浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2023版）

浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2023版）

责任清单分数配比条款数

一、市场开办者5714

1.经营条件71

2.制度建设与风险防控164

3.人员管理和培训92

4.信息公示3：

5.入场精密者管理226

二、市场内销售者4315

6.经营条件102

7.经营过程控制248

8.包装与标签标示管理42

9.补充条款53

三、加分项105

10.加分项105

合计11034

浙江省食用农产品批发市场食品安全主体责任清单与技术评审指南（2023版）

项目序号责任清单配分检查细则及评分规范依据

一、市场开办者主体责任（57分）

1没.有按照自用农产品类别实行分区销售,如设立果蔬区、禽肉区、£中华人民共和国食品安全

1.经营1.市场开办者应当按照食用农产品类别实

水产区、干货区、冻品区等.扣1分：法》第三十三条

条件1.1*行分区销停,为入场销售者提供符合食7

2.市场经营区域没有与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距£食用农产品市场销件质量安

7分曷安全要求的环境.设施.出名等经营

离,扣1分：全监督管理办法》（市场监督

条件，定期检吉和维护，并做好检吉记3.没有明确市场公共和经莒区域卫生职员，如市场内未实现雨、污水管理总同令第81号）笫二1

录。分流.未明确排污下水道员任人等.扣0.5分;一条、第二十二条

2.落实塑料污染治理要求，禁止、限制使4.市场内公共和经营区域,经林和仓储设施，废弃物集中处理点等环GB3I621食品经营过程卫生

用塑料制品.境、设需设施老旧、缺乏维护管理,未保持卫生整沾，物品摆放无规范5.I/6.I/6.2

3.落实安全生产管理要求，注重消防管序，人流、物流和车流管理不到位的，扣4分；食品销售者食品安全主体贡任

理。5.没有定期巡查市场内的环境卫生状况，发现问咫未立即整改的,拒指南（试行）

4.按照疫情防控有关规定落实疫情防控主0.5分；£关于进一步加强塑料污染治

体责任.6.市场内使用的与食用农产品直柒接触的设施设备不是安全、无毒、理的实质办法B所发改环资

5.鼓励集中交易市场开办者改造升级，为无害的，扣1分；（2020）307号

入场错件者提供满足经营需要的冷藏、7.未定期核杳设施设备的运行情，兄，做好设施设备的清理清沾和维护£中华人民共和国消防法B第

冷冻、保鲜等专业贮存场所，更新设保养的，扣1分;十六条、第二十八条

施、设备，提高食品安全保障能力和水8.未能落实有关塑料污柒治理,耍止、限制使用塑料制品的，ia0.5£浙江省消防条例：*第十七

平。分；条、第二十七条、第三十一

9市.场内消防、用电等方面存在安全隐患，如占用和阻挡消防设施、条、第三十.五条

私拉电线、电动车充电停放无序等,扣1分。

10.未按照校情防控有关规定有效落实疫情防控主体贡任的，扣1分。

以上累计扣分不超过7分，扣完为止。

11.设立门禁系统；对经营场所和设施、设省进行改造升级；市场内销

华分IX、车酒停放区域布局合理并管理到位，成效明显的，加2分；

12冷.藏、冷冻、保鲜等专业贮存场所及封闭式装卸站台、食M农产品

检测室、市场管理系统等软帙件设施设条配置齐金、先进且运行规范

高效的，加2分；

13.对能提供证明显示有不合格产品无害化处置能力的，或提供与政府

或第三方固定处置场所处置签订不合格产品处跣协议的，加0.5分。

本条款最高得分为7分，（含加分）。

1.应建立健全食品安全管理制度・如入场倩住者登记建档管理制度、

食用农产品销售追溯制度、入场查验（含农产品承诺达标合格证查

验）制度、场内检查制度、不合格食用农产品退市销毁制度、食品安

全信息公示管理制度、食品安全违法行为制止及报告制度、食品安全

£中华人民共和国食品安全

市场开办者应当建立健全食品安全管理事故处置制度、投诉举报处巴管理制度、食品安全管理人员培训制

法3笫四卜四条

制度,履行入场销售者登记建档、签订度、消费者权益保护制度、食用农产品极里安全风险隐患排查制度

£食用农产品市场销竹施量安

协议、入场查验、场内检查、信息公等,每缺少1个制度扣05分,品多扣2分：

全监饵管理办法》（市场监督

示、食品安全违法行为制止及报告、食2.每项具体制度明埔实够对象、流程、内容、结果、相应表格等方

管理总局令第81号）第十九

2.1*品安全事故处置、投诉举报处置等管理6面，形成管理闭环，切合市场开办者运营实际，可操作性强,不符合

条

义务,食用农产品批发市场开办者还应的扣,扣5分。

£中华人民共和国农产品质量

当履行抽样检验、统一销件凭证格式以以上累计扣分不超过6分，扣完为止。

2.制度安全法》第三十九条

及监母入场销售者开具销竹凭证等管理3.食品安全管理制度导入5S、ISO质量管理、HACCP等现代先迸管理

建设与GB31621食品经营过程卫生规

义务。模式.体现系统性、科学性、前瞻性、实践性的思维,内含管理、技

风险防/fiS.1/10.1/10.2

术、操作等方面,形成系统、科学、规范、高效的制度体系。每项具

控

体制度内容完整,形成闭环，符合市场白身管理实际，具有很强针对

16分

性和可操作性,加3分。

本条款最高得分为6分（含加分）。

1.制定食品安全风险管控清单，建立健全H管控、周排杳、月调度工

£中华人民共和国食品安全

作制度和机制：

法》第四十七条

市场开办者应当建立基于食品安全风险2.食品安全员每H根据风险管控湎单进行检杳，形成£抵H食品安全

M中华人民共和国食品安全法

防控的动态管理机制，结合企业实际，检查记录》,时发现的食品安全风险陛患，立即采取防范措施，按照

实施条例&第七条

2.2*落实自查要求，制定食品安全风险管控3程序及时上报食品安全总监或者市场主要负货人。未发现何或的，也

M企业落实食品安全主体式任

清单，建立健全日管控、周持存、月调应当予以记录，实行零风险报告：

监督管理规定》第五条、第十

度工作制度和机制，3.食品安全总监或者食品安全员标周至少组织1次风险的忠排查，分

条、第4^一条'十二条、十三

析研判食品安全管理情况，研究解决日管控中发现的何胸，形成《每

条

周食品安全井直治理报告》:

3.接到监管部门发布的食用农产升风险预警通知或者抽检不合格通知

后，没有立即进行检杳的，或未府存相关检查记录的，扣0.5分。

4市.场开办者、销售者对市场监降管理部门依法实碗的监悌检查不配

合，存在拒绝、阻挠、干涉等情况，扣3分。

以上累计扣分不超过3分，扣完为止。

1.制定食品安全事故处M方案，方案应切合实际，具有较强的可操作

性，明确事故处置小组架构及人员职责、上报要求、处巴程序、相关

联络方式等信息，不符合的，扣1分：

食品安全那故预防与处置：2.定期检查食品安全事故防范措施的落实情况，及时消除食用农产品

《中华人民共和国食品安全

市场开办者应当制定食品安全事故处置质量安全阳患，不符合的，扣1分，

法3第一百零二条、第一百零

方案。3.发生食品安全事故的，市场开办者应立即采取措施，防止事故扩

244三条

鼓励开展食品安全事故应急演练，大，不符合的，扣1分：

£食品俏售者食品安全主体责

鼓励市场和，或规模较大的入场经营户购4.市场开办者不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得隐匿、伪

仕指南（试仃）》

买食品安全贲任相关保险。造、毁灭有关证据，不符合的，扣1分：

5.能提供相关保险购买证明的，加0.5分：

6.市场开展应急事故演练，井保速记录的,加0.5分.

本条款最高价分为4分（含加分）。

1.对全面建立并落实市场食用农产品质龈安全管理制度蚤视程度不

主要负责人：够.知1分：£中华人民共和国食品安全

3.人员

市场开办者的主整负责人应落实食品安2.市场食品安全检脸检测能力、冷藏冷冻设施设的配置运行和食品安法》笫四卜四条、第一百三十

管理和

3.1*全管理制度，对市场的食用农产品质量3全管理人员能力等食品安全保障水平与市场经昔规模等情况不匹配五条

培训

安全工作全面负责：主要负责人不应是的，扣2分；£中华人民共和国食品安全法

9分

法律法规禁止的人员。3.对市场食用农产品质量安全工帛全面负贡不到位.的，如月调度制度实施条例》第十九条

落实不到位，扣1分；

4.违规聃用法律法规禁止的人员担任主要负费人，如：（1）被吊销许

可证未满5年的人员：＜21因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚

的人员的.扣1分。

以上累计扣分不超过3分,扣完为止.

1.食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员配宜不到位的，扣1

分；

£中华人民共和国食品安全

2.未明确食品安全总监、食品安全员、专业技术人员等食品安全管理

法》第四十四条

人员的职责的,扣1分：

£中华人民共和国食品安全法

食M安全管理人员和培训：3.应加强对食M安全管理人员的名训和考核，经考核不具备食M安全

实施条例》第十九条、第二十

1.市场开办者应当配备食品安全总监、法管理能力的，不得上岗，不符合的，扣1分：

条

品安全员等食品安全管理人员，加强对4.食品安全管理人员应当掌握与我代位相适应的食品安全法律、法

3.2*6£食用农产品市场销售质量安

食M安全管理人员的培训和考核。规、标准、专业知识，技能和经盼，能够判断潜在的危险，采取适当

全监督管理办法》（市场监督

2食.M安全管理人员应当加强对入场销售的预防和纠正措储，确保有效管理，不符合的，III1分；

管理总同令第81号）第二十

者的食品安全宣传教育。5.应制定针对入场销仰者的年度培训计划，开展培训并保存培训记

四条

录，不符合的，扣1分：

GB3I621食品经营过程卫生

6.每户入场销隹者每年培训不少于2次，每次培训后应对其进行考

规范：9/10

核，确保达到预期的培训效果，不符合的,扣1分。

以上累计扣分不超过6分，扣完为止。

«：食用农产品市场销售册世安

市场开办者应当在醒目位巴及时公布作

1.应在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、投全监爸管理办法》（市场监督

品安全管理制度、食品安全管理人员、

诉举报电话、市场自查结果、食用农产品抽样检验结果以及不合格食管理总局令第81号）第二十

4.信息投诉举报电话、市场自查结果、食用农

用农产品处理结果、*浙江省打击市场销伸长江流域非法捕措渔获物六条

公示4.1产品抽样检照结果以及不合格食用农产3

专项行动方案3中的八个严禁内容等信息.不符合的,扣1分：£食品安全抽样检脸管理办

3分品处理结果等信息。

2.公布的食用农产品抽样检脸信息不包括检验项目或检验结果,ftl1法》笫四卜二条

公布的食用农产品抽样检脸信息应当包

分：彳食品生产经营监督检查管理

括检验项目和检险结果.

办法》第二十九条

3.收到监视抽也不合格检验结论日，应当按照国家市场监超普理总局6浙江省打山市场销竹K江流

的规定在被抽检经营场所显著位置公示相关不合格产品信息•不符合域非法捕捞渔获物C项行动方

的，扣1分：豺

4.市场监督管理部门的检查结果有消费者有出要影响的.应当按照规

定在经营场所醒目位置张贴或者公开展示监督检查结果记录表，并保

持至下次监督检查,不符合的.扣1分。

以上累计扣分不超过3分.扣完为止.

5.设置电子公示屏及时公布入场食用农产品每日快检、监督检查结果

记录表等信息的，加0.5分：

本条款鼓高得分为3分（含加分）。

签订协议：L应与入场销件者签订食用农产品质量安全协议，未签订协议的，不

市场开办者应与入场销仰者签订食用农允许其进入批发市场进行销竹，曲机抽取5家入场销件者进行判定，£食用农产品市场销伸质量安

产品质量安全协议，列明违反食品安全发现每家不符合的，扣0.2分；全监科管理办法》（市场监价

5.12

法律法规烧定的退市条款。未卷订食用2.协议应明确双方食用农产品政量安全权利与义务，如不合格食用农管珥总局令第81号）第二十

农产品顺埴安全桃议的，不得进入批发产品应主动退市并进行无害化处理，不得转往其他市场销隹，的机抽三条

市场进行销售。取5家入场精件者进行判定，发现每家不符合的，扣0.2分.

5.入场

1.应建立入场销售者档案（一户一档），如实记录销售者名称或者姓

销售者管理档案：

名、统一社会信用代码或者身份证号码、联系方式，以及市场自查和

管理1.市场开办者应建立入场循售者档案并及

抽检中发现的问题和处理信息，陋机抽取5家入场值售者进行判定，

22分时更新，如实记录销售者名称或者姓《食用农产品市场俏售版质安

发现林家不符合的，扣0.2分:

名、统一社会信用代码或者身份证号全监督管理办法》（市场监将

5.232.应建立自产食用农产品销售者档案，身存侑售者身份证号码、联系

码、联系方式,以及市场自杳和抽检中管理总局令第81号）第二十

方式、住所等信息.随机抽取5家入场销售者进行判定，发现每家不

发现的问题和处理信息“入场恬售者档条、第二十三条

符合的.扣0.2分：

案信息保存期限不少于销售者停止销售

3入.场销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月，随

后六个月.

机抽取5家入场销售者进行判定，发现何家不符合的，扣0.2分：

2.市场开办衣应当帝存巾称俏售白产食用4.应对入场销售行档案及时更新,保证其准确性、真实性和完整性，

农产品销售者的身份证号码、联系方随机抽取5家入场销售者进行判定,发现每家不符合的，扣0.2分；

式、住所等信息.以上累计扣分不超过3分,扣完为止。

3.鼓励建立入场销仰者电子档案。5.已建立入场销仰者电子档案的.加0.5分。

本条款最岛得分3分（含加分）

1.应当查验自产食用农产品的承若达标合格证或者查验并留存销售者

身份证号码、联系方式、住所等信息，随机抽查5家，每家不符合

的，扣0.2分：

市场准入（入场查验）：2.应查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证：

1.市场开办者应当查验入场食用农产品的（1）进货凭证包括：供货者提供的梢售凭证、含有食用农产品名称、

《中华人民共和国食品安全

进货凭证和产品质fit合格凭证，无法提数量、供货H期以及供货者名称、地址、联系方式等进货信息的食用

法》第五十三条

供进货凭证的食用农产品不得进入内场农产品采购协议等凭证、电子交易信息或者•,浙食链,•系统生成的电子

£食用农产品市场俏售质量安

循铸.票据：

全监笛甘埋办法》（巾场监督

2.巾场开办者对声称侑管自产食用农产品（2）产品质徵合格凭证：生产方或供货者出具的承诺达标合格证、自

管理总局令第81号）第八

的,应当查监自产食用农产品的承诺达检合格证明、有关部门出具的检验检疫合格证明等：

5.3*5条、第九条、第二十三条、第

标合格证或者查验并留存彷管者身份证对入场查验工作进行现场确认，未开展查验或查验不到位的，Hi2

二十五条

号码、联系方式、住所等信息。分：无法提供进货凭证的食用农产品不得进入市场的售，随机抽取5

GB3162I件品经营过程IJ.生

3.对无法提供承诺达标合格证或者其他产家入场伯售者进行判定，发现出家不符合的，扣0.5分：

规范4.2

品质量合格凭证的食用农产品，集中交3.未对入场销售的进口食用农产品的入境货物检验检疫证明、供货商

*中华人民共和国农产品质量

易市场开办者应当进行抽样检验或者快销售凭证等证明文件进行查瞳,做到货证相符的，随机抽取5家入场

安全法》第三十九条

速检测,结果合格的，方可允许进入市销存者进行判定，发现杼家有任一不符合的,扣0.6分：

场销售.4.对无法提供承诺达标合恪证或者其他产品质量合格凭证的食用农产

品抽样检脸或者快速检测结果合格•方可允许进入市场销售•不符合

的，扣2分.

以上眼计扣分不超过S分，扣完为止.

1.应当配符检验设符和检验人员.开展食用农产品抽样检酸或者快速

£中华人民共和国食品安全

检测,或者委托具有资般的食品检验机构，应签订委托检测合同或协

法》第六十四条

议，保存委托检测报告,不符合的,扣2分: