（教育技术学专业论文）甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究.pdf

独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北师范 大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志 对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签名：翅叟聋 日期：避篓墨l 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论 文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：衅导师签名：一- 障日期：型哔 目录摘要ia b s t r a c t i i第一部分绪论l第二部分甘肃省电大远程教育发展现状的调查与分析6一、对甘肃省电大远程教育发展现状的初步调研6二、甘肃省电大远程教育发展现状的问卷调查结果统计9三、问卷调查总结2 2第三部分甘肃省电大远程教育发展中存在的主要问题2 3一、基层教学点硬件建设的不完善与资源不足成为远程教学的障碍2 3二、教学软件资源的“水土不服”，影响了教学效果2 5三、电大教师远程教育的从师素质不高，成为教学深入开展的“绊脚石 2 5四、学员的电大远程学习素养低，对教学质量的提高产生“瓶颈”效应2 6五、教学过程的管理与考核体系不完善2 7第四部分甘肃省电大远程教育发展的对策研究2 8一、加快电大硬件环境建设，为各级电大互动与资源获取提供便利条件2 8二、鼓励师生利用网络教学平台，建立交互式教学环境3 0三、提高电大教师的信息技术能力、现代远程教育理论与专业的研究水平3 2四、根据学员特点，采用灵活的教学方式、方法，激发学习兴趣3 4五、处理好开放与管理矛盾的辩证统一，以提高教学质量为突破口，建立现代教学管理制度3 6六、开发优秀的多种媒体教学资源，解决基层电大资源不足问题3 9七、完善我省电大人才考核体系，对学生的学习效果作出客观评价4 0八、提高电大学员在开放教育中的自主学习能力4 3九、进行电大的课程改革，体现电大特色、甘肃地方特色4 4第五部分结论4 6参考文献4 7附录i i i后记o togoo q oooooogo v i i i 摘要 教育部在1 9 9 9 年启动了“广播电视大学人才培养模式和开放教育试点”项目， 甘肃电大是试点之一。试点项目的实施给甘肃电大在新时期的发展提供了契机，更为 广大在职成人提供了接受继续教育的机会。但甘肃电大地处经济欠发达的西北地区， 办学条件的许多方面有本身的特殊性，随着办学规模的扩大，在教学方式、教学管理、 教学质量、社会信誉等方面出现了很多问题。这就告诉我们发展与完善我省电大远程 教育这个大系统，不要盲目追求量的扩大，更要重视质的提高。 笔者沿着提高教学质量这条主线，对我省电大远程教育的发展从多角度进行了考 察与研究，本论文共由五部分组成。 第一部分是绪论，阐明了本研究的选题背景、目的与意义、主要内容和方法。 第二部分是对甘肃电大远程教育发展现状的调查与分析。通过对各级电大进行初 步调研和问卷调查，对发展现状作了分析。 第三部分提出了甘肃电大远程教育发展中存在的主要问题。主要在如下方面：基 层教学点的硬件建设、教学软件资源建设、师生电大远程教与学的能力、教学管理和 考核。 第四部分是甘肃电大远程教育发展的对策研究。针对发现的问题，提出了九条对 策，促进甘肃电大远程教育的可持续发展。 第五部分是结论。在全面结论与 为作者的后续研究确立了方向。 础上，指出了本研究的不足， 关键词 ：甘肃；电大：远程教育；对策；研究 a b s r j l a c i m i n i s t r yo fe d u c a t i o nl a u n c h e d t h ep r o j e c t o f e x e r t i n gc u l t i v a t i n gm o d e l r e f o r m a t i o na n do p e n e d u c a t i o ne x p e r i m e n t si na u d i oa n dv i d e ou n i v e r s i t y i n19 9 9a n d g s r t v ui so n eo ft h ep i l o t s t h ei m p l e m e n t a t i o no ft h ep i l o th a sb r o u g h tt h ec h a n c eo f d e v e l o p i n g f o rg s r t v ui nn e wt i m e s i ta l s oo f f e r st h eo p p o r t u n i t i e so fr e c e i v i n g c o n t i n u i n g e d u c a t i o nf o rm a n ya d u l t si n - s e r v i c e b u tg s r t v ui sl o c a t e di nt h e l e s s d e v e l o p e dn o r t h w e s t e r nr e g i o n sa n ds h eh a sh e ro w ns p e c i a lc h a r a c t e r i s t i co nm a n y w a y so ft e a c h i n g w i t ht h ee x p a n s i o no ft h ee n r o l m e n t ，m a n yp r o b l e m sh a v ep o s e do n s o m ew a y s ，s u c ha st h em e a n s ，m a n a g e m e n t ，q u a l i t yo ft h et e a c h i n ga n ds o c i a lr e p u t a t i o n t h i ss i t u a t i o nt e l l su si fw ef u r t h e rd e v e l o pa n dm a k et h es y s t e mo fr t v ud i s t a n c e e d u c a t i o ni ng a n s up r o v i n c ep e r f e c t ，w ec a l l to n l yr u na f t e rt h ee x p a n s i o no fq u a n t i t yb u t s h o u l dp a ym o r ea t t e n t i o nt oe n h a n c et h eq u a l i t y i nt h i st h e s i s ，t h ea u t h o rf o l l o w st h em a i nl i n eo fe n h a n c i n gt h et e a c h i n gq u a l i t ya n d m a k e sm u c he x p l o r a t i o na n ds t u d yo ng s r t v uf r o mm a n ya s p e c t s t h i st h e s i si s c o m p o s e do f f i v ep a r t sa sf o l l o w i n g s p a r to n ei sa ni n t r o d u c t i o n ，e l a b o r a t i n gt h eb a c k g r o u n d s ，s i g n i f i c a n c e ，p u r p o s e ，m a i n c o n t e n t sa n dm e t h o d so ft h i ss t u d y p a r tt w oi st h ei n v e s t i g a t i o na n da n a l y s i so ft h es t a t u so fg s r t v ud i s t a n c e e d u c a t i o n o nt h eb a s i so ft h ei n v e s t i g a t i o na n dr e s e a r c ho nr t v ua te a c hl e v e l i ng a n s u p r o v i n c e ，t h ea u t h o ra n a l y s i z e st h es t a t u s i nt h et h i r dp a r t ，t h ea u t h o rp o i n t so u tt h em a j o rp r o b l e m se x i s t i n gi nt h ec o u r s eo ft h e d e v e l o p m e n to fg s r t v ud i s t a n c ee d u c a t i o n w h i c hm a i n l yl i e si nt h ew a y s ：t h e c o n s t r u c t i o no fh a r d w a r ei nb a s i cw o r ks t a t i o n s ，t h ec o n s t r u c t i o no ft e a c h i n gs o f t w a r e r e s o u r c e s ，t h ea b i l i t yo ft e a c h e r s t e a c h i n ga n ds t u d e n t s f o r d i s t a n c ee d u c a t i o n ， m a n a g e m e n ta n d a s s e s s m e n to f t e a c h i n g p a r tf o u ri st h es t u d yo ft h ec o u n t e r m e a s u r e st oe n h a n c eg s r t v ud i s t a n c e e d u c a t i o n ：r e g a r d i n ga b o v et h ep r o b l e m s ，t h ea u t h o rp u t sf o r w a r dn i n ec o u n t e r m e a s u r e s w h i c hw i l lp r o m o t et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fg s r t v ud i s t a n c ee d u c a t i o n p a r tf i v eg i v e sas u m m a r y b a s e do nt h ec o m p l e t ec o n c l u s i o na n dt h ea s s e s s m e n to f t h es t u d yf r u i t s ，t h ea u t h o rp o i n t so u tt h ed e f i c i e n c yo ft h es t u d ya n de s t a b l i s h e st h e d i r e c t i o no ft h ef u r t h e rs t u d yi nf u t u r e 【k e yw o r d s l ：g a n s u ；r t v u ；d i s t a n c ee d u c a t i o n ；c o u n t e r m e a s u r e s ；s t u d y n 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 第一部分绪论 一、课题研究背景 ( 一) 继续教育、终身教育成为社会的潮流，远程教育大有所为 法国教育家保罗郎格朗1 9 6 5 年在联合国教科文组织促进委员会上正式提出“终 身教育 议案，他认为终身教育是与有限的学校教育相对的，贯穿人出生到死亡的整个 过程，影响着学习者生活的所有方面，是一个连续的过程。“欧洲2 0 0 0 年 项目规划者 施瓦茨认为终身教育是将所有的教育阶段、教育资源综合起来，满足一切教育需要。【l l 终身教育思想被许多国家作为构建教育体系的依据，成为一种国际化教育思潮。 上个世纪9 0 年代，以计算机网络、卫星电视为代表的现代信息技术迅速发展起来， 它像强烈的“冲击波将我们的社会带入了知识信息时代。知识老化周期缩短，岗位更 换频繁，原有的学校教育知识己不符合工作、学习的要求，需要不断进行再“充电”教 育，继续教育、终身教育成为社会的主流；信息的获取、交换、处理、传输是社会发展 的重要组成部分，信息素养成为衡量人才的新标准。1 9 9 5 年颁布的中华人民共和国 教育法第十一条规定：“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，建立和 完善终身教育体系。”面向2 l 世纪教育振兴行动计划进一步明确了建立终身学习体 系的具体目标，即：到2 0 1 0 年，“基本建立起终身学习体系，为国家知识创新体系及现 代化建设提供充足的人才支持和知识贡献 。 建立终身教育体系就是要在整个社会构建学习环境，满足全体公民自主学习、开放 学习的需要，形成一个学习型社会。传统的学校教育决定了教学规模的小型化和教学信 息的封闭性，只有现代远程教育才能完成这历史使命。 利用现代教育媒体开展远程教育是2 0 世纪教育史上的一个重大事件，其中最具代 表意义的是：一批独立设置的远程开放大学同时在发达国家和发展中国家发展并取得成 功，英国开放大学就是著名一例。她是英国目前规模最大的大学，自1 9 7 1 年开办以来 共培养出2 0 0 多万名学生，目前已为英国培养了全国9 的大学毕业生。她对学员的学 历、背景、职业等均无严格限制，实现了学习对象的真正开放；课程设置、学生的学习 方式灵活；学习支持服务系统健全。最近英国星期日泰晤士报的“大学指南”专栏 中发布，其教学质量在全英国1 0 0 余所大学中的排位，已从第l o 位上升到第5 位，超 过了牛津大学( 第6 位) 。【2 l 她已成为世界远程开放大学发展的“领头羊”。 放眼全球，南非大学、印度英迪拉甘地国立开放大学等，都在蒸蒸日上。去年 注释：【l 】刘春丽电大远程教育中的终身教育思想天津电大学报【j 】1 9 9 9 ，( 4 ) p i t 兴富巨型大学：远程教育的领头羊中国远程教育【j 】2 0 0 3 ，( 2 2 ) 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 1 1 月，上海迎来了以“创新与合作为远程教育的明天共同行动为主题的2 0 0 3 世 界开放大学校长会议，联合国教科文组织助理总干事、原英国开放大学副校长约 翰丹尼尔爵士提到了“m e g au n i v e r s i t y 一，其意思是“巨型大学 。丹尼尔认为“巨 型大学”是指那些从事高等教育和远程教学，并且学生规模达到1 0 万以上的开放大学。 巨型大学是远程教育领域最闪亮的阵地。 ( 二) 我国电大远程教育发展的历史考察 1 9 7 7 年英国前首相希思的到来与我国电大远程教育结下了不解之缘。1 9 7 8 年4 月 邓小平同志在改革开放后的第一次全国教育工作会议上的讲话特别强调：“要制定加速 发展电视、广播等现代化教育手段的措施，这是多、快、好、省发展教育事业的重要途 径，必须引起充分的重视。 从此我国电大远程教育登上了历史舞台，在中国大地上堪 称一枝独秀。江泽民同志在1 9 9 4 年提出：“办好广播电视教育提高全民族素质”；同年， 关于广播电视大学贯彻“中国教育改革和发展纲要的意见确定了中国广播电视大 学在2 i 世纪初的发展目标：初步建成中国有特色的远程开放大学。经过2 0 多年的发展， 现有中央电大和4 4 所省、自治区、直辖市、计划单列市广播电视大学( 简称“省级电 大”) ，9 3 0 所地( 市) 级电大分校及省校直接管理的工作站，2 0 2 1 个县级工作站，2 2 2 3 7 个教学点。i l l 已经形成了以中央电大为龙头，地市电大分校、基层电大工作站、教学班 为基础的覆盖全国各地的现代远程开放教育大系统。 随着终身教育思潮对我国的影响，1 9 9 8 年1 2 月国务院批准的面向2 l 世纪教育 振兴行动计划提出：实施“现代远程教育工程 ，形成开放式教育网络，构建终身学 习体系。”此后高校网络远程教育如雨后春笋般迅速发展起来，到2 0 0 3 年全国高校现代 远程教育试点6 6 个：一些社会性的办学组织也纷纷发展起来。我国的电大远程教育， 好像一夜之间失去了在远程教育领域“独家经营 的优势；另外，电大系统本身发展过 程中出现了“电大不电、远教不远等“异化”现象。这些都使电大远程教育的再发展 面临着挑战。目前电大远程教育正从基于广播、电视的第二代教学形式向基于计算机网 络、电子通信交互技术的第三代现代远程教育跨越，又为它本身带来了发展机遇。 ( 三)“人才培养模式与开放教育试点项目的实施，给全国电大带来发展活力 为实施面向2 l 世纪教育振兴行动计划中提出的“现代远程教育工程， 1 9 9 9 年6 月教育部启动了“中央广播电视大学人才培养模式和开放教育试点项目的研究工 作，到2 0 0 5 年结题。目的就是推动电大改革，促进我国广播电视大学的现代化进程， 使电大真正成为基于网络平台开展教育的现代远程开放大学。对“试点”核心的理解是， 注释：【l 】中央广播电视大学网站h t t p ：l l w w w c r t r v e d u c n 2 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 要在开放办学的实践中探索新时期中国高等教育人才培养的模式，开创适合中国国情的 高等教育大众化的崭新路径；开放办学是先导，人才培养模式研究是核心，培养新时期 中国高等教育应用型专业人才是其根本所在。1 1 1 人才培养模式研究的内涵：“根据现代 远程教育的思想和理论，围绕建立网络学习环境和远程学习支持服务体系，为适应学生 个体化、自主学习、着力于创新能力培养和素质提高所进行的教育目标、教育过程和教 学方式的改革。【2 j 目前开放教育试点的专业2 9 个，其中专科起点的本科1 2 个，专科 1 7 个，注册在读的学生已超过9 0 万人。 3 1 2 0 0 1 到2 0 0 3 年是试点中期评估阶段，评估 体系包括了指导思想、基础条件、实践环节、资源建设、素质教育及科学研究等方面。 评估加速了电大自身基础条件设施的建设，促使各级电大加强了对人才培养模式的探 讨，也使社会对电大有了更进一步地了解。 二、课题研究的意义与目的 “西部要开发，教育必先行”成为社会各界的共识。教育是培养人才的基础，对经 济和社会发展具有先导性、全局性的作用，西部大开发必然对各类各层次人才有大量需 求。甘肃省地处我国西北内陆，所辖地( 州、市) 多为边少地区，有甘南藏族自治州、临 夏回族自治州和5 个少数民族自治县，全省辖1 4 个地( 州、市) ，8 7 个县( 市、区) 。 由于历史、自然条件等多方面的原因，教育发展水平与东部发达地区存在着很大落 差，劳动者平均受教育水平较低。2 0 0 0 年第五次人口普查表明：全省1 4 个地、市、州 登记的人口中，接受大学( 指大专以上) 教育的6 6 9 5 6 2 人，占2 6 7 ；接受高中( 含 中专) 教育的2 4 7 7 7 1 8 人，占9 8 6 ；接受初中教育的6 0 1 0 1 2 7 人，占2 3 9 2 ；接受小 学教育的9 2 7 1 5 5 6 人，占3 6 9 1 ，文盲人口( 1 5 岁及1 5 岁以上不识字或识字很少的人) 为3 6 0 1 1 5 0 人占1 4 3 4 。1 4 l 高等教育大众化是我国当前教育发展的一项战略目标，国 际通行的标准是：1 5 以下是精英教育，1 5 到5 0 是大众教育，5 0 以上是普及教育。 而我们甘肃的高等教育人数仅占2 6 7 ，还纯属精英教育，再就是还有1 4 3 4 的文盲比 率，这对经济社会的发展造成了严重阻碍。 从长远和根本上讲，振兴经济需要提高劳动者的整体素质。通过什么样的方式多快 好省地培养大量人才? 甘肃教育现代化水平还不是很高，现在所有普通高校开展现代远 程教育的仅有兰州大学一家。基于现状，电大远程教育以其辐射面广、投资少、见效快 注释： 【l 】张瑞麟广播电视大学“试点”项目的调查与思考开放教育研究【j 】，2 0 0 2 ，( 4 ) 【2 】中央电大远程教育专家任为民教授专题讲座【r 1 h t t p ：2 1 8 3 1 1 0 3 7 8 1 i 1 p e _ h h t m l 【3 1 孙绿怡广播电视大学远程教学资源建设的变迁及思考中国远程教育【j 】，2 0 0 2 ，( 1 2 ) 【4 】第五次人1 ：3 普查公报一甘肃h t t p ：w w w s t a t s g o v c n l t j g b l r k p c g b l d f r k p c g b 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 等优势，对提高全省劳动者素质、培养大量社会急需的人才，将会大有所为。到目前， 对甘肃电大远程教育作实地本土研究的较少，这不利于我省电大远程教育在新时期的发 展。所以，本人选取本课题作为自己的毕业论文设计，旨在引起社会各界对电大远程教 育的关注。这对我国西部远程教育的发展，具有理论研究价值和迫切的现实意义。 本研究通过对我省各级电大的深入调研，欲达到以下目的：通过对电大远程教育的 环境建设( 硬件和软件) 、教学、管理等方面进行调查分析，发现其中存在的问题，并 提出解决这些问题的对策，为我省电大远程教育工作者提供一定的实践参考。 三、课题研究的主要内容 电大远程教育是一种教育模式，其运行机制包括好多方面如硬件设施建设、招生、 专业设置、教学计划制定、人事调动、教学保障体系( 如教材的购买、对外交流) 等。 本论文是以甘肃电大远程教育为研究对象，以发现问题、提出对策为目的展开研究。本 研究的主要内容是围绕提高电大教学质量这个主题，包括：硬件环境建设、教学资源建 设、学生的远程自主学习素养、教师电大远程教育的从师素质、教学过程的管理、学习 效果的考核六个方 四、研究设计 ( 一) 研究思路： 图1 - 1 研究的主要内容 ( 二) 研究方法 笔者首先与一线教师、学生、管理人员进行实地访谈，进行初步调研；通过查阅 文献收集电大远程教育方面的资料：利用问卷调查法进行分层抽样调查；最后通过定性 研究与定量研究结合法、归纳与演绎法，发现存在的问题，提出解决的对策。 ( 三) 本研究的理论基础 主要包括认知主义、建构主义学习理论、人本主义学习理论、行为主义学习理论、 教育心理学理论和教学设计、教育传播等相关理论。 4 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 五、远程教育领域相关的概念辨析 ( 一) 电大远程教育：又称广播电视大学教育，是一个教育技术学和远程教育范畴 的概念，“电大”源于利用现代教育媒体开展教学，是它的教育技术学特征；而“远程 则体现了其远程教育特征。本论文所指的电大远程教育是采用电视、音像教材、计算机 网络等多种媒体优化组合，开展远程教育的开放性教育模式。它是一个独立的远程教育 办学实体，中央电大到省、地、市、县级电大，己形成一个较为完善的统筹规划、分级 办学、分级管理系统，属于单一远程教育模式。 ( 二) 现代远程教育：属于远程教育范畴，“现代 体现了它与前两代远程教育使 用的媒体不同。远程教育专家伽利森、苏坡和贝茨从教学信息传输媒体的角度，提出和 发展了“远程教育发展的代的理论”。认为远程教育历经三代：第一代是函授教育；第 二代是广播电视教育；第三代是基于计算机网络等现代信息技术开展的称为“现代远程 教育”。需要说明的是，现代远程教育并不是对前两代的否定和取代，在我国基本国情 下，它是采用三代教学媒体手段相互结合的形式，实现资源的优化配置和综合利用。 ( 三) 开放教育：属于教育理念范畴，相对于封闭教育而言的，是教育发展的理想 境界。其本质是人人享有终身接受教育的权利，不仅意味着对教育对象的开放，更重要 是教育观念、教育资源和教育过程的开放。开放教育可以在远程教学、也可以在面授教 学条件下进行。但相对于面授教育，远程教育更适宜于实现开放教育，国际上的开放大 学都是通过远程教育方式来实现的。 ( 四) 高校网络远程教育：属于教育技术学和远程教育的范畴，是基于计算机网络 开展的远程教育，也是一种开放教育形式，它是目前高校网络教育学院的主要任务，不 是独立的办学实体，属于双重的远程教育模式。 通过对几种概念的辨析，我们可以找出它们之间的关系：电大远程教育与高校网络 远程教育都属于现代远程教育，两者都用到计算机网络、电子通信技术；现代远程教育 又只是开放教育中的一种形式，开放教育是现代远程教育发展的最高境界，也就是电大 远程教育的最高目标，成为现代远程开放教育形式，关系如图卜2 ： 图1 - 2 几种概念的关系图 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 第二部分甘肃省电大远程教育发展现状的调查与分析 一、对甘肃省电大远程教育发展现状的初步调研 笔者为了解我省电大发展的情况，通过访谈法、文献查阅法进行了初期调研，对全 省电大发展的现状有了初步把握。 ( 一) 甘肃电大远程教育已经形成大规模、多层次的办学局面 甘肃电大现已发展成一所以开放教育试点的本、专科教育为主，融普通高等专科教 育、成人高等专科教育、中专教育、继续教育和岗位培训为一体的多形式、多层次、多 功能的现代远程教育大学。已在1 4 个地( 州、市) 和部分行业建立了2 4 所分校，6 3 个县( 市、区) 、3 7 个企、事业单位设立了1 0 3 个工作站及4 9 2 个教学点，基本形成了 遍布全省城乡的现代远程网络体系。1 9 9 9 年教育部批准甘肃电大开展“人才培养模式 与开放教育试点 工作，现有开放教育试点2 6 个，覆盖了全省各市、地、州，为广大 学员提供了就近接受高等教育的便利条件。目前全省电大系统固定资产总值2 3 1 3 9 7 万元，教学科研仪器设备总值4 2 1 8 3 多万元，卫星地面接收站2 6 座。i i j ( 二) “众人争吃蛋糕”，甘肃远程教育领域的竞争逐渐激烈，电大面临着挑战 远程教育的兴起，带来了教育的民主化，以前的“教育选择人”、“众人过独木桥” 局面己成为过去，知识信息社会是“人选择教育”的时代，各种类型的教育纷纷作宣传， 争得生源。首先高校网络远程教育必然对电大远程教育造成冲击。目前，我省教育信息 化水平不高，各大省外名校如清华大学、中国农业大学在我省开展现代远程教育大都是 与电大合作办学，尚处于互惠互利阶段，还没有对电大的生源造成太大的影响。但是， 在同一块土地上，各自办学是必然趋势。其次，电大教育是以在职成人教育为主，成人 高校又是它的一个竞争对手。除电大外，现在甘肃有兰州教育学院、白银有色金属公司 职工大学、酒泉钢铁公司职工大学等其它1 3 所成人高校。再次，高校成人教育也对电 大造成了很大的冲击。目前我省的普通高校，绝大部分都成立了继续教育学院，开办函 授、夜大、脱产、自学考试等多种形式的成人高等学历教育和非学历教育，这些高校往 往依靠自己的社会声誉赢得了广大成人学员的厚爱。 我省目前远程教育领域的竞争，已经对电大造成了一定的影响，从全省电大近两年 发展的规模来看，喜忧各半。首先学历教育方面：( i ) 2 0 0 2 年高等教育计划招生项， 在校总人数为1 0 4 7 2 ，而2 0 0 3 年为6 7 5 2 ，下降了3 5 5 ，尤其是大专脱产班从6 7 0 8 下 降到3 2 0 8 ，下降了5 2 。说明由于多种成人教育形式并存，普通学历教育生源有一定程 注释：【l 】甘肃广播电视大学网站h t t p ：w w w g s r t v u c d u c n 6 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 度的缩减。( 2 ) 开放教育：2 0 0 2 年总在校生为3 3 5 5 4 ，而2 0 0 3 年上升到6 4 9 2 5 ，上升 了9 3 4 ，几乎增长了一倍。( 3 ) 2 0 0 3 年又新增了网络学院和中欧教育项目农村教师 学历教育，并取得了较大进展，说明结合社会发展，开展多形式的现代教育，是我省电 大教育发展的出路之一。非学历教育方面：2 0 0 2 年结业生数为4 9 8 4 ，2 0 0 3 年为2 3 1 8 2 ， 增长了3 7 倍，岗位培训与进修培训成倍数增长，说明非学历教育有了跨越性发展。 表2 - i2 0 0 2 年全省电大各类学历在校学生数单位：( 人) 类别科类办学形式毕业生数招生数在校生数 专科 脱产1 7 7 82 2 8 7 6 7 0 8 计划内高等教育 业余函授 7 0 67 6 32 6 8 4 普专班3 9 45 5 4 1 0 2 0 第二学历 6 06 0 合计2 8 7 83 6 6 41 0 4 7 2 开放教育 本科专升本 2 4 76 2 0 71 1 8 5 7 专科专科 1 1 3 71 1 0 7 42 1 6 9 7 开放教育合计 1 8 3 41 7 2 8 13 3 5 5 4 注册生专科专科 3 5 0 59 6 17 1 6 9 中专 中专中专1 2 9 69 6 38 9 3 6 截止2 0 0 2 年8 月全省电大各类学生数9 5 1 32 2 8 6 96 0 1 3 l 表2 - 22 0 0 2 年各类非学历在校学生数单位：( 人) 合计证书教育岗位培训进修及培训 合计单科班专业证书合计资格培训适应培训 结业生4 9 8 4 4 0 44 0 43 2 6 72 7 6 25 0 51 3 1 3 招生 2 7 1 74 9 0 4 9 01 3 9 28 0 3 5 8 98 3 5 在校生 2 5 9 25 0 75 0 71 2 5 97 5 05 0 98 2 6 表2 - 32 0 0 3 年各类学历教育学生数情况单位： ( 人) 类别科类办学形式毕业生招生 在校生 本科专升本 脱产 2 7 2 5 3 2 0 8 计划内高等教育 专科 业余 1 3 7 52 0 1 3 高等教育 普专班 3 4 5 8 1 2 1 5 3 1 合计4 4 4 58 1 26 7 5 2 本科 专升本 1 8 6 29 0 0 92 1 6 6 5 开放教育专科高中起点 3 4 0 01 2 8 7 5 4 3 2 6 0 合计 5 2 6 22 1 8 8 46 4 9 2 5 注册视听生专科高中起点 1 9 1 5 4 4 6 5 中等专业生中专 初中起点 2 1 4 0 3 4 8 79 3 4 4 网络学院生本科高、中、专起点 21 2 0 0 3 7 8 1 中欧教育项目专科农村教师学历教育 5 0 0 5 0 0 合计 1 3 7 6 42 7 8 8 38 9 7 6 7 7 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 表2 - 4 2 0 0 3 年非学历教育学生数情况单位： ( 人) 合计 岗位培训进修培训 合计 资格培训 适应培训 结业生致 2 3 1 8 21 2 7 1 88 6 81 1 8 5 01 0 4 6 4 招生数 7 0 6 92 4 5 77 6 61 6 9 14 6 1 2 在校生数 5 8 3 92 0 41 6 53 95 6 3 5 以上资料来源：h t t p ：w w w 邸r t v u e d u c n x v d t l 甘肃广播电视大学教育管理统计信息文件 ( 三) 甘肃电大远程教育自身的发展过程中存在着许多不足 开放教育试点项目的实施，给我省电大远程教育带来了前所未有的发展机遇。但是 这么大规模的一个学校，拥有这么多的学生，教学质量应该是第一位，质量是电大“制 敌”的法宝。如果说开放教育试点开展初期重视量的扩大，那么现己进入中期评估阶段， 应将发展重心转到质的提高上。论文初期笔者实地走访了省电大开放教育学院和一些分 校、工作站，与师生直接交谈，还多次进行网上交流；并与华池县、镇原县、武山县、 徽县、临夏州电大工作站的师生通过电话进行访谈，获得了宝贵的第一手资料，发现我 们现行的电大远程教育实施过程中，确实存在着问题。 l 、各教学点发展不平衡，远程教学难以实施 我省电大现有2 4 所分校，1 0 3 个电大工作站，但各地分校与工作站发展很不平衡。 有的发展地很好，如金昌电大；但有的已是名存实亡，如兰州市某区工作站已是一具空 壳，没有招到学生，只有一两名教师在支撑“门户。 一些分校或工作站位置偏远，生源不错，但各方面的学习支持服务跟不上，形成 “死角”。首先硬件环境建设不完善，初期走访了解到，省电大与地级电大硬件设施基 本到位，电大在线平台、v b i 信息接收系统、卫星接收小站安装到位；建立了校园网、 多媒体教室、语音室、图书馆等。但大部分校园网不能与i n t e r n e t 网相联接，没有创建 自己的网站；有的网站，网页上几乎全是文本性信息，资源缺乏，实质性内容很少。问 题最大的是在基层县级电大工作站，由于资金等原因，好多学校校园网、图书馆等设施 没有到位。并且基层电大教学资源短缺，除配套光盘和教参外，供教师参考的其它资料 较少；并且给学生提供的学习资源也大部分是文本性的。于是就按传统方式教学，与其 它普通高校成人教育差别不大，如临夏州某教师所说：“我们这么边远的地方搞远程教 育由于掌校和学生的条件不行，根本无法做到实处”。 2 、对教学各方面的管理松散 电大远程教育创造了学习时间、地点的灵活性，反对组班教学。但在甘肃电大教育 发展的现阶段，由于硬件、软件资源等多方面的不足，专靠学习者的远程自主学习，质 量得不到保证，还必须进行一定的面授。但笔者通过与一些电大教师访谈，发现某些开 8 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 放教育试点学员的面授到课率较低，有的班五、六十人，很少来全，一般到课率不到 2 3 ，还有时候来几个人：学员纪律差，学习积极性不高；许多教师备课不够认真。学 员的考试纪律不严肃，有的教师为了学生的通过率，考核不严，一些学生是蒙混过关。 而学校对学生面授的到课率、教师的上课、教学效果等方面都没有给予有力度的监督。 3 、师资结构、层次存在较大问题 2 0 0 2 年，全省电大教职工总数聘请的兼职教师占4 1 ，说明电大师资在很大程度 上不稳定，并且学历层次不高，硕士以上学历的很少。有些地、县级电大地理位置偏远， 高层次教师紧缺，本地又没有高校，只能聘请一些中学教师或一些企事业单位的人员来 任教。如在某地级分校教职工1 9 人，中学高级职称的1 人、中学一级的1 2 人、中学二 级的1 人中学教师就占了7 4 。试想，电大是一所高等院校，中学教师怎能胜任高等 教育呢? 另外，企事业单位的人员，也相对缺乏教师应有的教学素质。 4 、多媒体教学资源开发的较少且利用率不高 资源是电大远程教学的主体之一。但目前我省电大，除中央电大提供的教学资源外， 本地开发的教学资源不是很多，如甘肃电大在线的网络课程、v o d 视频点播课程，更 新频率低，- f 课程往往要放很长时间。笔者曾点播了一位教师的网络课程，当与她联 系时该单位同志告诉我，这位教师离开此教学岗位很长时间了。并且多媒体教学平台利 用率也较低，大部分教师，仍采用传统教学方式，利用多媒体教学的较少，如一位电大 教师所说：“我们掌校条件好设备什么都有上课时就是很少用。炒当笔者问及为什 么不用的时候，说：“有的东西不会用我们也进行过一些操作方面的培训，但只是形 式平时不用也就不会了：还有时候用起来觉得浪费时间完不成教学任务。 电大 在线b b s 公告板也只在考试前2 个月或新学期开始时利用率较高，平时教师与学生利 用较少，如在今年前四月份，每月进入b b s 的师生都不足5 人。利用现代信息技术平 台交流的不多，很多教师没有自己的电子邮件，或者是学校的好多教师共用一个固定电 子邮件，这曾经给笔者的网上调查带来了很多不便。 二、甘肃省电大远程教育发展现状的问卷调查结果统计 为了进一步了解我省电大远程教育发展的现状及存在的问题，笔者设计了调查问 卷。经过反复精心地修改，将问卷发放到我省1 0 所电大分校或工作站作了抽样调查， 其中包括省开放教育学院、省人行电大工作站、兰州市红古区电大工作站、天水市电大、 陇南地区电大、酒泉市电大、亚盛电大、平凉电大、金昌市电大、两当县工作站。并将 与华池、徽县、武山、临洮电大工作站进行电话访谈的内容，整理成几份问卷。 问卷分布如下表2 5 ： 9 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 ( 一) 学生问卷部分 调查内容主要包括六方面：基本情况；学习动机；学员对电大远程教育的准备及适 应性；对学员的学习支持服务；学员在电大远程模式下的学习情况：学员对考核的看法。 共发放问卷1 5 0 份，回收1 1 2 份，回收率为7 4 6 ，其中有效问卷1 0 8 份。 l 、调查学员的基本情况 ( 1 ) 男生占4 9 ，女生5 1 ；( 2 ) 年龄：2 5 岁以下的占3 6 5 ，大于2 5 d , 于3 5 岁的4 2 7 ， 大于3 5 岁的2 0 8 ；( 3 ) 职业分布如表2 - 6 ，2 1 2 是电大普通专科生，教师医生与企 业管理人员，工人与机关干部比例差别不大，说明我省电大教育对在职人员的继续教育 发挥着较大作用；个体经营者所占比例非常小。 表2 6学员的职业分布 旦骂竺呈q g旦曼璺! 曼q !y 苎! ! 垡皇! 曼皇璺! v a l i d教9 币医生1 7l s 01 5 0 工人2 42 1 22 1 2 机关干部2 52 2 12 2 1 企业管理人员2 l1 8 61 8 6 个体经营者21 81 8 学生2 4 2 1 2 2 1 2 t o t a l1 1 31 0 0 01 0 0 0 2 、学习动机 求学原因中，5 4 9 是为了提高工作能力，2 4 8 为了获得文凭，因个人对知识的需 求的1 1 5 ，而对电大远程教育感兴趣的仅为3 5 ，体现了电大学员的实用性思想。并 且学员的职业与学习原因，在0 0 5 水平上正相关如表2 - 7 。表2 7 c o r r e l a t i o ni ss i g n i f i c a n ta tt h e0 0 5l e v e l ( 2 t a i l ) 1 0 胡为芹甘肃省电大远程教育发展的现状、问题及对策研究 3 、学员对电大远程教育的准备性与适应性 ( 1 ) 适应程度及不适应的原因 与传统学校教育相比，7 8 8 的学员认为电大远程教育比较容易适应，只有少数人 认为电大不好适应，并据调查知，大多数学员需要有一个阶段的适应过程。不适的原因 如表有5 4 5 的学员认为师生缺乏交流，3 8 4 认为缺少学校氛围，如表2 - 8 。 表2 8不容易适应的原因 豳朗婪勉g瞠蟹篓! = ! ! j 蜘心垦! 堡照 v a i 学校氛围433 8 13 8 4 师生之间的交流 老师与同学的关怀，让人孤独 调动不起学习积极性 其它 1 0 t a i m i s s i n gs y s t e m t 0 t a i 5 4 。0 l _ 8 4 碍 9 9 9 1 9 1 0 0 0 5 4 s 1 8 4 5 9 1 0 0 0 ( 2 ) 学员个人拥有的学习设备( 含办公室) 拥有电视机的频率为7 0 8 ，拥有电话的频率7 7 9 ，拥有计算机的频率61 9 ，拥 有v c d 的频率4 4 2 。说明电话、电视已经达到普遍的程度，电脑的拥有量由于是含有办 公室的，所以学员个人拥有计算机的频率要少一些。 ( 3 ) 对课程设置的看法 调查数据显示，5 6 6 的学员认为课程理论与实践并重较合理；4 3 4 的认为课程太 重理论不实用。并且从表2 9 看出，学员的职业与课程设置看法在0 0 5 水平上正相关， 即越是在岗人员，越认为课程设置太重理论。 表2 - 9 毒c o r r e l a t i o ni ss i g n i f i c a n ta tt h e0 0 5l e v e l ( 2 - t a i l e d ) ( 4 ) 学员对学习方式的喜好 从表2 一1 0 知，把面授学习方式放在喜欢第一位的占6 7 6 ，下面依次是通过网络课 程( 1 7 1 ) 、收看卫星直播课堂( 1 0