（营养与食品卫生学专业论文）国际香辛料安全标准比较研究.pdf

摘要 自古以来香辛料就是重要的贸易产品。从2 0 0 3 年开始中国成为世界晟大的香辛料出口国。随 着对香辛料研究的深入，香辛料的应用愈加广泛。香辛料大多产自发展中国家，而进口国则多为 发达的工业国。由于缺乏对生产、加工以及贮藏等环节的控制，使香辛科易受到微生物、真菌毒 索以及农药等物质的污染。为了保证食品安全，无论是发展国家还是发达国家都加强了对香辛料 污染状况的研究，并建立了一系列标准。这些标准的建立一方面保证了香辛料质量确保其安全性， 另一方面也成为保护国内产业限制进口的绿色贸易壁垒。本文对目前主要香辛料贸易国和国际组 织已经建立的标准进行比较，发现我国香辛科标准的不足，为我国香辛料标准的建立和完善提出 建议。经过比较作者认为，我国应尽快制定香辛料黄曲霉毒素限量标准和复合香辛料的卫生标准， 完善我国农药残留限量标准，强制执行香辛料过敏原的标识规章，同时还要积极加入到新的香辛 料国际标准制定过程。 关键词：香辛料，标准化，食品安全，贸易 t h es p i c o si si m p o r t a n tt r a d i n gp r o d u c ts i n c eo l da g e c h i n ah a sb e c o m et h el a r g e s te x p o r 6 n g c o u n t r y o f s p i c e ss i n c e 2 0 0 3 ，m o s t o f t b e t r a d i n gs p i c e sc o r n e f r o m t h ed e v e l o p i n gc o u n t r i e s ；o t h e r w i s e l a r g en u m b e ro fi m p o r t i n gc o u n t r i e sa r ed e v e l o p e dc o u n t r i e s b e c a u s eo ft h ep o o rc o n t r o l l i n gt o p l a n t i n g ，p r o d u c i n g ，p r o c e s s i n ga n ds t o r i n g , t h es p i c ei sp r u n et ob ec o n t a m i n a t e db ym i c r o o r g a n i s m , m y c o t o x i n sa n dp e s t i c i d e s f o ri n s u r i n gf o o ds a f e t y , e i t h e rt h ed e v e l o p i n go ft h ed e v e l o p e de n h a n c e r e s e a r c h e sa b o u ts p i c ec o n t a m i n a t i o n , a n df o r m u l a t i n gt h ei n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d sa n dr e g i o ns t a n d a r d s t h o s es t a n d a r d s ，o n eh a n di n s u r e st h eq u a l i t yo fs p i c e , o nt h eo t h e rh a n db e c o m e st h eg r e e nb a r r i e rt o e x o t i ca g r i c u l t u r ep r o d u c e sa n dp r o t e c t st h e i rc o r p o r a t i o n s t h i sp a p e rc o m p a r e st h es t a n d a r d st h a tw e r e o rb e i n gf o r m u l a t i n gi nt h em a i nt r a d i n gc o u n u i e sa n di m p o r t a , ti n t e r n a t i o n a lo r g a n i z a t i o n s s ow ec a n f i n dt h es h o r t c o m i n go f s p i c es t a n d a r d so f c h i n a , g i v es o m ea d v i c e sa b o u to a rs p i c es t a n d a r d s t h r o u g h c e m p a i r a t i o n , t h ea u t h o rt h i n kt h a iw em o s tf o m u l a t et h em lo f a f l a t o x i n sa n dt h eh y g i e n i cs t a n d a r do f m i x e ds p i c e sa ss o o na s ，p e r f e c tt h ep e s t i c i d em r l s ，i m p l e m e n tt h el a b e lr e g u l a t i o no f s p i c os e c i t i v i t y , a t t h es a b l e t i m e t a k e p a r t i n t h e p r o c e s s o f m a k i n g n e w i n t e r n a t i o n a ls t a n d a r d sa c t i v e l y k e yw o r d s ：s p i c e s ，s t a n d a r d i z a t i o n , f o o ds a f e t y , t r a d e 附表清单 附表h 主要香辛料进口国1 9 9 8 - - 2 0 0 2 香辛料进e l 情况 附表2 ：1 9 9 8 - - 2 0 0 2 年世界主要香辛料进口国各种香辛料进口情况 附表3 ：根据香辛料类别2 0 0 2 年出口量占世界前三位的国家 附表4 ：1 9 9 8 - - 2 0 0 2 世界主要香辛料出口国的出口额 附表5 ：我国香辛料标准列表一 v 舛 鲐 鲐 卯 锯 缩略词表 a e c a s s o c i a t i o n o f e u r o p e a nc o n s u m e r s 欧洲消费者联合会 a f b la f l a t o h nb 1 黄曲霉毒素b l a s t aa m e r i c a ns p i c et r a d ea s s o c i a t i o n 美国香辛科贸易协会 c a cc o d e xa l i m e n t a r i u sc o m m i s s i o n 国际食品法典委员会 c c e c c o d e xc o m m i t t e eo nf o o da d d i t i v e sa n dc o n t a m i n a n t s 食品添加剂与污染物法典委员 会 e c s e u r o p e a nc o m m i t t e e f o rs t a n d a r d i z a t i o n 欧洲标准化委员会 e p ae n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o na g e n c y 美国环境保护局 f a of o o da n da g r i c u l t u r a lo r g a n i z a t i o n 联合国粮食和农业组织 f d a f o o da n dd r u ga d m i n i s t r a t i o n 美国食品药品管理局 g a t t g e n e r a l a g r e e m e n to n t a r i f f sa n d t r a d e 关税和贸易总协定 g h pg o o dh y g i e n i cp r a c t i c e 良好卫生规范 g m pg o o dm a n u f a c t u r i n gp r a c t i c e s 良好生产规范 h a c c ph a z a r da n a l y s i sa n dc r i t i c a lc o n t r o lp o i n t 危害分析与关键控制点 i a e a i n t e r n a t i o n a l a t o m i ce n e r g y a g e n c y 国际原子能机构 i c g f ii n t e r n a t i o n a lc o n s u l t a t i v eg r o u po nf o o di r r a d i a t i o n 国际食品辐射顾问小组 i d r ci n t e r n a t i o n a ld e v e l o p m e n tr e s e a r c hc e n t r e 国际发展研究中心 l e ci n t e r n a t i o n a le l e c t r o t e c h n i c a lc o m m i s s i o n 国际电工委员会 i f i ci n t e r n a t i o n a lf o o di n f o r m a t i o nc o u n c i l 美国国际食品信息理事会 c p h i n t e r n a t i o n a li n s t i t u t eo f c o n c e r nf o rp u b l i ch e a l t h 加拿大关注公众健康 国际协会 i p c i n t e r n a t i o n a lp e p p e rc o m m u n i t y 国际胡椒委员会 vi n t e r n a t i o n a l t e l e c o m mu n i o n 国际电信联盟 i s bi n d i a ns p i c eb o a r d 印度香辛辩部 i s oi n t e r n a t i o n a ls t a n d a r do r g a n i z a t i o n 国际标准化组织 j e c f aj o i n tf a o w h oe x p e r tc o m m i t t e eo nf o o da d d i t i v e s f a o w h o 食品添加剂联合 专家委员会 m r l m a x i m u mr e s i d u el i m i t 最大残留限量标准 0 t a o c h r a t o 五n a 赭曲霉毒素a s c f s c i e n t i f i cc o m m i t t e ef o rf o o d 欧盟食品科学委员会 s c 0 0 p s c i e n t i f i cc o - o p e r a t i o no nq u e s t i o nr e l a t i n gt of o o d 欧盟食品问题科学合作 小组 s p s s a n i t a r ya n dp h y t o s a n i t a r ym e a s u r e sa g r e e m e n t 卫生与植物卫生措施协议 研 t e c h n i c a lb a r r i e r st 0t r a d ea g r e e m e n t 技术性贸易壁垒协议 u n c t a du n i t e dn a t i o n sc o n f e r e n c eo nt r a d ea n dd e v e l o p m e n t 联合国贸易和发展会议 w h ow o r l dh e a l t ho r g a n i z a t i o n 世界卫生组织 w t ow o d dt r a d eo r g a n i z a t i o n 世界贸易组 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已 经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文 中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 套新颖 时间：劬口多年i 月群日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同媒体上 发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名：苓 导师签名： 裔颖 时间：哪；年，月驴日 云i 艮( f ，弋) 时间：如莎年，月枷 中国农业大学硕士学位论文第一章引言 1 1香辛料功能 第一章引言 五千年前，在人类文明的发祥地，古老的中国、印度、埃及、希腊使用香料是从熏香开始的。 古人首先将香辛料用于敬神、拜佛、洁净身心的宗教仪式上。埃及人也将其用于防止尸体腐烂。 人们也早就认识到香辛料的药理功能，公元翦4 0 0 年，希腊的著名医生希波克拉底就列出了4 0 0 味 用香辛料和香草制成的内服药，直到现在仍旧有近一半的内服药在延续使用。历史在进步，科学 在发展。现代的科学在证实香辛料原有功能的同时，也在不断探索其更加广泛的用途。香辛料功 能简单列表如下； 表l - 1 吾辛料的各绚功能 t a b l e1 - 1t h ef u n c t i o n so f $ p i c 8 代表的香辛科 辣味作用( 增进食欲) 消除异味 增加香气 着色作用 抗氧化性 抗菌性 生理药理作用 抗辐射 黑胡椒、辣椒、生姜、芥末、大蒜 生姜、大蒜、鼠尾草、麝香草、丁香 小豆蔻、芜荽、茴香、枯茗、桂皮 姜黄、藏红花 丁香、鼠尾草、迷迭香、麝香草、生姜 桂皮、丁香、鼠尾草、迷迭香 辣椒、生姜、大蒜、桂皮、胡椒 辣椒、黑胡赦 1 2 早期香辛料贸易 关于香辛料使用的最早记录是亚述人的神话。他们认为上帝在创造地球之前喝了芝麻酒。虽 说是有神论者的异想天开，却间接地说明了在有文字记载之前人们已经开始使用香辛料。而使用 香辛料的真正证据来自埃及金字塔上的象形文字，文字显示当时工人靠吃大蒜和洋葱增加体力。 远古时期的香辛料贸易，在埃及可以追溯到5 2 0 0 年以前，在其它国家可以追溯到4 5 0 0 年以前。 1 2l 香辛料的社会及经济价值 香辛料在西方社会中具有重要的作用。现在香辛料的使用主要是调味，而在古代和中世纪， 香辛料则是稀有和昂贵的商品。远古时期，香辛料价格昂贵，是身份和地位的象征。公元前1 4 5 3 中国农、世大学硕士学位论文第一章引言 年，希腊奥林匹克运动会的优胜者头戴月桂做成的头冠庆祝胜利。 l l 世纪的欧洲十分珍视香辛料，有许多国家甚至将其作为流通货币。在当时，l 英镑姜的价 值相当于一头羊，而l 英镑的肉豆蔻衣相当于三头羊的价值。在罗马控制香辛料贸易时期里( 公 元前2 0 0 年到公元1 2 0 0 年) ，只有上层社会的人才能拥有香辛料，他们把香辛料看得和黄金一 样珍贵。 因为香辛料可以带来巨大的财富，这就使争夺香辛料贸易控制权成为许多战争发生的导火 索。1 5 世纪到1 7 世纪，世界各国开始了围绕香辛料贸易控制权的战争。 中国的夏商时期，已有“香之为用，从上古矣”的文字记载1 1 】。 马克波罗曾这样描述元朝时中国香辛料贸易的繁荣景象：“从印度来的所有船只，满载着香 料、宝石和珍珠停泊在刺桐( 福建泉州) ”，“可以说，如果有一艘载着胡椒的船从印度群岛驶 往亚历山大港，或者基督教世界的任何一个其他港口的话，那么，就有一百多艘驶往刺桐”，刺 桐商人应经营香辛料和丝绸等商品获得了财富。 1 2 2 早期香辛料贸易简史 香辛料贸易的统治权随着国家的兴衰而变迁。在某种程度上说，香辛料贸易从一个侧面反映 了一个国家的强盛和衰败。 在公元前2 0 0 年以前的长达几个世纪的时间里，阿拉伯人控制着“撒马尔罕黄金之路”，他 们作为东西方香辛料贸易的中间商，获得了巨大财富。 从公元前2 0 0 年到公元1 2 0 0 年，强大的罗马帝国取代阿拉伯人成为香辛料贸易的控制者。 随着罗马帝国的衰败，香辛料的使用和贸易在欧洲衰落。 1 2 世纪到1 5 世纪，欧洲人对香辛料的需求促进了世界贸易的扩张。因为大多数有价值的香 辛料来自中国、印度、印度尼西亚群岛( 包括摩鹿加群岛，也称为s p i c e i s l a n d s ) ，因此欧洲人 开始寻求同东方进行直接贸易的通道。1 3 世纪末期，马可坡罗对亚洲的探险，促使威尼斯和热 那亚成为香辛料贸易中心，联系欧洲与近东和远东地区的贸易。葡萄牙人达伽玛绕过非渊的好望 角到达印度加尔各答，带回了胡椒、肉桂、姜和珠宝。1 4 9 2 年，没有找到摩鹿加群岛的西班牙航 海家哥伦布，从美洲大陆( 当时被哥伦布称为西印度) 带回了众香子、香子兰和辣椒。 1 5 世纪到1 7 世纪的2 0 0 年间，世界香辛料贸易控制权以战争的方式在葡萄牙人，西班牙人， 英国人、荷兰人和法国入之间不断转换。 在香辛料贸易过程中，形成了同“丝绸之路”呼应的“香辛料之路”“香辛料之路”源于 印度，经过阿拉伯半岛，北非、埃及到达西欧。“香辛料之路”主要在水上，运输船只经印度洋 到达中东，绕道阿拉伯半岛后或经红海到达开罗和亚历山大，或经波斯湾通过陆路到达地中海东 海岸。中国通过“丝绸之路”将国内的香辛科运往西方国家，福建省泉州也成为“香辛料之路” 的枢纽。 1 3 现代的香辛料贸易 世界上已知的香辛料有5 5 0 多个品种。热带国家和地区是香辛料的主要产区，但是大规模生 2 中国农业大学硕士学位论文第一章引言 产主要集中在南亚、东南亚以及中国、马达加斯加和牙买加等地区和国家。世界香辛料贸易中的 主要品种为胡椒、辣椒。( 见图1 1 和图1 2 ) f i s i 1t h e 弹to f e x p o r t 毗o f e v e r ys p i i n1 9 9 8 f i s1 - 2 t h e p e x c e n t o f e x p 0 i t v a l u e o f e v e r ys p i c e m 2 0 0 2 当今世界，交通和信息的快速发展促使香辛料贸易以前所未有的速度发展。w t o 对1 9 9 8 2 0 0 2 年间世界香辛料贸易统计显示，2 0 0 2 年世界香辛料进口总量为1 3 7 5 6 0 5 万吨，进口总额为 2 4 4 ，9 1 9 1 亿美元，分别比1 9 9 8 年增长了2 6 和5 6 。( 见附袭1 ) 香辛料的主要出口国为印度、印尼、马来西亚、巴西、土耳其、埃及、墨西哥、中国等国家。 2 0 0 2 年，印尼、越南和巴西全胡椒的出口额分别占世界前三位：破碎研磨胡椒出口额处于第一 位的是印度，随后是德国和巴西。从2 0 0 2 年起，越南胡椒粉出口量超过了印度，成为世界第一 大胡椒粉出口国，2 0 0 3 年出口量达8 万吨，价值1 1 亿美元。在辣椒干出口方面，中国以绝对优 势占据出口额首位。( 见附表3 ) 中国农业大学硕士学位论文第一章引言 但是，世界香辛料出口格局并非一成不变，在香辛料贸易中没有永远的绝对优势。根据附表 4 得到图l - 3 。 5 0 0 4 5 0 4 0 0 a 5 0 曩3 0 0 k 缸2 5 0 嚣2 0 0 习1 5 0 1 0 0 5 0 0 。 ：夕 ，迭 乞庐翊 r 。p ， 一一二￥ ， 室一弪 。 1 9 9 8 + 中国 - x - 危地马拉 1 9 9 92 0 0 02 1 年代 - - o - - 马达加斯加+ 印度尼西亚 + 巴西 - 4 - - 越南 2 0 0 2 * 印度 - o - 斯里兰卡 田1 - 31 9 9 9 - 2 0 0 2 世界主要香辛料出口国出口趋势田 f i g 1 - 3t h e t r e a d o f t h e m a i n 叩i c e x p o r 血gc o t m t r i e s b e t w e e n1 9 9 8 - 2 0 0 2 从图中可以看出，1 9 9 8 年到2 0 0 1 年我国香辛料出口额基本是稳步上升，2 0 0 2 年比2 0 0 1 年 稍有下降。马达加斯加凭借香子兰和丁香出口，成为出口额上升最显著的国家。危地马拉出口额 逐年稳步增长。印度和越南的出口在1 9 9 9 年达到高峰后，出口额呈现下降趋势。巴西和斯里兰 卡的出口额变化不大。2 0 0 2 年印尼香辛料出口额降低到自1 9 9 8 年以来的最低点。 香辛料的主要进口国为美国、日本，欧洲及东亚和中东地区的国家。1 9 9 8 年，欧盟、美国和 日本香辛料进口量分别为2 5 0 9 6 5 万吨，1 7 2 4 2 1 万吨和1 2 4 6 3 2 万吨，分别占世界香辛科总进口 量的2 2 9 、1 5 乃0 和1 1 4 。到2 0 0 2 年，欧盟、美国和日本的进口量分别为7 4 4 1 1 1 万吨、5 4 1 3 6 5 万吨和1 6 3 7 8 4 万吨，分别占世界香辛料总进口量的3 0 4 、2 2 1 和6 7 。( 见附表1 ) 中国有丰富的香辛料资源，是世界香辛料主产国和主要出口国。中国有2 0 多个出口品种， 年出口约2 5 0 万吨，其中八角、桂皮、辣椒干是主要出口产品。香辛料出口在我国农产品出1 3 中 占有重要地位。以辣椒干出口为例，1 9 9 1 年我国出口辣椒干约2 7 万吨，出口额为2 9 6 6 万美元。 到2 0 0 3 年出口量约9 1 万吨，出口额达7 7 2 6 万美元i ”。2 0 0 4 年我国香辛料出口总额为4 0 8 亿美 元，占该年农产品出口总额的1 7 7 0 , 4 。 1 4 香辛料污染及对贸易的影响 1 4 1香辛料污染 香辛料生产国大多数为发展中国家，香辛料生产多为分散种植，小规模经营，加工过程不规 4 中国农业大学硕士学位论文 第一章引言 范。香辛料的采集一般为手工进行，进行干燥时很多是在太阳下直接照射，这样僵各种污染发生 的机会大大增加。另外，香辛料的加工和贮藏方式原始，干燥后的香辛料一般是堆放或者以麻袋 和纸箱包装，大多数香辛料贮藏时温度和湿度的改变就会造成霉菌和细菌的大量生长。因此，很 多香辛料在用于产品加工或者家庭使用时已经受到了微生物污染和鼠虫的啃食。香辛料中存在的 主要污染问题如下： 霉菌污染。香辛料属于植物性农产品易受霉菌的污染，在贮存过程中只要达到适宜的温 湿度霉菌就会大量生长。 细菌污染。一些未经消毒的粉碎香辛料中存在腐生细菌( 主要为枯草杆菌、蜡样芽孢杆 菌等) 和致病性细菌( 主要为大肠菌) 1 2 , 3 1 。 生物毒素。香辛料污染的另外一个重要方面生物毒素的存在，据有关资料报道，市售各 种形式的香辛料产品中的生物毒素检出率很高，其中主要的是黄曲霉毒素和赭曲霉毒素 a 【4 ，”。黑胡椒粉上存在的蜡样芽孢杆菌还可能产生肠毒素1 6 。 农药残留。有研究证明，在芹菜、香菜和藏红花中的有机磷农药马拉希昂的残留量超过 了最大允许水平i ”。 其它污染采后加工过程中还会发生啮齿动物咬食、灰尘、鸟类排泄物等污染。 1 ，4 2 技术壁垒香辛料对贸易的影响 由于许多香辛料都是不经过加热直接食用的，因此上述污染不可避免的对人体健康产生潜在 危害。很早以前人们就开始重视如何控制香辛料污染这一问题，关注者即包括想通过出口增加国 家收入的出口国也包括努力保证国家人民健康的进口国。而制定香辛料标准成为维护各自利益的 有力武器。 经济水平很大程度上决定了一个国家产品标准的高低。发达国家制定的许多标准成为限制香 辛料进口的技术壁垒，从而对贸易产生了巨大影响。以同欧盟的贸易为例，欧盟对某些香辛料( 辣 椒类、胡椒类等) 规定的黄曲霉毒素( a f l a t o x i n s ，a 1 0 总量的限量为l opg , k g ，而印度对此限量为 3 0 pg k s 。一项调查显示印度所产的香辛料只有1 8 可以满足出口到欧盟的限量标准。而我国香 辛料真菌毒素污染情况同样不容乐观。按照欧盟的要求a f b l 在主要香辛料中的限量为5pg k g 。 上海出入境检疫检验局的一项检测显示被检香辛料样品中a f b l 检出率为8 4 3 ，其中a f b l 超过 5 hg ，l c g 的样本占3 0 3 。要想向欧盟出口香辛料我国同印度等香辛料出口国面临着同样的问题 即：如何使本国的产品满足国外相对较高的质量标准和卫生标准。 我们可以从进口国对进口香辛料的法律法规方面对上述问题加深认识。日本对于出d 至r , i 本国 的香辛料有严格的审批和检验检疫程序。出口到日本的产品必须满足和遵守植物保护法和食 品卫生法，同时如果香辛料是作为药物进口并且声明具有药物疗效的还要遵守药物事件法 ( p h a m a e e u f i e a la f f a i r sl a w ) 。在香辛料销售过程中还要受到除上述法律之外的测量法、各 种知识产权法( 例如： 商标法、专利法和预防不公平竞争法等) 等法律法规，以及 各种法律法规中关于产品标志的规定【“。从这里我们可以更加清楚的看到如果我们没有仔细的研 究分析并且遵守进口国的标准和法律法规会为香辛料贸易埋下很多隐患。 从进口国严格控制进口香辛料质量和卫生状况的现实情况看，提高产品质量同时加强和改进 5 中囝农业大学硕士学位论文 第一章引言 我国香辛料标准已经成为迫在眉睫的事情。我们国家标准研究和制订部门必须要联合起来，在研 究和采用国际标准的同时，制订真正符合我国国情和维护国家利益的标准，为我国人民健康和国 家对外贸易的快速发展铺平道路。 1 5 论文研究路线和研究方法 1 5 1研究路线 一 f 具体到抽象 二堕丑 类比、归纳，演绎 圈1 4 研究路线图 f 培1 - 4 r e a c hr o d e m a p o f t h e p a p e r 研究过程中分为两个既独立又有不可分割的两个部分。一部分是对食品安全、国际贸易和 国际标准之问关系的研究，另一部分则是对具体标准的研究。前者作为后者存在的基础，而后 者作为实现前者的具体途径，两者缺一不可。在确定需要比较的标准之前，首先要做的就是找 到该比较哪些国家、地区或者国际组织之间的标准。这些目标的确定是以国际贸易的总体形势 以及国际组织和国家或者地区协会的在国际贸易中的影响力为依据的。当选定主体之后，就要 分析在这些主体内部，有哪些香辛料标准对国际贸易和国际食品安全形势产生了影响，从而真 正找到论文的研究对象，即：具体的香辛料标准。在明确了目标之后，余下的工作就是对标准 进行细致地分析和比较。使用大量的科研数据，运用适当的逻辑分析方法，最终得到文章的结 论，即：我国目前应该建立和完善那些标准，以及除了香辛料标准化工作。为了提高香辛料安 全性和扩大我国香辛料贸易，我们还应该做哪些努力。 1 5 2研究方法 论文研究就是以对客观事物和现象的调查、考察所得观测资料以及有关文献资料数据为研 6 中国农业大学硕士学位论文第一章引言 i j i l l l 究对象，运用归纳、演绎、类比等研究方法对有关资料进行分析、综合、概括、抽象，从而提 出某种新的理论和新的见解的一个过程。在论文写作中充分利用各种逻辑思维方式可以增强论 文的逻辑力量。逻辑思维方法是由一系列既相区别又相联系的方法所组成的，其中主要包括： 归纳和演绎的方法，分析和综合的方法，从具体到抽象和从抽象上升到具体的方法，逻辑和历 史统一的方法。 本论文总体上按照实证研究路径展开。通过对国际和国内香辛料标准的比较，说明这些标 注之间存在的差异，同时也发现我国香辛料标准的不足之处。在比较研究过程中使用了归纳和 演绎、具体到抽象和抽象到上升到具体的方法 作为论文立题的基础，首先通过定量分析的方法使用大量的统计数据和历史证据说明香辛料 贸易对于我国乃至世界贸易发展和丰富饮食文化方面的重要意义。 作为日益将食品安全作为首要关注点的消费者来说，自己能否购买和消费安全的食品成为选 择消费对象的先决条件，而在另一方面，消费者的观者和消费倾向也成为左右国家政策制定者和 从事香辛料贸易机构以及人员作出选择的重要决定因素之一。通过从具体到抽象的逻辑思维方 法，建立起食品安全、国际贸易和国际标准之间相互依赖相互影响的关系。透过这种互为存在的 关系我们可以看出，建立香辛料国际标准，无论是对与国际食品安全还是对于扩大国际贸易都是 必要的。 论文以国内外香辛料标准作为研究对象，对主要香辛料贸易国和重要国际组织制定和执行的 有关香辛料的标准进行了分类比较。在具体研究对象的选择上，根据对食品安全性以及国际贸易 影响面的大小，有针对性地选择了真菌毒素限量标准、标识标准、过敏原标准、农药残留限量标 准等为主要研究对象。 通过类比我们可以发现，在现行的国际标准以及重要贸易国香辛料标准之间存在诸多差异， 而我国作为香辛料出口的大国面临着香辛料标准缺乏和落后的严竣局面。综合国内外大量研究数 据，运用归纳的研究方法通过定性和定量的分析，我们发现建立真菌毒素限量标准等香辛料标准 对香辛料安全性具有重要意义的香辛料标准对于国际食品安全来说具有极为重要的长远意义，而 对于我国这样一个香辛料出口额已经跃居世界第一位的国家来说，建立适应国际形势的香辛料标 准对于我们来讲更是具有重要的现实意义。通过演绎的方法我们很容易得出这样的结论：我们必 须也应该尽快建立和健全我国香辛料标准。 1 6本项研究的目的和意义 一个国家的标准化状况从国内看反映了该国具体情况下对食品质量控制的综合能力，这种能 力包括国家基础设施、技术、规章建设和相关人员素质等多方面因素。从外部看，会对国家的对 外贸易产生影响。从全球食品安全角度看，反映了该国对人类健康的关注程度。 贸易国际化同样需要标准国际化。、t 0 通过其多边协议努力营造公平的国际贸易环境，并 不断为国际标准的建立而努力。目前，香辛料国际贸易中存在诸多问题，首先，没有全球性的香 辛科定义使一些产品的出口遇到障碍；第二，缺乏一致的全球性规章，例如香辛料辐照，有些国 家允许但是有些国家禁止；第三。香辛料标志规定很不一致，例如：对香辛科致敏原标志的规定。 上述问题直接影响着香辛料国际贸易的顺利进行。 7 中国农业大学硕士学位论文 第一章引言 香辛料贸易是国际贸易不可或缺的部分。要想顺利地进行香辛料贸易就要有全球性统一的标 准和规章。全球性标准和规章的建立必然要以单个国家为基础。对于中国这样一个发展中国家来 说应该在现有基础设施不断提高的情况下，积极参与国际标准的建立过程中去。 本项研究的日的在于通过调查对国际上的香辛料标准加深了解，对可能和已经对贸易产生影 响的标准差异问题进行分析。其现实意义是为我国制订和改善香辛料标准提供参考。 8 中国农业大学硕十学位论文第二章香辛料标准化 2 1标准和标准化 2 1 1 标准 第二章香辛料标准化 1 9 8 3 年我国颁布的国家标准将标准定义为“对重复性事务和概念所做的统一规定。它以科学、 技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作 为共同遵守的准则和依据”( g b 3 9 3 5 ，1 - - 8 3 ) 纠。我国的这个定义主要参考了i s o 的定义并结合 我国实际情况制订，它不仅是从事生产建设工作的共同依据，而且是国际贸易合作、商品检验的 依据。 标准的具体功能很多，其中最重要的两条是提供兼容性和信息。通过遵循共同的标准使陌生 的贸易伙伴可以进行交流，可以对彼此产品的性能有共同的认识，并且对他们联合生产出的产品 的兼容性有信心。因此标准对于陌生的贸易方之间进行流畅的交易来说是必要的，进而对于提高 市场的效率也是必要的。 2 1 2 标准化 我国将标准化定义为“标准化是在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和 概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益”( g b 3 9 3 5 1 8 3 ) p j 。 从定义中我们已经看出，标准化不是一个孤立的事务，而是一个制订标准、贯彻标准进而修 订标准的过程，其产物是标准，而只有标准在社会实践中实施以后才能表现出标准化的效果。同 时标准是一个相对的概念，无论是一项标准还是整个标准体系，都在逐步向更深层次发展，也就 是说标准化在深度上是没有止境，但它不是任意的，所以在一定条件下，有一个最佳程度。 2 1 3 国际标准和标准化 产品标准决定了产品的特性。过去几十年里标准被越来越多的用于国际贸易。除了i s o 等较 大的国际标准化机构外，许多非政府组织也加入到标准制定工作中，他们与企业和国际组织合作 发展标准。逐渐增强的标准化活动表明消费者对更加安全和质量更高的产品和技术革新的需求， 以同时也显示出全球商业的扩展和许多政府和非政府组织对社会和环境问题的关注。标准在满足 这些需求方面发挥重要作用。 上磋所说的是标准的两重性作用中积极的一面。而从另一方面看，标准可以作为隐藏保护的 手段。建立国际标准最主要的目的是建立自由公平的全球贸易体系。通过共同遵守的国际标准可 以避免许多贸易冲突和障碍，促进国际间经济技术的交流与合作。但是如果不能正确的制定和使 用标准往往会形成技术壁垒造成对贸易伙伴的限制和不良影响。 国际标准保证了各国之间技术上的兼容性并且向消费者提供了关于海外其它国家加工和生 9 中国农业大学硕士学位论文 第二章香辛料标准化 产的产品的信息，同时也减少了处理费用并且促进了国际贸易。但是，不能由于国际标准带来的 好处而在所有的时候都遵从国际标准，因为那样会减少产品的多样性。因此，我们需要解决的问 题是在日益全球化的世界里什么类型的标准和多少标准是适当的。 国家的经济发展水平决定了实施标准化的能力。国际标准的建立对于发展中国家有重要意 义。发展中国家通常没有标准化基础设施或者发展滞后。在这个时候，国际标准就成为一个技术 蓄水池，为发展中国家提供了方便快捷的标准来源，弥补了在标准建立方面的不足。 许多时候发展中国家的标准化机构是政府机构，它们与市场联系薄弱，例如，非洲标准化机 构到2 0 0 2 年总共进行了1 2 8 1 项标准，而西欧的标准化机构则实施了1 5 4 0 7 项标准。一些发展中 国家例如马来西亚有4 0 的标准与国际接轨。但是许多低收入国家和过渡性国家没有跟上这种趋 势。一半以上的欠发达国家没有与i s o 正式的接触。 提高发展中国家参与国际标准化过程能力是建设国际标准化体系的关键。人们对这个问题的 认识有几十年了并采取了许多措施改善这种情况。但是由于发展中国家缺乏参与标准制定工作方 面的专家，而且缺少来自私有企业的支持，因此收效不大。所以说，真正的解决发展中国家标准 发展的困难局面还有许多工作要做。 2 1 4 我国实行标准化的意义 标准化既是社会生产发展的产物，又能推动社会生产的前进，在社会主义现代化建设中的有 着重要作用1 9 1 。 我国是发展中国家，无论是标准制定的基础设施和专业人员方面都相当匮乏。而积极参与国 际标准化过程，或者适时适当的采用国际标准，都是缓解这种局面的有效方法。 2 2 标准化、食品安全和国际贸易 2 2 1 食品安全对国际贸易的影响 根据w h o 的定义，食品安全指“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健 康受到损害的一种担保” 食品安全性不仅仅影响人体的健康，还会对社会经济造成巨大影响【1 0 】。 在w t o 成员间关于食品安全的争端共4 8 起，占w t o 争端总案例的1 6 3 8 ( 截止到2 0 0 3 年6 月1 日) 。其中提起申诉最多的国家为美国占争端总数的2 9 2 0 。其次为加拿大和欧盟分别 占1 4 6 和1 0 4 。而被诉最多的为欧盟占总数的2 5 鲥”】。 2 2 2 标准化对国际贸易的影响 食品安全规章和标准对发展中国家食品和农产品进入国际市场尤其是进入工业化国家市场 的影响越来越大。许多发展中国家停滞和过时的食品安全控制可以为本国的人民提供足够的保 护，但是无法满足进口市场的要求。例如，上世纪9 0 年代，在低收入和中收入国家，食品出口 大约占总贸易的1 3 。如果实施严格的卫生和植物卫生措施限制市场准入，这些国家就会遭受巨 大的出口损失【1 ”。因此，应该仔细考虑对人体健康的适当保护水平和贸易中采用不同水平食品安 1 0 中圜农业大学硕士学伊论文第章香辛科标准化 全标准所造成的贸易损失。 目前，发展中国家仍旧不能有效的参加建立国际食品标准韵国际机构。虽然许多政府间机构 ( 如：f a o 、w h o 以及世界银行) 对提高发展中国家食品安全能力提供了技术援助，国际标准 建立机构也为增加发展中国家的参与而努力。然而，还有许多国家的食品安全能力仍旧远远低于 国际标准和国际食品安全要求，这就必然成为进入发达国家市场的重要障碍i l 。 由于不同国家之间( 尤其是发展中国家和发达国家之间) 的规章要求和产品标准存在很大 差异，在这种不统一的体系中贸易纠纷是不可避免的。例如，o t s u k i 等人使用对1 5 个欧盟国家 和9 个非洲国家从1 9 8 9 年到1 9 9 8 年之间贸易和规章调查数据估计了a f 污染水平标准改变对 双边贸易流的影响。结果显示谷物、干燥水果和坚果的a f 污染水平限量值每降低1 ，则谷物 和干燥水果和坚果贸易流分别降低1 1 和0 4 3 【l q 。这个例子说明，各国在利益冲突、对风险 的认知和科学的估计国际食品安全最佳规范方面存在差异。也说明发展中国家在面对愈加严格 的规章标准时所面临的挑战。目前还没有确切的原则判断标准“过高”或者“过低”。有些时 候，对公众健康的关注和国家贸易原则的约束会超过科学数据成为建立标准的真正依据。 实际上，使用适当的国际标准则可以促进国际贸易。w i l s o n 和o t s u k i 对1 5 个进口国( 4 个发展中国家) 和3 1 个出口国( 2 1 个发展中国家) 的研究证实，如果采用c a c 制定的a f 标 准将使谷物和坚果的贸易在这些国家之间的贸易流比遵从各进口国制定的标准时增加5 1 ，相 当于6 l 亿美元。如果1 5 个进口国原来都采用欧盟统一的标准，那么采用c a c 标准后将产生 1 2 2 亿美元或者6 7 的贸易增加额i l “。 国际标准是平衡贸易国之间利益的最佳支撑点。但是就目前的形势看，农产品的进口国和 对国际标准制定起主导作用的大多是发达国家，因此制定的国际标准多是有利于他们的。我们 可以借助于简图2 - l 来理解这一问题。在理想状况下，进口国和出口国进行公平的贸易，国际 贸易处于平衡状态。而在大多数现实情况中，由于国际标准偏离了平衡点，结果使贸易利益更 加为处于优势的发达国家所占有。 围2 1 国际标准影响下的贸易利益关系示意简圈 f i g 2 l t h e t r a d e i n t d e s t s m d 目t h e i n t e r n a t i o n a ls t a a d a r d s 为了扭转这种不利的局面，所有的出口国，尤其是不发达国家和发展中国家要团结一致， l l 中国农业大学硕士学位论文第_ 章香辛料标准化 努力增强国力，加大参与国际标准制定的砝码，为争取公平贸易环境而打下坚实基础。 2 2 3 食品安全、国际标准与国际贸易 食品安全、国际贸易和国际标准之间不是相互独立的，相反，他们是相互依赖不可分割的 整体。图2 - 2 简要表示出三者之间的关系： ( 1 ) 一国为了食品安全，需要制定食品安全规章和标准。同理，为了达到国际贸易中的食 品安全同样要制定国际食品安全规章和标准。 ( 2 ) 国际标准的建立可以减少国际贸易中由于食品安全问题而发生的纠纷，消除可能存在 的贸易障碍，从而极大的促进国际贸易的发展。 ( 3 ) 国际贸易要求建立国际间协调一致的标准。在共同遵守的标准下，贸易伙伴可以更加 方便的进行交流，促进贸易发展。 ( 4 ) 已经建立起来的国际标准，在国际贸易中起到一定的约束作用，可以促进各个贸易国 更加关心本国出口食品的安全性，从而提高了全球食品安全性水平。 ( 5 ) 食品安全对于国际贸易双方的作用可能有所不同。一方面，出口国生产出安全的食品 必然会促进国际贸易的发展。但是从另外一个角度看，某些时候进口国以食品安全为借口设立 较高标准限制产品的输入，成为一些国家打击竞争对手保护本国企业的手段。虽然这些标准不 以国际标准形式出现，却成为现实中影响国际贸易的重要因素之一。 ( 6 ) 公平的国际贸易环境，为贸易双方营造了一个和谐的氛围，在这样的条件下，人们可 以更加地关心食品安全问题。 ( 5 ) ( 6 ) 田2 - 2食品安全、国际标准和国际贸易关系示意田 f i g 2 - 2 t h e r e l a t i o n a m o n g f o o d 鞠尼t y 临吐a n 嘶o n a l 或越l d 赳d 缸吐舶l a t i o 衄1 订a d c 从以上的论述可以看出，食品安全、国际标准化和国际贸易之间形成了一个相互促进又相 互制约的关系。在这种关系协调发展的情况下，才能形成对世界人们身体健康真正保护和国际 贸易的公平快速发展。 中国农业大学硕士学岱论文第二章 香辛料标准化 2 3 国际香辛料标准制定机构及现状 2 3 1i s o i s o 是世界最大的标准开发者。i s o 是一个非政府组织，因此其成员不是各国政府而是各 个国家的标准机构。每一成员有权参加任何标准的制定，只要其自行判断该标准对其国家的经 济是重要的。不论其所代表国家大小