（管理科学与工程专业论文）价值工程理论在施工成本控制中应用的研究.pdf

摘要 工程项目的建设具有投资大、周期长、风险高的技术经济特点，这将大大增 加成本控制的难度。在国内的施工企业在施工成本控制中存在许多的问题，企业 的价值创新意识淡薄，缺乏一套科学合理、简便易行的成本管理体系。价值工程 作为种技术与经济相结合的方法正好迎合了施工企业的目标追求，在施工的各 阶段均可以发挥很大的效能，为施工企业节约成本，增加利润，优化管理，促进 技术进步创造有利条件。因此大力提倡在施工企业中应用价值工程，对于提高施 工企业产品价值培育和形成企业的核心竞争力，促进国民经济和社会可持续发 展，具有重要的影响和作用。 由于我国施工行业中价值工程的活动还处于起步阶段，价值工程还不为广大 的旌工企业所熟悉、掌握。为了让施工企业对价值工程进一步熟悉，让各企业能 自觉熟练应用价值工程进行价直创新，有必要在理论和实践的基础上建立一套价 值工程管理体系，为施工企业提高核心竞争力提供有力的支持和帮助。 本文在分析施工成本控制的现状的基础上，建立了一套在施工过程中应用价 值工程进行成本控制的体系。提出在理论成本确定中应用价值工程确定目标成本 的方法和程序，探讨了价值工程在施工组织设计优选、材料选择中的应用方法及 程序，为工程施工重要环节决策提供科学的理论基础和方法体系，以达到对整个 项目的施工成本进行系统控制的目的。本文从实践角度阐明了施工企业中应用价 值工程的巨大技术效益、经济效益和社会效益。 关键词：价值工程；成本管理；施工成本； a b s t r a c t i t i sd i f f i c u l tt oc o n t r o lt h ec o s t so fc o n s t r u c t i o nb e c a u s eo fi t st e c h n o l o g y e c o n o m yc h a r a c t e r i s t i c ss u c ha sl a r g ei n v e s t m e n t ，l o n gp e r i o d ，h i i g hr i s k l o s to f p r o b l e m si nt h ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sa r eu n r e s o l v e d , w h o s ec r e a t i v ep o w e ro f v a l u ei sf a rf r o me n o u g h t h e e n t e r p r i s e sa t t a c hl i t t l ei m p o r t a n c et ov a l u ea n dl a c kt h e s c i e n t i f i ca n dh a n d yc o s t sm a n a g e m e n ts y s t e m v a l u ee n g i n e e r i n g ，as c i e n t i f i c m e t h o dw h i c hc o m b i n e st e c h n o l o g ya n de c o n o m y ，i su n d o u b t e d l yau s e f u lt o o lt o h e l pt h ee n t e r p r i s e sa c h i e v es u c hg o a l s t h ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sc a nb e n e f i tf r o m i ti nt h ed i f f e r e n tp h a s e so fc o n s t r u c t i o n v a l u ee n g i n e e r i n gc a l lb r i n gc l o w nt h ec o s t s ， r a i s et h ep r o f i t s ，o p t i m i z et h em a n a g e m e n ta n da c c e l e r a t et e c h n o l o g ya d v a n c e m e n t s oi t se s s e n t i a lt op o p u l a r i z et h ea p p l i c a t i o no fv a l u ee n g i n e e r i n gt ot u n n e l c o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s ，w h i c hw i l lh e l pt oi m p r o v et h ev a l u eo ft h ep r o d u c t so f t u n n e lc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s i tc a na l s op l a yar o l ei nh e l p i n gc u l t i v a t et h ec o r c c o m p e t e n c eo ft h ee n t e r p r i s e sa n dp r o m o t i n gt h ec o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to ft h e s o c i e t ya sw e l la st h en a t i o n a le c o n o m y s i n c ev a l u ee n g i n e e r i n gi ss t i l li ni t si n f a n c yi no u rc o u n t r y , i th a s n tb e e n w e l l - a c c e p t e db yt u n n e lc o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s s o m e t i m e s ，i t se v e nm i s u n d e r s t o o d t h e r e f o r ei t sn e c e s s a r yt ob u i l dav a l u ee n g i n e e r i n gm a n a g e m e n ts y s t e mo nt h eb a s i s o ft h e o r ya n dp r a c t i c es ot h a tt h ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e sc a nh a v eab e t t e r u n d e r s t a n d i n go fv a l u ee n g i n e e r i n g ，t h e nt h e yc a nf u r t h e ra p p l yi ts p o n t a n e o u s l ya n d s k i l l f u l l yt oc r e a t en e wv a l u ea n di t c a l lh e l pt oi n c r e a s et h ec o r ec o m p e t e n c ei nt h i s w a y t h et h e s i sa n a l y s e st h es t a t u sa n dc h a r a c t e r i s t i c so ft h ec o n s t r u c t i o ne n t e r p r i s e s ， t h e nb u i l dt h ev a l u ee n g i n e e r i n gm a n a g e m e n ts y s t e mi nt h ep r o p h a s em e t a p h a s ea n d a n a p h a s eo ft h ec o n s t r u c t i o n t h et h e s i sc o n c r e t e l yd i s c u s sm e t h o d sa n dp r o g r a m sf o r t h ee s t a b l i s ho ft a r g e tc o s t sw i t ht h ev a l u ee n g i n e e r i n gi nt h ec o s t sl i m i t a t i o n d i s t r i b u t i o n ；e x p a t i a t et h em e t h o d sa n dp r o g r a m sw i t ht h ev a l u ee n g i n e e r i n gi nt h e c o n s t r u c t i o no r g a n i z i n gp l a n ，m a t e r i a lc h o o s i n g ，c o n s t r u c t i o ne q u i p m e n t c h o o s i n ga n d c o n s t r u c t i o nm a n a g e m e n t t h et h e s i ss e tt h es c i e n t i f i c t h e o r y b a s i sf o rt h e d e c i s i o n m a k i n gi nt h ed i f f e r e n tp h a s e so ft u n n e lc o n s t r u c t i o n ，s ot h ew h o l ep r o j e c t c a nb ec o n t r o l l e db yt h en u m b e r s t h et h e s i sf o r e t e l l st h eg r e a ts o c i a la n de c o n o m i c b e n e f i t st h a tv a l u ee n g i n e e r i n gw i l lb d n gu s k e yw o r d s ：v a l u ee n g i n e e r i n g ；c o s t sm a n a g e m e n t ；c o n s t r u c t i o nc o s t s ； 重庆交通大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 亦匆弃是日期：2 。f 9 年斗月77 日 重庆交通大学学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权重庆交通大学可以将本学位论文的全部内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中 国科学技术信息研究所将本人学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并 进行信息服务( 包括但不限于汇编、复制、发行、信息网络传播等) ，同时本人 保留在其他媒体发表论文的权利。 学位论文作者签名：币勿身龟指导教师签名：y 砌 日期：瑚p 年斗月17 日 日期：肜办年牛月7 日 本人同意将本学位论文提交至中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社c n k i 系 列数据库中全文发布，并按中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程规 定享受相关权益。 学位论文作者签名：赤匆磊走 日期彬胗年牛月f7 日 指导教师签名：y 戈似 日期0 0p 年4 月1 7 日 第一章绪论1 第一章绪论 1 1 选题背景 当前，为了应对由于全球性金融危机及国内诸多因素造成的经济下滑的巨大 风险，我国政府推出“四万亿 投资的经济刺激计划，其中近一半资会投向基础 设施建设。我国大规模基础设施建设已经拉开序幕，以交通、电力，水利、能源、 信息、环境保护、城市建设等为重点，这不仅可以使我国加快摆脱全球金融危机 所带来的负面怍用，还可以扩大内需，刺激我国经济的发展和消费的增长。相应 工程施工市场前景广阔，可持续发展战略和1 5 0 0 0 亿的基础设施建设费用为我国 工程施工企业提供了前所未有的发展机会。 机遇伴随着挑战、机遇伴随着竞争，在建工程项目增多。如何在控制质量， 保证工期的前提下，获得预期的收益，是每一个工程管理活动的中心内容。工程 项目是建筑施工企业与市场的结合点和企业管理的落脚点，是在市场竞争中，评 价企业素质和信誉的直接对象。工程项目成本控制，作为工程项目管理的核心， 其控制水平和结果，是工程项目管理状况及实际所达到水平的综合体现，是评价 工程项目管理是否成功的客观、公正尺度。 1 1 。 建筑施工企业对工程项目成本控制经历了一个由初级到高级的飞跃过程，由 不完善到相对完善的发展过程。近几年来，社会主义市场经济不断发展，企业经 营管理水平得到了不断提高。随着经济体制改革的深入，我国建筑施工企业的状 况也逐渐发生了改变，由对上级负责转变为对用户负责，由不重视经济效益转变 为追求企业和社会效益最大化，由单纯抓施工生产转变为生产与经营管理并重。 这四个转变导致了建筑施工企业的职能发生了根本性的变化，而这一重大变化把 经营管理问题突出地摆到施工企业的面前。同时，建筑施工企业还面临着激烈的 市场竞争，企业能否在市场竞争中站稳脚跟，在于企业能否为社会提供质量高、 工期短、造价低的建筑产品。施工企业不但要在规定工期内，以合格质量完成施 工项目，而且成本控制成了企业提高经济效益的关键。建筑施工企业在项目施工 过程中，要以效益为中心就必须以成本控制为核心，向成本要效益，采取科学化 现代化管理方法和手段加强施工成本控制，降低消耗。在今天这个低价中标原则 的大趋势下尤为重要。 经济效益，是施工项目成本控制的当务之急。价值工程是一种研究方案创新 与优选的管理技术与思想方法，它研究产品和作业，通过各相关领域人员的协作 对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，力图以对象的最低寿命周 2 第一章绪论 期费用可靠地实现用户所要求的必要功能，提高其价值，取得较好的技术经济效 益【引。 1 2 国内外研究状况 价值工程是一门显著降低成本、提高效率、提升价值的资源节约型管理技术。 价值工程从技术和经济相结合的角度，以独有的多学科团队组合工作方式，注重 功能分析和评价，通过持续创新活动优化方案，降低项目、产品或服务的全寿命 期费用，提升各利益相关方的价值。价值工程由美国通用电气公司工程师麦尔斯 于1 9 4 7 年发明的，之后，曾经被通用电气公司保密达1 0 年之久。该技术最初得 到美国政府和企业重视和推广，而后这种以最小成本提供必要功能，获得较大 价值的科学方法的思想及应用推广到其他领域。 全世界有4 0 多个国家成立了专业的价值工程协会。价值工程为世界各国经 济的持续增长做出了卓越的贡献。价值工程在建筑业中的应用始于2 0 世纪6 0 年代，最初是在施工阶段进行。美国的建筑工程承包合同中增加了鼓励承包商开 展价值工程活动的条款。1 9 7 0 年阿后，价值工程开始应用于设计阶段，其产生 的效益大大高于施工阶段丌展价值工程活动的效益，不仅降低了工程建造成本， 而且使项目的运营费用也大大降低。进入2 0 世纪8 0 年代，价值工程在建设项目 中的应用得到不断发展。迄今已经在英国、法国、德国、日本等发达国家得到了 广泛的应用，这些国家的政府部门都颁布了价值工程的相关标准和政策。 美国建筑业以价值工程为主要控制项目成本的手段，价值工程在美国发展的 一个特色就是5 0 多年来价值工程的发展是依靠法律来推动。价值工程在日本也 大量应用于建筑业，但有其自己的特色，是把价值工程、工业化、全面质量管理 结合在一起，使之成为建筑企业取得竞争优势和经济发展的一个“法宝 。价值 工程传入西欧后，在时间和研究内容的范围上拓宽了，由设计、施工阶段向前延 伸到项目决策阶段，向后延伸到项目的运营阶段，研究内容包括对项目功能和目 标的分析、评价和论证。 我国于1 9 8 7 年前后才开始应用价值工程。首先在长春第一汽车制造厂、北 京第一机床厂、上海机床厂等企业中应用，并取得了可喜的成果，然后逐步在辽 宁、上海、北京、河北、吉林、天津、黑龙江、江苏、浙江、山东、四川、湖北 等省市普遍展开。价值工程应用的行业也不断扩大，从最早应用的机械行业扩大 到仪表、电子、电气、纺织、轻工、冶金、化工、建筑等行业。可以说，国民经 济各个部门都不同程度地应用了价值工程理论。但是，价值工程在我国的各个行 业和地区的应用和发展都很不平衡。有人对：价值工程杂志上公开发表的价值 工程成果项目进行过统计分析，结果表明我国价值工程应用的成果主要集中在工 第一章绪论 3 业领域，建筑业的应用比重仅为7 。虽然在各个工程的施工组织设计中都能看 到应用价值工程的字样，但是真正把这一理论应用到实践中是少之又少。 国内外研究资料表明：在建筑业中运用价值工程，是提高建筑产品功能，降 低建筑产品成本，从而提升建筑产品价值的重要途径之一，也是用来对建筑工程 造价进行管理的重要工具之一。但令人遗憾的是，国外作为价值工程实践和研究 的热点行业，在我国尚未得到足够的重视，无论是在理论研究方面，还是在实践 应用领域与国际先进水平都还有相当的差距。目前尚处于起步阶段，这除了建筑 企业认识不足等原因之外，对运用价值工程理论进行工程项目施工成本管理的难 点问题研究不够也是影响其推广应用的：重要原因之一，极大的阻碍了建筑企 i k i , 3 发展，同时也减慢了我国建筑企业加入国际工程承包市场的进程，削弱了同国际 上其它国家建筑企业的竞争力。因此，及时把价值工程理论引入工程项目成本管 理中，吸收国外先进经验并应用于工程实践中是十分必要和迫切的，它对于提高 我国项目成本管理的综合水平具有非常重要的意义。 1 3 研究内容与框架 对施工项目管理中的成本控制进行研究是目前许多施工企业重点研究的课 题，但是由于长期以来，我们总是应用会计学办法来进行成本核算，当然这些方 法在很大程度内促进了施工企业的发展，但也存在一些这样或那样的问题。本文 拟进行如下主要内容的研究： 第一部分，绪论。简要介绍了本论文的选题背景、国内外研究现状、研究的 主要内容、以及研究的目的及意义等。 第二部分，施工项目成本控制概述。作为论文的研究基础，这部分拟主要研 究以下三个方面的问题： 其一，明确施工项目管理中“成本”的概念，并对这些成本按其习性进行简 单分析、比较和分类； 其二，对现有的施工项目管理过程中的成本控制体系和原则进行简单评价； 这一部分是进行研究的基础； 其三，分析了当今我国施工企业在施工成本控制中存在问题； 第三部分，价值工程理论在建筑施工项目成本控制中的应用研究。本章从介 绍价值工程理论的概念入手，详细分析了在建筑施工项目应用价值工程理论来控 制施工成本的必要性，和可行性。 第四部分，具体介绍了如何在确定目标成本、施工材料采购方案比选、施工 组织设计方案优选等环节应用价值工程降低施工成本的方法和意义。 第五部分，价值工程理论在建筑施工项目成本控制中的实证分析。应用前几 4 第一章绪论 章的理论研究和在施工项目成本控制中应用价值工程理论的程序和步骤，结合某 具体的施工项目实例进行实证分析。 第六部分，通过全文的论述和实例分析得出施工企业应用价值工程理论进行 施工成本控制是切实可行的，并且取得较大的经济效益和社会效益的结论，同时 展望了以后的研究方向。 1 4 研究的目的及意义 公路，铁路等土木工程的基础设施建设在我国国民经济发展中具有举足轻重 地位和作用，工程施工企业具有庞大的产业链，牵涉和关联的行业众多，同时能 够带动其它行业的发展，解决大量的就业人口，巩固社会稳定，能够为国家创造 巨大的物质财富，属于国民经济的支柱性产业。 目前，施工企业的管理局限性较大，例如传统的成本管理只单纯强调降低成 本质量管理一味强调提高质量，而价值工程可以弥补这些方法的不足，它从产 品功能分析入手来研究产品的功能和成本的合理匹配，强调的是产品的功能提高 与产品的成本降低的有机结合。目前，施工项目价值分析管理体系还不完善、不 系统。本文想通过分析工程施工特征及成本控制特点，运用价值工程建立一套完 善系统的控制体系。为施工目标成本确定、施工组织设计方案优选，材料采购方 案选择环节提供科学决策的理论基础，以达到对整个项目进行系统控制的目的。 国外开展价值工程进行项目成本管理的经验表明，即使按照保守估计，开展 价值工程成本管理可以降低建设成本的5 一1 0 ，每年的运行成本也可以降低 5 一1 0 ，而开展价值工程活动的投入成本很小，仅为总造价的0 1 一0 3 。由予建 设项目总投资一般都比较大，少则几百万，几千万，多则上亿元【3 l ，因此开展价 值工程活动所产生的经济效益也是十分巨大的。在我国建设项目中推广价值工程 活动前景十分广阔。 希望通过这一研究，使施工企业能够借鉴本文的方法和理论建立一套科学 化、系统化、实用化的价值工程实施体系，提高施工企业的综合素质和核心竞争 力，实现企业的经营目标和取得良好的经济效益，使企业在竞争日趋激烈的市场 环境得以生存和发展。 1 5 本章小结 本章介绍了论文的选题背景，分析了价值工程理论在国内外应用的研究状 况，论文的结构和每一部分的主要内容，阐述了本文研究的目的和意义。为下几 章的论述做了铺垫。 第二章施工成本控制概述5 第二章施工成本控制概述 我国建筑行业的法律、法规及招投标制度的同渐完善，使得的建筑市场步入 了自由竞争的时期。目前，在我国建筑施工企业众多，加之入世以来国外建筑企 业的进入，整个建筑行业处于在激烈的竞争的大环境下，业主为了降低投资和营 运风险，便从节约项目投资，降低项目建造成本着手，在采用招标选用建筑施工 企业时，使用合理低价中标的原则，在项目建设的源头限制了资金的注入以及支 配使用。作为一个建筑旄工企业，为了自己的生存和发展，它不得不参加建筑市 场的激烈竞争。面对建筑市场的合理低价中标原则，建筑施工企业在投标报价时 必需采用低价策略，来响应业主的工程建造成本控制要求，只有这样才能获得赢 取标的物的建造权的机会。 当建筑施工企业以低价策略取得建筑项目建造权后，它所面临的是如何支配 有限的工程项目资金，使自己既能按业主的要求完成必要的施工任务，又能获得 维持生存和创新发展所必须的利润，这一切都要求施工企业对施工成本有深入理 解，做出有效的成本控制，扩大企业利润。 2 1 成本的含义及作用 2 1 1 成本含义 马克思主义政治经济学原理指出在商品经济条件下，成本属于价值范畴是商 品价值的重要组成部分，商品价值( w ) 的组成可用下式表述： w = c + v + m( 2 - i ) 式中：c _ 商品中的物化劳动的价值 卜劳动者为自己劳动所创造的价值 m _ 劳动者为社会劳动所创造的价值 ( c + v ) 生产成本 公式( 2 一1 ) 表明了商品价值与成本之间的关系。成本的价值构成包括三个 方面： 制造产品所耗费物化劳动的转移价值，包括已消耗的原材料、燃料等劳动 对象的价值。 劳动者活劳动的转移价值，包括支付给职工的工资、福利费、奖金、津贴 等。 劳动者活劳动创造的价值，包括上缴给国家的税金和企业形成的利润等。 6 第二章施工成本控制概述 2 1 2 成本的作用 成本的作用取决于成本的经济内容。成本是补偿生产耗费的多少的尺度，是 确认资源消耗和补偿水平的重要依据。为了保证企业生命的延续和扩大再生产的 进行，企业在生产过程中消耗的各种费用必须计入成本，这些资源消耗必须得到 补偿。企业只有使收入大于成本才能有盈利，而企业盈利则是保证满足整个社会 需要和扩大再生产的主要源泉。因此，成本作为补偿尺度的作用对经济发展具有 重要影响。 成本是企业经营管理水平的综合反映，当前，建筑施工企业面临着激烈的 市场竞争，能否在市场竞争中立于不败之地，关键在于施工企业能否为社会提供 质量高、工期短、造价低的建筑产品；而施工企业能否获得较大的经济效益，关 键在于能否在项目施工过程中很好的控制施工成本。因此，建筑施工企业在工程 项目施工中，要以较少的物质消耗和劳动消耗来创造较大的价值，通过获取工程 款，以收抵支并有所盈利。 成本是制定产品价值的重要依据企业生产的产品，只有通过制定合理的价 值，根据等价交换的原则，使产品销售后成本得到补偿并取得盈利。制定产品 价格，要考虑许多方面的因素，在社会主义市场经济条件下，产品价格的制定， 应体现价值规律的要求，使其大体符合产品价值，同时还要遵守国家的价格政策。 成本是企业进行经营决策和实行经济核算的重要手段，企业生产经营过程 中，对重大问题决策时，必须全面地进行技术经济分析，其中决策方案的经济效 益是技术经济分析的重点，而产品成本是考察和分析决策方案的经济效果的重要 指标【7 1 。 2 2 施工项目成本的构成和分类 2 2 1 施工项目成本的构成 施工企业在工程施工中为提供劳务、作业等过程中所发生的各项费用支出， 按照国家规定计入成本费用。施工企业工程成本由直接成本和间接成本组成。如 图2 1 直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程形成的各项 支出，包括人工费、材料费、机械使用费和其他直接费。 间接成本是指企业的各项项目经理部门为组织和管理工程施工所发生的 全部支出，包括施工现场管理人员工资、奖金、职工福利费、行政管理用固定资 产折1 日费及修理费、物料消耗、低值易耗品摊销、取暖费、水电费、办公费、差 旅费、财产保险费、检验试验费、工程保修费、劳动保护费、排污费及其他费用。 第二章施工成本控制概述 7 对于施工企业发生的、不应由施工项目负担的管理费用和财务费用，作为期间费 用，直接计入企业的当期损益，不得计入施工项目成本。 施工项目成本是建筑施工企业以施工项目作为成本核算对象，在施工过程中 所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式。具体 来说，施工过程中耗费的主、辅材料及其他材料等劳动对象的价值，是以耗用材 料的价格计入施工项目成本；施工过程中所耗费的机械、运输设备等劳动资料的 价值，是以折旧的形式计入施工项目成本：至于工人剩余劳动创造的价值，是以 积累形式计入工程造价的，作为社会的纯收入，并末支付给工人，故而不构成施 工项目成本1 4 1 。 8第二章施t 成本控制概述 建 筑 安 装 工 程 费 利润 税金 i 人工费 2 材料费 3 施： 机械使用费 1 环境保护 2 文明施工 3 安全施工 4 临时设施 5 夜问施：j ： 6 二次搬运 7 大型设备进出场及安拆 8 混凝十模板及支架 9 脚手架 1 0 已完成：c 程及设备保护 1 1 施j ：排水降水 1 ：1 程排污费 2 工程定额测定费 3 社会保障势 ( 1 ) 养老保险 ( 2 ) 失业保险 ( 3 ) 医疗保险 4 住房公积金 5 危险作业伤害保险 1 管理人员1 ：资 2 办公费 3 差旅交通费 4 固定资产使用费 5 工具用具使用费 6 劳动保险费 7 工会经费 8 职：l ：教育经费 9 财产保险费 1 0 财务费 1 1 税金 1 2 其他 图2 1 建安工程费组成 f i 9 2 1t h ec o m p o s i t i o no fc o n s t r u c t i o na n di n s t a l l a t i o np r o j e c tc o s t 第二章施工成本控制概述 9 2 2 2 施工项目成本的分类 根据建筑产品的特点和成本管理的要求，施工项目成本可按不同的标准和应 用范围分类。 按成本计价的定额标准，可分为预算成本、计划成本和实际成本。预算成 本反映施工项目的预计支出，实际成本反映施工项目的实际支出。实际成本与预 算成本比较，体现了施工项目的经济效益：实际成本与计划成本的差额即是项目 的实际成本降低额：预算成本与计划成本的差额即是项目计算成本降低率。通过 几种成本的相互比较，可看出成本计划的执行情况。 按计算项目成本对象的范围，可分为建设项目工程成本、单项工程成本、 单位工程成本、分部工程成本和分项工程成本。 按工程完成程度的不同，可分为本期施：c 成本、本期己完施工成本、未完 施工成本和竣工施工成本。 按生产费用与工程量的关系，可分为固定成本和变动成本。将施工成本划 分为固定成本和变动成本，对于成本管理和成本决策具有重要作用，也是成本控 制的前提条件。由于固定成本是维持生产能力所必需的费用，要降低单位工程量 分担的固定费用，可以通过提高劳动生产率、增加企业总工程量数额以及降低固 定成本的绝对值等途径：降低变动成本则只能从降低单位分项工程的消耗定额入 手。 按成本的可控性划分，施工项目成本分为可控成本和不可控成本。 2 3 施工项目成本控制的原则 全面性原则 全面性原则要求实行三个方面的控制。 i ) 全过程控制，成本控制不能仅限于生产阶段的控制，它必须贯穿整个建筑 产品生命周期的全过程。全过程成本控制要求从施工产品的决策阶段开始、经过 设计阶段、施工阶段、到最后的运营阶段都应该进行成本控制。 2 ) 全员控制，施工成本控制作为施工企业的一项综合性经济指标，它所反映 的是施工企业的所有部门和每个员工的工作成果，涉及施工企业各方面的工作， 因此，要想成功的降低建筑产品的成本，必须依赖企业所有部门和每个员工的参 与，要加深全体员工对成本的认识和提高成本控制的积极性与主动性。 3 ) 全方位控制，施工成本控制不能仅考虑施工企业的n l 曼f i ；i 利益和单个企业的 利益，还必须考虑建设项目所在地区的社会利益和企业长远发展利益。降低施工 成本不仅对企业有利，而且对和建筑行业相关行业产业结构，经济系体和投资者 都有利。另外，施工成本控制还要兼顾企业长远发展，适时进行施工方案优选、 1 0 第二章施：r 成本控制概述 施工机械设备的更新、施工技术的创新改造。除降低施工成本之外还要提高生产 效率和建筑产品质量。工程项目施工成本涉及到工程项目管理的各界环节，因此 成本控制必须峰持全面性的原则。通过施工企业和工程项目部的全体人员开展成 本控制，要求做到两个凡是： a 凡是和成本形成相关的人员，都要具有较强的成本控制意识。 b 凡是和成本形成相关的每一环节或过程，都应该是受控制的对象。 从施工准备开始，经历具体施工活动，直至项目的竣工交付，以及最后的工 程保修，每一项经济业务都应纳入施工成本控制的轨道。换句话说，施工成本控 制要伴随着工程项目施工活动的开展而连续进行，既不能时松时紧，也不能疏漏， 时有时无，只有这样，才能从施工活动的各各方面堵塞漏洞，杜绝浪费，达到有 效控制成本的目的。 成本效益原则 实施成本控制的根本目的，就是取得良好的经济效益和社会效益。在实际施 工过程中，业主即要求所建工程的高质量，而且要求施工进度满足拟定工期要求。 这样很容易导致工程项目部在抓施工质量和施工进度的同时，忽视对工程项目的 施工成本控制。一般来说，在成本、质量和工期发生冲突矛盾时，虽然仍应坚持 以目标成本为大前提，调整质量目标和工期目标，但也决不能只为降低成本，而 偷工减料，降低工程质量。倘若如此行事，必将使得施工企业名誉受损，同时会 导致施工企业更大的经济损失。如何正确地处理好质量、工期、成本三大目标之 间的关系。是工程项目部开展成本控制所追求的目标，也是企业的经济效益和社 会效益的统一。而成本控制系统能否产生效益的基本原则，简单概括就是“所获 要多于所费 。成本控制系统的功能及产生的利润必需要超过在建立和完善系统 上所消耗的资源，那么该系统才是有效益的。作为降低成本手段的成本控制活动， 如果自身都是缺乏效益的，那成本控制也就没有存在的必要。故此，也就应对其 进行成本效益分析。 最优原则 企业在一定约束条件( 资源有限) 的环境下生存。在这个环境下，以最优成本 为目的，进行成本控制，就是最优原则。企业要求的不仅是达到目标成本，而是 通过在施工活动展开的各个环节进行不问断的改善，为低施工成本创造条件。可 改善的环节包括：确定目标成本、施工组织设计优选、采购施工物料、改进施工 技术至生产技术等，继而通过修改相关的成本控制标准，以便不断促进建筑产品 的施工成本降低。 动态控制原则 又称中间控制原则，施工项目成本具有一次性特点，应该特别强调项目成本 第二章施工成本控制概述 的中间控制。因为施工准备阶段的成本控制，项目部只是根据施工企业上级部门 的要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制 的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏已 经基本成定局，即使发生了偏差，也来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在 基础、结构、装饰等主要施工中臼j 阶段上，则是十分必要的。 责、权、利相结合的原则 要使成本控制真正发挥作用，必须贯彻责任、权限和利益相结合原则。在成 本控制中，必须明确企业所有部门和员工，在成本控制下的责任与权限，建立健 全成本控制责任制度。在建立责任制的同时，必须赋予责任部门以一定的经济权 限和利益，使其有搞好本部门责任成本的相对自主权和承担感。要使成本控制真 正发挥作用，达到成本控制的目标，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责任、 权力、利益相结合的原则。有责任无权力，不能完成所承担的责任：有责任无利 益，缺乏履行责任的动力例如，某公司在材料成本的控制方面就有如下规定： 工程项目大宗材料采购归工程项目部所有，但工程项目部必须委托企业采购部门 购买材料，而且采购部门必须确保材料实际采购价格比市场信息价低，材料采购 成本降低率必须达到一定比例，同时还规定，采购部门在确保完成材料采购成本 降低的基础上，如果采购成本再有降低，那么采购部门就可按降低额提取一定数 额的奖金。由于工程项目成本牵涉面广，并且项目经理、工程技术人员、各业务 管理人员、各施工班组都对成本的控制负有一定的责任，因此必须形成覆盖项目 全员其中还包括企业相关部门的人员的成本责任网络，严格控制项目成本，并与 其工资奖金分配紧密挂钩，有奖有罚。使有关工程项目的专业管理人员，谨记成 本管理责任。 目标管理原则 目标管理是贯彻执行计划的一种方式，它把计划的方针、任务、目的和措施 等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、 单位甚至个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执 行，检查目标的执行结果，修正目标和评价目标。成本控制作为目标管理的一项 重要内容，其工作的开展要遵循目标管理的原理。必须以目标成本为依据，作为 对项目各种经济活动进行控制和指导的准绳，力求做到以最少的成本支出，获得 最佳的经济效益。 例外管理原则 例外管理原则主要应用于施工过程的成本控制。在施工活动开展的过程中， 实际成本脱离目标成本的差异种类繁多，数量各异，要把所有差异都进行分析研 究，不仅没有需要，事实上也不可能。因此，对成本差异的研究，要抓紧差异要 第二章施r 成本控制概述 点，这要点就是例外事项。作为例外事项主要有重要性、一贯性和特殊性。 开源与节流相结合的原则 要求做到：每发生一笔金额较大的成本费用，都要查一查有无与其相对应的 预算收入，是否支大于收，在经常性的分部分项工程成本核算和月度成本核算中， 也要进行实际成本与预算收入的对比分析，以便从中探索成本节超的原因，纠正 项目成本的不利偏差，提高项目成本的降低水平。节流即节约，是提高项目经济 效益的核心，是成本控制的一项基本原则。节约绝不是消极的限制与监督，而是 要积极创造条件，从提高项目的科学管理水平入手。在实际工作中，不少企业或 项目只注重严格执行成本开支范围和有关规章制度，强调事后的分析和检查，这 实际上是“亡羊补牢 式的成本控制。这种做法对具有一次性特点的施工项目组 织来说，在成本控制方面造成的危害较大。为了更好地贯彻开源与节流原则，我 们不但要加强成本的反馈控制和事后检查分析，还应着眼于成本的事前控制，优 化施工方案，深入研究项目的设计文件和具体施工条件，拟定预防成本失控的技 术、组织措施，消灭成本控制的先天不足，做到防忠于未然，有效地发挥反馈控 制的作用 2 1 。 2 4 施工项目成本控制的内容和要求 2 4 1 施工项目成本控制的内容 施工项目成本控制的对象可以从以下几个方面加以考虑： 以施工成本形成的过程作为控制的对象对施工成本的形成进行全过程、全 面的控制，具体的控制内容包括： 1 ) 在工程投标阶段，根据工程概况和招标文件，进行项目成本预测，提出投 标决策意见。 2 ) 在施工准备阶段，结合设计图纸的自审、会审和其它资料( 如地质勘探资 料等) ，编制实施性施工组织设计，通过多方案的技术经济比较，从中选择经济 合理、先进可行的施工方案，编制成本计划，进行成本目标风险分析，对项目成 本进行事前控制。 3 ) 在施工阶段，以施工图预算、施工定额和费用开支标准等，对实施发生的 成本费用进行控制。 4 ) 在竣工交付及保修期阶段，对竣工验收过程发生的费用和保修费用进行控 制。 以施工项目的职能部门、施工队和班组的具体工作作为成本控制的对象成 本控制的具体内容是日常发生的各种费用和损失。它们都发生在施工项目的各个 部门、施工队和班组。因此，成本控制应将施工项目总的成本责任进行分解，形 第二章施工成本控制概述1 3 成项目的成本责任系统，明确项目中每个成本中应承担的责任，并据此进行控制 和考核【1 8 j 。 以分部分项工程作为成本控制的对象为了把成本控制工作做得扎实、细 致，落到实处，应以分部分项工程作为成本控制的对象。根据分部分项工程的实 物量，参照施工预算定额，编制施工预算，分解成本计划，按分部分项工程分别 计算工、料、机的数量及单价，以此作为成本控制的标准，对分部分项工程进行 成本控制的依据。 以对外经济合同作为成本控制的对象施工项目的对外经济业务，都应通过 经济合同明确双方的权利和义务。施工项目对外签订各种经济合同时，应将合同 中涉及到的数量。单价以及总金额控制在预算以内。 2 4 2 施工项目成本控制的要求 对施工项目的成本进行日常控制必须全员参与，根据各自的分工不同对各自 成本控制的内容负责。 施工技术和计划部门或职能人员 1 ) 根据实施性施工组织设计的进度安排以及业主的要求，合理安排旅工计 划，及时下达施工任务单，科学地组织，动态地管理施工。及时组织验收结算， 收回工程款，保证施工所用资金的周转，避免业主不及时拨款，占用施工企业资 金的情况。 2 ) 根据业主工程价款的到位情况组织施工，避免垫付资金旌工。 材料、设备部门或职能人员 1 ) 控制材料、构配件的储备量，处理超储积压的材料、构配件。这样可以盘 活储备资金，加速流动资金的资金周转。 2 ) 控制材料、构配件的采购成本。如尽量就地取材，选择最佳经济的运输方 式，选择最低费用的包装，尽量做到采购的材料、构配件直接进入施工现场，减 少中间环节，减少业务提成。 3 ) 控制材料、构配件的质量。坚持做到“三证不全不入施工现场和仓库， 确保材料、购配件的质量，同时也减少了不合理次品的损失。 4 ) 坚持限额领发料、退料制度，达到控制材料超消耗的目的。 财务部门或职能人员 1 ) 控制间接成本，制定间接成本使用计划执行。特别是财务费用及责任中心 不可控的成本费用，如上交的管理费、固定资产大修理费、税金、提取的工会经 费、劳动保险费、待业保险费、机械进退场费等。旌工项目成本应承担的财务费 用主要是为项目筹集和使用资金额而发生的利息支出和金融机构手续费，应积极 1 4 第二章施工成本控制概述 调剂资金的余缺，减少利息的支出。 2 ) 严格其他应收款、预付款的支付手续，如购买材料、构配件、分包等预付 款。应做到手续完善，有支付依据，有预付款对方开户银行出具的资信证明，预 付款不得超过合同价款的8 0 9 6 ，并经项目经理部领导集体研究确定。 3 ) 其他费用的控制按照规定的标准、定额执行。 4 ) 对分包商、施工队支付工程价款时，应手续齐全，必须有技术部门及计划 部门验工计价单，项目经理签字方可付款。 其他部门或职能人员 其他部门或职能人员，根据分工不同严格控制施工成本。 施工队( 含机械作业队) 施工队( 含机械作业队) 主要控制施工项目的人工费、材料费、机械使用费以 及可控的间接成本。 施工班组( 含机组) 施工队( 含机械作业队) 的班组( 含机组) 主要是控制人工费、材料费和机械使 用费。要求做到严格限额领料和退料手续，加强劳动管理，避免窝工、返工，从 而提高劳动效率。机组还应严格控制燃料、动力费和经常修理费，坚持机械的维 修保养制度，保持设备的完好率、利用率和出勤率，达到提高机械设备使用效率 的目的 4 1 。 2 5 施工项目成本控制的组织和分工 施工项目的成本控制，不仅仅是专业成本控制人员的责任，所有的项目管理 人员，特别是项目经理，都要按照自己的业务分工各负其责。 2 5 1 建立以项目经理为核心的项目成本控制体系 项目经理负责制，是项目管理的特征之一。实行项目经理负责制，就是要求 项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全和现场管理标准化等全面负责， 特别要把成本控制放在首位，因为成本失控，必然影响项目的经济效益，难以完 成预期的成本目标，更无法向职工交代。 2 5 2 建立项目成本管理责任制 项目管理人员的成本责任，不同于工作责任，应该在原有职责分工的基础上， 还要进一步明确成本管理责任，使每一个项目管理人员都有这样的认识：在完成 工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节约成本开支严格把关。 这里所说的成本管理责任制，是指各项目管理人员在处理日常业务中对成本 第二章施工成本控制概述1 5 管理应尽的责任。要求联系实际整理成文，并作为一种制度加以贯彻。 2 5 3 实行对施工队分包成本的控制 在管理层与劳务层两层分离的条件下，项目经理部与旅工队之间需要通过劳 务合同建立劳务雇佣关系。在合同履行过程中，项目经理部有权对施工队的进度、 质量、安全和现场管理标准进行管理，同时按合同规定支付劳务费用。对施工