（高等教育学专业论文）当代大学人权教育研究.pdf

两南人学硕+ 学位论文 摘要 当代大学人权教育研究 高等教育学专业硕士研究生郭盈 指导教师崔延强教授 摘要 放眼世界，植根于高校的人权教育事业，已获得空前的发展。在我国，人权 教育越来越受到政府的重视，但如今我国大学开展人权教育的现状并不理想。本 文试图建构我国大学人权教育体系，以确保高校中人权教育的顺利进行。在高校开 展人权教育必然会产生一系列良性连锁反应，推进整个社会人权教育事业的发展。 全文由引言、正文和结束语组成，本文共分四部分： 第一部分是通过分析大学生在当代社会中扮演的特殊角色，阐明当代大学人 权教育的重要性和必要性。 第二部分是描述境外国家和地区的人权教育现状和我国大学人权教育现状， 找出我国当代大学生人权意识薄弱的原因。选取典型的有借鉴意义的对象美 国哈佛大学和台湾东吴大学，对其开展的人权教育进行研究，得出有益经验以供 我国参考。 第三部分是通过从微观视角即对大学课程体系的重建，和从宏观视角即对整 个社会资源的整合，来建构当代大学人权教育体系。 第四部分是作者根据以上研究对我国大学人权教育开展中问题的预见和发 展方向的展望。 关键词：大学人权人权教育体系 两南大学硕士学位论文 a b s t r a c t a s t u d yo nc o n t e m p o r a r yu n i v e r s i t y ，s h u m a n r i g h t se d u c a t i o n m a s t e ro f m a j o ro f h i g h e re d u c a t i o n ：g u oy i n g t u t o r ：p r o 。c u iy a n q i a n g a b s t r a c t l o o ka r o u n dt h ew o r l d ，h u m a nr i g h t se d u c a t i o nt h a tt a k e sr o o ta m o n gu n i v e r s i t i e s d e v e l o p su n p r e c e d e n t e d l y i nc h i n a ，t h ec h i n e s eg o v e r n m e n ta t t a c h e sg r e a ti m p o r t a n c e t oh u m a nr i g h t se d u c a t i o ni n c r e a s i n g l y b u ti ti sn o ti d e a lf o rc u r r e n ts i t u a t i o no fh u m a n r i g h t se d u c a t i o ni nc h i n e s eu n i v e r s i t i e s t h i sa r t i c l et r yt oc o n s t r u c tt h eh u m a nr i g h t s e d u c a t i o ns y s t e mi nu n i v e r s i t i e so fc h i n a , e n s u r i n gt h a th u m a nr i g h t se d u c a t i o nc a n d e v e l o p ss m o o t h l yi nu n i v e r s i t i e s d e v e l o p i n gh u m a nr i g h t se d u c a t i o ni nu n i v e r s i t i e s m u s tg e n e r a t eas e r i e so fg o o dc h a i nr e a c t i o n ，a n dd r i v ed e v e l o p m e n to fh u m a nr i g h t s e d u c a t i o ne v e ni nt h ee n t i r es o c i e t y t h et h e s i sc o n s i s t so ft h ep r e f a c e ，t h em a i nb o d yw i t hf o u rp a r t sa n dt h ec o n c l u d i n g p a r t s i nc h a p t e r l ，t h r o u g ha n a l y z i n gt h es p e c i a lr o l e so fu n d e r g r a d u a t e si nc o n t e m p o r a r y s o c i e t y , t h es i g n i f i c a n c ea n dn e c e s s i t yo fh u m a nf i g h t se d u c a t i o na r ee x p o u n d e di n u n i v e r s i t i e s i nc h a p t e r2 ，d e s c r i b i n go v e r s e a sa n dd o m e s t i cc u r r e n ts i t u a t i o no fh u m a nf i g h t s e d u c a t i o n , a n df i n do u tw h a tc a u s e dt h e l a c ko fu n d e r g r a d u a t e s h u m a nf i g h t s c o n s c i o u s n e s si nc h i n a c h o o s et y p i c a le x a m p l e s 一一h a r v a r du n i v e r s i t ya n ds o o c h o w u n i v e r s i t ya so b j e c t so fs t u d yi no r d e r t op r o v i d ev a l u a b l ee x p e r i e n c e sf o rr e f e r e n c e i nc h a p t e r3 ，t r yt oc o n s t r u c th u m a nf i g h t se d u c a t i o ns y s t e mi nu n i v e r s i t i e st h r o u g h r e b u i l d i n gt h eu n i v e r s i t i e s c o u r s es y s t e mi nm i c r o - p r o s p e c ta n do p t i m i z i n gt h ew h o l e 两南大学硕十学位论文 a b s t r a c t s o c i a lr e s o u r c e si nm a c r o p r o s p e c t i nc h a p t e r4 ，t h ea u t h o rs t a t e sh e rf o r e s i g h t sa b o u th u m a nr i g h t se d u c a t i o ni n u n i v e r s i t i e si nv i e wo ft h ea b o v e m e n t i o n e dr e s e a r c h k e yw o r d s ：u n i v e r s i t y ；h u m a nr i g h t s ；h u m a nr i g h t se d u c a t i o n ；s y s t e m 学位论文题目： 独创性声明 本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果，文中已加了 特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁 在文中作了明确说明并表示衷心感谢。 学位论文作者：智显 签字日期= 劢肜年垆月r 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允 许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院( 筹) 可以将学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩 印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密， 口保密期限至年月止) 。 学位论文作者签名：暂露 签字日期：w 归年争月fr 日 导师签名： 签字日期：矽矿年华月心日 两南大学硕十学位论文引青 引言 一、问题提出 ( 一) 研究背景 1 国际环境 当前，国际人权领域的形势发生了广泛而深刻的变化： 一方面，国际社会对人权问题的重视程度前所未有，人权与发展、安全并列 被确立为联合国的“三大支柱”之一，成为当代国际关系和国际政治中日益突显 的重要因素。随着越来越多的焦点聚集在人权问题上，人权教育也受到了国际社 会的高度重视，它被国际社会公认为是通往“人权”的最重要的一条途径。1 9 9 4 年1 2 月2 3 日，联合国第4 9 届大会第9 4 次全体会议通过第4 9 1 8 4 号决议，宣布自 1 9 9 5 年1 月1 日至2 0 0 4 年1 2 月3 1 日为“联合国人权教育十年”( u n i t e dn a t i o n s d e c a d ef o rh u m a nr i g h t se d u c a t i o n ) 。1 9 9 6 年，联合国第5 1 届大会通过1 9 9 5 2 0 0 4 年“联合国人权教育十年 国际行动计划。2 0 0 4 年1 0 月2 5 日，联合国秘书长向 联合国第5 9 届大会提交了由联合国人权事务高级专员办事处、联合国教科文组织 和其他有关方面联合起草的“世界人权教育方案第一阶段( 2 0 0 5 2 0 0 7 ) 行动计划草 案 ( a 5 9 5 2 5 ) 。2 0 0 4 年1 2 月1 0 日，联合国举行“人权教育十年 闭幕仪式。2 0 日，联合国大会宣布，自2 0 0 5 年1 月1 日开始执行世界人权教育方案。在过去很长 的时间里，随着诸多议案、决议的出台，不论是发达国家还是发展中国家，都积 极地对此做出了响应，努力推行着人权教育，而人权教育越来越具有全球化的趋 势。 另一方面，西方敌对势力利用人权做文章，打着“人权无国界”、“人权高于 主权”的口号，对我进行“西化 、“分化”的本质没有改变，“西强我弱”的国际 舆论格局并没有根本改变，我国在国际人权领域与西方敌对势力的斗争将是长期 的、尖锐的、复杂的。而当代中国由一个大国走向强国的步伐正在加快，与国际 接轨，争夺在国际事务中的话语权是中国面临的主要挑战和重要任务。 但现状是如今我们的社会生活事无巨细，都依附于起源于欧美的制度，并在起 源于欧美的思想、观念、感觉基础上思维、感觉、行动。起源于欧美的思想或制 1 西南大学硕十学位论文引言 度在全世界普及、扎根，已成为事实，并潜移默化地支配着我们的行为思考方式， 甚至可以视其为一种“文化侵略”。众所默认的美国式生活方式，无论在日本，还 是在抵制美国人全外教的新加坡及马来西亚，都成了支配性的思想框架。经济、 情报行为中，随着“国际化 的深入，世界范围内统一各种基准和标准的趋势， 也愈来愈强。而这里所谓“世界标准”、“国际规格 、“全球标准 ，其大部分其实 是美国或欧美的标准、基准和规格。由此可以看出，“普遍= 欧美，特殊= 非欧美”、 “欧美= 个人主义= 适合人权的文化 与“非欧美= 集团主义= 不适合人权的文化 的思想绝非仅限于欧美1 。我们今天生活在“欧美已经成为世界”的时代，今天的 “一般理论 基本上都是欧美的产物。这种只以五分之一的人类社会为基础所创 设的“一般理论 难道真的能称得起一般理论吗? 无疑，其中存在很大疑问。所 以在全球发展不均衡的前提下，即使是同样谈论和研讨“人权 问题，对世界人 口不足百分之二的发达国家民众、以及对于占百分之八十以上的发展中国家民众 而言，其前提和环境截然不同2 。 在2 1 世纪，将对世界产生决定性影响的必定是最大的发达国家美国和最大的 发展中国家中国这两个大国。要着实推进这一趋势，像中因这样，具有优越文明 传统、于国际社会具有巨大影响力国家，就必须更深一步地理解人权理论思想， 在国际社会中积极地展开立足于自己文明遗产的主张。也就是说，必须使人权在 国际社会中为更多的人民所接受，从而将人权创设成为具有多种文明基础、很高 的文明相容之正统性的思想。为此，中国就不能只是将欧美的“人权干涉 作为 “干涉内政”来排斥，而必须向欧美及其他国家积极主张自己的人权观，通过思 想的争搏和思想的交流来使人权思想真正获得普遍性。这也是拥有卓越的文明、 对2 1 世纪全球社会的存在方式将产生巨大影响的国家，比如中国，所具有的历史 性责任3 。简而言之，中国肩负着建立普遍人权文化和构建中西方人权意识对话机 制的义务和责任，以充分尊重与宽容的态度和方式广泛而深入地开展人权教育， 抱着相互借鉴、取长补短的心态加强中西方人权对话，谋求达成人权的普遍共识， 在此过程中不断完善自身的人权机制，以促使国际和国内社会全体成员的观念、 态度和行为方式的良性转变，促进国际人权的实现。 1 大沼保昭：人权、国家与文明，三联书店2 0 0 3 年版，第3 页。 2 同上，第6 页。 3 同上，第1 9 4 - 一1 9 5 页。 2 两南人学硕十学位论文引言 2 国内背景 2 0 0 9 年是新中国成立6 0 周年，改革开放3 0 周年，也是我国行政诉讼法 颁布的第1 0 个年头这些数字都预示着我国迈进了一个全新的时代。从缄口不 提人权甚至否定批判人权，随着时代变迁，经过思想运动、政治变革、经济体制 和领导者治国方略等的转变，确立并促进了人权概念的形成、运用和发展。在世 界人权宣言发表6 0 周年之际，全面推进中国人权事业的发展，不断增进国际社 会对中国人权的了解，是我国处于社会转型关键时期的一项重要而艰巨的任务。 从1 9 9 1 年国务院新闻办公室发表的中国的人权状况白皮书至今，新中国 人权事业迈入了一个新的发展阶段从陈述人权状况到建构人权目标。白皮书 是中国政府向世界公布的第一份以人权为主题，说明中国人权政策和人权情况的 官方文件，它掀起了国内一股人权理论研究的热潮，促进了国内的思想解放。此后， 2 0 0 4 年3 月，“国家尊重和保障人权”被写入宪法，首次将“人权 由一个政治概 念上升为法律概念，由党和政府文件的政策性规定上升为国家根本大法的一项原 则，从此，中国的人权实现有了宪法的保障。继2 0 0 4 年中国人权入宪以后，中国政 府于2 0 0 9 年4 月1 3 日颁布了国家人权行动计划( 2 0 0 9 - - 2 0 1 0 年) ，这是中国 第一次制定的以人权为主题的国家规划，是中国人权史上又一个里程碑。全文约2 万字，分为导言，经济、社会和文化权利保障，公民权利与政治权利保障，少数 民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教育和国际人权义务的履 行及国际人权领域交流与合作等六部分。该行动计划表示，从2 0 0 9 年到2 0 1 0 年， 国家将采取积极有效的措施，努力克服国际金融危机带来的消极影响，切实保障 全体社会成员的经济、社会和文化权利。国家将继续加强民主法治建设，健全民 主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提 高公民权利与政治权利的保障水平。 该行动计划中提出的人权目标的实现则有赖于人权教育工作的大力开展。特 别值得关注的是该计划将人权教育单列一章，提出要通过从小学、中学到大学、 职业教育以及国家机关的各类培训机构，开展形式多样的人权教育，普及和传播 法律知识和人权知识。在高校，还将开展人权理论的科学研究工作，并选择若干 所高校建立人权教育与培训基地。由此可见，开展大学人权教育是当前任务的重 中之重。 3 西南大学硕十学位论文引言 ( 二) 现实状况 北京科技职业学校航空学院大二学生陈平( 化名) 同前因“男女生交往过密” 等6 条“罪状 被校方劝退。( 2 0 0 6 年1 0 月1 6 日成都商报) 2 0 0 8 年1 0 月4 日，山西朔州第二中学学生李明在课堂上连捅老师四刀，致其 不治身亡。此前李明曾写下“死亡日记”，记录了不满约束仇视老师的心路历程。 郝旭东死亡的时候年仅2 3 岁，而杀害他的学生只有1 6 岁。( 1 0 月2 1 日三晋都 市报) 近日，有家长致电媒体，称贵州轻工学院的学生宿舍有“贵贱之分，学生 住新公寓楼每学年要交7 0 0 元的住宿费，而普通宿舍只有3 0 0 元，前者与后者的 区别只在于人数的多少及是否有独立厕所。不少家长希望让孩子入住普通宿舍， 校方却要求必须出示家庭贫困证明。( 2 0 0 8 年1 0 月2 3 日贵州商报) 成都市青羊区教育局日前颁布了关于开展体育、艺术2 + 1 项目活动实施方 案，要求全区中小学校，要让每个学生掌握两项体育运动技能、一项艺术特长以 及一项包括整理、打扫、自我保护、烹饪、缝补在内的生活技能，考核不合格者 不发毕业证。( 2 0 0 8 年1 0 月2 7 日新京报) 2 0 0 8 年1 1 月1 4 日早上，上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾，4 名 女生从6 楼宿舍阳台跳下逃生，当场死亡，酿成近年来最为惨烈的校园事故。面 对发生火灾宿舍楼上过期、未使用过的灭火器，遇难学生陈睿和张燕苹的家属质 疑上海商学院，在火灾中负有不可推卸的责任。( 1 1 月1 6 日成都商报) 重庆应届高三学生中，有上万考生没有报名参加高考。招生负责人称，放弃 高考的考生多是农村考生，有的迫于无奈拿个毕业证外出打工。此外，读书“无 用论”思想在农村蔓延，如果孩子成绩平平，还不如早些出去挣钱。( 2 0 0 9 年3 月 2 8 日重庆晚报) 4 西南入学硕十学位论文 引言 上述案例都发生在教育现场，我们不禁要问教育到底怎么了? 这些案例背后 折射出的是我国教育系统中人权的缺失。不对这种教育痼疾进行彻底疗治，学校 根本不可能培养出具有“自由之思想，独立之人格 的学生，自然也就无法真正 成为未来的具有现代民主与权利意识的现代公民。笔者认为在大学生中普及人权 教育既利国又利民，开展大学人权教育是势在必行和迫在眉睫的了。 二、研究现状 ( 一) 国内研究现状 新中国成立以来的人权研究大致可以分为两个阶段。从时间上划分，以1 9 8 9 年为界限，1 9 8 9 年之前的人权研究在数量和质量上都没有形成规模。上世纪5 0 年 代曾有少量关于人权问题的文章，但随着政治形势的变化而很快销声匿迹。直到 1 9 7 9 年，才伴随着关于人道主义、异化问题的讨论而发表一些关于人权的文章。 通过中国期刊网( w w w c n k i n e t ) 检索，从1 9 4 9 年至1 9 7 8 年底文章篇名含有“人 权”一词的文章约为1 2 篇，1 9 7 9 年至1 9 8 9 年底篇名含有“人权”一词文章共约 8 1 篇。1 由于受到“左”和“右 两种错误思想的影响，这段时间的争论和评述基 本上是围绕着人权的阶级性等问题展开，仅仅处于是否承认人权在社会主义国家 的存在、马克思主义是否涵盖了人权这一层次。此后伴随着上世纪8 0 年代中后期 民主法制建设的推进以及西方哲学、政治学、法学思潮的大量涌入，人权研究并 没有中断，时而会见到一些关于人权的论著发表。直到2 0 世纪9 0 年代才真正形 成既有数量又有质量的研究态势。1 9 9 0 年初至2 0 0 4 年初这一时期文章篇名含有“人 权”一词文章共约2 7 9 2 篇，2 0 0 4 年至今文章篇名含有“人权”一词文章共约2 5 2 6 篇( 2 0 0 8 年6 月8 日访问中国期刊网) 。从1 9 9 2 年至今所成立的人权研究机构主要 有中国社会科学院人权研究中心、中国人民大学人权研究中心、中共中央党校人 权研究中心、山东大学人权研究中心、北京大学法学院人权研究中心、武汉大学 社会弱者权利保护中心、清华大学宪法与公民权利研究中心、中国政法大学人权 与人道主义法研究所、复旦大学人权研究中心、上海交通大学人权研究中心、湖 南大学法治与人权研究中心、广州大学人权研究中心、中南财经政法大学人权研 究所、深圳大学宪政与人权研究中心、东南大学宪政与人权研究所等。其中，广 1 陈佑武：中国人权意识三十年发展回顾，广州大学学报，2 0 0 8 年第7 期。 5 两南大学硕十学何论文弓i - f f 州大学人权研究中心于2 0 0 6 年被广东省教育厅遴选为“广东省高校人文社会科学 重点研究基地”，成为我国第一个人权研究的省级基地。李步云教授任基地主任， 郭道晖教授任基地学术委员会主任，徐显明教授、张文显教授等任基地顾问。1 与人权研究的进步相比，毋庸讳言，国内人权教育的研究十分薄弱，人权教育 的理论研究主要包含在法学专家的人权理论研究之中，散见于学术专著之内，如 齐延平教授的人权与法治( 2 0 0 4 ) 和李步云教授的人权法学( 2 0 0 5 ) 等， 书中虽有提及人权教育，但占的比重颇轻，还没有形成特有的研究领域，目前的 研究还停留在表层，如简明介绍世界人权教育的基本情况及我国人权教育的薄弱 现状，对人权教育只进行了初步探讨，提出的有关在理论和实践上的建议不够深 入、不够系统，但对推动人权教育的研究有指引性的意义。 笔者在中国期刊全文数据库检索从1 9 7 9 年至2 0 0 9 年有关“人权教育的相关文 献得到单篇学术期刊论文1 0 4 篇，中国重要会议论文全文数据库1 篇，在中国期刊 网硕博论文库搜索关键词“人权教育”时，得到相关学位论文只有7 篇，分别是西 南大学硕士龙健梅的毕业论文中小学人权教育现状调查及对策研究( 2 0 0 9 ) 、 西南大学硕士贺颖的毕业论文美国中小学人权教育的内容及实施模式研究 ( 2 0 0 9 ) 、首都师范大学硕士朱景福的毕业论文思想品德课程中的人权教育 ( 2 0 0 7 ) 、首都师范大学孙建硕士的毕业论文试论我国中小学人权教育体系的建 构( 2 0 0 6 ) 、首都师范大学郭学兰硕士的毕业论文我国中学人权教育与研究 ( 2 0 0 6 ) 、广西师范大学蒙燕毅硕士的毕业论文我国高中生人权意识的培育 ( 2 0 0 5 ) 和华中师范大学湛卫清博士的毕业论文人权与教育( 2 0 0 6 ) 。 由此可以看出目前全国高校中致力于“人权教育”研究的师生寥如晨星，关注 的焦点几乎大多聚集在中小学阶段，而关于我国大学人权教育研究的文章只有宣 刚的当前高校人权教育的困境和出路( 2 0 0 9 ) 、刘丽梅的高校人权教育研究 ( 2 0 0 8 ) 、黎尔平的中国大学的人权教育( 2 0 0 7 ) 、孙萌的从高校的人权法教 学看人权教育问题( 2 0 0 7 ) 、李秋学的大学生人权教育状况调查与分析( 2 0 0 4 ) 、 周伟的高等学校人权教育与开设人权法课程( 2 0 0 1 ) 等寥寥数篇，且仅是单篇 的学术期刊论文，由于内容、篇幅和专业的限制，研究的视角有限，理论研究尚 浅，更多地论述现状的不足，虽然在促进我国大学人权教育的方式方法上能达成 1 陈佑武：中国人权意识三十年发展回顾，广州大学学报，2 0 0 8 年第7 期。 6 两南大学硕十学位论文 引青 某些共识，但林林总总，不够详尽、不成系统，且没有试图构建相应的大学人权 教育体系。 通过对以上文献的梳理和分析，到目前为止，笔者尚未发现中国大陆有关大学 人权教育研究的学位论文。但从这些颇具代表性的人权专著和论文的出版时间上 可以推测出随着2 0 0 4 年“尊重和保障人权”被写进宪法后，与此相关的研究受到 更大的关注并快速起步。 ( 二) 境外国家和地区研究现状 首先，人权观念的产生和发展与欧洲和北美地区渊源甚深，因人权已根深蒂 固生长在该国文化中，人权已经成为其政治与社会制度的核心价值，于个人而言， 人权已经影响了其生活方式和思维方式。因此在学校教育中并未特别强调人权教 育，这些地区的人权教育主要是对人权教育理论、人权议题、认知与技能、教学 科目、团体活动、学校与社区方面采取全方位统合的方式进行，重视的是人权理 念的厘清与人权实践的经验，把通过教育推广人权理念视为应用的层面。且许多 国家直觉地认为自己国内的民主制度已十分健全，对权利与自由的保障已经相当 充分，没有必要把“人权教育”作为一个正式专门的研究领域，故相关资料较少。 即使偶有论述，反映一定理论研究成果的也很少。欧洲对于人权教育的研究基于 理论与实践。在理论方面，从不同的教学理论的角度对人权教育进行理论上的建 构，如从构成教学论、批判教学论及心理学等角度。在实践方面，主要是对人权 教学策略的探讨，如讨论法、批判思考等方法。 从笔者掌握的十分有限的资料来看，以美国教育学家乔尔- 斯普林格所著的 脑中之轮一教育哲学导论、学者t a r r o w 编著的人权与教育、c n a s e e m a 所著的人权教育、b e t t y ar e a r d o n 所著的人权教育一权利与责任的学习 及a u d r e yo s l e y 和h u g hs t a r k e y 合著的教师教育与人权为代表，对人权教 育理论研究围绕着作为人权的教育的研究、关于人权的教育的研究和为了人权教 育的研究，涉及人权教育的价值、目标和内容、人权教育课程开发和教学策略、 教师的在人权教育中作用各方面。但是其主要针对的是学校中儿童至青春期的学 生，或者泛泛地指向国民大众，鲜有专门详细论述他国大学人权教育理论与实践 成果的专著。 7 两南大学硕十导? 何论文引言 此外，就是在历史上长期处于被殖民地位的亚洲、非洲和南美洲的国家。因为 这些地区的主要国家大都属于“后发型”国家，“人权 属于外来观念，因此对 “人权 和“人权教育”的研究相对较晚，但日益受到关注，在理论和实践中各 国都进行了深浅不一研究，如菲律宾、印度、台湾和南非。值得一提的是台湾和 南非的人权教育：台湾的人权教育在近十年中取得的成效较大，对人权教育领域 有了较深入的研究，现在台湾学界热衷探讨的是最令其困扰的师资培养问题；南 非因种族不平等状况由来已久，近年才解除种族歧视政策，对于如何在这种劣势 下推动人权教育也开始进行了研究，人权教育同我国一样属于发展初期，值得继 续观察。 综上所述，欧美地区人权教育事业发展较早，也取得了颇丰的成果，虽然这些 丰富的经验值得我们学习，但是基于其出发点和研究视角的不同，也存在着不足， 如偏重于宏观问题的研究，理论研究还流连于国际公约的教条上等。而和中国处 于同一集团的发展中国家也面临着各自的难题。不论国内国外、发达国家还是发 展中国家的研究，总的说来都存在着理论建构的不系统化、针对微观层面学校现 场特别是大学阶段的研究不够重视等。这就为本文提供了一个良好的前提和广阔 的空间进行挖掘和研究。 三、研究的视角与方法 ( 一) 研究视角 本文试图把大学人权教育置于我国当代社会这个大框架之内，从社会( 宏观) 的角度和人( 微观) 的角度来研究，试从现状入手探析其原因，并积极探寻建构 我国大学人权教育体系的行之有效的策略。 ( 二) 研究方法 1 文献法。 2 比较法。 3 案例法。 8 两南人学硕十学位论文引言 四、概念的界定 ( - - ) 人权概念及其意蕴 在人类思想史上，第一次明确提出“人权 概念的是意大利的伟大诗人但丁 ( 1 2 6 5 - 1 3 2 1 ) 。西方人权思想在古希腊罗马就已有萌芽，到中世界有了进一步的 发展，尤其是伴随着欧洲文艺复兴运动而明确提出“人权”概念1 。人权( h u m a n r i g h t s ) 概念的定义林林总总，人权概念在学术界还存在很大分歧2 。但现在，人权 的概念被认为具有普遍性。人权概念的出发点，是从人类每个成员与生俱来的尊 严开始的。这一点得到了世界人权宣言和1 9 6 6 年的人权两公约的承认。上述 宣言和公约还承认了人人享有免于恐惧和贫困的自由，并且享有平等和不可剥夺 的权利。因此，人权具有普遍性和不可分割性，其含义是人权适用于任何地方， 即使获得当事人同意，也不能剥夺其人权。正如联合国秘书长加利在1 9 9 3 年维也 纳世界人权大会上所说：“人权是与生俱来的权利。 3 而人权从来就不是一个静止的概念，它是随着时代的发展而发展的，人权理 论发展至今，已经历了三次内容的变革，瓦萨克教授把这三代人权分别叫做：“自 由权利 、“平等权利 和“社会连带权利”。4 第一代人权是为了抗争君主政体的政治暴行和王权镇压，由1 7 世纪英国哲学 家洛克( j o h nl o c k e ，1 6 3 2 1 7 0 4 ) 和1 8 世纪法国思想家卢梭( j e a n j a c q u e sr o u s s e a u ，1 7 1 2 1 7 7 8 ) 等人提出的自然权利、天赋人权和主权在民等思想发展而来的， 人权显示出自然属性，也被称之为“消极的人权 。英国权利法案( 1 6 8 9 ) 、美 国独立宣言( 1 7 7 6 ) 和法国人权宣言( 1 7 8 9 ) 是反映第一代人权思想的代表 作。第一代人权主要是“公民和政治权利，包括发表意见的自由、信仰自由、宗 教自由、言论和出版自由、集会自由、迁徙自由、生命安全和财产的权利等等。 第二代人权强调经济、社会、文化的自由平等权，形成于1 9 世纪末2 0 世纪 初反抗剥削和压迫的俄国十月社会主义革命时期，又受到西方“福利国家 概念 的影响，尤为发展中国家所提倡。世界人权宣言首先在国际层面将这一类人权 1 罗玉中等：人权与法制，北京大学出版社2 0 0 1 年版，第2 3 页。 2 同上，第3 页。 3 夏勇主编，“人的安全网络”组织编写，李保东译： 大 子女豳净 学 、- 生 9 角 消费者因 、- - - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ， 色 砂 lj 青少年两 图1 ：大学生角色的转换图2 ：大学生与社会发展的关系 ( 二) 大学人权教育能促进和发展人权文化，丰富我国的传统文化 多元文化的交流是今天不可回避的话题。在全球化时代，文化的多元性是世界 丰富多彩的一个重要体现。任何民族都不可能不接受外来文化的影响，没有一种 文化是封闭、隔离和不相往来的，与外来文化的撞击和交融是本文化发展和演变 过程中的一个重要动力。每一种民族文化在长久的历史进程中，一方面，通过创 新变革自身，另一方面，必须不断地吸收外来文化，在融合中创新，在交汇中生 长。唯有在文化多元共处的框架中，谋求多元文化之间的对话交流，求同存异、 相互学习、共同发展，才是比较理想的文化互动模式。费孝通先生对此曾有精辟 的论述：“各美其美，美人其美，美美与共，天下大同。 因为在我国传统文化中 “权利 之说的缺失导致了“人权文化”的滞后发展，直至1 9 世纪后半叶由我国 早期资产阶级改良主义者马建忠、郑观应等人介绍，引入西方近代意义上的人权 1 武斌：现代中国入从过去走向未来，沈阳：辽宁大学出版社1 9 9 2 年版，第3 l 3 2 页。 1 7 两南大学硕十学位论文第一章当代大学人权教育的重要性与必要性 h i l l 曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼兰曼曼! 曼! 曼曼曼曼! 蔓曼! 曼曼! 曼曼曼曼曼曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼! 曼! 曼曼曼曼! ! 曼! ! ! 曼曼! 曼 概念。1 至此人权在华夏大地上汲取中国传统文化的肥沃养料，生长出具有中国特 色的人权文化。人权同政治、经济、文化、伦理等社会现象关系密切，和民族、 宗教等的关系同样密切，以人为本、建立和谐社会已成为中国政党、社会各界团 体和个人的基本价值观念，人们的思维方式、生活方式和社会习俗正基于此价值观 日益转变，推动着社会的各种规范和制度逐步健全。于此同时，中国文化既可以 为普遍人权文化的建立做出重要的贡献，获得世界的认同，也需要在这一文化精神 的指引之下不断实现自我完善。在社会不断前行的进程中，知识分子担当着文化 的继承和创新的重任，他们的人权观潜移默化地影响着人权文化的发展。大学作 为知识分子的摇篮，开展人权教育能促使人权内涵的不断发展更新，在实践中丰 富人权文化的同时也丰富了我国的传统文化。 二、当代大学人权教育的必要性 ( 一) 大学人权教育是大学生自身发展的需要 “今天的大学生，明天就是建设国家或领导国家的栋梁；如果没有一定的人 权知识、人权意识和人权修养，那么显然与社会的进步和发展是不相适应的。 “从 中国大学生对重大人权事件的关注可以看出他们是有一定人权意识的；但是，他 们毕竟缺乏系统的人权理论知识，这也限制了他们对人权事件在更深层面的认识 和讨论。 “在此方面，他们的见解和讨论往往流于表面现象，缺乏深度。 “在批 驳美国人权和其对中国人权的无端指责时，一些大学生可能只是表现得感情激愤 或言辞犀利，却不能从根本上、从源头上进行有理有据的反驳。因此，大学生 需要学习一些人权课程，具备一定的人权理论知识。 首都师范大学政法学院教授、 中国人权发展基金会常务理事冯卓然说。大学人权教育能使大学生正确地分析世 界政治局势，反对霸权主义、维护世界和平，维护我国国家利益，反对“西化” 和“分化 ，是大学生自身发展的需要。所以，“应当明确认识到，世界观、人生 观、价值观同人权观是紧密相连，相互促进和相互影响的，对大学生进行人权教 育是大学生整个思想政治教育的有机组成部分。对大学生进行人权教育是大学生 1 李林：人权概念的历史和文化解读，载王家福，刘海年等主编，人权与2 1 世纪，中国法制出版社，2 0 0 0 年9 月版。 1 8 两南大学硕士学何论文第一章当代大学人权教育的重要性与必要性 成才的需要”1 ( 二) 大学人权教育是构建和谐社会的需要 首先，“以人为本 、培养人文精神已经是国内许多著名大学所倡导的育人指 导思想内容之一。培养大学生的人文精神离不开人权教育，高校开展人权教育是 提高大学生素质的重要途径。大学生若能在成长阶段学习到完整的人权理念、相 互尊重的自由精神，并内化为其社会生活态度和价值观，才能发挥改造社会的功 能，法治国的理念才有可能在本土落实。人权教育的开展可以培养大学生宽容、 理性、爱人之心、尊重人权和平等的思想，预防践踏人权的悲惨事件重演，这是 极其有利于社会和谐的。因为大学生毕业后所担任的社会角色决定了他们在社会 的人权教育和人权保护中将会发挥重要作用，只有大学生接受了良好的人权教育， 社会的人权教育才有基础，高校的人权教育正是打开社会人权教育之门的钥匙。 其次，人权是依法治国和民主政治的基石，人权教育是实现依法治国和民主 政治的有效途径，有利于我国公民社会的形成。“提升对大学生进行人权教育必 要性的认识，是推进改革开放和现代化建设事业科学发展的需要，是全面贯 彻落实依法治国基本方略和尊重和保障人权治国理政基本原则的需要，是有计划 全面发展中国人权事业的内在要求。2 ( 三) 开展大学人权教育是中国履行国际义务、维护国际形象和地位的必然要求 在创建世界普遍人权文化的事业中，我国背负着巨大的责任。综观海外，高 等院校早已成为人权教育发展的前沿阵地，人权教育的先进理论多产自于高校研 究，中国高校有义务为丰富世界人权文化做出贡献。此外，我国已经签署加入了 经济、社会和文化权利的国际公约、公民和政治权利国际公约这两个最重 要的人权公约，通过教育促进人权的发展是世界人权宪章确立的重要宗旨之一， 人权教育已成为各国人民应享有的一项特别人权，为履行国际承诺和责任，开展 大学人权教育是中国履行国际义务、维护国际形象和地位的必然要求。 1 载白努力推进中国人权事业全面发展访中国人权研究会顾问、中国人民人学人权研究中心副主任谷 春德教授，思想理论教育导刊，2 0 0 9 年第6 期。 2 司上。 而南人学硕十学位论文第二章同内外大学人权教育现状的比较分析 第二章国内外大学人权教育现状的比较分析 一、我国大学人权教育的现状及原因 我国人权教育的状况呈现相对落后的状况，即使在象征知识殿堂的高等学校也 不例外。迄今为止，以人权为主题的大学人权教育几乎处于空白状况。 目前，只有为数不多的几所综合性大学举办过与人权有关的学术讲座，在绝大 多数普通院校中人权教育尚未列入教学日程，这种状况与中国政府对人权的高度 重视相比不相适应。正如有学者指出的，法学院( 系) 毕业生人权意识淡漠的情 况比较普遍，这是我们法学教育中一个重大失误。2 0 0 4 年2 月李秋学在对部分文 科、工科和法学专业大学生人权教育状况调查时发现，目前的大学生人权知识严 重缺乏，他们在人权价值取向与认知水平、人权意识之间存在一些突出的矛盾和 问题，相当一部分学生对人权问题没有兴趣。2 甚至，在大学法学院( 系) 的教学 中，人权教育也处于极为初浅的层次，中国社会科学院法学研究所最近所做的“大 学法律系中的人权法教学 课题研究表明，在我国高校的所有3 0 0 多个法学院( 系) 中，开设专门的人权法课程，进行严格意义上的人权法教学的法学院( 系) 不超 过1 5 个。3 形成上述状况的主要原因是：一是教育部门和教育工作人员主观上不够重视。 人权教育在我国是一个全新的课题，有关教育部门和工作人员对人权教育的重要 性缺乏认识，不仅使人权意识在普法教育中贯穿不够，而且认为人权属于政治问 题范畴，因此只将人权基本观念作为政治教育中的不太重要的内容。高等学府中 大学生的思想教育和专业教育中，人权教育没有受到足够的重视。二是人权教育 内容安排得少。绝大多数大、中、小学的教学和教育内容中都很少包括人权内容。 只有部分学校以少量或者零星讲座等形式对大、中、小学生进行人权教育。就高 等学校而言，目前只有为数不多的几所法学院、系开设人权法学课程，也有的以 专题讲座形式计1 个学分。大多数法学院、系只是就宪法学、法理学、国际法等课 程中所涉及的人权问题进行讲解，或将人权作为课程中的一个章节。并且，由于 1 周伟：高校法学院系人权教育的几个问题，学术研究，2 0 0 2 年第l o 期。 2 李秋学：大学生人权教育状况调查与分析，人权，2 0 0 4 年第6 期。 3 孙世彦：法学法律教育中人权法教学的现状与思考，人权，2 0 0 5 年第6 期。 2 0 两南大学硕+ 学何论文 第二章国内外大学人权教育现状的比较分析 课时太少的原因( 大部分院校的法律基础课课堂讲授只有3 2 个学时) ，许多 基本上是省略了该章节。1 三是缺乏人权教育教材。与人权研究成果相比，近1 0 年 来出版的人权教育的资料可谓凤毛麟角。直至u 2 0 0 5 年2 月我国才出版了第一本高等 院校法学专业的人权法学( 李步云教授主编) 。在非法学专业学生中普及人 权知识处于萌芽阶段，由谷春德主编的法律基础国际法一章中加入了国际人 权法内容，但这是目前2 0 多种在全国大学生中使用的法律基础教材中为数不 多论及人权的两本教材。而专业学术性的论著是不适合用于普及型人权教育的。 对高等学校学生，由于没有把人权法正式设定为一门课程，所以也没有“人权法学 教科书。这种情况不仅不能满足法学院、系学生对人权法的学习，甚至对其他专 业的学生进行人权教育都是不够的。当然，师资缺乏也是制约的原因之一。造成 高等学校人权教育落后的原因是多样的。这与高等学校重理轻文的倾向、不重视 人文精神的培养、法治教育与权利保护意识之间在一定程度上的脱节等都有关， 与人权研究和人权教育的相对分离也是分不开的。但是，人权教育的落后，甚至 在一些高等学校是空白点的状况是与建设社会主义法治国家的战略目标、与走向 现代化和国际化的趋势不相符的，这种状况应当改变。 二、境外国家和地区大学人权教育的现状 自1 9 6 8 年德黑兰会议起，联合国开始把人权教育列入重要日程。大会制定了 一套未来计划，号召所有国家使用各种教育工具，让青少年有机会在尊重人的尊 严与平等权利的精神中成长。大会还要求在中小学课程里列入人权教育的内容。 联合国教科文组织在推动人权教育方面发挥了重要作用。曾于1 9 7 8 年在维也纳召 开第一次国际人权教育代表大会、1 9 8 7 年在马耳他再次召开国际人权教育大会。 1 9 8 8 年联合国在日内瓦召开3 3 个国家的代表参加的人权教育国际研讨会。这些会 议就人权教育提出了原则性建议，实施人权教育的规划，推动了国际人权教育的 发展。1 9 9 4 年底，联合国把1 9 9 5 - - 2 0 0 4 年定为“联合国人权教育的十年 ，世界 各国在联合国人权教育年的宣导下，积极响应。 欧洲和北美国家比较重视人权研究，也重视人权教育。欧洲理事会在欧洲 人权公约通过后，曾就人权教育问题多次提出建议和计划，并采取具体步骤， 1 周伟：高等学校人权教育与开设人权法课程，法商研究，2 0 0 1 年第5 期。 2 1 两南人学硕+ 学位论文第二章国内外人学人权教育现状的比较分析 如设立特别奖学金等方式鼓励和推动人权教育。2 0 0 0 年时，欧洲理事会和德国人 权研究院与德国政治教育中心为了庆祝欧洲人权会议五十周年纪念，共同开发出 罗盘手册作为人权教育的教材，之后陆续被翻译成2 0 种语言在欧洲各国通行。 此套教材强调的适用范围不只是学校，同时注重将人权教育带入校外的青少年工 作，它针对的对象不只是老师，还有青少年工作者、人权工作者和任何对人权有 兴趣的人士，望能使多方配合以达成人权教育可能的最大效果。在高等教育阶段， 人权教育通常与哲学、历史、文学和政治等学科结合进行。但是，由于人权和人 权法实际上是一个新兴的跨学科的独立学科，因此，除了一般性教育中所渗透的 人权教育因素外，不少大学法学院、系将人权法作为一门独立的正式课程而开设， 也有法学院在宪法课程中把人权法案作为重点内容。此外还设立了一些专门 ， 的人权教育机构，如法国著名的斯特拉斯堡人权研究院、瑞士的弗赖堡人权中心、 荷兰的阿姆斯特丹人权学院、加拿大渥太华大学人权教育和研究中心、英国的埃 赛克斯人权中心、挪威的奥斯