd e v o t e d i sc o n t i n u a l l yi n c r e a s i n g g o v e m m e n t 、e n t e 叩r i s e sa i l de v e nm ew h 0 1 e s o c i e t ) ra r et h i n k i n gm o r eo ft h ec u l t i v a t i o no fh i g h s k i l l e dw o r k e r s e n t e 印r i s e sa r ea c t i v e l ye x p a n d i n gt h es t a f f 仃a i n i i l g ，锄dt h e yh a v e r a i s e dab a t c ho ft h eh i g hs k i l l e dw o r k sa sw e l la si m p r o v e dt h es t u f ro f t h es t a 正 1 1 1 ep 印e rm a i n l yi n c l u d e sf i v ep a i t s ： t 1 1 e 丘r s tp a nh a si n 仃o d u c e dt h er e a s o na n dm es i 印i f i c 狮c e ，m e d e 丘n i t i o n so ft h et e l a t e dc o n c 印t i o n s ，t h el i t e r a t u r es u 仰m 钺y ，a n dt h e r e s e a r c hh 1 e t h o d s t h es e c o n dp a r th a sd i s c u s s e dt h et h e o 拶o ft h ee n t e 印打s es t a f j f t r a i n i n g ，i t se x e r t i o na n d e f f e c t t h et h i r dp a r ti so nm ec o m p a r i s o no ft h es t a f j f 仃a i n i n gh o m ea i l d a b r o a d i n t h i sw a y ，s o m ei n s p i r a t i o n st oc h i n e s ee n t 唧r i s es t a f ft r a i n i n g h a v e 印p e a r e d t h ef o u r t hp a r th a sm o s t l ya n a l y z e dt h es t a f rt r a i n i n gi nh u n a l l f i r s t l y ；t h i sp a r th a sa n a l y z e dt h ec u r r e n ts i m a t i o n ，i n c l u d i n gi t sb a s i c s i t i l a t i o n ，t h ee x p e d e n c ea n dt h ea c h i e v e m e n t s s e c o n d l y i th a sm r t h e r 锄a l y z e dm ep r o b l e m sa n dt h ec a u s e so fh u n a ne n t 唧r i s es t a f rt r a i n i n g t h ew o r k i n gm e c h a n i s ma b o u tt h ee n t 叩r i s es t a f ft r a i n i n g i s n t c o m p l e t e l yp e r f e c t i ) r a w i n g a n du s i n gt h eo u t l a ya b o u tt h es t a f ft r a i n i n g i s n tn o 肌a t i v ey e t t h eg o v e m m e n tg u i d ea n ds u p e i s i o nm e c h a n i s m i s n ts u f j f i c i e n t t h e r es t i l le x i s t sd e f i n i t ed i s 切n c eb e t w e e nq u a n t i t ya n d i i i q u a l i 戗b e 似e e ns 仰c t l 鹏a n d 胧咄e t i ti sm a i n l yb e c a u s et h e r e a r e m i s c o n s t r u c t i o 璐i ni ( 1 e a s ，f a i l i n g s i nm e c h a l l i s 麟锄dl o o p h o l e sm s v s t e m s a nt h a t ， t os o m ee x t e n t ，d 锄p e n st h e e n t h u s l a s mo tt n e e n t e r p r i s es t a f rp a r t i c i p a t i n g t h et r a i n i n ga n di n n u e n c e sm en o m a l m n c t i o l lo ft h ee n t e r p r i s ee c o n o n l y - i i lt h en e x tp l a c e ，t h e r e e x l s t s h o n c o n l i n g si nt h es t a 行t h e 麟e 1 v e s ，w h i c hm o r eo rl e s s h a v ec e n a m b l i g h to n t h ee n t 删s es t a f j ft r 批g t h ef i 肋p 矾h a sp u tf o 刑a r dm e 缸t l 鹏d e v e l o p m e n t 仃e n d 锄d d r o v i d e das e r i e ss n a t e g i e sb a s e do nt h ec u 盯e n ts 咖a t l o n ，t h ep r o b l e 脚 a n dm es u c c e s s 甜e x p 嘶e n c eh o m ea n da b r o a d f i r s u y ，t h i sp 抓h a s s l 】m m a r i z e dm e 觚u r ed e v e l o p m e n t 仃e n d t h ei d e ao ft h ee n t 叩n s e t r a i n i n gi sa c t i v ea n dt h es t a m so f t h es t a f fi s 黟a d u a l l ya d v a l l c e d t h e t r a i n e ds t a f fi sr 砌( e df r o mm el o w e rl e v e lt om eh i g h e rl e v e l t h e e n t e r p r i s e s t a f f仃a i n i n gs y s t e m i sb e t t e ra n dh u m a n r e s o u r c e d e v e l o p m e n ta n di n a i l a g e m e n ti sm o r en l a t u r e s e c o n d l y i t h a sp u t f o r w a r dt h es 仃a t e g i e so ft h ee n t e 印n s es t a f f 旬r a i n i i l g i nh u n 狮仃o m d i 氐r e n ta 1 1 9 1 e s ，州c hf i r m l ye m b a y st h eg o v e 雠n t ，t h ee n t 唧n s e ， m es t a 仃m es c h 0 0 1a n dt h ew h 0 1 es o c i e 妙 k e yw o r d s ：h 1 m a np r o 讥n c e ，t h ee n t e r p r i s e s t a f ft r a i n i n g ，t h e 伽盯e n t s i t u a t i o n ，m ep b l e m s ，t h es 订a t e g i e s 湖南师范大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外， 本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对 本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标 明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：1 荔l 寺反者矽叼年6 月f 。 日 湖南师范大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大 学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电 子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学 位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 一( 请在以上相应方框内打“ ) 作者签名： l 刭扣市，日期：呷年占月f a 日 导师签名：方毛由叭日期：砷年6 月，。日 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 1 1 选题的缘由与意义 1 1 1 选题的缘由 1绪论 当今，越来越多的企业认识到，职工培训和企业发展是离不开 的。政府和企业持之以恒地抓好职工培训是湖南省经济发展的一项 重要活动。 目前，我国技术技能劳动者有9 8 0 0 万人，占全国城镇从业人员 的3 2 9 。在技术技能劳动者中，技师和高级技师为3 6 0 万人，仅 占技能劳动者总量的4 6 。至2 0 0 8 年底，湖南省技能劳动者3 3 0 万人，从我省抽样调查的情况看出，高技能人才的总量虽有较大幅 度增加，比例不断提高，但与我国经济发达地区相比还有较大差距。 如果就湖南省平均水平看，这种差距更大。 2 0 0 5 年4 月7 月，湖南省劳动和社会保障厅进行了一次全省企 业技能人才抽样调查。统计结果得出，全省企业职工培训经费的提 取与使用占全年职工工资总额的1 6 ，仅仅超过国家规定的1 5 的 最低标准。2 0 0 7 年、2 0 0 8 年各占职工工资总额的1 9 ，较2 0 0 5 年 提高了o 3 个百分点。虽然职工培训经费的提取与使用比例达到了 1 5 的最低标准，但与发达国家相比，湖南省企业职工培训经费， 尤其是国有企业更需加大投入。 当今世界，企业投资重点逐步转向于职工培训。国际一流大企 l 硕士学位论文 业每年用于职工的培训费用数目相当可观，甚至许多企业斥巨资建 立自己的培训大学。因此，湖南省正在大力加强企业培训，提高职 工的管理水平和技术技能，开发职工的潜能，帮助职工实现人生价 值，吸引人才，稳定人才，使技术工人才对企业有一种归属感，为 企业提供丰富的回报，创造更高的价值。 1 1 2 选题的意义 从湖南省企业经济发展形势看，主要面临两方面的压力：其一 是技能劳动者数量供大于求，这是由我省基本情况决定的。其二是 技能劳动者整体素质不高并存在结构性短缺。总结过去的经验，凡 是经过培训，具有一定职业能力的技能劳动者在岗位上都能站稳脚 跟。目前，在全球经济危机下，更要注重企业职工培训，谋求新的 发展。 随着政府把高技能人才培养的出发点和落脚点放在服务企业、 服务湖南省经济发展上，逐步建立了企业职工培训制度，强化企业 的自主培训功能，充分发挥企业在职工培训中的主体作用。从去年 开始，湖南省政府开始对企业做好“五个一”工程，其中一项就是 做好企业职工培训经费提取与使用情况调查，现场纠正企业挤占、 挪用、克扣职工培训经费的行为，督促企业履行法律法规明确规定 的应尽的培训义务，切实维护和保障企业职工学习、培训的权利。 这充分说明政府对企业的发展高度重视，企业要发展就必须开展职 工培训，职工培训要围绕企业发展而开展。 基于这一现状，本课题运用理论研究为主、问卷调查为辅，从 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 职业教育学、人力资源开发与管理、企业培训管理学等角度深入探 讨企业职工培训发展策略研究有着重要的理论和实际意义。 1 2 相关概念的界定 1 2 1 企业职工培训 从现象看，培训( t r a i n i n g ) 也是一种职业教育，从本质上看， 培训也属于广义的教育范畴。阅读各种培训书籍，培训的定义是不 同的学者有不同的说法，比较常见的有以下定义： 中华人民共和国职业教育法指出：职业培训主要是针对掌 握某一方面专业知识或技能而进行的教育，一般不要求系统学习基 础知识和专业理论，不以取得学历证书为目的，通常以短期学习为 主，目的要求多样，形式不拘一格，它包括各种职前培训、职后培 训和转岗培训及提高基本素质的短期培训。 教育词典中解释道：由系统地发展一个人为胜任某种工作 或任务所需要的知识、积极的态度与技能，这种工作或任务的各项 要求在培训前要能认清，而且无论是谁去做都需有符合标准成绩的 能力。我国汉语词典里对培训的解释是培养和训练，体力和智力得 到共同发展。 英国官方的培训委员会认为：通过正式的、有组织的和有指导 的方式，而不是一般的监督、工作革新或经验，获得与工作要求相 关的知识和技能的过程。 泰勒认为：培训是组织用来开发员工的知识、技能、行为或态 硕士学位论文 度，从而帮助实现组织目标的任一系统的过程。 综上所述，企业职工培训是一种有计划、有目的、有步骤的职 业培训，其目的在于使职工的知识技能和其他各方面的素质得以增 强和提高，从而挖掘职工最大的潜力，创造更好的业绩，实现职工 和企业共同发展互赢。 1 2 2 职业教育与培训 在教育史上，关于职业教育的解释很多。杜威认为，职业教育 就是为从事职业工作做准备的教育；斯内登认为，凡为生活做准备 的教育可称为职业教育；梅斯在职业教育的原理和实践中指出： 职业教育是为学生将来从事某种特定职业做准备的教育；国际教育 词典指出：“职业教育是在学校内或学校外为提高职业熟练程度而 进行的全部活动，它包括学徒培训、校内指导、课程培训和全员再 培训。当今则包括职业定向、特殊技能培训和就业安置等内容。” 在职业教育发展到2 1 世纪的今天，职业教育被界定为：职业教 育就是在一定普通教育的基础上，对社会各种职业、各种岗位所需 要的就业者和从业者所进行的职业知识、技能和态度的职前教育和 职后培训，使其成为具有高尚的职业道德、严明的职业纪律、宽广 的职业知识和熟练的职业技能的劳动者，从而适应就业的个人要求 和客观的岗位需要，推动生产力的发展。从职业教育的实践角度来 看，广义上所说的职业教育是泛指一切增进人们的职业知识和技能， 培养人们的职业态度，使人们能顺利从事某种职业的教育活动；狭 义上的职业教育是指学校职业教育，即通过学校对学生进行的一种 4 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 有目的、有计划、有组织的教育活动，使学生获得一定的职业知识、 技能和态度，以便为学生将来从事某种职业做准备。 综合以上学者研究我们可以得出，职业教育包含和包容了职工 培训，如同联合国教科文组织关于职业教育涵盖技术与职业教育与 培训的诠释那样；职业教育意义上的培训与教育的差异也包含和包 容了一般教育意义上的培训与教育的差别，并且更加突显职工培训 是作为一种培训类型，特别是职业教育作为一种教育类型所具有的 鲜明的个性特点。因此，能否正确地理解职业教育的内涵和开展职 工培训，对推动企业的发展和职业学校( 院) 的发展是至关重要的。 1 2 3 人力资源开发、管理与培训 赵涛主编的人力资源开发与管理( 2 0 0 5 ) 精辟地论述了人力 资源开发与培训的定义。人力资源开发是指与个体、团队和组织的 学习与绩效改进相关的各项活动，它将个人开发、职业发展、绩效 管理、组织发展与企业的战略目标结合起来，最大程度地挖掘职工 的潜力，使其在工作中充分发挥优势，并不断发展职工的知识、技 能和态度，以适应企业和社会的发展需求。人力资源管理是指为实 现组织的战略目标，利用现代科学技术和管理理论，通过不断地获 取人力资源，并把所获得的人力资源整合到组织中而融为一体，保 持和激励他们对本组织的忠诚与积极性，控制他们的工作绩效并作 相应的调整，尽力开发他们的潜能，以支持组织目标实现的活动。 郭洪林主编的企业人力资源管理( 2 0 0 5 ) 中对人力资源开发、 企业职工培训的解释更为贴切，他认为人力资源开发是企业用以改 s 硕士学位论文 善其生产力、增进整个组织效率，在实现组织发展目标的同时，帮 助职工实现个人发展目标的有计划的、持续性的活动。从广义上讲， 它包括个人发展、职业发展和组织发展。企业职工培训就是给职工 传授其完成本职工作所必须的基本技能的过程。因此，培训可以是 给一个机械工讲授如何操作新机器，也可以是给一个推销员示范怎 样卖出公司产品，或者是向一个新的主管讲授如何与职工面谈、如 何评价职工。 张众宽在培训贵，不培训更贵( 2 0 0 6 ) 一文中指出：在现代 科学技术迅猛进步的知识经济时代，在即将来临的经济全球化推动 下，企业职工培训已成为不可避免的事实，且正在受到政府和企业 越来越多的关注。培训是一种企业行为，也是一种长期投资。他把 企业失败的原因归结为：不培训一经营不好一更不培训一经营更不 好；他认为培训给企业带来的最根本的利益是受训者知识、技能、 态度的明显改变，并由此带来工作效能和效率的提高，产生明显的 经济效益和企业文化效应。 人力资源开发与管理是与企业职工培训息息相关的，它提供个 人成长与发展机会，如企业鼓励、组织和资助职工在职、业余及短 期脱产的各种培训与进修计划，培训计划和培训类型不一，根据实 际情况制定。企业职工培训是一个企业为实现组织目标所进行的增 进其成员的职务知识、技能及改变其态度、社会行为的一系列有计 划的活动。培训首先要弄明白“为什么要培训? ”、“怎么制定培训 计划和方案? ”、“如何设置培训课程? 、“培训的方式有哪些? 、 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 “什么机构来实施培训? 以及“培训效果的评价怎样? ”等。企业 职工培训是人力资源开发与管理的具体化，是一个成功企业发展的 基础，是市场竞争、推动企业发展的核心力。企业培训与人力资源 开发可以提高工作绩效、提高职工的满足感与安全意识，以及树立 优秀的企业形象和宣传优秀的企业文化。 综合以上学术成果，企业职工培训问题一般是从职业技术教育 学、企业培训管理学以及人力资源开发与管理层面进行研究，它是 职业教育活动中的一种，是人力资源开发与管理的一项重要活动。 企业职工培训总是实实在在作用于企业和职工，影响、制约、支配 着企业的发展和职工的提升，具有导向和制约功能。随着知识经济 时代的来临，智力资本已成为企业最重要的资本，而企业职工培训则 是智力资本积累的手段之一。 1 3 文献综述 1 3 1 企业职工培训的特点 1 3 1 1 企业职工培训对象的复杂性 企业职工培训对象是企业所有员工，包括经营管理人员、专业 技术人员以及一线技术工人，每一类又可以细分，数量多、范围广。 由于职工的工种、年龄、学历、职业技能等级不同，并且有着各自 的兴趣、理念和价值观，所以他们有着不同的培训需求和培训动机。 1 3 1 2 企业职工培训内容的针对性 企业职工培训内容不断采用新知识、新技术和新工艺，更加注 硕士学位论文 重职工创新能力和职业素质的培养。针对不同的培训对象，培训内 容也不同，经营管理人员应加强企业管理的学习，掌握人力资源开 发与管理的基本技能，专业技术人员应拓宽专业领域知识，具备技 术创新的能力，一线技术工人应熟知生产岗位的基本技能，不断提 高职业素质，成为技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人 才。按照培训项目的总体要求，研究确定相应的培训内容，包括选 择教材、或组织开发培训讲义。 1 3 1 3 企业职工培训方法的多样性 企业职工培训方法可根据不同情形呈现多样性，并且要做到灵 活、生动、有效，实现内容与形式的交错互补，是取得良好培训效 果的关键。除了讲解法，提问法、研讨法，也有企业常用的现场观 摩、案例分析、工作轮换、游戏互动、职业竞赛等方法，甚至随着 现代信息化的到来，还出现了电视教学、网络教学等远程教育手段， 既拓宽了培训方法，又提高了培训质量。 1 3 1 4 企业职工培训时间的灵活性 企业职工培训最终目的是为了提高企业经济利益和职工自身素 质，实现企业与职工互赢，所以培训时间灵活多变。职工有时可在 工作时间跟着师傅学，专业技术人员给职工授课时一般就采取集中 培训的方式，当专业性较强时，也可以将企业职工送外培训几个月 或者一到两年时间。总的来说，职工培训应根据企业生产的需要， 针对不同的专业、不同的对象灵活安排时间，达到一定的培训效果。 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 1 3 2 企业职工培训的原因 企业之所以必须进行职工培训，我们可以从以下三点分析： 1 、企业方面的需要。俗话说：“企业的核心是人。构成企业的 要素是人力、物力、财力。使用物力、财力的是人，其使用方法如 何，都能够影响企业工作成绩的大小。另外，培训能振作士气，能 用自身力量为企业提供创造性的价值。企业为职工提供培训，职工 能感觉自己被企业重视和认可，从而产生更大动力，会更加为企业 经济发展而工作。企业从事经营活动，归根结底是为了企业生存而 必须追求企业利益。为此，就必须使企业内部的人才素质进一步提 高，使其成为企业的支柱，能够适应时代的变化，着眼于未来，创 造更大的效益，使企业走向繁荣。 2 、职工方面的需要。企业职工接受职业培训，可提高自己的知 识和技能，能够处理工作上遇到的难题，承担更高水平的工作，提 高自己在企业内和在社会上的地位。因而，它在经济方面、人力资 源方面都是开拓美好前程的工具。另外，企业强调“以人为本 的 人力资源开发与管理方式，所以我们要尊重职工的人格，那么职工 自己就必须具备所从事工作的丰富知识、技术与相关职业素质。增 长知识是职工培训最大的收获，能进一步认识自己的工作和人生价 值，也有助于职工职业生涯的发展。总之，职业培训是职工所期待 的，也是他们生存和追求人生价值的手段。 3 、整个社会的需要。现在，整个社会提倡终身教育，与家庭教 育、学校教育以及社会教育相比，企业内教育更强调终身学习，其 硕士学位论文 重要性也越来越明显。企业在继家庭教育、学校教育之后，仍要培 养职工的道德素质，使家庭和谐、使企业发展，更是社会和谐，这 也就是我们所说的企业文化。企业文化素质与企业职工素质是紧密 相连的，从一定程度上反映企业经济的好与坏，推动整个社会不断 向前发展。 1 4 主要研究方法 本研究所采用的主要研究方法有： 1 4 1 文献分析法 根据研究目的和研究内容，相关的研究成果存在空间极其广泛， 所以文献分析法是比较重要的研究方法，占用了大量的时间。通过 利用文献检索工具和引文追踪等方法，主要收集、查阅并参考了国 内外企业职工培训的相关期刊论文、学术会议报告、研讨会资料、 专著及统计报告等5 0 余部( 篇) ，分析研究和消化吸收，引用了其 中许多有价值的内容，并针对已有研究的不足展开自己的论述。 1 4 2 问卷调查法 根据调查目的，设计好一系列有关企业职工培训内容的提问， 并由企业经营管理人员、专业技术人员和企业技术工人针对提问内 容做出相应的回答，最后对回收的调查问卷进行汇总和统计分析， 从中发现问题而得出结论。 1 4 3 比较研究法 比较研究法在职业教育研究中广泛运用而且具有极高的价值。 l n 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 根据一定的标准，分别对德国、美国、英国和日本四个发达国家以 及我国的企业职工培训进行研究，寻找其异同，探求企业职工培训 的普遍规律与特殊规律的。 1 4 4 统计分析法 通过对企业职工培训对象，主要是对企业技术工人的技能等级 结构、年龄层次结构、文化素质结构以及职业分布等问题的分析研 究，认识和揭示企业职工培训的重要性和发展趋势，借以达到对企 业职工培训的正确解释和对人才需求的预测。 硕士学位论文 2 企业职工培训的理论研究 国内外企业职工培训理论的发展现状、趋势以及现代意义上的 管理起源于西方。总的来说，企业职工培训理论的发展过程，大致 可以分为三个阶段： 2 1 传统理论时期 传统理论时期大致是在2 0 世纪3 0 年代前，典型的代表人物是 美国的弗雷德里克泰勒，在1 9 1 1 年出版的科学管理原理中， 他认为培训是进行科学管理应遵守的普遍原则，从理论上首次证明 了培训对企业绩效的支撑作用。另一个代表人物是德国社会学家马 克思韦伯，描述了一种“官僚行政组织”的理想的组织模式。在 理想的企业组织中，他认为职工必须经过正规培训才能取得好的组 织绩效。他的理论成为现代许多企业设计组织结构时所参照的原形。 湘潭钢铁集团有限公司非常重视职工的学习培训，出台了员 工培训学分制管理办法，每年规定职工所要完成的基本学分，把员 工培训作为推进企业科技进步、提高经济效益、提升职工素质的重 要议程。该公司以学分制为牵引，以职业技能鉴定和职业技能竞赛 为主要手段，加强了对技能人才的培养。公司还专门制定了职业 技能鉴定实施管理办法，开辟了技能人才快速成长的通道。另外， 人力资源开发部实行“公共模块+ 专业模块”式教学，较好地缓解了 工学矛盾，提高了学习效果。2 0 0 8 年公司共举办职业技能鉴定培训 1 2 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 班1 0 8 期，参培5 7 0 3 人次，通过鉴定合格的初级工6 0 5 人、中级工 3 2 3 人、高级工3 6 1 人、技师5 2 人、高级技师1 7 人。 2 2 行为科学管理时期 该时期大致从上世纪3 0 年代至6 0 、7 0 年代。这段时期的管理 学家和心理学家试图通过对人的行为规律的研究，找出管理职工的 新方法和提高工作效率的新途径，他们认为培训环境是决定培训效 果的关键因素。 美国心理学家斯金纳于1 9 5 6 年在科学与人类行为一书中提 出了强化理论，说明了企业要提高培训效果，让学习者获得知识， 改变行为方式或提高技能，培训者要明确在受训者的态度中，哪些 属于正效应哪些属于负效应。然后，将好的学习行为与正效应联系， 以鼓励该行为的再次发生；将差的学习行为与负效应联系，以避免 该行为的再次发生。 美国心理学家艾伯特班杜拉( a b a n d u r a ) 在2 0 世纪5 0 年代提 出了社会学习理论。社会学习理论给企业职工培训工作提供了两个 方面的指导：一是职工培训应与企业的薪酬制度相匹配。掌握了新 l 的技能或知识，就可直接获得某种报酬。这种制度既可鼓励培训效 果好的职工，那些未接受培训或培训效果不好的职工又可通过观察、 仿效、学习而产生培训动机、提高自己的培训效果。湖南省株冶集 团结合公司的制度改革，不断探索和完善“培训一考核一使用一待 遇 一体化的激励机制。按照管理、技术、操作岗位三个序列，公 司制定了各岗位的任职资格条件和相应的三大类6 9 个等级的薪酬 硕士学位论文 标准，使关键性岗位的薪酬待遇具有竞争性和吸引力。二是学习受 个人自我效能的影响。自我效能是一个人对自己能否学会知识和技 能的判断。培训者和管理者应该设法提高职工的自我效能，使职工 增强信心，并将职工安置到他们可能获得成功的岗位上并提供适当 培训，这样职工就知道他们应该做些什么，怎么去做，进而确保培 训效果。 雷蒙德a 诺依教授在雇员培训与开发一书中揭示了学习 过程理论。学习过程理论说明，要做好企业职工培训工作，职工应 知道他们为什么要学习，并能将自己的工作经验作为学习基础，应 有实践的机会，并且对职工培训效果进行信息反馈，指导职工通过 对同行的观摩与交流来学习，倡导在工作中进行自我学习和参加培 训的观念，并合理安排、协调培训内容。 2 3 系统管理理论时期 该阶段大致从上个世纪6 0 年代中期至今。1 9 9 0 年弗农汉弗莱 在培训与发展季刊上发表了题为“全组织的培训”的论文，提 出从整个组织考虑“集体培训”的理论。认为一个组织应该从整个 组织去考虑培训计划。 美国麻省理工斯隆管理学院教授彼得圣吉提出的“学习型组 织”理论，他在1 9 9 0 年出版的第五项修炼学习型组织的艺术 与实务一书中提出：未来真正出色的企业将是能够设法使各阶层人 员全新投入并有能力不断学习的组织学习型组织。这种组织具 有持续学习的能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。彼得圣 1 4 湖南省企业职丁培训现状、问题及其发展策略研究 吉提出了创建学习型组织的“五项修炼 ：即自我超越、改善心智模 式、建立共同愿景、团体学习、系统思考。 学习型组织理论对企业职工培训的作用：一是职工的职业生涯 得到很好地规划。一方面是职工准确自我定位，自己制定职业生涯 发展规划，另一方面协调职工与组织的有机结合。二是团体精神得 到发挥。职工在培训期间能自由交流，吸取精华，达到整体智慧的 整合。同时，培训与工作不分离，在工作中学习，在学习中工作。 三是企业文化不断得到升华。学习型组织能培养职工的心理素质和 职业道德，而且能逐步实现企业的总战略目标，能使全体职工明白 企业的目前状况和未来趋势，并为之共同努力。湘电集团职工培训 工作强调终身学习，学会感恩，回报企业。该公司加大培训费用投 入，采取各种培训手段，拓展职工培训模式。该公司免费为职工举 办职业培训，采取“以人为本”精神，不阻拦培训后的职工流动， 结果团体精神凝聚力更强，企业绩效和个人绩效都有不同程度提高， 职工参加培训的积极性也有更大的提高。 硕士学位论文 3 国内外企业职工培训现状的比较 3 1 国外企业职工培训现状 3 1 1 德国企业职工培训现状 德国的企业职工培训是很活跃的，职工参与培训也是热情高涨。 德国的企业之所以愿意承担职工培训，一是企业可以获得国家的经 济援助。企业在一定时期内必须向中央交纳一定数量的基金，然后 再由国家统一发放该基金，但其前提条件就是企业必须进行职工培 训。根据不同的职业、不同的培训时间、不同的经济发展区域、不 同的企业规模，企业可获得其净培训费用5 0 8 0 的培训补助；如 果所培训的职业符合发展趋势，则可以获得1 0 0 的培训补助。二 是职工可以获得法律援助。联邦职业教育法规定了职业教育的培 训合同和报酬、福利保障等权利和义务；企业组织法规定企业职 工委员会必须协助企业完善技术工人的培训和保护工作；技师职业 培训促进法明确规定：参与职业提升进修项目者，将免费得到财 政资助，并通过减免部分贷款刺激接受职业培训的技术工人自主创 业。另外，其他法律如就业促进法、技工条例、企业基本法 等也都包含了对职工培训的劳动保障的条款。三是企业具有高素质 的职业培训师资队伍。在德国的职业培训条例中规定：培训师须年 詹鑫德国双元制职业教育中企业参与培训的机制 j 】江苏：职教通讯，1 9 9 9 ( 1 0 ) ，4 5 湖南省企业职- t 培训现状、问题及其发展策略研究 满2 4 周岁，且在人品和技术上都符合要求。要在技术上合格，培训 师须有相当的职业资格与任务相关和工作相关的教学技能。 3 1 2 美国企业职工培训现状 美国上世纪9 0 年代就开始特别关注企业职工培训，努力使技能 劳动者掌握新技能。适应市场新需要。美国的经济竞争力之所以遥 遥领先，一是为企业提供法律保障。美国在全民教育纲领中提 出，政府支持成年人接受终身教育和培训。尤其是1 9 9 8 年颁布的劳 动力投资法( w b r k f o r c em v e s 仃n e n t a c t ，于2 0 0 0 年7 月1 日实施) ， 开始对职业培训制度进行重大改革。这部法律完善了劳动力市场现 代化建设，扩大了职工对培训的选择权，加强了政府投资的引导作 用，建立了企业职工培训的绩效考核和激励机制，引导和鼓励企业 自主培训以及发挥社区作用等等。二是为企业提供培训资金。美国 公司用于职工培训的投资每年以5 的速度递增，目前己占到全美教 育投资的一半。从1 9 8 2 年到2 0 0 1 年，企业培训方面的支出从2 9 5 亿上升到1 9 3 o 亿。2 0 0 2 年财政年度，美国政府财政投入6 0 多亿美 元，可以满足2 2 0 万人免费参加各项职业培训。而2 0 0 3 年财政年度， 政府用于职业培训方面的款项达9 0 多亿美元，比2 0 0 2 年度增加 3 0 。三是企业培训对象偏向经营管理人员。其实，美国是世界上 最早开展经营管理人员在职培训的国家。2 0 世纪9 0 年代末，美国企 杨菁、李曼丽当前美国企业培训的现状、特点及其对我国的启示 j 】北京：清华大 学教育研究，2 0 0 2 ( 2 ) 1 4 人力资源和社会保障部技能人才队伍建设研究课题组北京：技能人才队伍建设专题研 究报告，2 0 0 8 年8 月 硕士学位论文 业培训开始倾向于管理人员的培训，美国通用电器公司总裁杰克韦 尔奇就十分重视经营管理人员的培训，每年都定期到总部的培训中 心给管理人员授课，在其任总裁的1 8 年中，共2 5 0 次向1 5 0 0 0 名管 理人员授课。 3 1 3 英国企业职工培训现状 英国是世界上最早实现工业化的国家，但政府很少关心企业职 工培训，因此，职工培训落后于其他发达国家。一直到2 0 世纪8 0 年代末，英国才开始重视企业职工培训，像其他发达国家一样把培 训作为一种投资。可以说，英国企业职工培训的发展过程，折射出 政治、经济、科技文化的变迁，最终立足于现实，放眼于未来，着 眼于经济，着眼于企业的需要。 英国企业职工培训的现状可以从以下三个方面来描述：一是关 于职工培训的法制很健全。1 9 8 4 年英国政府颁布的工作培训白皮 书和1 9 8 6 年颁布的1 9 8 6 年工业培训法被看作为更全面、更周 到的立法，也使英国的海外工业培训有法可依。1 9 9 1 年英国政府发 表9 0 年代的教育与培训，重点总结了8 0 年代后五年的培训实施 情况，突出青年人是培训的重点。英国政府制订的培训法案与计划 付诸了实施，也收到了效益，初具优质的培训规模。二是英国的职 工培训体系很完善。劳工部设有“企业培训教育组织”、“企业和培 训委员会”，还设有“就业服务处 以及为失业人员设立的“重新工 作俱乐部 。其培训课程设有短班培训课程和长班培训课程，所以英 麻亚军美国企业员工培训发展趋势【j 】北京：中国培训，2 0 0 0 ( 1 0 ) ，4 5 湖南省企业职t 培训现状、问题及其发展策略研究 国企业职工培训的基础很牢固。英国政府对职工培训工作十分重视， 把它视为一项必须承担的社会义务，举办职业培训不仅是劳工部长、 教育部门和企业的事情，同时也是工会、社团和行业共同关心的事 情，通过建立多渠道筹集职工培训经费的机制，确保了职工培训资 金的投入。三是英国建立了职业资格证书与普通教育证书等值的制 度。职业资格证书所设立了四个层次与五个等级证书，并不是人人 能轻而易举得到，必须经过脚踏实地的培训才能获得。技术工人通 常要经过培训获得三级证书( n v q 3 级技术员或高级技工) 才能确 保以后不失业或轻松转岗。 3 1 4 日本企业职工培训现状 日本作为二战战败国，通过发展职业教育从经济废墟上站了起 来，然而2 0 世纪9 0 年代日本经济又陷入了衰退时代，从这个角度， 日本开始对企业职工培训进行反思。 日本企业职工培训发展经历了四个时期：萌芽时期( 1 8 7 0 一1 9 5 0 年) 、形成时期( 1 9 5 0 一1 9 7 5 年) 、多样化发展时期( 1 9 7 5 1 9 8 5 年) 、 迷惘时期( 2 0 世纪9 0 年代一现在) 。在多样化时期，日本的职工培 训内容不仅包括对技术和管理知识的讲授，还包括培养国际化人才， 即掌握外语和了解他国的文化习俗，拓展海外市场。日本企业职工 不仅要在企业内接受培训，在业余时间还得自己不断学习和充电， 所以这个时期企业职工培训趋向于三种趋势：海外趋势、终身教育 趋势和终身学习趋势。2 0 世纪9 0 年代以后，日本经济开始进入衰退 孙雨霞浅析日本企业对职工的培训与管理【j 】辽宁：辽宁工学院学报，2 0 0 8 ( 8 ) ，4 4 硕士学位论文 时期，其原因有以下两点：一是日本企业职工“终身雇佣制”阻碍 了人才的流动。职工一旦进入该企业，虽然企业会花成本培训职工， 但职工想要到其他企业获得更大发展的可能性很小。二是年工序列 制度造成了薪酬不公平。年工序列制度是指职工的报酬的计算，不 仅根据职工的业绩，同时还要按照工作的年限。这种制度有利于增 强职工对企业的归属感，激励职工为企业奉献终身，但其中也带有 不公平的因素。一般而言，年轻职工的工资主要来源于本身的能力 与业绩，他们对企业的贡献往往大于所获得的报酬；而年老职工的 工资更多的来源于资历，他们对企业的贡献往往小于他们得到的报 酬。因此，这种制度难免引起年轻职工的不满，同时纵容了年老职 工的惰性。 尽管日本企业职工培训处于迷惘时期，但日本企业职工培训还 是不断向前发展，具有适应性、整体性、民族性特点。适应性培训 表现在对职工技术和能力的培训以及对职工进行企业文化精神的灌 输。其中终身学习也是适应性培训的一个重要表现，只有通过终身 学习，职工才能适应企业发展的需要。企业管理者特别重视对职工 的企业责任感、企业归属感的培训。正是这种超强的企业凝聚力， 才使日本企业能够从一片废墟中崛起。对于职工适应性培训使职工 不仅在知识能力上适应企业的发展，更重要的是使企业中的每一个 人能够在企业中找到自己适合的位置，就像零件一样稳定地发挥着 作用，整个企业就像一台机器、一个整体，朝着一个方向、一个目 标前进。日本企业文化特点也折射出大和民族文化特色，其表现主 湖南省企业职工培训现状、问题及其发展策略研究 要有以下两个方面：是团体主义或称之为集体主义特色。日本人 不看重个人之间的竞争，他们更重视的是一种外部竞争，日本经济 崛起的神话正说明了这一点。二是和合的文化