尖山镇总体规划竞争性谈判文件.doc

政府采购招标文件确认表采购单位磐安县尖山镇人民政府招标单位金华市政府采购中心磐安县分中心招标项目名称磐安县尖山镇总体规划项目财政审批号磐财采确临【2018】1068号招标项目编号 PACG2018-JZ-026单位领导:（签名）采购单位：（盖章）经办人：（签名）2018年12月6日政府采购中心：（盖章）2018年12月6日财政局采购监管科：（盖章）2018年12月6日磐安县尖山镇总体规划项目采购竞争性谈判文件项目编号： PACG2018-JZ-026项目名称：磐安县尖山镇总体规划项目采购单位：磐安县尖山镇人民政府招标机构：金华市政府采购中心磐安县分中心2018年12月10日 谈 判 文 件 目 录招标(谈判)公告前 附 表第一章 项目简介第二章 采购需求第三章 投标人须知第四章 评审方法第五章 合同的主要条款第六章 投标文件格式招标(谈判)公告经磐安县财政局采购监管科磐财采确临（2018）1068号批准，受磐安县尖山镇人民政府委托，金华市政府采购中心磐安县分中心对磐安县尖山镇总体规划项目进行竞争性谈判采购。经磐安县财政局采购监管科同意，本项目根据财政部第74号令第十二条之规定，由采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商前来参加谈判。1. 采购编号：PACG2018-JZ-0262.采购项目名称：磐安县尖山镇总体规划项目3.采购项目价款： 80万元。4.参加谈判厂（商）家的资格要求：A.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的要求、财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知和浙财采监201324号关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知第六条规定；B.具有城乡规划甲级及以上资质；拟派本工程的项目负责人须具有注册城市规划师注册证书或具备高级职称的本企业人员，项目班子成员的注册城市规划师注册证书和职称证明（应附劳动合同和投标企业缴纳的养老保险证明）。C.拟投标人须为中华人民共和国境内注册，具有良好的财务状况和商业信誉，具有相应服务能力的企业；D.本项目不接受联合体投标。5.标书发售时间和地点(凡政府采购注册供应商，于2018年12月11日至2018年12月17日，均可通过浙江政府采购网，凭注册用户名和密码免费浏览或者下载本项目电子采购文件),本招标文件不提供纸质文件。采购人和评审专家书面推荐邀请参加谈判供应商需携带以下资料：1.投标报名表及供应商市场行为信誉情况承诺书原件，表格可在浙江政府采购网（）公告附件中下载；2. 授权委托书、营业执照、资质证书副本、项目负责人证书原件及复印件（复印件上均须加盖单位公章）；3.法定代表人授权委托书及经办人身份证件及复印件。 注：以上复印件均需加盖单位公章。6.投标截止时间：2018年12月18日上午9：30时止7.开标时间： 2018年12月18日上午9：30时止正8.投标、开标地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心开标室（磐安县安文街道花月路211号建设大厦22楼）9.投标截止时资格审查应提供以下资料：【供应商是否具有投标资格在开标结束后进行审查确认, 投标截止时间止投标供应商必须提供相应的投标资格证明材料进行资格审查。同时，资格审查时若须要供应商提供相应资格证明材料原件（公证件或经法定代表人签字并加盖公章的浙江省政府采购注册供应商证明材料等可替代相应原件进行备查）进行备查却无法提供的，则供应商的投标文件将可能被作无效投标处理。】A.投标单位的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章；(已实行统一社信代码地区的供应商，只需提供具有统一社信代码的有效工商营业执照或法人证书复印件加盖公章，不需要另行提供税务登记证和社会保险登记证复印件)（原件备查）B.投标单位的纳税证明材料复印件加盖公章；（原件备查） C.投标单位的社会保险登记证或社保部门出具的其他社保缴纳证明材料复印件加盖公章；（原件备查） D.供应商市场行为信誉（信用）情况承诺书原件（同时提供“信用中国”网站（）或中国政府采购网（）查询截图）（格式见公告附件） 10.联系方式：采购人名称：磐安县尖山镇人民政府 联系人：陈亮联系电话地址: 磐安县尖山镇尖山村采购代理机构名称：金华市政府采购中心磐安县分中心联系人：周乐飞 陈娅妮 联系电话传真址：磐安县安文街道建设大厦21楼公共资源交易中心二科同级政府采购监督管理部门名称：金华市磐安县财政局联系人：葛玲玲 地址：磐安县安文镇文溪南街88号监督投诉电话2018年 12月10日前 附 表序号内容、要求1项目名称：磐安县尖山镇总体规划项目采购。2投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、本项目代理服务费按关于浙价服200377号招标代理服务收费管理暂行办法的通知文件等规定的80%计取3投标保证金：人民币捌仟元。应按招标(谈判)公告第10条规定交纳。4答疑与澄清：投标人如认为招标文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2018年12月15日16:00前，以书面形式要求招标采购单位作出书面解释、澄清或者向招标采购单位提出书面质疑；招标采购单位将于2018年12月16日前将答疑内容以传真或网上发布公告的形式通知所有已报名的投标人；答疑内容是招标文件的组成部分；因其他紧急情况影响本项目正常招标活动的，招标采购单位将于投标截止日期3天前书面通知所有已报名的投标人。5投标文件组成：商务报价文件正本一份副本三份6投标截止时间：2018年12月18日上午9：30时止投标文件递交地点：磐安县安文街建设大厦21楼公共资源交易中心二科7开标时间：2018年12月18日上午9：30时止8评标结果公示：评标结束后2天内，评标结果公示于浙江省政府采购网()、磐安县公共资源交易网()。9重要声明：投标供应商或制造商提供虚假投标资料或证明材料（含证书）的、中标供应商不遵守谈判文件或投标书的要约、承诺或提供与要约、承诺不一致服务的，一经查实（中标供应商含中标后查实的，其他投标商不论中标与否），谈判保证金没收，并报政府采购监管机构批准列入黑名单。10投标保证金及履约保证金：未中标的投标人的投标保证金将在定标后5个工作日内退还(无息)。中标人的投标保证金自动转为履约保证金，履约保证金按中标金额5%计算，不足部分在签订集中采购合同时向采购单位交齐。11签订合同时间：中标通知书发出后5日内。12付款方式：第一期：本合同签订之日起 10 日内，甲方支付乙方合同总价款的25%作为定金，待合同履行后，定金抵作规划费; 第二期：乙方提交初期成果，并获得甲方认可，支付合同总价款的30%； 第三期：乙方提交评审成果 ，通过评审后10日内支付合同总价款的30%；第四期：乙方提交规划设计最终成果支付合同总价款的15%。13投标文件有效期： 60 天14转包或分包：本项目不得转包或分包。第一章 项目简介经批准，磐安县尖山镇总体规划项目采购进行竞争性谈判招标采购。本次招标的资金已经落实。经磐安县财政局采购监管科同意，本项目根据财政部第74号令第十二条之规定，由采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商前来参加谈判。1、招标项目名称及编号：磐安县尖山镇总体规划项目采购项目 2、招标项目最高限价：80万元第二章 招标需求所有投标产品，以下带“”条框内容必须响应，不得负偏离，否则视为无效标。一、招标项目简介1.磐安县尖山镇总体规划项目进行公开招标。2.本次招标项目的资金已经基本落实。3.本次招标以预算价为上限价。二、招标项目一览表磐安县尖山镇总体规划项目，预算价80万元。三、项目概况与招标范围1.1工程概况:近年来，磐安县经济社会得到了快速发展，随着磐安工业园区和新城区等区块的开发、一号产业的强力推进、江南药镇和古茶场文化小镇的有序建设，现有的乡镇行政区划和管理体制已难以适应区域开发、功能拓展、规划统筹等要求，行政管理成本过高等问题日益凸显，已严重制约磐安县发展。实施乡镇行政区划调整，有利于磐安县推进乡村振兴战略实施和打造共建共享社会格局，有利于优化配置资源要素和促进全县经济均衡发展，有利于全面提高行政效率和加快建设服务型政府，更是回应群众呼声的实际行动。 2018年2月，中共磐安县第十届委员会召开第三次会议审议了磐安县乡镇行政区划调整方案，决定撤销尖山镇、万苍乡、胡宅乡，合并组建新的尖山镇，驻地在尖山村（原尖山镇政府驻地）。下辖54个行政村，区域面积为116.4平方公里，人口34585人。根据中华人民共和国城乡规划法第四十七条之规定，行政区划调整确需修改规划的，组织编制机关可按照规定的权限和程序修改镇总体规划。为确保本次镇总体规划编制工作的顺利开展现进行招标。1.2规划范围： 本次规划范围为：经中共磐安县第十届委员会审议通过的由原尖山镇、万苍乡、胡宅乡合并组建的新的尖山镇行政辖区范围，区域面积为116.4平方公里。 1.3项目内容1.3.1规划内容 根据中华人民共和国城乡规划法相关规定，编制磐安县尖山镇镇总体规划，规划内容应当包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。具体包括：（1）根据用地评价，规划镇域空间管制，明确适建区、限建区和禁建区范围； （2）分析城镇职能，明确城镇功能定位及发展目标； （3）进行镇域规划，包括人口预测、城镇体系、产业、旅游、镇域用地布局、设施配套等内容； （4）进行镇区规划，包括功能结构、用地布局、道路系统、绿地景观、公共服务设施和市政公用设施等； （5）其他专项规划，包括防灾减灾、环境保护规划等内容；（6）近期建设规划和规划实施措施等。1.3.2规划成果规划成果包括纸质文件和电子文件两部分。纸质文件包括规划文本、说明书、图纸三部分。其中，主要图纸包括：（1）区位分析图（2）镇域空间管制规划图（3）镇村体系规划图（4）产业布局规划图（5）旅游规划图（6）镇域综合交通规划图（7）镇区用地规划图（8）镇区功能结构图（9）镇区公共服务设施规划图（10）镇区绿地及景观系统规划图（11）镇区近期用地规划图（12）其他相关图纸。 四、规划编制要求1 规划编制进度安排项目初始阶段（6周）、前期准备，收集规划相关资料、现场踏勘，基础资料整理、现状调查资料汇集整理；初步方案编制阶段（8周）、初步方案编制、初稿院内审查、规划初稿修改调整、提交中间审查成果（3）会审成果编制阶段（4周）根据市规划局、各专业部门和金华市政府审查意见修改规划，完成会审成果的编制。（4）提交成果阶段 (6周)根据会审纪要意见修改一个月后，提交正式成果。2 服务承诺设计团队需由项目负责人带队，50%以上团队成员参加不少于两周的现状调研工作，摸清新尖山镇现状发展情况，并与尖山镇以及磐安县各部门和主体单位进行沟通交流。另外，当采购方有方案汇报或讨论等需求时，设计单位应及时响应，配合各阶段会议和评审要求。五、成果要求1 规划成果组成按照国家规定的镇总体规划法定规划成果和项目具体内容提供；编制规划文本、说明书和图集，入库备案。2 设计成果文件规格及份数 （1）包含规划文本、说明书和图集的最终成果文本8套。（2）包含规划文本、说明书和图集的电子文件1套，刻录为光盘，文本为DOC（或PDF）格式文件，图纸为JPG格式文件。（3）其他阶段性成果汇报按需提供。六、付款方法付款方式：第一期：本合同签订之日起 10 日内，甲方支付乙方合同总价款的25%作为定金，待合同履行后，定金抵作规划费; 第二期：乙方提交初期成果，并获得甲方认可，支付合同总价款的30%； 第三期：乙方提交评审成果 ，通过评审后10日内支付合同总价款的30%；第四期：乙方提交规划设计最终成果支付合同总价款的15%。 第三章 投标人须知一 总 则一.谈判文件的适用范围1.本竞谈文件仅适用于本次采购公告中所叙述项目的规划采购。二.定义 1. “招标方”系指金华市政府采购中心磐安县分中心和磐安县尖山镇人民政府“招标人”为磐安县尖山镇人民政府。2. “投标方”系指向招标方提交投标文件的供应商。3. “服务”系指按招标文件要求的磐安县尖山镇总体规划项目。4. “单位公章”系指单位法定公章。三. 资金来源1.采购人已获取本项目的采购资金。四. 合格的投标人1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；2.本项目拒绝联合体投标。五.投标要求及费用1.供应商一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中招标通知 (邀请)书及供应商须知中所有条款和规定。2.不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与编写和递交投标报价文件有关的全部费用。六.特别声明：1.根据浙江省财政厅文件关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知（浙财采监2013738号）的规定。除在线询价项目和采购预算在20万元以下的小额询价采购项目外，如多家供应商提供相同品牌相同型号的产品参加同一政府采购项目竞争的，应当按一家供应商认定。评审时，应取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；报价相同时，由评审小组集体决定。2.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本企业所拥有。在组织商务、技术评审或资格性审查时，不得将属于供应商母公司（总机构）或者同一母公司下属的其他子公司（同一总机构下属的其他分支机构）的人员、业绩、荣誉、知识产权、项目案例等，作为该供应商的资信文件予以确认或审查通过。3.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5.根据中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）和浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见（浙财采监字20072号）的规定。多家供应商参加采购响应，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时,由评标委员会（或谈判、询价小组，以下统称评审小组）集体决定。二谈判文件七.谈判文件构成1.谈判文件共七章，各章的内容如下：（1）招标(谈判)公告（2）前附表 （3）项目简介（4）投标人须知（5）评审方法（6）合同的主要条款（7）附件2.供应商应认真阅读竞谈文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等要求，从而对竞谈文件作出实质性的响应。如果没有按照竞谈文件要求提交全部竞谈判响应文件或者资料，没有对竞谈文件在各方面都作出实质性响应的，可能导致该投标被拒绝。八.谈判文件的澄清1.任何要求澄清谈判文件的投标人，均应在答疑截止时间前以信函、传真等书面形式通知谈判代理机构。招标人将以书面形式予以答复所有投标人，同时认定其他澄清方式为无效。2. 招标人必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当竞谈文件与竞谈文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。4.竞谈文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，采购人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充竞谈文件。九.谈判文件的修改1.在答疑截止时间前，无论出于何种原因，招标人可主动地或在解答投标人提出的问题时对谈判文件进行修改；2.谈判文件的修改将以书面形式通知所有投标人并对其具有约束力。为使投标人准备投标时有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究，经采购人、县政府采购监管办同意批准，可以自行决定是否延长投标截止期。三 投标文件的编制十.投标文件编写注意事项1.投标人应仔细阅读谈判文件，了解谈判文件的要求。在完全了解谈判的内容后，编写投标文件。2.各投标方必须按下列“十二”的要求编制投标文件。十一.投标的语言及计量单位 1. 投标人的投标文件以及投标人与采购代理机构就有关投标的所有来往函电统一使用中文（特别规定除外）。2.投标文件中使用的计量单位除谈判文件中有特殊规定外，一律使用法定计量单位。十二. 投标文件构成投标人编写的投标商务报价文件，（未注明复印件的，应为原件）（包括以下内容，一正本三副本，封装成一袋）注：谈判响应方应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次谈判的。如发现谈判响应方提供了虚假文件资料，需方有权拒绝其谈判，谈判响应方自行承担相应的法律责任。（1）投标函（按附件格式填写）：是证明投标人参加本次谈判活动的一切资格的声明以及参加谈判所有义务的承诺（原件）；（2）有效的营业执照、税务登记证；或“三证合一”营业执照或“五证合一”的营业执照,企业资质证书,项目负责人证书；（加盖公章）；（3）法定代表人授权书原件、响应方代表身份证复印件加盖公章；（4）投标单位情况介绍,项目组人员情况安排表（须加盖单位公章）；（5）具有经当地税务、社保部门确认的2018年度企业纳税情况和社保基金缴纳情况证明文书； （二）证明货物的合格性和符合招标文件规定的文件：投标人应提交证明文件，证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件是投标文件的一部分。（6）拟本项目主要技术人员资质及介绍（附件）；（7）拟投入本项目设计工作的主要设备一览表（附件）；（8）项目整体概述（附件）；（9）参加类似项目的案例（附件）（需有合同复印件（盖章）或“报告”文本封页复印件等材料证明，合同原件、“报告”文本单独包装与投标文件一同上交以备核查）；（10）服务承诺或其他优惠条件（附件）；（11）其它（投标人认为其他资信证明文件原件和复印件）。供应商在投标报价中应充分考虑咨询评估费：中标人所编制的方案须经第三方咨询、评审，并经招标人组织有关部门审查通过，所需的咨询、审查会议等费用由中标人承担，投标人应予充分考虑；。供应商对在合同执行中，除上述费用及招标文件规定的由中标人负责的工作范围以外需要买方协调或提供便利的工作应当在投标文件中说明。填写报价表格时，各项费用应如实填写，如已含在产品价格中，则填“含”，如免费则填“免”，不允许空白。注：法定代表人授权委托书、投标函、报价表，包括总报价表、投标人对招标项目的承诺必须有法定代表人或授权代表签名并加盖单位公章。十三.投标文件的格式要求1、投标人应按谈判文件附件所提供的格式完整地填写商务报价文件，并注明标段项目名称，没有提供格式根据可以自行设计（纸张必须是A4格式）。十四.投标报价1.投标人应在“开标一览表”上标明服务的单价和总价。投标方的投标报价为整个采购项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其总项目中，合同总价不作调整。2.竞谈响应文件格式：供应商应按照竞谈文件中提供的竞谈文件格式制作竞谈响应文件，并将竞谈响应文件装订成册，无格式的投标人自行设计。竞谈响应文件不得出现散页，否则由此引起的后果由各供应商自负。3.需按招标文件的格式填写，统一规范，不得自行增减内容。4.本次谈判设最高限价：80万元。5.采购项目只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。 十五.投标货币1、投标应以人民币报价。十六.投标的有效期1、投标文件从投标截止日结束后60个工作日内有效。2、在特殊情况下，谈判代理机构可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求与答复均应以书面形式提交。十七.投标文件的书写要求1.投标文件须用不褪色的墨水书写或激光打印机打印。2.投标文件的书写应清楚工整,修改处应由投标人法定代表人或其授权代理人签字盖章。3.字迹潦草、表达不清、未按要求填写而导致非唯一理解，造成非实质性响应谈判文件的投标文件将会被认定为无效标。4.投标文件应由法定代表人或其授权代理人在凡规定签章处逐一签署名并加盖单位的法定公章，投标文件正本需要加盖单位法定公章处应加盖单位法定公章。5.投标人应按十二条的规定准备商务报价文件，并在文件左上角注明“正本”、“副本”字样，若正本和副本不符以正本为准。投标文件的副本可以采用正本的复印件。投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由参加谈判人负责。谈判响应方应按本谈判文件规定的格式和顺序编制、装订谈判响应文件并标注页码，谈判响应文件内容不完整、编排混乱导致谈判响应文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是谈判响应方的责任。十八.投标保证金及相关费用1.投标保证金金额及交款方式：按谈判公告规定的标准和方式交纳。2.中标人的投标保证金自动转为履约保证金，履约保证金按中标金额5%计算，不足部分在签订集中采购合同时向采购单位交齐，其余投标人的投标保证金，于开标结束后5个工作日内予以无息退还。 3.退还投标保证金并不意味着投标人失去中标资格，当第一预中标人违约、不能履行合同或其它违反政府采购等相关法律法规行为，被取消中标资格或终止合同时，第二预中标人在投标有效期内，依法可取得中标人资格，交纳履约保证金后，采购人按有关规定授予合同。4.下列情况发生时，将不退还投标保证金：投标人在投标有效期内撤回其投标文件的。中标人未按规定的时间、地点与采购人（或谈判代理机构）签订合同的。投标人有违反政府采购等相关法律法规的行为，经查属实的，不退还其投标保证金，并追究其他相关的法律责任。四 投标文件的递交十九. 投标文件的密封与标记。1.投标人应按“三 投标文件的编制”提供 商务文件正本壹份、副本叁份，在每一份标书上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准,投标文件须在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，供应商名称应写全称。商务文件应分别密封、装订。密封袋封面具体书写格式如下：采购项目： 项目编号：商务标投标人：（全称）（盖章）投标单位法定代表人或授权人：（签章）并在投标文件正本和密封包装袋封面盖（公章、法定代表人或其授权代理机构签字）及注明“在 年 月 日 时之前不得启封”。2.未按本须知要求密封、标记的投标文件，金华市政府采购中心磐安县分中心有权拒绝签收。二十.投标截止时间和地点。1.投递标书地点：金华市政府采购中心磐安县分中心（磐安县安文街道花月路211号建设大厦22楼）截止时间：2018年12月18日上午9：30时前。2. 招标人可按本须知第9.2条通过修改谈判文件自行决定酌情延长投标截止时间，在此情况下，遵照新的截标时间执行。五 谈判与评标二十一.谈判小组招标人在“前附表”中规定的时间、地点，在有关部门的监督下组织竞争性谈判会议。供应商须由法定代表人持有效身份证件或委托代理机构持授权委托书和有效身份证件参加。未能按要求提交证件的视为不合格供应商，将拒绝其进入谈判程序。采购人将根据本次采购的特点，按照中华人民共和国政府采购法规定成立谈判小组。谈判小组对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并进行谈判、定标。二十二.对“投标文件”的审查和响应性1、谈判小组就所有投标文件是否对谈判文件的实质性要求作出完全响应进行资格初审，确定合格投标人。谈判小组审查“投标文件”是否完整；是否有计算错误；采购人所要求的投标保证金是否已提供；文件是否恰当地签署。在对“投标文件”进行详细评估之前，谈判小组将依据投标方提供的“资信证明文件”审查投标方的技术和服务或生产能力。如果确定投标方无资格履行合同，其投标将被拒绝。谈判小组将确定每份投标文件是否对“谈判文件”的要求，作出了实质性的响应而没有重大偏离。实质上响应的投标应该是与谈判文件要求的全部条款、条件和规格相符且没有重大偏离的投标。对投标文件中的商务文件和技术文件的负偏离（使采购人无法接受）、反对将被认为是实质上的偏离，而纠正这些偏离将影响到其它提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。实质偏离除本须知中列明的事项外，还包括：超出经营范围投标；投标文件未按第十七.和十九条的要求签署和盖章；投标文件明显不满足谈判文件的技术规格、技术标准要求或超出偏差范围。谈判小组判断“投标文件”的响应性，仅基于“投标文件”本身而不靠外部证据。采购人将拒绝被谈判小组确定为非实质性响应的投标方。投标方不能通过修正或撤销不符之处，而使其投标成为实质性响应的投标。2、投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。（1）在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）本招标文件明确规定投标文件需要投标人签字、盖章的地方，投标人没有按招标文件的规定进行签字、盖章的,或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的，或则授权委托书无效的；（4）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（5）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（6）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（9）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（10）不同投标人的投标文件相互混装；（11）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。（2）在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；报价超出最高限价的；投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；被拒绝的投标文件为无效。二十三.谈判与评审1.采购人根据需要对合格投标方进行谈判。2.谈判小组成员与资格审查合格供应商进行谈判。投标方应由法人代表或法人代表授权的投标人进行谈判。谈判的内容主要有服务技术要求、服务质量、安全服务、合同草案，包括当事人的权利和义务、履约期限和方式、资金支付要求、验收标准等投标人所作的重要答复均应补充以书面形式，并经法定代表人或授权人签署，作为投标文件的一部分，对投标人有约束力，但不得对投标内容进行实质性修改。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。专家询标期间，投标方法定代表人或委托代理人必须在场。3.谈判小组对商务部分进行评审。如果有更改的则按照新的规定，并在启封商务标之前要求所有参加谈判的供应商对修改谈判文件的通知进行签字，在规定时间内再次报价。超过规定时间提交的报价作无效处理。六、谈判程序二十四.谈判程序1.投标人的法定代表人或其授权代理人（必须携带身份证）及全体参加开标会工作人员在标书规定的时间内进行签到，如未签到，由此造成因无人澄清而可能导致废标的后果由投标人自负；2.按规定组成谈判小组；3.验证投标法人代表或委托代理机构身份证件 ；4.采购单位介绍项目情况；5.验证投标文件密封合格情况，当场启封各投标单位的投标文件；6.由谈判小组对资信证明材料审查，并宣布其有效性； 7.谈判小组就商务部分与各谈判响应方进行商谈，供应商承诺并确认货物的商务要求并确定最终有效报价，最终报价表必须同时提交至谈判方；8.谈判小组对商谈的情况进行综合评议；9.宣布评定结果及预中标单位、拟制谈判报告。二十五.投标文件的澄清1.评标时谈判小组有权请投标人就投标文件加以澄清。投标人对要求澄清的问题应以书面形式明确答复，并应有法定代表人或法人授权代表的签署。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分，投标文件的澄清不得改变投标的实质内容。2.算术的错误将按以下方法修正：小写与大写金额不一致的，以大写金额为准修正；单价金额与总价金额不一致的，以单价为准修正，单价金额小数点有明显错误的，以总价为准；文字与数字不符的，以文字为准修正；投标人不同意上述修正的，其投标将被拒绝。七 授予合同二十六.合同授予标准1.在审标、询标及调查考核的基础上，谈判小组按照平等、客观、公正的原则，根据评标办法进行综合评定。本项目采用最低评标价法，对招标项目做出评标结论。2.更改采购货物数量的权利。经县采购监督科核准，采购人有权对采购货物数量进行修正，但不得超过法律规定的限度。二十七. 中标通知书1.采购人根据评标审定结果，公示期满5日后确定没有异议的，向投标人发出中标通知书。2.中标单位凭中标通知书与采购人签订合同。3.采购人无义务向未中标单位解释落标原因，不退回投标文件。二十八.签订合同1.在确定中标人后5个工作日内，采购人、中标人双方签订合同，报县政府采购中心审核，并报县采购监督科备案。2.如中标人不按中标通知书中规定时间、地点与采购人签订合同，将不退还投标保证金，并取消中标资格。二十九.履约保证金1.中标人在签订合同后，其投标保证金自动转为履约保证金。2.如果中标人没能按规定执行，取消其中标资格，并没收其投标保证金，将标授予第二预中标人（投标有效期内）或重新谈判，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。3.在履约期间，中标人不履行谈判文件规定及相关承诺的，不退还全部或部分履约保证金。4.履约保证金在项目实施完毕验收合格后，由中标单位提出申请并经采购单位批准同意退款后到金华市政府采购中心磐安县分中心退还，（不计息）。三十、出现下列情形之一的，采购单位可以直接确定第二中标候选人为中标人1.第一中标候选标人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同。2.经质疑，采购组织机构审查确认因预中标候选供应商在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的。三十一、对评标过程和结果的质疑的受理及处理1.招标方拒绝接受未参加本项目报名或已报名但未递交投标文件的供应商的质疑。2.质疑受理须提交的资料：书面申请须原件（须列明申诉理由，质疑单位名称，联系人，联系电话，手机，传真等，并加盖投标单位公章），复印件和传真件无效。3.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。如质疑投诉不成立或恶意诽谤的，将没收投标保证金，同时根据有关规定作出必要的处罚。八 其他事项三十二.解释权本招标文件未尽事宜按现行政府采购的有关法律法规和规定执行。金华市政府采购中心磐安县分中心对本招标文件拥有最终解释权。第四章 评 标 办 法根据中华人民共和国政府采购法和中华人民共和国招标投标法的有关规定，为更好地做到公开、公平、公正，结合本次招标的特点，特制定本评标细则。一、评标组织评标小组由采购人代表和专家组成。二、评标原则和评标方法开标后，评标小组首先对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡不符合有关规定或不响应招标文件要求的投标书将不进入评标范围。评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议，再开商务标，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，按最低报价的原则推荐中标候选单位。评标过程中如发现有异常情况，由评委集体讨论决定。在谈判期间，谈判响应方不得向谈判小组成员询问谈判情况，否则将废除其参加谈判资格。在谈判过程中，谈判小组成员不得与谈判响应方私下交换意见，在谈判工作结束后，凡与谈判情况有接触的任何人不得将谈判情况扩散出谈判小组成员之外。采购人对成交结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问，不退还响应文件。三、商务报价分析总报价及各个分项报价是否合理、报价范围是否完整、有否重大错漏项。如谈判小组一致认为最低投标报价或某些分项明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，谈判小组有权通知投标方限期进行解释。如投标方未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经谈判小组取得一致意见后，可确定该投标为无效标。四、定标办法 1.决标评审小组将遵循公开、公平、公正、科学、择优的原则进行分析评审，采用最低评标价法，在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，按最低报价的原则推荐中标候选单位。2.当确定的中标人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，采购人可以确定报价次低的投标人为中标人，以此类推。其余情况重新组织招标。 3.报价超过预算的，二次报价高于第一次报价的，为无效标。第五章 合同主要条款 磐安县政府采购合同（样本）项目名称： 项目编号： 合同号：甲方（买方）：乙方（卖方）：鉴证方（招标方）：甲、乙双方根据 年 月 日金华市政府采购中心磐安县分中心关于 项目的竞争性谈判结果，签署本合同。一、服务内容：序号采购内容单位及数量二、合同金额单位：元序号名称型号数量单价总价款（元）本合同金额为（大写）：_元（￥_元）人民币。三、技术资料第一条 项目基本情况1. 项目名称： 2. 规划范围： 3. 主要规划内容： 第二条 技术要求1. 主要技术依据：城市规划编制办法、国家城市规划标准与准则;2. 成果及格式要求：按国家、省、市现行的技术规定执行;3. 其他要求： 第三条 项目进度1. 总体规划设计方案文本提交 根据评审意见完成修正设计 总工作周期约为 ，工作时间不包括报批及评审对设计周期的影响，若修改时间延长则后续交图时间依次顺延。如双方认为有必要，经协商一致，可对中间过程的期限要求进行调整，并将最终成果提交日期顺延。2. 乙方提交阶段性成果后，应当得到甲方确认方可开始下一阶段的工作。第四条 项目成果1. 本合同项目成果组成如下：序号成果名称规格数量备注123乙方向甲方交付约定的成果。甲方如需增加成果数量，由双方协商解决四、知识产权乙方应保证提供服务过程中不会侵犯任何第三方的知识产权。五、履约保证金乙方交纳人民币 元作为本合同的履约保证金。第五条 付款方式此合同采用分四期付款第一期：本合同签订之日起 日内，甲方支付乙方人民币 万元，小写 万元（约为合同总价款的30%）作为定金，待合同履行后，定金抵作规划费; 第二期：乙方提交规划设计方案后 日内，甲方支付乙方人民币 万元，小写 万元（约为合同总价款的30%）; 第三期：乙方提交修正规划设计文件后 日内，支付乙方人民币 万元，小写 万元（约为合同总价款的20%）;第四期：乙方提交最终正式规划设计文件后 日内，支付乙方人民币 万元，小写 万元（约为合同总价款的20%）第七条 甲方应及时向乙方提供如下基础资料作为规划编制的依据，并对其完整性、正确性及时限负责：序号资料名称提交时间备注1上级批文签订合同7日内2地形图（电子版）签订合同7日内3规划局批文签订合同7日内4设计任务书签订合同7日内第八条 甲方变更及时组织各阶段成果的汇报、审查工作，将各阶段审查征询的正式书面修改意见提交给乙方，乙方须按甲方书面意见进行修改。第九条 甲方变更委托规划项目内容、规模、条件，或对所提供资料作较大修改时，就于确定修改之日起 个工作日内书面告知乙方，双方可另行协商签订补充合同，重新明确有关条款。第十条 乙方应协助甲方组织、举办本规划项目草案和成果的评审、展示，负责解答相应的技术等问题，并配合甲方对执行的规划进行检查。第十一条 若乙方将委托项目与第三方合作，需征得甲方同意。乙方应承担因与第三方合作而产生的一切责任。第十二条 成果的权属本合同项下所有成果的权属归甲方所有。第十三条 保密条款1. 未经甲方同意,乙方不得向第三方扩散转让甲方规划的所有中间成果和最终成果;2. 甲乙双方应妥善保管对方提供的资料,保守对方的各项秘密.未经对方许可,不得利用知悉的对方资料和成果成为自己或第三方谋取利益.第十四条 违约责任1. 甲方违反本合同第七条规定,提交资料时间超过约定期限15天(含15天)以内,乙方交付成果的时间按本合同第四条的约定顺延;甲方提交资料超过规定期限15天以上时,乙方有权重新确定提交成果的时间.2. 甲方变更委托规划项目规模条件或因提交的资料错误,或所提交资料作较大修改,造成乙方规划返工且返工费达到或超过合同价款的30%时,双方应另行协商签订补充协议或另行签订合同,重新明确有关条款.3. 本合同履行期间,因甲方原因造成合同终止或解除,乙方未开始规划工作的,不退还甲方已付的定金;已开始规划工作的,甲方应根据乙方已完成的实际工作量,不足或等于一半时,按该阶段规划费的一半支付;