（人文地理学专业论文）中原城市群地区城乡经济社会一体化新格局研究.pdf

中文摘要 长期以来，城市与乡村之间由于种种复杂原因，形成了突出的二元发展结构。 而随着我国社会主义市场经济向纵深发展，城乡差别问题越来越突出。于是，各 界对城乡一体化建设表示强烈的关注，并取得了许多阶段性的研究成果，尤其是 党的十七大报告中指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。走中国特色 农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一 体化新格局。 本文在发展城乡经济社会一体化新格局的必然意义和现实意义的背景下，总 结了城乡经济社会一体化新格局发展的概念、内涵，特征和主要内容，以及其发 展的基础理论。结合中原城市群，立足于发展经济学、区域经济学、城市地理学 和区域可持续发展理论等相关学科理论，定性研究和定量研究相结合、理论与实 证结合、静态分析与动态分析相结合选用多指标综合评价方法，利用网络层次分 析法( a n p ) 进行系统判断，构建整体性、层次性、有序性数据库。借助s u p e r d e c i s i o n s 分析软件进行数据分析，分析过程还采用比较分析方法，对中原城市群 经济社会一体化水平进行比较分析。 全文内容包括五部分： 第一部分绪论，主要阐述了本研究论文的背景与意义、主要研究内容与研究 方法以及本论文的技术路线。 第二部分理论基础。概括总结了城市、乡村、城市化、城市群的概念以及城 乡经济社会一体化新格局的特征及内涵，探究城乡关系发展的基本理论及相关理 论问题和国内外相关研究进展，为论文的相关研究提供理论支持。 第三部分是中原城市群地区城乡经济社会体化新格局的分析与评价研究。 综合分析了现有统计测度的评价体系与模型，设计了城乡经济社会一体化新格局 发展的目标、原则与评价指标体系，基于中原城市群统计数据，利用相关软件进 行了分析评价。 第四部分分析建设中原城市群城乡经济社会一体化新格局的有利条件和制约 因素，提出建设中原城市群地区城乡经济社会一体化新格局的目标、原则与内容， 以及机制体系构建与耦合。并就如何构建中原城市群城乡经济社会一体化新格局 提出对策与策略。 第五部分为结论与展望，对全文进行总结，指出本文的不足，并提出下一步 可能的研究。 通过全文的研究得出：郑州是中原城市群中城乡经济社会一体化新格局发展 最好的城市，在人口一体化、经济一体化和空间一体化三个方面都处在领先地位 外，一般都是每个城市都有自己发展较好的一方面。说明中原城市群内部分异现 象较为明显，空间上的差异也较显著。总体上说，中原城市群的城乡经济社会一 体化新格局都处在起步阶段以上，有能力、也有实力作为河南省城乡经济经济社 会一体化新格局发展龙头作用。 关键词：中原城市群；城乡经济社会一体化；新格局；新格局指数；网络层次分 析法 r i a bs t r a c t i nal o n gt i m e ，t h eu r b a na n dr u r a la r ei s o l a t e da n ds h a p e di n t ou r b a n - r u r a ld u a l s t r u c t u r ed u et ov a r i o u sk i n d so fc o m p l i c a t e dr e a s o n s b u ta l o n gw i t ho u rc o u n t r y s s o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y sd e v e l o p i n g ，t h ep r o b l e mo fd i s p a r i t yb e t w e e nu r b a na n d r u r a li sm o r ea n dm o r ei m p o r t a n t s o ，m o r ea n dm o r ea t t e n t i o n st ot h ei n t e g r a t i o n c o n s t r u c t i o nb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r eg i v ef r o mt h es o c i e t y , a n dh a v eo b t a i n e dm a n y g r a d u a l n e s sr e s e a r c hr e s u l t s e s p e c i a l l yt h ep a r t y s 17r e p o r tt h a t ：c o c o o r d i n a t eu r b a n a n dr u r a ld e v e l o p m e n t ，p r o m o t et h en e ws o c i a l i s tc o u n 何s i d e sb u i l d i n gi nt h em o d e m a g r i c u l t u r a lw i t h c h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s ，a n d e s t a b l i s hal o n g t e r mm e c h a n i s mo f p r o m o t i n ga g r i c u l t u r ef r o mi n d u s t r ya n dd e v e l o p i n g r u r a lf r o mu r b a n ，e n g e n d e rt h en e w i n t e g r a t i o np a t t e mo fu r b a n r e a le c o n o m i ca n ds o c i a l t h i ss t u d yi nt h eb a c k g r o u n do ft h en e wi n t e g r a t i o np a t t e mo fu r b a n 。r e a le c o n o m i c a n ds o c i a l sn e c e s s i t ya n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e ，s u m m e du pt h en e wi n t e g r a t i o n p a t t e r n o fu r b a n r u a le c o n o m i ca n ds o c i a l sc o n n o t a t i o n ，c h a r a c t e r i s t i c s ，a n dm a i nc o n t e n to f t h e c o n c e p t ，a sw e l l a st h ed e v e l o p m e n to fu r b a n - r u r a li n t e g r a t i o nb a s i ct h e o r y c o m b i n e do nz h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o n ，b a s e do nd e v e l o p m e n te c o n o m i c s ， r e g i o n a le c o n o m i c s ，u r b a ng e o g r a p h ya n dr e g i o n a ls u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tt h e o r yi n r e l a t e dd i s c i p l i n e sa n dt h e o r y , c o m b i n i n gq u a l i t a t i v er e s e a r c ha n dq u a n t i t a t i v er e s e a r c h ， t h e o r ya n de m p i r i c a l ，s t a t i ca n a l y s i sa n dd y n a m i ca n a l y s i so fac o m b i n a t i o no f s e l e c t i o n m u l t i i n d e xc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm e t h o d , t h e n u s e dn e t w o r kh i e r a r c h ya n a l y t i c p r o c e s s ( a n p ) s y s t e mt od e t e r m i n e ，b u i l dah o l i s t i c ，ah i e r a r c h ya n dt h ei na l lo r d e r l y m a n n e rd a t a b a s e u s i n gs u p e rd e c i s i o n sa n a l y s i ss o f t w a r ef o rd a t aa n a l y s i s ，a n a l y s i so f t h e p r o c e s s i n c o m p a r a t i v ea n a l y s i sm e t h o d s ，c o m p a r e dz h o n g y u a n u r b a n a g g l o m e r a t i o n sl e v e lo f e c o n o m i ca n ds o c i a li n t e g r a t i o ni nac o m p a r a t i v ea n a l y s i s p a r t1 ，i n t r o d u c t i o n t h i sp a r ti n c l u d e st h eb a c k g r o u n d , s i g n i f i c a n c e ，m a i n s ， m e t h o d sa n ds i g n i f i c a n c eo ft h i ss t u d y , a sw e l la st h et e c h n i c a lr o u t eo ft h i ss t u d y p a r ti i t h et h e o r e t i c a lb a s i s s u m m a r yt h ec o n c e p to fc i t y , v i l l a g e ，u r b a n i z a t i o n ， u r b a na g g l o m e r a t i o na n dt h ec h a r a c t e r i s t i c so fc o n t e n to ft h en e wp a t t e r no fu r b a n - r u r a l i n t e g r a t i o n ；e x p l o r et h eb a s i ct h e o r ya n dr e l a t e dt h e o r e t i c a l o ft h ed e v e l o p m e n to f i i i r e l a t i o n sb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a s a sw e l la sd o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a l l i t e r a t u r e r e v i e wa n dr e s e a r c hf o rt h et h e s i s t h e n ，p r o v i d et h et h e o r e t i c a ls u p p o r tf o rt h i s r e s e a r c h p a r ti a n a l y s ea n de v a l u a t et h en e wp a t t e r no fu r b a n r u r a li m e g r a t i o no f z h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o n c o m p r e h e n s i v ea n a l y s i st h ee v a l u a t i o ns y s t e ma n d t h e m o d e lo ft h ee x i s t i n gs t a t i s t i c a lm e a s u r e ，d e s ig no ft h ed e v e l o p m e n to b j e c t i v e s ， p r i n c i p l e sa n de v a l u a t i o ni n d e xs y s t e mo ft h en e wp a t t e r no fu r b a n r u r a li n t e g r a t i o n m a k eu s eo fr e l e v a n ts o f t w a r ea n a l y s i sa n de v a l u a t i o nb a s e d0 1 1s t a t i s t i c a ld a t eo f z h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o n p a r ti v ，a n a l y s i st h ef a v o r a b l ec o n d i t i o n sa n dc o n s t r a i n t st h en e wp a t t e r no f u r b a n r u r a l i n t e g r a t i o n o f z h o n g y u a n u r b a n a g g l o m e r a t i o n s c o n s t r u c t i o n m a k e r e c o m m e n d a t i o n st h e o b j e c t i v e s ，p r i n c i p l e s a n dc o n t e n to fz h o n g y u a nu r b a n a g g l o m e r a t i o n st h en e wp a t t e r no f u r b a n - r u r a li n t e g r a t i o n ，a sw e l la st h em e c h a n i s m st o b u i l da n dc o u p l i n gs y s t e m g i v et h es o l u t i o na n ds t r a t e g yh o wt ob u i l dt h en e wp a t t e r n o fu r b a n r u r a li n t e g r a t i o no fz h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o n p a nvc o n c l u s i o n sa n do u t l o o k s u m m a r i z e dt h ef u l lt e x t ，p o i n t e d o u t t h e s h o r t c o m i n g so f t h i sp a p e ra n dt h ep o s s i b l es t u d yi nt h en e x ts t e p a b o v et h es t u d yw ec a no b t a i n ：z h e n g z h o ui st h eb e s tn e wo n eo fz h o n g y u a nu r b a n a g g l o m e r a t i o n s t h en e wi n t e g r a t i o np a t t e r no fu r b a n - r u a le c o n o m i ca n ds o c i a l ，i na l e a d i n gp o s i t i o no ft h ep o p u l a t i o ni n t e g r a t i o n ，t h ee c o n o m i ci n t e g r a t i o na n dt h es p a t i a l i n t e g r a t i o n i ng e n e r a l l y , e a c hc i t y h a si t so w nt h eb e t t e ra s p e c t t h ep h e n o m e n o n m e a n i n gt h a tm o r eo b v i o u sd i f f e r e n c e si nz h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o n ，d i f f e r e n c e s a r ea l s oi n s p a t i a l g e n e r a l l ys p e a k i n g ，t h en e wi n t e g r a t i o np a t t e r no fu r b a n r u a l e c o n o m i ca n 6s o c i 鑫lo fz h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o r l _ f sa b o v em es t a r ts t a g e ，s ot h e y h a v et h ea b i l i t ya n ds t r e n g t hp l a y i n gt h el e a d i n gr o l ei nh e n a np r o v i n c e st h en e w i n t e g r a t i o np a t t e r no f u r b a n - r u a le c o n o m i ca n ds o c i a l k e yw o r d s ：z h o n g y u a nu r b a na g g l o m e r a t i o n ；t h ei n t e g r a t i o n o fu r b a n - r u a l e c o n o m i ca n ds o c i a l ；t h en e wp a t t e r n ；i n d e xo ft h en e wp a t t e r n ；n e t w o r k - l e v e l a n a l y s i sp r o c e s s 关于学位论文独立完成和内容创新的声明 本人向河南大学提出硕士学位申请。本人郑重声明：所呈交的学位论文是 本人在导师的指导下独立完成的，对所研究的课题有新的见解。据我所知，除 文中特别加以说明、标注和致谢的地方外，论文中不包括其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包括其他人为获得任何教育、科研机构的学位或证书而 使用过的材料。与我一同工作的同事对泰研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意j 。誓渤枣。 彤一，鬏。i 甏乡；，芗”。? v ，享 学位，旁锖冬i 学位羔作者墓名：；王生隧 ，箩。惫，、唧。? 易。：毫j i j 毒步一：；麓黧魏。扩一：0 j 。 亨芬“了7 t 。，j z 幺鼍：“? ：i j i 、j 尹”“。 “ j 气- 二、 ? w 。荔，? 耕跨镶! 魏象d 孕牟6 席、谚曰 滚 参爹鞫奠黪瓣鬟般雏j 蛰、? 燕譬矿、雩；弘薄，。城 囊，关于学位论丈著作权使用授权书霪 攀神扣、。影魄。麓。、矗端。织：岁7 - 。髫i 本人经河南大学审核批准援子硕士学位。作为学位论文盼作者，本人完全 了解并同意河南大学有关保留。搜蔺学位论交的要求，即河南大学有权向国家 图书馆、科研信息机构、数据收集机构和本校图书馆等提供学位论文( 纸质文 本和电子文本) 以供公众检索、奎阕：瓠毂人授权河南大学出于宣扬、展览学校 学术发展和进行学术交流等目钓群可麒采取影印：缩印、扫描和拷贝等复制手 段保存、汇编学位论文( 纸质文本和电子文本) 。 ( 涉及保密内容的学位论文在解奢后适用本授权书) 学位获得者( 学位论文作者) 签名斗匝辛一 学位论文指导教师釜1 历耽 j ) f j 每之 u l 绪论 1 1 研究背景与意义 城乡经济社会一体化新格局是社会生产力发展的必然规律，是世界城市化发 展的必经过程。由于历史的原因，我国存在根深蒂固的城乡二元经济结构，严重 阻碍了城市化的发展，影响了农村经济水平的提高。随着改革开放和市场经济的 不断深入，我国的城市化进程加速，我国的社会经济结构发生着巨大的变化，正 逐步由城乡对立向城乡融合发展，城乡经济社会一体化运动蓬勃发展。 1 1 1 研究背景 改革开放3 0 年来，我国农村经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，为实 现我国现代化建设奠定了坚实的基础。提出“形成城乡经济社会发展一体化的新 格局”，是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，体现了党的最新理论创 新成果。 2 0 0 7 年6 月，国家批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验 区，这也是我国首次设立这样的试验区【l 】。全国统筹城乡发展高层论坛分别于2 0 0 7 年5 月和2 0 0 8 年1 月在广东的惠州和四川的成都举行，从统筹城乡发展的理论和 实践、面临的矛盾合挑战、发展的模式与途径、制度创新和政策选择等领域进行 深入而全面的研讨与探索。胡锦涛在党的十七大报告中指出：统筹城乡发展，推 进社会主义新农村建设。走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡 长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局 2 1 。2 0 0 8 年中央一号文件进一步 明确的指出：以切实加强农业基础建设为主题，按照统筹城乡发展的要求，形成 促进城乡社会协调发展的新机制【3 j 。这些都为加快形成城乡经济社会发展一体化的 新格局，就需要深入把握形成城乡经济社会发展一体化新格局的理论与实践依据。 2 0 0 6 年6 月1 2 日，河南省人民政府也下达了关于加快推进城乡一体化试点工作 的指导意见，选择经济发展较快、工业比重较大、财政保障能力较强、城镇化水 平相对较高的新郑、巩义、鹤壁、济源、义马、舞钢、偃师等7 个城市为试点。 1 1 2 研究意义 经过3 0 年的改革开放，我国已进入工业化的中期阶段，经济实力和综合国夕j 得到了显著增强，经济社会发展进入了新阶段。工业化进入中期阶段后，国民经 济的主导产业也由农业转变为非农产业，国民经济增长的动力也主要是来自于非 农产业，在总体上已具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力。 工业化的中期阶段也是城镇化加快发展的时期。按第五次人口普查数据估算， 到2 0 2 0 年，将约有2 8 9 亿农村人口向城镇人口转移。未来十年，如果发展战略和 政策选择得当，充分发挥城市对农村发展的带动作用，城镇化的快速发展将为建 设新格局提供难得的机遇。从这个角度看，努力实现城乡协调发展，形成城乡经 济社会发展一体化的新格局，已成为一项紧迫要求。 城市化和工业化加速发展阶段，也为形成城乡经济社会发展一体化新格局创 造了条件。快速的城市化和工业化促进了农村人口向城市流动，推动了农业向非 农产业转型，加上新产业的成长，进一步推动了农业和工业、农村和城市相互融 合。社会管理创新和户籍制度的改革，在一定程度上也消除了城乡经济社会一体 化新格局的体制障碍。农村经济社会的发展，也必须加快推进建立城乡经济社会 一体化新格局。综上，建设城乡经济社会一体化新格局在我国城市经济结构中已 经具备了条件和基础，因此在这种背景下研究中原城市群地区的城乡经济社会一 体化新格局的意义如下： ( 1 ) 理论意义 本研究在对城乡经济社会一体化新格局有关概念充分认识的基础上，从自身 的研究视角对城乡经济社会一体化新格局的含义重新再认识，明确了城乡经济社 会一体化新格局的科学内涵，为后续研究的展开打下坚实的理论基础；从多角度 创立区域城乡经济社会一体化新格局评价体系对区域城乡经济社会一体化新格局 的发展进行评价，并对区域城乡经济社会一体化新格局进程进行监测与预警，且 2 评价、预警方法更为科学、合理。因而，丰富了原有的城乡经济社会一体化理论 研究体系；为其他各地区的区域城乡经济社会一体化新格局的判断提供一个较好 的分析框架，为认识、评价城乡经济社会一体化进程提供一个新的思路。 ( 2 ) 实践意义 本研究在对区域城乡经济社会一体化新格局的理论与测度方法研究的基础 上，以中原城市群为研究对象进行实证分析，明确新时期中原城市群城乡经济社 会一体化新格局所处的阶段、问题，明确有利条件与制约因素，构建包括制度创 新机制、资源配置机制、投入机制、宏观协调机制、法律保障机制等在内的机制 体系，提出保障措施与对策；本研究构建的区域城乡经济社会一体化新格局的分 析框架，也将为国家评价各地区的城乡经济社会一体化新格局提供一个参考，对 各地区正确认识城乡经济社会一体化新格局、科学把握城乡经济社会一体化新格 局发展趋势、有效制定城乡协调发展方针具有重要的实践意义。 1 2 主要研究内容、方法与技术路线 1 2 1 主要研究内容 城乡经济社会一体化新格局在现代条件下城乡互补融合、协同发展和共同繁 荣的新型城乡关系的选择。运用归纳法和综合分析法对城乡经济社会一体化新格 局的来源、内涵等进行分析、探讨和界定，以及阐述了对国内外城乡关系理论的 认识。并对城乡经济社会一体化新格局发展的动力机制进行了分析。接着站在中 原城市群战略全局的高度，运用实证分析和规范分析相结合的方法提出中原城市 群城乡经济社会一体化新格局的战略目标及原则。重点通过定性分析与定量分析 相结合的方法构建了中原城市群城乡经济社会一体化新格局的进程评价指标体 系。通过各指标对比，对中原城市群城乡经济社会一体化新格局进程现状进行分 析。针对中原城市群城乡经济社会一体化新格局的战略目标及现状，提出些合 理性的措施。具体的本论文的内容包括八章： 第一章为绪论，主要阐述本研究论文的背景与意义、主要研究内容与研究方 法以及本论文的技术路线。 3 第二、三章概括总结城市、乡村、城市群、城市化的概念以及城乡经济社会 一体化新格局的特征及内涵，探究城乡关系发展的基本理论及相关理论问题和国 内外相关研究进展，为论文的相关研究提供理论支持。 第四章是中原城市群地区城乡经济社会一体化新格局的分析与评价研究。综 合分析了现有统计测度的评价体系与模型，设计了城乡经济社会一体化新格局发 展的目标、原则与评价指标体系，基于中原城市群统计数据，利用相关软件进行 了分析评价。这两章构成了论文的重点，为城乡经济社会一体化新格局发展的测 度与评价提供了方法论依据和实证分析与评价。 第五、六章分析了建设中原城市群城乡经济社会一体化新格局的有利条件和 制约因素，提出建设中原城市群地区城乡经济社会一体化新格局的目标、原则与 内容，以及机制体系构建与耦合。 第七章提出建设中原城市群城乡经济社会一体化新格局的对策与策略。基于 城乡经济社会一体化新格局发展机制提出了发展的思路与对策。 第八章为结论与展望，对全文进行总结，指出本文的不足，并提出下一步可 能的研究。 1 2 2 研究方法 本研究立足于发展经济学、区域经济学、城市地理学等相关学科以及区域可 持续发展理论等相关理论，定性和定量相结合，选用多指标综合评价方法，运用 网络层次分析法( a n p ) 进行系统判断，构建整体性、层次性、有序性数据库。 借助s u p e rd e c i s i o n s 分析软件进行数据分析，分析过程中还采用比较分析方法， 对中原城市群经济社会一体化水平进行比较分析，找出新格局中存在的问题，为 特征总结、问题与原因分析等研究奠定坚实的数理分析基础。 理论与实证结合。关于区域城乡经济社会一体化新格局，目前还没有统一的 理论，只有少数不同侧面的解释。本文作为综合性的战略研究，所进行的理论探 讨在借鉴其他相关理论的同时，更多的是基于实证之上进行的。比如对城乡经济 4 社会一体化新格局的内涵、特征和动力机制等问题，必须在已有理论的基础上， 结合城乡关系的发展历史、国内外城乡关系实践等进行概括提升。 定性和定量相结合。定性分析主要以历史研究、事实和普遍规律为前提，从 问题的本质属性进行演绎推理，揭示问题的本质。在定性分析的基础上，建立城 乡经济社会一体化新格局评价指标体系，通过量化测度与分析，更加准确、客观 地反映出中原城市群城乡经济社会一体化新格局发展水平。 静态与动态分析相结合。通过静态分析揭示出城乡经济社会一体化新格局发 展的主要特征，并在区域对比，进行总体比较和分项比较，为宏观策略调整提供 依据。通过总体比较，反映总体发展的状态与趋势，通过分项对比，揭示其中的 薄弱环节，提出科学的政策和建议。 1 2 3 技术路线 本文技术路线如图1 1 。 tr o o o o o o _ _ _ _ _ _ - _ _ _ 。- _ - _ _ _ _ - _ _ _ - - _ _ _ _ l _ _ _ _ - - - _ - _ if 目标指标体系构建与阶段划分 i； 图卜1 技术路线 6 2 国内外城乡关系的概念辨析及理论基础 2 1 概念辨析 2 1 1 区域、城市与乡村 区域是一个具有相对意义的概念，一个省或一个流域相对于一个国家可称为 一个区域，一个国家相对于全球也可理解为一个区域。区域应当是具有相同或相 似的自然条件、经济发展水平和相同的文化、历史背景，并且人们遵守同等规章 法律的一个自然单元或行政区划，区域与区域相互关系体现着国家乃至整个世界 发展状况。德国地理学家赫特纳( a l f r e dh e t m e r ) 在他1 9 2 7 年出版的地理学一 它的历史、性质和方法一书中强调地理学是一门关于地域分异的科学，地理学 的价值就是从现实的区域一空间角度来观察和了解人与自然的关系【4 】。本文中所指 的区域是指地球表面具有一定空间范围的客观实体，是在特定地域范围内，人类 与自然相互依存、相互作用形成的综合体，具有客观性、实体性、界定性、层次 性【5 】等基本属性。 城市与乡村是社会分工和商品经济发展的产物，是人类历史发展的产物。城 市和农村都是适合经济社会、自然、文化等丰富内容的综合体。辞源中对“城 市”一词的解释是：人口密集、工商业发达的地方。“乡村”是：主要从事农业、 人口分布较城镇分散的地方 6 1 。在地理学界，许多学者给城市和乡村两种不同的聚 落形态下定义，德国地理学者拉采尔( f r a t z e l ) 1 9 0 3 年提出：地理学上的城市是 指交通方便、覆盖有一定面积的人群和房屋的密集结合体；与城市的密集相对应， 乡村的形态特征是人群和房屋的分散。以美国r d 罗德菲尔德为代表一些学者认 为：乡村是“人口稀少、比较隔绝、以农业生产为主要经济基础、人们生活基本 相似，而与社会其他部分，特别是城市有所不同的地方”【刀。城市经济学家k j 巴 顿认为：“城市是一个坐落在有限空间地区内的各种经济市场一住房、劳动力、土 地、运输等等一相互交织在一起的网络系统 引。上世纪3 0 年代后，学术界侧重 于从经济功能角度进行划分城市与农村，乡村主要从事农业生产、入口分布较分 7 散的地方，主要依赖自然过程进行生产；城市则主要从事非农业生产、人口密度 较大的地方，往往是一定地域范围内的政治、经济、文化、交通和信息中心。到 目前为止，我国还没有恰当而稳定的城乡地域划分标准( 9 】。本文研究“城乡经济社 会一体化新格局”，城乡是指在当前城乡特定发展阶段，仍具有城市和乡村主体特 征的城市与乡村地域。“城 是指反映了作为人口和各种非农业活动高度密集的市 区，这也是城市学研究中最基本的城市地域概念 m 】。市区以外的聚落形式，包括 建制镇、集镇和农村，统称为“乡”。 2 1 2 城市化 城市化一词的出现，至今已有1 0 0 多年的历史。它是源于英文u r b a n i z a t i o n ， 其词头u r b a n 意为都市的、市镇的；其词尾i z a t i o n 由i z ( e _ ) + a t i o n 组成，表示行为的 过程，意为“什么化”。但由于城市化过程本身的复杂性和研究的多学科性，所以 对城市化概念的定义，一直是众说纷纭，莫衷一是。广义上的城市化是指居住在 市、镇地区的人口，占总人口比例的增长过程，是由于社会生产力的发展而引起 的市、镇数量增加及其规模扩大，人口向市、镇集中，市、镇物质文明和精神文 明不断扩散，区域产业结构不断转换的过程【i l 】。地理学家强调的是由社会生产力 的发展而引起的农业人口向城镇人口、农村居民点形式向城镇居民点形城乡经济 和人文关系的变化，认为城市( 镇) 是地域上各种活动的中枢，城市化式转化的 全过程；而社会学家以社群网( 即人与人之间的关系网) 的密度、深度和广度作 为研究城市( 镇) 的对象，强调社会生活方式的主体从乡村向城市( 镇) 转化【1 2 】。 本文后面中所用到的城镇化与城市化包含的意义相同。 城市化本身特点决定了它是一个复合型范畴，包含人口、文化、经济、生态、 社会、空间等诸多方面和内容，内涵极其丰富，必须从多角度对其全面把握。区 域城市化是把区域空间作为城市化发展的现实背景，按城乡结合的原则，把城市 乡村纳入统一的空间系统，通过打破行政区界限构建城乡经济一体化运行机制和 区域市场体系，实现区域内城乡之间的人口、经济、社会、空间、环境融合协调。 虽然区域城市化在理论与操作中仍存在一些争议，但作为一个区域城乡整合发展 的目标理念j f 同益被广泛接受。它的内涵至少应该包括以下几个方面：区域城市 化要求区域生产力水平相当高，它不仅是一个目标，更是一个长期的区域社会经 济持续优化的过程；它不是单向的，而是城市与乡村一种双向的推进过程【1 3 】。 2 1 3 城市群 城市群( u r b a na g g l o m e r a t i o n ) 为中国自1 9 9 0 年代以后常用的地域经济用语， 之前常借用r 文“都市圈”( 都市群) 来表示同一概念。所谓城市群是在特定的区 域范围内集聚相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大 城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强， 共同构成一个相对完整的城市“集合体 【1 4 】。 城市群现代生产力的发展的产物。区域中心城市，通过极化效应集中大量产 业和人口，获得快速发展。随着规模的扩大，实力的增强，就对周边区域产生辐 射带动效应。形成一个又一个城市圈或都市圈。同时伴随着城市规模的扩大和城 际之间交通条件的改善特别是高速公路的出现，致使相邻城市辐射的区域不断接 近并有部分重合，城市之间的经济联系越来越密切，相互影响越来越大，就可以 认为形成了城市群。 城市群是指在城镇化过程中，在城镇化水平较高的特定地域空间里，以区域 网络化为纽带，由若干个密集不同等级的城市及其腹地通过空间相互作用而形成 的城市一区域系统。它是生产力发展、生产要素逐步优化组合的产物，每个城市 群一般以一个或两个经济比较发达、具有较强辐射带动功能的中心城市为核心， 由若干个空间距离较近、经济联系紧密、功能互补、等级有序的周边城市共同组 成。 2 1 4 城乡经济社会一体化新格局 城乡经济社会一体化是人类社会发展到一定阶段，生产力水平达到一定高度 后，由城乡对立走向城乡融合的经济社会发展态势。城乡经济社会一体化新格局 是指城市与乡村两个不同特质的经济社会单元和人类聚落空间，在一定区域范围 内，均衡发展，和谐发展，相互融合，互为依存，空间布局呈宏观上疏散、微观 上集聚的新型发展模式。这种发展模式具有中国特色的以城带乡、以工促农的现 代化农业发展之路，体现了市场经济及工业化城市化发展的规律，也体现了我国 经济社会发展的必然性。 城乡经济社会一体化新格局，就是要打破传统的城乡分割的发展模式和体制， 也不是要把所有乡村都变成城市。无论如何发展，城市和乡村两大地域类型始终 会存在，行业、功能和景观等方面的差异也还还是会存在。城乡经济社会一体化 新格局是指城乡各自在保持特色基础上，坚持城乡经济社会制度和机制的统一， 从人口、经济、社会、环境和空间等方面融合城乡发展，实现城乡统一互动、共 同发展的新局面。 城乡经济社会发展一体化新格局就是改变过去靠农业积累资金支持工业发 展、由农村提供资源支持城市建设的发展模式，坚持把农业和农村的发展放到突 出位置，坚持新增投资重点转向农村，采取有力措施支持农业产业化、农村城市 化，加快城乡统筹发展的步伐。概括起来主要有以下几个特征： ( 1 ) 人口一体化，包括城乡人口发展一体化和城乡科教文化发展一体化。城 乡人口发展一体化主要是实现城乡按照统一的入口政策控制人口增长，按照统一 的教育培训制度提高全民素质。城乡科教文化一体化，就是按照公平准则，统一 规划布局城乡间的科研和教育文化事业，此外，各级政府对农村的科教文化投入 要与其人口规模比例保持相适应的水平，使城乡间的科教文化保持协调发展的态 势。 ( 2 ) 经济一体化。城乡间的经济肯定有一定的差距，但这个差距要保持在合 理范围内。包括城乡劳动力就业一体化、城乡产业发展一体化、城乡企业发展一 体化和城乡要素配置一体化。城乡劳动力就业一体化就是建立统一规范的人力资 源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。规范和协调劳动关系，完善和落实国 家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。促进就业机会公平，劳动待遇公平， 使劳动者公平享有受培训和教育的机会。城乡产业一体化，就是要在市场机制的 引导下，城乡之间形成合理的产业分工协作体系，农村、城镇和城市主要分别发 展第一产业、第二产业和第三产业。城乡企业一体化，是指城乡各企业在公平竞 1 0 争的环境下，在城乡间自由流动和优化配置。城乡要素一体化，即劳动力和入口 ，按照自由选择原则在城乡间自由流动，形成最终的合理分布：同时资金和技术等 其他要素按照平等交易的原则在城乡之间的优化配置。 ( 3 ) 环境一体化。城乡发展的差距在基础设施方面尤为明显，要形成城乡经 济社会发展一体化新格局，必须在推进城乡基础设施建设方面统一考虑、统一布 局、统一推进。要针对目前城乡基础设施差异大、各种功能布局不合理、设施共 享性差等突出问题，坚持把城市和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔 接、互补，加大对农村基础设施投入的力度。加大对农村基础设施的投入，缩小 城乡基础设施差距。尽快改变过去基础设施建设只重城市，不重乡村的情况，把 新增投资的重点转向农村，加大对农村基础设施的投入，尽快改变城乡基础设施 反差较大的问题。最后就是城乡资源环境保护一体化，主要是要按照基本相同的 标准和协调一致的步骤来实施城乡资源环境保护，达到资源环境共享共保。 ( 4 ) 社会一体化。城乡公共服务一体化。建立城乡共享的公共服务体系，逐 步完善覆盖城乡的社会保障体系、医疗服务体系等。城乡社会管理一体化。以户 籍制度改革为主线，促进城乡人口合理流动。改革农村征地制度，引人市场机制 并完善法规，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题。城乡社会保障一体化， 主要是要建立城乡衔接、公平统的社会福利保障制度。 ( 5 ) 空间一体化，主要是城乡发展规划一体化。统筹城乡发展规划和布局是 形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提，打破城乡分割和各类规划自成一体、 缺乏衔接的规划体制，建立城乡一体、各类规划定位清晰、能互补、衔接协调的 规划体系，以及民主化、范化的规划编制程序和管理体制，促进城乡建设统筹规 划、合理布局。城乡发展规划一体化的要求，把农村和城市作为一个有机整体， 在统- n 定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划基本农田 保护区、居民生活区、工业园区、商贸区、休闲区、生态涵养区等，使城乡发展 能够互相衔接、互相促进。 2 2 城乡经济社会一体化新格局的理论基础 2 2 1 人地关系论 人类的生存发展，离不开地理环境的影响。环境不仅提供生存空间，而且还 向人类提供各种物质和能量。人和自然之间的相互作用与影响，构成了复杂的人 地关系。随着对自然的改造，人类对自然的认识也经历了一个思想过程，从原始 的自然崇拜、天人合一到地理环境决定论、人定胜天思想，再到现在的人地协调 发展，思想认识不断深化。特别是工业化革命以来，过度的资源开发导致生态环 境的恶化，引发了系列的社会、经济、环境、人口等问题。从而迫使要求人类 反思传统的发展观念，协调好人地关系，走新型发展之路。对城市和乡村而言， 在进行经济建设时，要改变过去不顾资源和环境容量及承载力，盲目进行粗放式 发展和毁林开荒等破坏环境的做法，采用一条和谐的发展模式。由于城市和乡村 相互依托、相互影响，所以也必须要处理好两者的发展关系。 城乡经济社会体化新格局过程中必须解决好人地矛盾问题，否则都不能完 成城乡经济社会一体化新格局的进程。这里的人地矛盾包括三个方面：一是人口 膨胀和土地退化，资源破坏的矛盾；二是人类无限追求更高生活标准同环境有限 供给能力有矛盾；三是环境对人类生活和人们生产废物的消化有限，平衡失调的 矛盾，这三个矛盾是当今世界各国城市化过程中都面临的而且急需解决的，在我 国这些矛盾更为突出，因而在形成城乡经济社会一体化新格局过程中，对这些问 题要有现实紧迫感和预见性。 2 2 2 系统学理论 系统论把城乡区域看成一个巨大的动态变化的开放系统，该系统具有整体性、 开放性、相关性、有序性和非平衡性等特征。 系统思想的突出特点就是强调整体性。若干事物按某种方式相互联系形成一 个系统，则产生出它的组分和组分的总和所没有的新性质，叫系统质或整体质。 这种性质只