（管理科学与工程专业论文）岳阳旅游业发展战略研究.pdf

摘要 本文对旅游业的重要地位扣发展前景作了较为全面的的阐述，结 合岳阳的现实状况，论述了岳阳发展旅游支柱产业的必然趋势；在分 析岳阳发展旅游业的区位、资源、基础等方面的优势及其面临的圜扼 的基础上，构建了岳阳旅游业发展的理论模式，对发展的基本战略构 想，包括战略目标、战略步骤、战略工程等，作了深入的探讨，并提 出了实现战略构垫的具体对堑。通过上述对前景、趋势、优势、战略、 对策的分析扣研究，为岳阳旅游业的发展决策提供了一条全面、明晰、 详实的思路。 a b s t r ac t 、t h i s p a p e r r a t h e r c o m p e l e t l y s e t sf o r t ht h ed o m i n a n t p o s i t i o n a sw e l 】a st h e d e v e l o p i n gp r o s p e c t s o ft h e t o u r i s t i n d u s t r y ，a n ds i m u l t a n e o u s l y ，i te x p o u n d s t h ei n - e x o r a b l et r e n do ft h e p i l l a ri n d u s t r y o ft o u r i s mt h a t y u e y a n g i s u n d o u b t e d l y b o u n dt ob u i l do nt h e p r a c t i c a l b a s eo ft h e c i t y a f t e rac l o s e a n a l y s i s o ft h ea d v a n t a g e s o ft h et o u r i s t p o s i t i o n t h e n a t u r a lr e s o u r c e s a n dt h ef o u n d a t i o no ft h e p r e s e n t - d a yy u e y a n g a sw e l l a st h e p e r p l e x i n g d i f f i c u l t i e st o a r i s e ，t h i s p a p e rc o n f i g u r a t e s t h et h e o r e t i c a lm o d u l ef o r t h e d e v e l o p m e n t o f y u e y a n gt o u r i s m i t ，t o o ，f u r t h e r d i s c u s s e st h ef o u n d a m e n t a l s t r a t e g i cc o n c e p t i o n s ，i n c l u d i n g t h e s t r a t e g i c t a r g e t ，t h es t r a t e g i cs t e p s a n dt h e s t r a t e g i cp r o j e c t s h e n c ei td r a w so u tt h e s p e c i f i c c o u n t e r m e a s u r e st o b r i n g t h e c o n c e p t i o n s i n t o r e a l i t y b ya n a l y z i n g a n d r e s e a r c h i n g t h eb r i g h t f u t u r e ，t h et e n d e n c y ，t h ep r e p o n d e r a n c e ，t h es t r a t e g y a n dt h ec o u n t e m o v ea s w e l l ，t h i s p a p e r f u r n i s h e sa c o m p l e t e ，d i s t i n c t ，f u l l a n da c c u r a t e t r a i no f t h o u g h t f o r m a k i n gas t r a t e g i c d e c i s o nt 0 d e v e l o p t h et o u r i s t i n d u s t r y o f y u e y a n g 刖罱 、 改革开放以来，旅游业在我国国民经济中的支柱产业地位得以逐 步凸显，发展势头迅猛；特剐是在亚洲金融危机冲击、市场疲软、整 体经济增长趋缓的请势下，其作为具有极强拉动力的新的经济增长点 的意义更为深远。作为拥有交通优势辛口独特景观资源的沿江开放城市 岳阳，通过十几年的努力，旅游业获得了相当大的发展。但是， 无论从数量上还是从质量上看，待剐是从横向扣纵向的对比来看，岳 阳旅游业的发展是招对缓慢的，与其所拥有的优势是不招称的。在市 场环境下发展经济，不进是退，慢进也是退。9 8 年1 2 月份召开的岳阳 市委经济工作会议将建设文化风景旅游城市作为跨世纪的奋斗目标之 一，可以说，岳阳市旅游业的发展正面临着新的机遇辛口捷战。基于此， 本文在阐述岳阳大力发展旅游支柱产业的必然趋势、分析其潜在的优 势争面临的困扰的基础上，力图从战略高度和具体对策两个方面来论 述岳阳市发展旅游产业的目标、规划和思路、方略。通俗而言，就是 解决岳阳为什么要发展旅游业，怎样发展这两个问题。 第一章：岳阳发展旅游支柱产业的必然趋势 第一节：旅游业在国民经济中的支柱产业地位 随着社会经济的迅猛发展、世界范围的科技进步，社会生活的日 益国际化、全球化，旅游业正成为各国国民经济发展的一个新兴的支 柱产业。这不仅仅是现实，也是发展的必然趋势。 首先，旅游的本质决定了旅游韭的地位。 旅游是什么? 有的学者将其定义为人们离开居住地，刭另一地点 停留，但不从事获取报酬的职业的旅行活动。这一定义是为精确的统 计工作服务的，过于机械刻板，与社会实践往往有不待这之处。我们 认为，予光远先生提出的旅游有。异地性、业余性、享受性一，较为 准确地反映了旅游的社会属性。 异地性，就是指旅游是旅游者在其惯常居住地之外的地点进行莳； 业余性，就是指旅游是旅游者职业活动以外的活动； 享受性，就是指旅游是旅游舞的奢侈性消费而菲生活必须品消费。 其中，旅游最本质的属性就是它的享受性。也就是说，旅游行为 是一种消费行为而菲生产行为；同时，这种消费不是基于生存的需要 而产生的，而是生存的需要得刭相对充分地满足之后，出于对更高生 活的追求而产生的。从经济学的观点来看，经济发展水平越高，恩格 尔系数越小，即人们消费支出中食品等生活必须品的支出比例会越来 越小，而非生活必须品的消费支出如旅游的支出会越来越大。按照马 斯洛的需求层次理论，人类在低层次的需求得到满足之后，就会产生 与生存联系更少的高层次的需求。因此，随着社会经济的挟速发展， 旅游将会成为人类不断追求生活质量提高的重要方式。只要如下条件 能够满足，旅游必然会成为人们更广泛、更经常的选择。 一、个人收入增加。个人收入水平决定了一个人是否可以参加旅 游活动，以夏其旅游消费水平扣旅游目的地远近的选择。个人收八真 正可用于旅游的是个人的可自由支配的收入，即扣除生活必须消费之 后的剩余个人收入。个人收入水平由社会经济发展水平决定。 二、闲暇时闯增加。一般人的活动时闻可分四类，一是谋生活动 时阐，其长短由劳动生产率决定；二是必须的生理活动时间，比较固 定；三是家务扣社会活动时阈；四是闲暇时间。闲暇时间的增加，特 剐是周末和促日闲暇的增加，是产生旅游的最有利的务件。 三、科学技术的发展。科学技术一方面能够提高劳动生产率，使 人们更多地从商品生产中解脱出来，获得时间参加旅游；另一方面， 也使交通运输发生了一场深刻的革命，缩短了空问转移的时问，并使 之更加安全可靠、方便舒适，从而大大降低了旅游的成本。通讯事业 韵发展也是旅游活动更加方便。 四、文化事业的发展。广播、电视、报刊等信息中介，把世界各 国的事物传播给每一个人，引起人们对陌生事物的好奇，而希望通过 旅游来对世界进行了解和撵索，满足尜知欲望。文化事业的发展能激 发旅游的需求。 1 五、政治环境的安定和政府的鼓励。旅游是否能广泛开展，取决 于一个安定和平的政治环境。如果战争爆发，政治动荡、社会治安差， 人民生活不稳定，旅游活动是无法开展的。同时，政府、团体对旅游 业所持的鼓励态度也是促进旅游发展的重要因素。 事实上，根据世界旅游理事会( 1 | t t e ) 研究报告，19 9 6 年世界居 民用于旅游的消费支出为2 1 万亿美元，占居民全部消费支出的1 1 碍 ，预计列2 0 0 6 年将达4 1 万亿美元，占全部消费支出的比例将超过l2 。 旅游消费已成为仅次于食品、住房的居民第三大消费，旅游正日益成 为现代生活方式重要标志。 其次，世界旅游韭的发展史，也印证了旅游业成为支柱产业的必 然趋势。 世界旅游业的发展经历了三个阶段。一是旅游的兴起阶段即古代 旅游时期。这一时期由于生产力不平低下，大多数人为维持基本生存 条件而束缚在家园的咫尺之地，旅游还只限于少数上层阶级。旅游的 交通工具相当筒陋，旅游的目的也与政治、商业、宗教等紧密相联。 如传说中的周穆王八骏游西城、马可波罗亚洲之行等。二是旅游的 发展| 5 卜段即近代旅游时期。这一时期，由于产业革命的蓬勃开展，交 通运输业获得了前所未有的避展；弼时由于社会化的机器大生产，使 人们在经济和时间上都宽裕起来，对旅游的渴望也变得强烈。旅游活 动开始转变为一种在众的活动；旅游服务企业逐步形成一个独立的行 业。旅游韭开始真正确立了自己的地& ，以自己独特的经济活动而成 为国民经济的一个组成部分。 二次世赛大战后，旅游业进入了全面的兴盛时期，并表现出了新 韵特征：( 1 ) 欠众畦，旅游普及烈了劳动阶层；( 2 ) 世界性，旅游的 施域几乎遍及全球，范围也从本民族、本国扩展到不同的国家和民族 - 2 阐；i j ) 综合蓝旅游涉及到交通、住宿、饮食、商业等多个方面； ( 4 ) 持续挂一方面，旅游人数持续髫长，另一方面，对个人而言， 旅游已不是涵然的享受，而成为经常- 巨嚣活动：( 5 ) 多样性，人们对 旅游的形式和要幕越来越多。从5 0 年代开始的4 0 多年内，世界旅游业 以年均9 j 的速度快速髫长远高于工业经济5 j 的增长率。i9 9 6 手。世界旅游业总产值达 ：6 万亿美元，占凿界国内生产总值的l 0 7 ； 旅游业资本投资达7 6 6 0 亿美元，占总投资的i i 9 ；旅游行业就业人数 逸2 5 5 亿人，即每9 个就业中就有1 个来自旅游业；旅游业税收这65 j 0 亿 美元，占总税收额的l0 4 。随着社会物资的丰富，居民收入的增长争 闲暇时间的增加，世界范圈的科技进步，待剐是交通、通讯事业的迅 猛发展，旅游业已超过石油、汽车等行业，成为世界第一大产业，也 是第三产业中的龙头产业。 9 0 年代以降，世界旅游业以年均4 卜4 8 的速度增长。预计到 二十一世纪初，世界旅游业总值将超过5 万忆美元，占世界国内生产 总值的l59 乇，在世界产业经济中起着举足轻重的作用。从表一的统 计数据中，我们能更直观地感受旅游业在各国经济中支柱产业地位。 ( 裹一)各国旅游业在国民经济中的地位( 单位：亿美元) ( 19 9 6 年) 薄奢亚圭吾i i 亚占茸并正占总就幕蔫亚占恶膏j l 薅亚 l i 自岳产出 gdp g d p 七堂毫c 正，曩互比鲥曾f 谴比爿说收 羹西873 口7 44 孑10 抒 f39 万6 ：_7sd710 ：ol ：5 89 73 熹西 10 s6 0q381 1 6 x30 ：9 万i 【5 、l ：? 9i i 56 、395 4i 5 毒噩亍【0 f5 s8e ?i7 j 、2 ：8 万；9 4 ：903 7 1s o：z2 i9 5 4 鎏圆：4 d ：6 f3 ：_300 万f3 x【g4 43 ：6 04 i7j2 5 廿 b t 乏8675 f 7 i2 6 fq4 万【4 卜7 74 ；：5 _73【i 7 ： j土5s i548 f 14i 6 10 万9 ：l 485 ：【0 3o 754 8l0 3 在我国，自党的十四大以来，旅游业受到了党和政府扣高度重视 扣大力支持。19 92 年党中央把旅游业列为加快发展的第三产业的重点 之一，旅游业首次得刭了明确的产业定位。i 9 95 年党的十四届五中全 会把旅游业列为第三产业积极发展序列寺第一位。l9 9 7 年，国家主席 江泽民亲自向海内外宣布举办9 7 中国旅游午，国务院总理李鹏为旅游 创汇过百亿美元题词祝贺。十五大和9 8 年中央经济工作会议更将旅游 业确定为国民经济新的增长点，进一步明璃了旅游业的支柱产业地位。 自19 92 年起，国家每年都推出一项主题促销活动，分剐为9 2 中国友好 观竞年、9 j 中国山水风羌游、9 4 中国文物古迹游、9 5 中国民俗风请游、 9 6 中国度假休厢游、9 7 另旅游午、9 8 中国华夏城乡游、9 9 中国生态环 境游，经整体的形象向世界推介中国。各地也出台了一系列鼓励、扶 持旅游亚发展的政策和措施，有2 0 多个塔市自治区将旅游业确定为当 地经济发展的支柱产业、先导产业、龙头产业扣重点产业，为旅游业 的持续、快速、健康发展奠定了坚实的基础。 在党和政府的支持、重视下，我国旅游业取得了历史性的成绩。 l9 9 2 年以来，旅游行业各项指标均有大幅飚升( 见图一) 。l 9 9 6 - ， 全国接待入境旅游人数争旅游创汇分剐突破5 0 0 0 万人次年口i0 0 亿美元 大美，世界排位升至第5 位和第9 位，成为世界十大旅游大国之一。 l9 9 8 + 我国共接待国际旅游者6 2 5 0 万人次，创汇l 25 亿美元；国内旅 游6 2 9 亿人次，收入2 4 80 亿元。旅游业总产值5 4 0 0 亿元，袒当于国内 生产总值的j 7 ，第三产业总值的1 1 8 ；旅游外汇收八占非贸易外 汇收入的j 1 。j 。旅游业已在越来越多的地区成为地方经济发展的新 的增长点，其支柱产业地位正不断强化。 t 接待入境 ( 图一) 我国国际旅游业发展状况 旅游创汇：亿美元t 按照国家旅游局的远景规划，封2 0 l0 年，我国入境旅游人数将达 6 4 00 7 100 万人次，旅游刨汇j 8 9 - 4 j 0 亿美元；国内旅游人数这2 卜 2 5 亿人次，收入这i0 0 0 卜l05 00 亿元。旅游业总产出将这i 卜i 4 万 亿元人民币，占国内生产总值的比重提高到8 ，旅游业将真正成 为我国国民经济中的最大的支柱产业之一。 第二节：旅游业对社会经济的促进作用 旅游业与其他行业相比，具有多方面的独特优势。第一，旅游业 的市场需求量大，且随经济的发展而逐步增长，是永久性的朝阳产业； 第二，旅游业的产业关联度高，是具有极强辐射力的综合性产业；第 三，旅游业的资源可持续利用，是天然的可持续发展产业。正因为如 此，旅游业除自身的产出效益外，对社会经济的发展还具有多方面的 促进作用。 一、旅游业可以拉动内需、扩大市场，成为新的经济增长点。 旅游行为不仅仅是指单纯的游览行为，它包括游览过程中牵涉列 的“食、宿、行、游、购、娱4 各个方面。任何一个单个的行业都不 能构成旅游业，旅游业是所有为旅游者提供商品和服务的行业的总争， 是一个天生的综合性行业。旅游行业是旅游者需求产品和服务的供给 方，但为了提供这些产品和服务，供给方本身又成为更大范围的市场 的需求者。如( 图二) 所示，旅游市场的扩大，能够广泛地带动相关 行业的市场需求的增加。旅游业的发展，不仅能直接带动第三产业， 而且会大大促进第二产业争第一产业。据统计，旅游业每增加一元的 收入，相关行业的就能产出5 7 元，也就是社会总需求量可以增加 5 7 元。从这点意义上浒，任何行业产业关联度都无法和旅游业相 比o ( 图二) 旅游业产业关联示意图 同时，旅游业市场拓展的潜力巨大。以我国为倒，i9 9 6 午全年接 待入境旅游人数5 0 0 0 万人次，占全球份额的4 4 ；创汇i8 5 亿美元， 占全球的2 4 8 。排位虽已进入前十名，但与旅游发达国家相比仍存 在较大的差距。接待人数方面尚不度排名第一的法国的二分之一，外 汇收入方面不及排名第一的美国的五分之一。我国旅游资源的丰富程 度并不比这两国差，甚至比法国要强，未来发展的空问还j 常之大。 按国寨旅游局的规划，刭2 0 10 年旅游业总收入1 4 万亿元，十二年中 实现翻两番的目标，这是其他行业无法达列的。 另外，旅游亚是新兴产业，它一直是高科技和先进管理技术的前 沿产业。交通、通讯、建筑、电子等领域的高科技发展促进了旅游业 的发展，旅游业的发展也为高科技采用提供了广阔的天地。旅游业投 入少、产出大，行业的整体经效益也高于其他行业的平均水平。因此， 旅游业完全能够担负起新形势下拉动内需、扩大市场的历史责任，成 为新的经济增长点。 二、旅游业的蓬勃发展能够促进地区基础设施、交通、通讯等项 事业的发展。 如前所述，旅游业的产业关联度极高。相关产业和基础设施的发 展水平制约着旅游业的发展，同样，旅游业的发展也能反作用于相关 产业，促使其适应旅游业发展的需要，从而促进其发展。一个典型的 例予，张家界市如果不是旅游业的飞速发展，也许刭现在也不会有一 个一流的机场；同样，地处偏僻南疆的西双版纳没有旅游也不会有如 此完善的交通务件。就岳阳而言，地处深山的张谷荚村，不是旅游业 发展的迫切需要，不可能这么快就修建一条高标准的公路进村。岳阳 市近几年火车站、汽车站、轮船码头者都得以新建和扩建，兴建了南 湖广场，正在建设洞庭大桥和京珠高速公路岳阳联络线，市区立体道 路系统初具规模，较之周边同型城市领先一步，连续十年被评为。国 家卫生城市厣，在很大程度上也要归功于旅游迅速发展的形势需要。 当然，城市建设是为当地居民生活工作服务的，随着社会的进步，既 使没有旅游业，它们也会不断发展完善。但尽管如此，我们恐怕还是 无法否认，的确是旅游业的蓬勃发展，加快了城市基础建设、交通通 讯等事业的发展步饯。 三、旅游业有助于促进产业结构的调整。 旅游业作为耘阳产业是第三产业的龙头。世界城市化的发展史证 明，凡是现代化程度高的发达城市，其第三产业占当地国内生产总值 的比重都在6 0 以上。因此，调整产业结构，加快第三产业的发展速 度，是向现代化城市迈进的必由之路。我国目前三产比重为j i ，岳 阳市三产比重也仅这) 2 6 ，加快产业结构调整的步伐，实现第三产 业的跳跃挂发展，是我们不可回避的迫切任务。旅游业是第三产业的 龙头，它的产业关联度高，辐射能力强，市场挖掘潜力巨大。一方面， 发展旅游业比发展其他行业更客易获得产值的大幅增长；另一方面， 旅游业的产值增长同时能够带动第三产业中的其他行业。元论从现实 的地位来看，还是从长远的潜力来看，至少在相当长的时期内，没有 一个行业能够替代旅游业，成为拉动第三产业迅猛发展的最主要力量。 因此，可以说，产业结构的调整在很大程度上要依赖于旅游业的发展。 在具备旅游业发展的基础矛f 优势的地区如岳阳，加快发展旅游业更是 实现产业结构调整的最有效途径；只有以旅游市场为旱向进行稳妥的 战略结构调整和优化，方能形成“旅游带百业，百业挟旅游荐的良性 局面。 四、旅游业的发展有助于缓解就业压力。 旅游业提供的产品中更多的是附加在有形的产品上的无形的人的 劳动和服务，它是一个相对劳动密集型产业，可以比其他行业提供更 多前就业机会。i9 9 7 年，全球在旅游部门工作的人达列2 6 亿人，占 全球劳动力的ld 6 。同时，旅游业不是一个单一性质的产业，它是 一种跨行业、跨地区的现代系统经济，涵盖了多个相关行业；它不仅 在旅游自身的行业内，而且还在其它依赖于旅游业业界，如飞机船舶 制造、建筑等行业和部门创造了无数的就业机会。世界旅游组织研究 报告指出，旅游业每增加一人就业，相关行业就增加5 个就业机会。 因此，旅游行业容纳就业的能量是招当大的。目前，我国有1 4 亿农 村剩余劳动力需转移，丸五期问劳动力净增量这4 1 4 0 多万人；特剐是 在政府机构精筒、企业改制、职工下岗分流，失业率上升( 达5 6 ) ， 各类富余职工总量约在j 0 00 万左右，而社会保障体系又尚未健全的情 况下，就亚形势更加严竣。妥善地解决好就业问题，是保证经济持续、 钵识发展的关缝之一。如果旅游业能够健康发展，就能在很大程度上 缓解就业压力。有关专家预测，到2 00 g 年全球旅游总收入将这7 8 万 亿美元，从事旅游的人员将达到j 8 亿人，比i 9 9 7 年新增就业机会1 j 亿个。我国i9 9 7 午直接从事国际旅游的人数为l2 0 万人，相关部门从业 人数达6 0 0 万人；预计到2 0 0 0 年还吸纳2 5 d 万人就业，到2 0 0 6 年新增就业 机会可这l 000 万个左右。因此，我们没有理由不看好旅游业，坚信旅 游业持续发展会对缓解社会就业压力作出贡献。 五、旅游业能扩大城市的知名度，为城市的发展刨造机遇。 在全球经济一体化、区域经济一体化的今天，知名度于一个企业、 一个城市，都是一项极重要的无形资产。知名度的建立不是一朝一夕、 一时一事之功，必须能过长期、持久的努力，让外界广泛、深入了解 自身。让外界了解的窗口很多，但比较起来，旅游业是对外开放的最 大宙口。中国每年接待海外游客几千万人次，每个游客在华平均时间 约为5 6 天，。- - r 以说哪个窗口部没有旅游这个窗口大；通过旅游获得 的了解比通过其他渠道获得的了解更为深入、广泛、真实、详尽。就 地区而言，t - 桂林、版纳、张家界、九寨沟，其在国际国内的知名度 主要是靠旅游业建立起来的，人们熟悉这些城市，也首先是熟悉饱们 秀美的山水、独特的风情。 企业有了知名度，产品才会的更大的市场。城市有了知名度，才 会拥有更多的资源。知名度建立起来了，一方面，可以为吸引外部资 金，加快城市自身的产业的建设铡造条件；另一方面，可以为城市自 身的产品带来城市整体的品牌效应。 第三节：岳阳市发展旅游支柱产业的必然趋势 一、旅游业正在逐步成为岳阳市的支柱产业之一。 自改革开放以来，岳阳市已累计接待入境旅游者4 0 5 万人次，旅 游铋汇2 6 9 4 万美元，年平均增长半分别为2 9 、4 6 ；国内旅游者3 i5 0 万人次，旅游收入2 l 亿元，年均增长率为l5 、5 2 。i9 9 7 年，全市接 待入境旅游者6 5 i 万人次，刨汇6 7 1 万美元；接待国内旅游者j 7 6 人次， 旅游收入5 亿元。旅游业总产出这8 9 亿元，占全市第三产业总产出的 9 8 ，国内生产总值的) 2 ，比上年同期增长l0 2 。旅游直接从业 人员, 6000 多人，间接从业人员j 0 000 多人，占全市就业总数的4 4 o 旅 游立总产值已超过地方化工( 5 8 亿) 、医药i 5 5 亿) 、轻工( ) 2 4 亿) 、 机械( j 1 亿) 、电力( 6 7 亿) 、纺织( 2 5 亿) 等行业，与饲料、建材、 食品、商业同列五大产业之列( 国有大型石化企业除外) ，在支撑岳 日经济发展的支柱产业占据了重要和席位。尽管旅游业还没有在岳阳 经济中取得绝对的恍势地位，但“八五一煮间，旅游业的平均增长速 度为2 9 ，高于同巍国, f l 生产总值( i j 6 x j 、工业( i7 9 ) 、农业( 7 ! ) 、第三产业( 2 j ) 的增长速度，发展速度显示了旅游业旺盛的生命 力。旅游监支柱产业地位逐步强化的趋势不可阻挡。 二、发展旅游支柱产业是岳阳经济发展的现实需要。 我们将要在下一章中论述刭的，岳阳旅游业发展具有区位、资源 等方面的优势。但是，这些优势郜没有充分地发挥出来。从岳阳市与 其他几个旅游城市的有关指标对比可见一斑： ( 表二)岳阳市旅游发展水平横向对比表 入境旅游旅游创汇国内旅游旅游业息旅游业占 人数( 万人)万美元收入( 万元)产值( 万元)g d p 比例 岳阳 6 5 l67 l5 0 口q 0 a90 0 03 2 北京 73 i 32 2 4 80019030 0 0 352 4 80 0lz 1 深圳 2z i 593 0 0 082 ld o d i567 0 0 0i4 桂林 4 5i4 a0 0l630 002 80 0 0 a1 i 2 q 表中，北京、桂林的旅游资源优于岳阳，深圳原有的资源则不如 岳阳。但上述城市的旅游业综合发展水平都比我们高。大部分游客， 待剐是海外游客，仅仅将岳阳作为长江沿线上岸游的一个小点，匆匆 一笕而过，停留时间不过半日。这说明我们在产品才发和市场拓展的 力度上还远远不够。优势的客观存在和发展水平的相对滞后，使加快 旅游业的发展显得尤为必要。 发展旅游业，也是营造岳阳市地区经济特色的需要。岳阳产业门 类较为齐全，但重点不够突出，没有明确城市的产业结构定位和形成 自身的产业经济特色；真正能够走向全国，并参与国际市场竞争的产 品也不多。岳阳是个中等城市，规模经济的程度不高，走综合型、全 方位型的城市发展道路不现实，必须集中力量，营造自身的特色。从 岳阳的产业构成来看，发展石化、纺织、电力等产业，资金投入少了 形不成规模效益；高起点、高标准，资金投入太大，地方又承受不起； 同时，本地缺少发展这些产业的自然资源，受到资源的擎肘。要通过 这些产业在较短时期内实现一个飞跃，难度很大。从品牌的角度来讲， 岳阳最知名的品脾有四个，就是岳阳楼、屈予祠、洞庭湖和君山银针， 其丰厚的文化涵量是岳阳旅游资源的独有特色。因此，建设文化风景 旅游城市应是岳阳最主要的城市定位之一。 岳阳市曾经是湖南省经济发展的龙头，是长江中游沿江城市中的 明星。这一地位的取得，石化、纺织等行业的发展功不可没。但现在 的形势是，龙头的地位正在不断耐弱，明星的光彩逐渐黯淡，原因何 在? 除了政策扶持重点转移外，关缝的一点，就是在石化、纺织等行 业增速趋缓、潜力缩小，甚至部分步入困境的时候，没有及时地调整 思路，寻找新一轮经济腾飞的有效的经济增长点。从目前岳阳市各行 业的情况来看，包括资源优势、发展潜力、辐射力等多个方面，旅游 业是带动岳阳经济新一轮腾飞的最佳主角。 三、发展旅游支柱产业已日益成为岳阳的共识。 95 年以来，岳阳市委、市政府先后提出了“发展旅游产业，全面 带动第三产业发展一的口号和“开放兴市厅的战略。市人大、市政协 多次就旅游业发展提出了一系列建议和提案，市历任领导也多次强调 必须加快旅游业的发展。9 8 年12 月市委经济工作会议更明确地提出将 建设文化风景旅游城市作为近期的奋斗目标。这几年来，岳阳采取了 一系列措施，如设立了岳阳楼一洞庭湖风景名胜区，东洞庭湖自然 保护区，开发了南湖旅游度假区，积极参与“创建全国优秀旅游城市 活动，颁布了岳阳市旅游行业管理暂行规定等，促进了旅游业的 发展。发展旅游支柱产业，在岳阳已日益成为共识。 第二章：岳阳旅游业发展的优势和面临的困扰 第一节：岳阳旅游业发展的优势 一、区位优势。 岳阳市位于湖南省东北部，素称“湘北门户，地处北纬2 8 o 2 5 ) 3 - - 2 9 。5 i 0 0 ”，东经l l2 。l8 j l l j l4 0 9 5 ”之间。东邻江西 的修水、铜鼓年口湖北通城，南抵测阳、长沙、望城，西接沅江、南县、 安乡，北界湖北的蒲圻、洪湖、监利、石首，总面积i5 0 i9 2 平方公 里，其中城区面积4 0 平方公里。岳阳濒临长江，扼洞庭四水，是南北、 东西的交通要冲，历来是兵家必争之地( 见图三) 。有人形象地把岳 阳所处的地理位置简化成一个“q 小字：q 的一竖指湖南省经济最发达 的地区玎郴卅_ 衡阳一株州一长沙一岳阳厣经济走廊，q 的半弧代袁 洞庭湖周边地区，岳阳就是一竖和半弧交汇的顶点。但以发展旅游业 的眼光来看，岳阳的区位优势尚不止此，它还有更为广阔的内涵。具 体而言，集中体现在四个方面： ( 一) 岳阳市是洞庭湖周边地区的区域经济中心。如图三所示， 在以岳阳市市区为中心的l5 0 公里的范围内，涵盖了君山区、云溪区、 岳阳、淑阴、华客、临湘、汨罗、平江、沅江、南县、通城、石首、 赤壁、修水、铜鼓、宁乡、望城等十多个县( 市、区) ，人口约为1 5 0 0 万。这个范围也大致就是岳阳市的经济辐射范围。在洞庭湖周边地区 这个小型的区域经济圈中，岳阳市的城市规模、人口数量、经济发展 总量都是最大的。尽管由于长沙扣武汉两个特大城市的强大的分离力 的作用，岳阳市还未在真正意义上成为区域中心，但它的地理位置和 经济实力奠定了它成为区域中心的基础。这个小型的区域经济圈既是 它的重要市场，也是它主要的资源来源地。关踺是如何强化它的辐射 力和吸引力。 二、岳阳市是两大经济圈的重叠点。岳阳市既属于以长沙为中心 的湘中经济圈范围，叉属于以武汉为中心的武汉经济圈范围。虽然长 沙、武汉这两个经济中心对岳阳产生了很大的分离、拉裂作用，但我 们应该看到，这两个中心对岳阳的促进作用。如果我们能够立足于“ ￥钟i 八逐v 董胬 晒醛性警呵 依托武、长，服务武、长。，建立起区别于两大中心的经济特色，就 不但能抵销它们的拉力，而且可以从两大中心中获驭大量的资源、信 息扣市场。 三、岳阳是南北、东西两条经济走廊的交汇点。岳阳是我国沿京 广线的南北向经济走廊和沿长江一线的东西向走廊的交汇点。这两条 走廊的四端是中国的四大城市：北京、广州、上海、重庆，连接着以 这四大城市为中心的四大经济发达地区：以北京中心的京津唐地区、 以广州为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区、 以重庆为中心的成渝地区。京广线、长江是我国南北、东西部之坷经 济要素流动的最主要的大动脉之一，其中蕴舍的物资流、人才流、信 息溃是j 常巨大的。岳阳没有成为两大走廊的交汇中心的实力( 这个 中心是武汉) ，但它完全可以依托其中的资源，为自身的发展创造机 遏。 四、岳阳是重庆一长沙武汉旅游金三角的重要组成部分。 如图三所示，重庆、长沙、武汉是这个金三角的三个顶点，长江三峡 地区是三角形的底边，张家界、岳阳则是三角形的两条腰。在这个三 角地带中，在国际国内旅游市场中具有很强竞争力的号点有：黄鹤楼、 归元寺、东湖景区、长江三峡景点群、山城景观、武陵源风光带、岳 麓山、马王堆汉墓、岳阳楼、君山等。将这个地区的旅游产品整体包 装，组合推出，如图四所示，将是旅游市场上一个极具竞争力的产品。 事实上这一地区每年都在吸引大量的游客，在全国的旅游产业中占有 捐当重要的地位。只是，这些分散的力量没有集中起来，形成整体的、 规模的效应。 如上所述，岳阳区位上的优势，在很大程度上还只是理论上的优 势，没有真正转化成现实中的强势。这是忧也是喜。“忧是忧其在 发挥优势、深入开发上的力度不够，错失了不少机遇；“喜一是喜其 进一步发展，实现新跳跃的潜力大、空问大，前景看好。 一 一 高速公路 杌 武汉= = = = = = = 长江三峡= = = = = = = 重庆 游船游船 ( 图四) 二、资源优势 ( 一) 景现资源。 岳阳市的景观资源十分丰富。全市( 合各县、区、场) 共有各美景 点2 2 7 处，其中自然景观1 8 处，古祠庙牌楼6 7 处，古塔2 0 处，古迹4 2 年，古 墓葬4 2 处，名人故居6 处，革命纪念地4 处。有与武哥费鹤楼、南昌膳 王阁齐名的江南三大文化名楼之一岳阳棱；与岳阳楼隔水招望的君山 岛四面环水，有二妃墓、柳毅井、飞来钟、朗吟亭、传书亭、射蛟台 等名胜古迹；慈氏塔、小乔墓、鲁肃墓、文庙等均在城区。烟波浩淼 的洞庭湖，绿水掩映的南湖风景医，具有传奇色彩的汨罗江、屈予捐、 玉笥山，山明水秀的幕阜山、大云山、五尖山，淳厚古朴的张谷英古 屋、左宗棠祠等，无不令人神往。岳阳的景现资源不但数量多，且门 类也较为齐全。有山水型的，如铁山水库景区；有古迹型的，如文庙、 岳阳按；有度假型和体育型的，如南湖度假区；有革命纪念地，如平 江起义旧址；有综合型的，如君山。能够满足游客的多种需求。同时， 岳阳的景点中也形成了一批精品，以千古名楼岳阳楼为代表的。岳阳 十景一( 见表四) ，在国内外旅游市场中已具备了一定的知名度，有 较强的竞争力。此外，岳阳景观资源分布十分集中，有半数以上的景 点位于市区范围内；目前全部2 2 7 处景点中，已开发的景点仅5 0 多处， 占全部景点资源的z 2 ，进一步开发的条件优越，潜力很大。 ( 表四) 岳阳市主要旅游景观一览表( 9 9 7 年数据) l 景琨名素点名景点区位- - f 总接待人数 年旅游总技八 l 洞庭浮黛君山与市区西部隔淘相望 ? 7 j 万6 l7 4 万元 名楼仰哲岳阳楼岳阳市区西部t 溶湖 7 i 4 万i j l0 5 万元 南湖泛舟 南湖岳阳市区东南部8 j 7 万】? 4 1 4 万元 金鹗叠翠金鹗公园市区中心青年路 1 1 9 万l f l 7 6 万元 云山探出大云山平江、岳阳两县史界7 2 万10 8 j 万元 五尖竞秀五尖山临湘县长安镇1 0 9 万iz 6 万元 玉笥吟骚屈子祠汨罗市 4 5 万7z 6 万元 囝湖采莲团湖君山区广兴洲镇 0 b 万g 0 万元 古糟遣韵张答美特岳阳县张善美镇8 5 万l5 0 万元 诗圣留踪社甫墓平汪县o 5 万) 0 万元 ( 二) 文化资源。 岳阳有着悠久的历史。旱在新古石器时代，人们就在这里休生齐 息，夏商时期，为荆州之城、三苗之地。春秋战国时代属楚，周教王 五十五年( 公元前5 0 5 年) 在这里筑起了西摩城，是为境内建城之始。秦 并六国，岳阳大部分地区属长沙郡罗县。西汉时岳阳地区属长沙国下 隽县，建安十五年( 公元2 io # - ) ，表吴孙权在今平江县东南金锖观设汉 昌郡。三国分立之时，东吴派横江将军鲁肃屯翠于此，修巴丘邸阁城。 晋武帝太康元年( 公元2 8 0 年) 建巴陵县，惠帝元康元年( 公元2 9 1 年) 置 建昌郡，郡治设巴陵城，从此岳阳一直为郡治之所。南朝宋元嘉4 - # - ( 公元4 j 9 年) 置巴陵郡。隋丈帝时，精简郡县，废巴陵郡，建为巴卅。 隋开皇十一年( 公元5 9 1 年) 改巴州为岳州。元代( 公元l2 7 6 年) 改岳州 为岳州路，明代( 【j 6 9 ) 年改为岳州府。i8 9 9 年清政府开辟岳州为通商 口岸，民国二年( 19 i j 年) 废府，改巴陵县为岳阳县。1 9 4 9 - 岳阳境内 各昙相继解放，19 6 0 年以岳阳县城关镇设立岳阳市，l9 6 2 午撤消复为 城关镇。19 6 4 年设岳阳专区，辖五县。i975 年恢复岳阳市，实行县市 分治ol9 8 j 年岳阳市玫为省辖市，19 8 6 年撤消岳阳地区，实行市管县 体制。l9 9 4 年岳阳市被列为国家历史丈a s g 城。 数千年历史的积淀，为岳阳留下了灿烂的地方文化。这中间有历 史的浓缩，从舜帝南巡、二妃玉殒，始皇浮江、留印封山，三国透鹿、 鲁肃点兵，到张说建楼、膳予京重修，南宋钟杨起义，再列现代的平 江起义，登临一览，一幕幕故事、一幅幅画卷，就生动地再现在眼前。 有美丽动人神话传说，如后羿斩蛇、柳毅传书、吕仙三醉等等。更有 无数名传千古的诗词文赋，著名诗人李白、韩愈、白居易、孟浩然、 陆沣、欧阳修都在岳阳留下了诗赋，一代诗圣杜甫抱病登临岳阳楼， 写下了著名的诗篇登岳阳楼，明代魏允贞“洞庭天下水，岳阳天 下楼”的称颂广为流传。其中最为著名的当羁伟大的爱国诗人屈原和 一代儒将范仲淹。屈原选择岳阳大地作为生命的最后归属，以死向邪 恶势力抗争，展示了他不畏险恶“上下求索”的伟大人格；范仲淹一 篇千古雄文岳阳楼记，咏唱出了他“先天下之忧而忧、后天下之 乐而乐一的高尚情怀。“求索精神一和“忧乐风范”已传颂千古，成 为中华民族传统精神的集中写照和历代志士仁人的不懈造求。此外， 岳阳褛带有传奇色彩的建筑风格和书法艺术，也为岳阳增添了绚丽的 色彩。 岳阳的民俗文化带有浓厚的湖湘特色。如以韵味悠长的洞庭渔歌 为代表的渔村民俗，巴陵古戏，古民居等等。这些民俗文化站在其饱 行业的角度上看也许价值不大，但是，从旅游业的角度来看，却是极 有价值、极有意义的东西。“民族的才是世界的一，这句话对旅游产 业而言，更具指导意义。民俗文化带有很强的地域性，一个地方的民 俗文化的一个地方的特征。就岳阳而言，他的民俗文化，包括嫁娶风 俗、节庆风俗、信仰风俗等都值得挖掘，特剐是渔村民俗文化，有很 大的市场开发价值和开发潜力。从目前的现状来看，民俗方面的活的 东西还没有引入到岳阳的旅游业中来( 只有一个张谷美的古民居成为 了旅游产品) ，有部分民俗甚至已近于绝迹。这是一个不应该忽视的 领域。 ( 三) 物产资源。 岳阳市境内气候温和，田土肥沃，水域宽广，水量充沛，物产资 源十分丰富。与旅游发展相关的资源有： l 、山林资源。岳阳市森林覆盖率达4 0 以上，盛产松、杉、楠 竹，也有少量的樟、楸、梓等优质材。以林产资源为基础，发展手工 工艺品制作业，象平江的木雕、临湘的竹器等，在旅游商品市场上有 较强的吸引力。 2 、水产资源。洞庭湖水域面积为2 74 0 平方公里，三分之二的面 积在岳阳市境内，岳阳是一个水产资源大市。水产珍稀鱼类有：洞庭 鲟、鲥鱼、银鱼等，特色水产有金龟、甲鱼、河蟹、江豚、白鳍豚， 其中银鱼、鲟鱼、金龟是岳阳代表性的特产。以洞庭水产为原料制作 的“巴陵全鱼席乃，风味独特，有客人来岳阳不吃全鱼席不算到了岳 阳的说法。 3 、农副产品资源。本地区旅游开发价值最高的农剐产品是茶叶， 产量较大。其中银针萘为古代贡品，君山是其唯一产地，十分稀有。 涌庭春茶为“全国千大名萘”之一，畅销全国。 三、基础优势 ( 一) 社会经济发展基础。 改革开放以来，岳阳市的经济建设取得了很大的成就。“八五芦 期间，全市内生产总值按可比价格计算，从7 0 7 亿元增长至i j 3 7 亿元， 年均增长率这l j 6 ，提前五年实现了在19 8 0 年基础上翻两番的目标。 l9 9 7 年，全市国内生产总值这2 7 9 。5 亿元，绝对值总量居全省第三位。 其中： l 、工业。岳阳是全国的石化、纺织工业基地这一。全市共有工 业企业1 9 4 4 个，其中大型企业i4 个( 特大型企业1 个) ，中型企业j 1 个，职 工总数l5 2 8 万人，资产总额l2 l5 j l4 万元，l9 9 7 年全市完成n l t 总产值 4 4 3 4 亿元，居全省第二。并已形成石化、纺织、电力、造纸、建材等 为主体的包含j 4 个行业的配套的工业体系，具备了较大的生产规模和 较强的技术能力。 2 、农业。岳阳是全国重要的商品粮、商品棉哥口生猪生产基地， l9 9 7 年全市完成农业总产值6 9 7 亿元，农民人均纯收入达2 0 7 8 元。其 中粮食产量2 6 0 2 万吨，棉花产量6 j 5 万吨，生猪出栏6 6 1 8 万头， 蒙禽出笼2 j 4 9 万羽，油料产量l2 4 6 万吨，茶叶1 25 万吨，水产品2 2 5 万吨。农业产业结构不断优化，莽殖业超过种植业成为农业的主力 军，种植业中经济作物和饲料作物的比重逐步加大，外向型农业的发 展趋势日益强化。 、城建交通。“八五厣以来，全市累计完成交通投资l 8 25 亿 元，i9 97 年底全市沥青和水泥路面公路里程这l2 0 0 多公里，除湘阴青 潭乡地处洞庭湖中无法通公路外，全部实现了乡乡通公路。市区形成 了以巴陵路、南湖大道、通海路、沿湖大道、南环路、东环路、北环 路为骨干，以岳兴路、岳荣路年口正在建设中的洞庭大桥、岳华公路， 京珠高速公硌岳阳联络线沟通对外联络的网络化道路系统。并与京广 铁苍、长江洞庭湖航线以及已动工兴建的京珠高速公路沟通黄花机场， 构成了岳阳的立体交通体系。19 97 年全市营运客车这2 6 0 0 辆，营运货 车2 0 10 6 辆，运输船舶6 6 9 艘、7 ) 970 总吨，全市牡会道路、水运完成 客运量7 ) 1 ) 6 万人次，货运量2 0 1 4 4 万吨，港口吞吐量9 1 1 2 万吨。 交通业规摸已基本适应城市经济发展的需要。 4 、邮电通讯。岳阳是湘北邮电通讯中心，进入九十年代，岳阳 邮电基本建设和技术改造步伐逐步加快。“八五”以来，全市累计完 成邮电固定资产投入i2 亿元，实现了通讯线路的电缆化、光缆化，至 97 年全市本地电话线路总长达5 6 5 0 公里，其中电缆4 9 l0 皮长公里，光 缆l4 12 皮长公里；采用了邮政信函自动分拣系统，建成了邮电现代化 计算机主干网络。1 9 9 7 年，金市市话装机容量这2 4 0 9 5 8 门，市话用户 这i6 7 827 户，平均每5 个城市居民即拥有一部电话；农话装机容量 9 2 87 6 门，农话用户6 2 l05 户，平均每6 0 个农村居民可拥有一部电话。 无线寻呼总装机容量为2 5 万户，无线寻呼用户达i 6 7 4 9 户，较上年增 长 2 ；模拟电话用户达4 2 l0 l 户，较上年增长10 5 。 5 、商业。岳阳商业发展十分迅速，i9 9 7 年底，金市共有各类商 业机构4 80 多个，其中商品市场j 5 2 个，集贸市场9 7 个，专业批发市场 ) 1 个。全市营业面积5 0 d o 平方米以上、年销售额过5 0 0 0 万的大中型商 场8 个，其中过亿元的5 1 ；营业面积3 0 0 0 平方米以上、年成交额过亿 元的大型市场8 个。全市社会商品零售总额达9 9 5 4 亿元，在湖南省仅 次子长沙，已成为长江中游和洞庭湖地区商品流通枢纽。 岳阳经济发展取得的成就，为旅游业的发展提供了有利的条件和 有力的保障。没有这个基础，旅游业纵使有再大潜力，其发展也必将 受多个方面极大稠约。比如说，有了好的景点，可是道路不通、电话 不到，旅游接待的基本条件也不具备，对游客的吸引力就会大打折扣。 想要在规模投入叉可能会因为经济发展水平滞后而有心无力。当然不 是说没有经济发展水平作基基础，就不能发展旅游业，只是这个发展