医药工业科技园区规划.doc

医药工业科技园区规划 xx医药工业科技园区规划1、园区概况1.1园区名称：xx医药工业科技园区1.2所属行业：医药1.3园区所在地：xx生态农业开发区1.4建设单位：hl新城区经济开发有限责任公司1.5园区简介：xx医药工业科技园区是xx生态农业开发区根据我省建设医药强省的战略目标按照我市建设“北药之城”的定位依托hl丰富的北药资源和开发区良好的投资环境而辟建的一个功能园区规划占地面积200公顷由hl新城区经济开发有限责任公司负责整个园区的规划建设、“七通一平”以及环境的绿化、美化等工作以吸引和扶持科技含量高、产品市场前景好的龙头制药企业为重点、竭力为新建医药企业创造良好的基础建设条件并提供各种优惠政策和措施推动我市医药产业集团化、经营规模化截止目前园区已累计投入基础设施建设资金1.2亿元规划区内已全部达到“七通一平”园区聚集效应初步显现已有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等8户制药企业进驻医药园区总投资近2.1亿元年产值达到3.4亿元生产药品剂型11种药品品种37个同时正在与十几家制药集团洽谈合作事宜2、园区建设的必要性医药产业是一个市场前景广阔的高投入高产出型“朝阳”产业改革开放以来我国医药产业得到了快速发展产值年均增长16.6%已成为全球医药十大新兴市场之一黑龙江省北药资源丰富XX年末已步入医药大省行列医药经济总量居全国第7位医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化未来相当长一段时期医药产业发展仍将保持快速增长近年来hl市委、市政府高度重视药业产业发展将医药产业列为今后hl发展的主导产业出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策强力推进依托hl丰富的北药资源和开发区良好的基础条件在我市辟建医药工作科技园区打造医药发展平台不仅符合振兴东北老工业基地政策导向符合我省提出的建设全国医药工业基地的战略目标而且可以迅速形成块状经济优势可以充分发挥园区的聚集效应和产业带动作用推动全省医药产业快速发展3、园区建设的相对优势我市位于黑龙江省东南部地处长白山张广才岭东麓属于寒温带大陆性季风气候自然和气候条件极其适合北药种植和生长发展医药产业有着得天独厚的优势3.1野生药材富集全市野生中药材资源品种共102科、215种其中名贵中药材有山参、鹿茸、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、北五味、刺五加等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、地榆、升麻等120多种全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨周边市县药材年蕴藏量在30万吨左右开发潜力巨大3.2种植历史悠久hl种植中药材已有40多年的历史在多年的种植过程中积累了大量的种植经验掌握了丰富的栽培技术先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、平贝等十几个品种全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地山市镇黄芪、五味子种植基地我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地目前全市北药种植面积达到8000多亩3.3森林食品多样森林食品资源丰富有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜年贮藏量5万吨松籽年收购量1000吨以上野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量40000吨适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件3.4区位优势明显hl位于东北亚经济圈经济大通道中距省会哈尔滨285公里距牡丹江市仅12公里滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境距国际航空港牡丹江机场仅20公里周边有三个国家一类口岸距绥芬河铁路和公路口岸175公里距东宁公路口岸220公里对俄贸易优越便捷的区位交通条件对于我市发展药业产业迅速抢占俄罗斯市场提供了先机3.5劳动力资源丰富价格低廉hl市人均耕地面积相对较少农村剩余劳动力多目前hl市工业企业人员工资分别为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元可为医药企业生产提供大量的人力资源3.6电力充足水质优良hl所处的黑龙江电网是东北电力系统的一部分我省全年总发电量为295亿千瓦时电力供应充足电价相对较低境内有大小河流144条全市地下水储量约181.7亿立方米境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一水资源充沛水质好为加工企业生产用水提供了有利条件4、园区建设的基本思路与目标4.1总体思路遵循药业发展和产业集聚两大规律以资源优势为依托以市场为导向以企业为主体以招商引资为手段按照“政府扶持、统一规划、市场运作、法人开发”的方针不断加强基础设施建设完善服务功能打造集科研、开发、生产为一体的医药产业发展平台构建以中药为主特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的医药加工产业体系把hl建成黑龙江省外敷药基地力争做成全省龙头4.2发展目标到XX年把园区建成布局合理、功能完善、设施齐备、产业配套以医药生产加工为主集科研、开发、生产为一体的现代化、高科技省级医药工业科技园区每年引进入区医药企业23户到年入区企业达到15户销售收入实现8亿元以上税收实现5000万元以上带动北药种植基地发展到2.1万亩到XX年入区企业达到25户以上销售收入实现15亿元税收1.2亿元以上其中销售收入亿元以上企业达到5户带动北药种植基地发展到5.3万亩5、园区组织管理与运行机制5.1园区在xx生态农业开发区管委会组织下由hl新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理5.2xx生态农业开发区管委会系代表hl市政府负责xx生态农业开发区的管理机构开发区成立于XX年4月是全省第一家省级生态农业开发区开发区经过多次清理整顿已成功保留下来成为全省41家开发区之一开发区享有省政府赋予的省级开发区管理权限和牡丹江市一级经济管理权限开发区规划总面积11.9平方公里目前已达到2.27平方公里部分达到“七通一平”已有12户企业进驻园区总投资近3.88亿元其中9户开工建设全部建成达产后年产值可实现7亿元税金达到3500万元 5.2.1开发区管委会对医药园区进行宏观指导负责落实国家有关政策和地方配套政策指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督负责园区的征地、向上争取资金、政策、综合协调服务以及入区项目的审批、对hl新城区经济开发有限责任公司的检查、考核等日常事务5.3hl新城区经济开发有限责任公司系xx生态农业开发区于年7月成功引进具有35亿元资产的北京泛华集团投资1.36亿元与管委会共同组建的有限责任公司泛华集团占公司的51%股权5.3.1hl新城区经济开发有限责任公司负责医药工业科技园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等5.4在经营运作机制上实行多种所有制、多种形式并存外资企业和内资企业并存的方针入区企业实行自主经营独立核算自我发展6、园区建设的配套政策与保证措施6.1配套政策6.1.1新建企业建设期间免收一切地方行政事业性收费投资企业所需办理的各项手续全部由开发区管委会负责代办、领办办理相关手续只收工本费6.1.2对新建、盘活、改制制药企业市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展6.1.3入区企业所得税地方分成部分十年之内全额投入企业扶持企业发展；企业投产后前三年从企业所交流转税地方分成部分中拿出一定比例给予企业法人代表奖励6.1.4技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目在条件允许的情况下对项目给予适当贴息6.1.5对于具有自主知识产权、属高新技术的企业积极争取国家、省对企业的资金扶持取得省部级科技成果鉴定鉴定结果为国内先进以上的项目积极申报国家重点新产品计划、国家火炬计划和省高新技术产业化资金争取国家、省资金扶持6.1.6对我市制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的视贡献予以重奖6.1.7争取国家减免税政策扶持企业不断开发新药产品增强研发能力实现全市制药产业可持续发展6.1.8积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、待遇、出入境、家属就业、职称评定、个人科研基金申请子女入学等后顾之忧为其提供工作、进修学习和生活上便利6.1.9入区特大企业采取一事一议的办法给予优惠6.2保证措施6.2.1加大招商引资力度按照市场经济规律多站在企业的角度考虑问题积极为企业进驻创造条件一是在现有的优惠政策上进一步量化在操作上采取更加灵活更加优惠的措施让投资者发财以求自己发展二是推行招商引资责任制度采取开发区、市直各部门、各乡镇分解下达引资任务等措施形成全社会共同招商的氛围三是认真搞好项目储备切实把地产资源优势项目和医药关联产业项目推介出去进行招商努力形成医药产业和关联产业相结合的产业群体四是“政府搭台、企业唱戏”加大宣传力度如采取举办招商会、新闻发布会、报刊广告、上网招商等多种形式大力宣扬我市发展药业政策和环境利用各种渠道积极引进项目、资金、技术、人才广泛吸引外商到我市投资兴业努力培植新的经济增长点壮大药业总量6.2.2拓宽筹融资渠道牢固树立加大投入、促进发展的观念组织动员全社会的力量广泛开辟园区开发建设的筹融资渠道形成多渠道、多方式的投入机制为园区建设搭建资金保障平台把握国家宏观政策取向在充分论证、做好项目储备的基础上争取更多的重点项目列入国家和省的投资计划抓好地方配套资金的筹措最大限度地争取国家和省的政策性资金支持努力扩大间接融资按照产业和产品结构战略性调整的要求建立项目筛选优化机制以良好的预期效益争取信贷资金支持大力拓宽利用外资渠道实施招商引资的鼓励政策提高利用外资投资比重加大直接融资力度强化资本运营推进股份制改造促进投资主体多元化放宽民间投资领域创造公平竞争的投资环境鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域6.2.3发展中介机构建立科技创新服务体系要按照全市药业发展的总体目标大力推进技术培训、技术推广、技术贸易、创业服务、信息服务、评估咨询等科技中介服务的发展市科技局要加强对科技中介服务机构的服务和管理发挥其培训、咨询、服务等功能为制药企业提供全方位服务要健全完善科技中介服务机构的组织形式促进中介服务组织网络化、功能社会化和服务产业化努力提高为企业技术创新活动服务的能力6.2.4加强管理创优服务环境严格执行和落实hl市新城区经济开发有限责任公司的工作规范和xx生态农业开发区招商引资优惠政策进一步明确开发区内设机构人员和公司工作人员工作职责真正做到职责分明、任务明确、协调有序不断创新工作机制和服务机制强化为入区企业服务功能继续推进一站式办公、一次性办结服务全程领办、代办简化程序减少环节提高效率针对特殊情况采取特事特办、急事急办的方式为企业排忧解难通过简便、快捷、高效的服务使投资者心暖意畅6.2.5强化协调形成企业合力引导企业间要加强沟通密切联系定期召开研讨会和协调会共商企业发展大计实行资源共享战略联盟优势互补风险共担共同发展在信息上互相沟通在技术上互相交流在开发市场上互相支持齐心协力向上新项目、研发新产