（产业经济学专业论文）京津冀都市圈产业互补的相关问题与对策研究.pdf

摘要 捅要 经过二十多年的努力，京津冀都市圈得到一定的发展，但对比长三角和珠三 角，京津冀都市圈在全国的地位有不断弱化趋势。进入2 1 世纪以来，京津冀都市圈 再次成为全国关注的“热点”，京津冀都市圈经济一体化趋势日益明显。一方面， 随着备战奥运压力下出台的“大北京经济圈”的提出，另一方面，我国区域经济发 展的“热点”向环渤海地区的转移，使具有巨大发展潜力的环渤海经济区域备受关 注，而环渤海经济区域的形成和发展，使京津冀都市圈经济一体化的实现迫在眉 睫。京津冀都市圈经济一体化的推进和加速，对整个环渤海区域乃至北方经济发 展，具有重要意义。 在参阅大量国内外资料和实地调研的基础上，运用理论研究和实证分析并重、 定性分析和定量分析相结合的方法，分析了京津冀都市圈实现产业互补的现实基础 条件，得出京律冀都市圈在产业梯度、产业要素、产业优势、社会经济资源等方面 优势互补明显；进一步指出京津冀都市圈产业要充分发挥互补性，关键在于建立一 套有效的互补机制，包括动力机制、区域协调机制、要素整合机制、产业关联机 制、约束和保障机制等；从互补机制、产业、生产要素、基础设施等方面分析了京 津冀都市圈产业互补的现状，并总结出缺乏经济中心城市、经济梯度不合理、产业 同构现状严重、产业链断裂等存在问题。 在以上研究的基础上，提出了建立区域协调机构、京津联合形成区域龙头、深 化产业和地区分工，优化产业结构、积极培育京津冀产业链、构筑统一市场，推进 产业整合、增强河北经济实力，承接京津产业转移等对策建议。 图【1 3 】表【1 3 】参【6 4 】 关键词：京津冀都市圈；产业互补：机制；对策 分类号：f 0 6 2 9 河北理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h r o u g ht w e n t yy e a r se f f o r t s ，j i n g - j i n - j im e t r o p o l i t a na r e ah a sb e e nd e v e l o p e dt o s o m ee x t e n t b u tc o n t r a s tw i t ht h ey a n g t z er i v e rd e l t aa n dp e 盯lr i v e rd e l t a , i ts h o w sa t e n d e n c yo fc o n t i n u o u sr e d u c t i o n i nt h ep o s i t i o no ft h ew h o l ec o u n t r y j i n g - j i n - j i m e t r o p o l i t a na r e ah a sb e e na “h o ts p o t ”t h a tc a l l st h ew h o l ec o u n t r ya t t e n t i o na g a i ns i n c e w ec o m ei n t o2 1 t hc e n t u r y ，m e a n w h i l e ，t h et e n d e n c yo fe c o n o m i ci n t e g r a t i o no fj i n g - j i n - j i m e t r o p o l i t a na r e ah a sb e e ni n c r e a s i n g l yo b v i o u s w i t ht h es l o g o n “b i gb e i j i n ge c o n o m i c r e g i o n ”b e i n gp u tf o r w a r du n d e rt h ep r e s s u r eo fp r e p a r i n gf o rt h eo l y p i cg a m e so nt h e o n eh a n d a n dt h e “h o ts p o t o fc h i n a sr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o nt r a n s f e r r i n gt ot h e i l l c aa r o u n db o h a ls e ao nt h eo t h e rh a n d ，m u c hm o r ea t t e n t i o nh a sb e e np a i dt ot h e e c o n o m i cr e g i 伽a r o u n db o h a ls e a , w h i c hh a sg r e a td e v e l o p i n gp o t e n t i a l b u tt h e f o r m a t i o na n dd e v e l o p m e n to ft h ee c o n o m i cr e g i o na r o u n db o h a ia r e a , m a k ei tu r g e n tt o r e a l i z ee c o n o m i ci n t e g r a t i o no fj i n g - j i n - j im e t r o p o l i t a na r e a f u r t h e r m o r e ，t h ep r o m o t i o n a n da c c e l e r a t i o no fi tw i l lh a v ei m p o r t a n tm e a n i n gt ot h ed e v e l o p m e n to ft h ew h o l ea r e a a r o u n db o h a i8 c ae v e nt h ee c o n o m i co ft h en o r t b e ma r e a b a s e do nc o n s u l t a t i o no fm a n yd a t ad o m e s t i ca n do v e r a sa n dai n v e s t i g a t i o no nt h e s p o t ，t h et h e s i sa p p l i e sm a n ym e t h o d s , s u c ha se q u a l i t yo ft h e o r e t i c a ls t u d y , a n de m p i r i c a l a n a l y s i sc o m b i n a t i o no fq u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s , a n a l y z et h eb a s e d c o n d i t i o n so fr e a l i z ei n d u s t r i a lc o m p l e m e n t a r yo fj i n g - j i n - j im e t r o p o l i t a na r e a , e l i c i tj i n g - j m - j l m e t r o p o l i t a na r e ai n d u s t r i e sw e r em o r ec o m p l e m e n t a r y0 1 1t h ei n d u s t r i a lg r a d i e n t , i n d u s t r i a le l e m e n t s ，i n d u s t r i a la d v a n t a g ea n ds o c i a le c o n o m i cr e s o u r c e s i tp o i n t so u tt h a t t of u l l yb r i n gt h ec o m p l e m e n t a r yo fj i n g - j i n - j im e t r o p o l i t a na r e ai n t oa c t i o n ，t h ek e yr o u n d i st ob u i l das u i to fe f f i c i e n tc o m p l e m e n t a r ym e c h a n i s m ，i n c l u d i n gp o w e rm e c h a n i s m ， r e g i o n a lc o o r d i n a t i o nm e c h a n i s m ，e l e m e n ti n t e g r a t i o nm e c h a n i s m ，i n d u s t r i a la s s o c i a t e d m e c h a n i s m ，s e l f - r e g u l a t i n ga n dg u a r a n t e em e c h a n i s ma n ds oo n ；i tm a k e sa l la n a l y s i st o t h ea c t u a l i t yt h r o u g hc o m p l e m e n t a r ym e c h a n i s m ，i n d u s t r i e s ，p r o d u c t i o ne l e m e n t s ，b a s i c e q u i p m e n t se t c a tt h es a m et i m e ，e x i s t sm a n yp r o b l e m s ，a sl a c ko fe c o n o m i cc e n t r a lc i t y ， e c o n o m i cg r a d i e n ti su n r e a s o n a b l e ，s i m i l a ri n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，t h eb r e a ko fi n d u s t r i a l c h a i n 玎- 0 nt h eb a s i co fa b o v er e s e a r c h ，i tp o i n t sb u i l d 强r e g i o n a lc o o r d i n a t i o no r g a n i z a t i o n ， c o m b i n eb e i j i n ga n dt i 觚j i na n df o r mt h el e a d e rc i t y , d e e p e nt h ed i v i s i o n , o p t i m i z e i n d u s t r i a ls t r u c t u r e , c u l t i v a t ej i n g - j i n - j ii n d u s t r i a lc h a i n ，b u i l dau n i f i e dm e x k e t ，s t r e n g t h e n t h ee c o n o m i cp o w e ro fh e b e i ，u n d e r t a k ei n d u s t r i a lt r a n s f e rf r o mb c i j i n ga n dt i a n j i np o l i c y f i g u r e 【1 3 1 ，t a b l e 【1 3 1 ，r e f e r e n c e 【删 k e yw o r d s ：j i n g - j i n - j im e t r o p o l i t a na r e a , i n d u s t r i a lc o m p l e m e n t a r y ，m e c h a n i s m , c o u n t e r m e a s u r e c h i n e s el i b r a r yc s t a l o g ；f 0 6 2 9 独创性说明 本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得研究成果。尽我所知，除了文中特 , j j l 以标注和致谢的地方 外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得 河北理工大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同 工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中做了明确的说明并表 示了谢意。 签名：苍搦 日期：坦2 年j 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解河北理工大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学 校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复 制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵循此规定) 签名焖、导师签名：坊) ；火 日期：砭翌年兰月土日 引言 引言 当今世界经济发展的一个主导趋势是一体化不断加强，以及在此基础上形成的 各国、各地区经济问的高度相互依赖，使世界经济实质上形成了全球性的空间经济 系统。在这样一个系统，每个国家或地区都是其中的一个组成部分，相互联系、相 互依赖、相互影响，任何国家或地区经济都不可能置身其外，自我循环发展。在这 种大背景下，为了应对全球经济竞争，区域经济一体化不断形成、发展，成为世界 经济的主要趋势。且发展势头日益强劲。 尤其是步入2 1 世纪的人们已经关注到一个不容忽视的现实，即城市间的经济网 络开始左右全球经济命脉，世界件的枢纽城市在空问权力上超越国家的疆土。以大 都市圈( 或都市连绵带) 为特征的全球城市体系的新格局正在逐渐构建。这一趋势 将成为经济全球化背景下国际竞争的重要模式，成为衡量一个国家和地区的国际地 位和国际综合竞争实力的标志。经验证明，都市圈的建设有利于克服区域经济小面 全的弊病，优化要素配置，提高资源利用效率，凸现不同城市的功能，是一种“多 赢”的经济发展战略选择1 1 1 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划中也着重强调了 协调发展区域经济的重要性目前，在我国，珠江三角溯、长江三角洲和京津冀三 大都市圈已成为支撵全国经济的主要增长极，其中珠江三角渊、长江三角洲新一轮 区域经济分工协作已经启动，并不断取得实质性进展，推动区域经济持续快速增 长；京津冀都市圈的区域分工合作也开始萌动，尤其是2 0 0 5 年，京津冀经济一体化 正式列入国家“十一五”规划，这标恚着京津冀区域经济发展进入了一个新的里程 碑。但是，相对于珠江三角洲和长江三角洲来说，京津冀都市圈发展进程缓慢，基 本上处于自然发展状态，实质性的进展不大。 那么我们该如何解决这一问题呢? 笔者通过参阅总结大量的文献资料认为，在 都市圈经济发展中，产业互补的形式及程度是影响都市圈发展的关键因素。若没有 区域日j 的产业互补，发展都市圈只能是一种空谈，而不能产生实际的效果。因此， 本文试图从产业互补的角度出发，深入探讨京津冀都市圈实现产业互补的现实基础 条件，从而挖掘京津冀都市圈产业互补的优势，发现存在问题，建立有效的互补机 制来指导京津冀都市圈产业互补合作活动，以增强京津冀都市圈经济发展后劲。 河北理工大学硕士学位论文 1 绪论 1 1 问题的提出 本世纪5 0 年代以来，随着世界经济的高速发展，世界范围的现代化国际性都市 圈迅速崛起，成为控制和协调世界经济事务的中心。9 0 年代以来，随着国际政治经 济新秩序的重建和世界经济增长重心的东移，以及我国改革开放和现代化建设的不 断深入，以北京、上海、广州等为代表的我国4 0 多个中心城市在新一轮城市规划跨 世纪发展战略中，相继提出了建设国际性都市经济圈的宏伟目标，以沪一宁一杭为 中心的长江三角洲都市圈、以穗一深一珠一港为中心的珠江三角洲都市圈、以京一 津庸为中心的京津冀都市圈则形成了我国三个主要的参与全球城市问国际竞争的 都市圈的雏形。2 0 0 3 年末我国城市化的实际水平己经达到了柏5 1 羽。区域经济发 展的理论与实践一再表明：区域经济的特色在联合，优势在整体；联合是它的核心 和精髓。纵观世界都市圈的发展里程，其核心城市的总量规模和经济能级将直接表 征着该都市圈在本国经济乃至全球经济格局中的地位与作用而该核心城市的崛起 又无不是依赖于都市圈的整体联动发展。目前，都市圈经济在世界各地( 尤其是西 方发达国家) 都非常普遍，并且随着全球经济一体化的发展，都市圈在社会经济发 展中的作用越来越明显i 羽。但我们同时也发现；1 ) 中国的都市圈与国外相差甚远， 发展时间长短固然是一个非常重要的原因，但也并非是唯一的原因；2 ) 即使在国内 范围内比较，各大都市圈也有较大区别，京津冀都市圈的发展远远落后于长三角、 珠三角的经济发展。看来都市圈的发展并非几个城市的联合那么简单。都市圈既有 其共性，也有其个性，需要根据不同都市圈的具体情况来制定相应地发展措施。基 于以上原因，本文试图通过利用国内外现有国际性都市圈研究的理论成果，从城市 科学和区域经济学、产业经济学相结合的新视点，从产业互补的新角度探讨京津冀 都市圈发展战略，提高京津冀都市圈的竞争力，力求在理论上丰富国际性都市圈研 究的领域，又为实践中京津唐等区域核心城市正确处理好发展自身与服务京津冀都 市圈乃至全国的关系，共同创建国际性都市圈的宏伟战略构思提供决策参考。 2 一 1 绪论 1 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 一般意义上，都市圈的研究可分为欧美和日本两个相对独立的理论渊源。 关于都市圈的研究始于1 9 世纪初，对于现代都市圈的研究影响最大的莫过于美 籍法国城市地理学家戈特曼( j e a ng o t t e n ) 。戈特曼在对美国东北部大西洋沿岸地带城 市化区域的研究发现：这个城市化区域具有高度密集性的构成要素、结构组合体特 征、多中心的星云状( n e b u l o u s ) 结构，此外，从大都市带内部的地域空间结构看，其 内部是由各具特色、不同功能且联系较为紧密的都市圈集聚而成的 ( a g g l o m e r a t i o n ) 。这种聚集体的空间形态呈现出马赛克结构( m o s a i c ) h 。都市圈作为 大都市带空间的组成单元，主要功能是枢纽功能( h i i l g c ) 和培养器功能( i i l c u b a t o r ) 翔。 都市圈内外联系网络和各种流的汇集就如同干道和交叉口一样，促进了都市圈的地 域扩张，提高了其在国内乃至全球经济的活动中的地位；由枢纽功能引致的各种流 的汇集一方面影响物质环境的变化，另一方面带来的各种新思潮、新方法将为都市 因发展准备社会创新的动力。于是，戈特曼1 9 5 7 年提出著名“大都市带”理论，认 为大都市带是城镇群体发展、人类社会居住形式的最高阶段，必然会成为2 1 世纪人 类文明的标志。 欧美都市圈的主流学派由法国地理学家简戈特曼及其追随者倡导在随后的研 究中，大都市带被西方的经济和技术发展所证明与此同时，加拿大地理学家麦占 f r c m 9 筘e ) 在对东南亚国家的实证研究后提出独特的“d e s a k o t a ”空间模式和以区域 为基础的城市化过程“1 4 l o t a d e s a s 6 1 ，而欧洲国家则在积极干预的基础之上培育“有 节制”的紧凑区域城镇网络，r a n d s t a d 地区就以“绿心”城镇群体空间模式而闻名 于世。5 0 年代后期、6 0 7 0 年代。理论界开始重新评价花园城市理论，同时开始研 究城镇体系理论，产生了卫星城理论、有机分散理论、新城建设理论等。年代以 后，沃夫( 、o f ! f ) 、弗里德曼( f f i 舶d m a n ) 【7 l 【羽、莫斯( m o s s ) 、萨森( s a s s e n ) 1 9 l 等人则提出 世界城市体系空间结构假说，由此出现了网络城镇体系的概念。这是一种新的区域 一城市她域空问组织形式，是城市化发展进入高级阶段出现的集聚和扩散为主要特 征的地域城市化现象，在全球发展中居于核心地位。 日本在这一时期的发展中除了对全国及各州县的城镇体系空日j 结构进行实证研 究，并提出了以阪一神都市圈为代表的城市体系空日j 结构模型以外，更加注重运用 3 河北理工大学硕士学位论文 先进的分析方法，研究都市圈内单一要素( 如产业和人口) 的分布演变和成因分析 ( 2 0 世纪6 0 年代至年代) 以及都市圈空间结构变化( 2 0 世纪8 0 年代以后) 的 综合总结。 实际上，日本是最早明确使用“都市圈”概念的国家，1 9 5 4 年，日本曾仿照美 国的s m a ( s t a n d a r dm e t r o p o l i t a na r e a ) 定义了“标准城市地区”来表示城市的功能地 域。但后来这一概念被逐渐放弃，城市的功能地域被具体化为各种“都市圈”，如 被广泛应用的通勤圈、商业圈等，其实这些概念指的是城市的某一力量影响所及的 范围。1 9 5 1 年，日本学者木内信藏通过研究城市人口增减的断面变化与地域结构的 关系提出了三个地带学说( 图1 ) ，其思想进而被发展为“都市圈”的概念，并作 为日本及许多西方国家城镇群体重要的空间组织特征之一。 大都市圈( 影响圈) 郊外圈( 郊区) 中央圈( 建成区) 图1 三个地带学说示意图 h g 1t h et h r e e 嘣d o c t r i n e 在日本地理学词典中论述到：“城市通过对其周边地域辐射职能而发展， 以城市为中心形成的职能地域、结点地域称为都市圈”。日本行政管理厅定义的 “大都市圈”是：以一日为周期，可以接受城市某一方面功能服务的地域范围，中 心城市人口规模须在1 0 万人以上；后又提出“大都市圈”概念，规定：以中心城市 为中央指定市，或人口规模在1 0 0 万人以上，并且邻近有5 0 万人以上的城市，外围 地区到中心城市的通勤人口不低于本身人口的历1 5 ，大都市圈与圈外的货物运输 量不得超过总运输量的2 5 1 s 0 1 。 从欧美及日本两种定义来看，戈特曼更侧重于对城市群空间形态、结构的理 解，都市圈概念是都市带理论的派生概念；日本的定义主要是基于对东京都市圈、 名古屋都市圈和大阪神户都市圈的研究，因而，由此得出定量划分依据的通用性有 待确认 - 4 1 绪论 1 2 2 国内研究现状 我国对都市圈的研究起始于2 0 世纪9 0 年代初，都市圈在我国还是个新生事 物，无论在理论研究还是实践方面都比较匮乏i l l l 目前主要集中在对一些特定的都 市圈的状况、结构、产业等具体问题的应用研究，涉及了都市圈的概念、研究内 容、发展机制、功能等方面的理沦。 1 关于都市圈的研究内容 叶南客从城市可持续发展的角度，探讨了都市圈与生物圈的双重管理之问的关 系，并认为从系统控制论和城市生态学的角度看，城市作为一个开放性的区域系 统，它和周边的农村集镇以及其他城镇构成了一个更大范围的、互动辐射都市圈层 或城市地带。 董黎以广州为例，研究了都市圈居住社区与城市空间的扩展的关系。 周克瑜则对都市圈建设模式与中国空间经济组织创新进行了研究；构建都市 圈，促进都市圈成长必须遵循市场经济规律、区域共同利益原则，重视发挥特大城 市的经济中心作用和都市圈内各城市规划的协调，首先启动交通网络建设，构建流 通网络、信息网络、金融网络，发展旅游产业、文化产业，完善组织协调机构和机 制。 在都市圈地域空间的组织研究方面，张京祥等认为都市圈是国际上对现代城镇 群体发展地区空间组织的基本模式，在中国也具有重要的现实应用价值，对都市圈 的有关基本概念、空间演化规律、职能与空间规划组织等有关内容进行研究，并结 合国情对我国都市圈地区的行政管理模式提出了设想；都市圈空间整舍是都市圈空 间结构研究的重要内容。 陈闽齐通过对苏锡常都市圈竞争优势和目前存在的区域协调性问题的分析，提 出了其空间整合的构想。 关于政府在都市圈形成和发展中的作用，项飞认为地方政府推进都市圈的发展 是加快工业化和城市化步伐的战略性举措，其发挥作用的成效取决于地方政府的行 为方式。有竞争力的企业集群、统一开放的市场体系和功能完善的基础设施是都市 圈形成和发展所必不可少的三要素。 2 关于都市圈发展机制的研究 朱英明从城市流强度和区域市场网络结构出发，探讨了城市群区域空间的经济 联系l “。 5 - 河北理工大学硕士学位论文 宁越敏认为宏观政策机制、投资机制、市场机制和辐射机制是长三角都市连绵 区的四大形成机制1 1 3 1 。 吴启焰分析了城镇群的特征以及从城市群向大都市带演变的机制：经济、技术 与人口的聚集是转化的动力；交通走廊的形成是转化的前提；农村人口的城市化和 大流动是转化的背景；从产业带到区域经济一体化是实剧1 4 l 。 石忆邵认为，在市场经济条件下，运用经济促动型为主不是行政推动型为主的 方式来构建都市经济圈，才有可能获得成功1 ”l 。 朱英明认为，在城市群地域结构的演变中，集聚与扩散是其重要的动力机制， 交通体系起着制导作用，企业或企业集团影响城市群地域结构的变化1 1 6 1 。 陶松龄等认为，长三角城镇空自j 的演化是政府力和市场力共同作用的结构优化 过型1 7 1 。 3 关于都市圈的功能 1 ) 都市圈可以使资源在更大范围内实现优化配置 许多学者都认为都市圈的整体发展使单个城市的发展更加完善。薛东前认为 “都市圈的内聚力表现为都市圈所具有的吸纳大量人力、物力和财力的能力都 市圈的发展演化中，凝结了广大地区范围内的文化、科技、教一育力量，强化了都 市圈的内聚力”。周玲强认为“国际性都市圈能够克服单个国际性城市在资源、幅 员等方面的不足，存更大的区域范围内调整资源配置，实现共同增长”。张鸿雁认 为“事实证明，都市圈中的人流、物流、资金流和信息流的运行，通过发展极 的特殊功能可向周围地区扩散，而在这种传播与扩散中，所有的信息、物质流等都 处在一个增值的循环之中” 2 ) 都市圈是先进生产力的主要载体 都市圈作为区域最发达的地区，是先进生产力水平的代表，是区域经济增长的 主要源泉。“m m 是联接国内与海外的枢纽，是国家对外经济技术联系的通道。 m m 是我国在2 l 世纪全面确立社会主义城市经济框架的试验区，是制度创新的源 地。m 瓜是我国科技发展领先区域，是2 1 世纪中国新兴产业的重要发展基地。沿 海m 瓜在全国发展格局中的主导地位说明，它们将起着带动中国接体走向繁荣的作 用，是2 1 世纪中国发展的火车头”。 从全球看，目前世界上著名的都市圈都是经济发达的地区。如：美国东北部都 市圈和五大湖地区都市圈，日本关西地区都市圈，英国中部都市圈和德国中部都市 圈等都是世界上经济最发达的地区。“我国长江三角洲地区之所以能有较快和较高 6 l 绪论 层次的经济发展，其主要原因之一就是因为这一地区的都市圈结构正在形成”。都 市圈是其所处区域内经济增长速度最快、最具活力、潜力最大的地区，是先进生产 力的主要载体。 3 ) 都市圈具有强烈的辐射带动作用 都市圈都强调其在区域经济发展中的带动作用。胡建新认为“京津两个大城市 拥有强大的综合经济实力，在区域经济发展中具有极强的集聚力和辐射力”。章国 兴认为“增长极的构建使中心城市有了支撑点、扩散点”薛东前则认为都市圈的 辐射力包括两个阶段：在都市圈发展的初期，其辐射力表现为单个城市的扩散，由 市区延伸至郊区，核心是工业项目和基础设施建设，城市用地的外延扩展。在都市 圈发展的高级阶段，城市间的各种联系( 人、财、物和信息) 加强，形成区域都市 圈的网状辐射，以交通线为纽带。中心城市的规模扩大，作用增强，都市圈内部不 同规模等级的城市数量增加，城市间的联系密度增大。 在区域经济发展理论中，弗郎索瓦佩鲁的增长极理论认为，区域要实现工业化 和经济发展，必须建立增长极，通过增长极的自身发展及对其他地区和部门的影 响，推动整个地区的经济发展。佩鲁的增长极指的是经济空间，可以是部门，也可 以是城市。增长极具有支配效应和创新特征，其吸引作用和扩散作用决定着区域经 济不平稳发展的过程。在有都市圈的经济区域中，由于整个都市圈经济发展水平较 高，形成区域增长极，通过辐射效应带动其他地区的经济发展，从而使整个经济整 体都得到发展。在都市圈内部，多个经济增长极构成网状系统，聚集效应和扩散效 应使各个城市和城市之间地区都得到了发展，从而使都市圈本身也得到了发展。因 此，无论从现实情况看还是从理论上看。都市圈对其他地区的辐射和带动作用是无 可置疑的。这种辐射既包括中心城市对群体内其他城市的辐射，也包括都市圈整体 对其他地区的辐射。 从国内学者关于都市圈的功能来看，都市圈经济在区域经济一体化进程中，发 挥着非常重要的作用，这就是都市圈经济越来越受到国内外重视的本质原因。目 前，关于都市圈的研究不同的学者切入的角度也不尽相同欧美学者侧重于从城市 空间布局；日本是在分析具体的都市圈案例( 名古屋、大阪神户都市圈) 的基础上 进行理论总结：我国学者对都市圈的研究处于起步阶段，也分别从区域空间的经济 联系、市场机制、行政推动、产业的集聚和扩散等方面对都市圈的发展进行了理论 研究，主要集中于各要素的研究，而对都市圈的形成机制、圈内城市之间的相互作 用、都市圈的构建、圈内产业如何互补等方面则研究不够。本文作者认为，都市圈 一7 河北理工大学硕士学位论文 经济能否得到长期持续的发展，很大程度上取决于圈内各地区的功能定位是否清 晰，圈内产业是否存在较为明显的梯度差，是否具有很强的互补性。因此，本文试 图从产业互补角度来研究京津冀都市圈发展问题，作者将在分析京津冀都市圈产业 互补性的基础上，探讨产业互补机制构建的问题，提出自己的观点。 1 3 研究方法及内容 1 3 1 研究方法 本文总体上采用定性与定量、实证与规范相结合的研究方法，具体是： 比较研究由于都市圈产业发展的时间通常比较长，从自身历史纵向发展的角度 总结可供借鉴的经验有一定限度，而通过都市圈之间的横向比较则能提供有效的借 鉴参考。 归纳研究在总结国内外其它都市圈经验的基础上，寻求京津冀都市圈发展产业 互补机制，分析京津冀都市圈发展需要考虑的基本问题，确立京津冀都市圈发展的 根本途径( 产业互补) 和实施战术 系统分析京津冀都市圈是社会经济系统的子系统，其发展研究必须在区域和城 市社会经济的系统空间体系背景下进行，才能正确地进行都市圈各城市产业的定 位，并在这基础上开展其它方面的研究。 1 实证研究通过对具体大都市圈发展中的经验、存在的问题、发展的态势等的分 析，以理论研究为指导，制订具体的京津冀都市圈发展的战略与对策。 1 3 2 研究内容 本论文的第一章为绪论，主要介绍本论文的研究背景，对都市圈的内涵进行界 定，分析都市圈具体特征，着重分析了国内外对都市圈研究现状。第二章为都市圈 产业互补理论基础分析，主要介绍都市圈的理论基础和产业互补的理论基础；第三 章讲述京津冀都市圈的产业互补性，从不同方面分析了京津冀都市圈具备进行产业 互补合作的条件；第四章归纳总结了京津冀都市圈产业互补中存在的问题和产业互 补合作的现状；第五章京津冀都市圈产业互补机制，主要包括动力机制、协调机 制、要素整合机制、产业关联机制、约束与保障机制。第六章结合京津冀都市圈产 业互补中存在的问题及产业互补机制的研究，主要从产业互补角度提出了促进京津 都市圈协调、快速、高效发展的具体建议。 8 2 都市圈产业互补理论分析 2 都市图产业互补理论基础 2 1 都市圈产业互补的概念界定 2 1 1 都市圈 1 都市圈的概念 到目前为止，关于都市圈的概念，国际上尚无统一的标准。 但是，学者们比较一致的意见是：首先，周玲强认为都市圈应是一个地域概念 是。在一定的地缘经济范围内”；代合治认为都市圈是“若干基本单元构成的连续 区域”其次，都市豳应有群体特征，薛东前认为它“具有相当数量的不同性质、 类型，等级规模的城市”；周玲强认为都市圈是。由若干个功能性质互补的城市所 组成的城市网络群体”。再次，都市圈应有中心城市，薛东前等认为它“以一个特 大或大城市作为地区经济的核心”。第四，代合治认为“都市圈区域应有较高的城 市化发展水平”# “都市圈应为城市型的政区，建制市的行政辖区”。 最早注意到都市圈现象并对其进行系统研究的是法国地理学家戈特曼( o o t t m a n n j 1 1 s i 。1 9 4 2 年他在美国东北部沿海考察时，发现阿巴拉契亚山脉以东许多大城市发 展迅速，并不断向外围地区扩展延伸。1 9 5 7 年，当他再度来到这里时，以往相闻布 局的大城市已经首尾相连，聚合成一个更大尺度范围的城市地域。为形象地描述这 一特殊的地域空问组织，戈特曼借用古希腊传说中的“m e g a l o p o l i s ”来命名这个巨型 的城市群体。 都市圈的思想起源于美国。为了科学地界定现代大都市地域范围和人口规模， 早在1 9 1 0 年美国就提出了都市区的概念【1 9 1 1 9 4 9 年定义了标准都市区( s t a n d a r d m e t r o p o l i t a na r e a ，s m a ) 的概念，1 9 5 9 年又定义了标准都市统计区( s t a n d a r d m e t r o p o l i t a ns t a t i s t i c a la r e a ，s m s a ) 的概念和具体的统计标准，1 9 8 0 年至今使用都 市统计区( m e t r o p o l i t a ns t a t i s t i c a la r e a ，m s a ) 的概念和统计标准。 m s a 由一个以上城市化地区( 中心城市) 和外围地区两部分组成，其中，中心 城市的人口规模必须大于5 万人，总人口必须大予1 0 万人。对于包括两个或两个以 上m s a ，人口规模在1 0 0 万人以上的城市化地区，在美国被称作基本大都市统计区 ( p r i m a r ym e t r o p o l i t a ns t a t i s t i c a la r e a ，p m s a ) ；对于包含两个或两个以上p m s a 的 9 河北理工大学硕士学位论文 城市化地区，在美国被称为复合大都市统计区( c o n s o l i d a t e dm e t r o p o l i t a ns t a t i s t i c a l a r e a ，c m s a ) 1 2 0 l 。 日本政府从商业角度提出了“大都市圈概念”，即以中心城市为核心和若干周 边城市和地区组成的地域商业网结构。6 0 年代，日本政府制定了大都市圈建设基 本计划，并对都市圈的范围作了明确的界定：大都市圈是由一个拥有5 0 万人口以 上的中心城市或者是几个5 0 万以上人口的相邻城市和若干相邻市镇所组成的区域。 乡邻市镇是指其就业人口中至少有1 5 的人到中心城市通勤上班。 日本学者木内信藏认为都市圈就是在城镇群体中，中心城市具有较高的首位 度，但是随着城市人口的进一步集中，首位城市产生集聚不经济( 如环境问题、地 价上涨问题、劳动力成本上升等) ，导致竞争力下降，于是把一部分经济活动和人 口向周围地区分散。区域、城市的空日j 演化过程遂表现为大范围的集聚和小范围的 扩散，形成了各种都市扩展区形态。 1 9 5 0 年日本行政管理厅关于都市圈的定义为：以一日为周期，可以接受城市某 一方面功能服务的地域范围，中心城市的人口需在1 0 万人以上。6 0 年代又提出 “大都市圈”即中心城市为中央指定市，或入口规模在1 0 0 万人以上，并且邻近有 5 0 万人以上的城市，外围地区到中心城市的通勤人口不低于本地人口1 5 ，大都市 间的货物运输量不得超过总运输的2 5 1 2 王建年提出在我国建立九大都市经济圈( m e g a l o p o l i s ) 的概念，致力于构建更加 适合中国宏观区域发展要求的国民经济空间布局体系。 邹军等对“都市圈”概念进行了较系统的阐述，认为“都市圈”是指一个或多 个核心城市，以及与核心城市具有紧密社会、经济联系的，具有一体化倾向的l 临接 城镇与地区构成的圈层式结构并指出“都市圈”是客观形成与规划主观推动双向 作用的产物1 2 2 1 1 2 3 1 。 张京祥认为都市圈( m e t r o p o l i t a nc o o r d i n a t i n gr e g i o n ，m c r ) 比较完整的概念应 是：由一个或多个中心城市和与其有紧密社会、经济联系的临接城镇组成，具有一 体化倾向的协调发展区域。是以中心城市为核心、以发达的联系通道为依托，吸引 辐射周边城市与区域，并促进城市之日j 的相互联系与协作，带动周边地区经济社会 发展的、可以实施有效管理的区域 2 a i 。 王何，白庆华认为都市 ( m e t r o p o l i t a na r e a ) 是在城市群( g r o u pc i t i e sr e g i o n ) 进 一步发展的基础上，因城市间功能聚集、运作协同、点一圈一线式空间结构布局同 趋突出所形成的城市区域【1 1 】。 1 m 2 都市圈产业互补理论分析 综合国内外学者关于都市圈的理论，我们把都市圈定义为“以经济比较发达并 具有较强城市功能的中心城市为核心，同其有经济社会内在联系和地域相邻的若干 周边城镇所覆盖的区域所组成的，城市功能扩散和城市影响所及的区域范围” 2 都市圈的特征 都市圈是区域城市化发展到一定阶段的产物，作为一类特殊的地域空间组织形 式，呈现出与一般区域不同的基本特御丛l 【硐： 1 ) 高聚集性 都市圈是一类具有密集特性的空问地域组织，其聚集体现在多个方面：( 1 ) 城 镇密集。在有限的地域空间内聚集了数量众多、相当规模的、性质不同的城市，城 市密集程度、规模程度、城市类型远非一般区域可比。( 2 ) 人口密集。通常在狭小 的地域面积上，聚集了大量的人口，人口规模通常常占整个行政区域总规模的很大 比例，人口密度一般比区域平均水平高。( 3 ) 产业密集。都市圈内一般产业规模巨 大，所产生的g d p 总量通常占整个区域的很大部分，对整个区域的经济发展贡献巨 大。( 4 ) 生产要素密集。都市圈一般是区域资金、技术、人才密集的地区，其固定 资产投资通常占整个区域的很大比例，人才占整个区域人才的很大比例，企业所吸 收到的外来资金总量占整个区域的大部分。( 5 ) 基础设施密集。都市圈交通网、通 讯网、航空网、能源网密集程度一般很高，其密集和发达程度通常是其它区域所不 能比拟的。 2 ) 高能级性 都市圈的高能级体现在以下几点；( 1 ) 城市化水平高。都市圈内城市密集，城 市化水平一般比区域水平高，发达的都市圈城市化水平一般达5 0 9 6 以上，通常比整 个区域城市化率几个百分点。( 2 ) 人口索质高都市圈人口的平均素质通常高于整 个区域，这种素质体现在劳动者平均受教育程度，大中专人才数量以及比例，专业 技术人才数量以及比例等方面。( 3 ) 产业层次高( 或产业水平高) 。都市圈内主导 产业通常师整个区域的支柱产业，资本及技术密集性产业多，大企业数量多、外资 企业多，高新技术产业多，第三产业比重大，产业的效益、产业的先进程度是区域 内其它地方无法比拟，整个都市圈的产业结构通常高于整个区域( 工业发达、第三 产业发达，有的都市圈甚至是整个区域的一二三产业最发达地区) 。( 4 ) 基础设施 发达。都市圈的基础设施一般比区域的其它地方发达，都市圈高速公路占总公路等 级的比例、密集程度，通讯设施密集性以及通电设施密集性都强于整个区域。 ( 5 ) 河北理工大学硕士学位论文 总体经济发展水平高。都市圈总体经济水平一般比较发达，人均g d p 一般要高出全 区域一个档次。 3 ) 开放性 都市圈是一系列城市的有机复合体，城市之间存在密切的社会经济联系，开放 性是都市圈的一个显著特征。都市圈本身是一个开放的复杂城市系统，成熟的都市 圈之间以及都市圈内部城市间存在着经济、社会、文化的交流，这种交流一般不会 受到行政约束和地域限制的影响。 4 ) 整体性 与讲究城市个体发展有所不同，都市圈讲究所有城市的整体发展效果，这种整 体性体现在三个方面：( 1 ) 政策的整体性；( 2 ) 政府行为的整体性；( 3 ) 发胀规 划的整体性。 2 1 2 产业互补机制 1 产业互补的内涵 产业互补是指不同国家或地区之间产业要素的相互补偿和相互依赖的关系。互 补要素可以是有形的，也可以是无形的，具体表现为资金、技术、人才、市场等 等。互补形式和内容可有多种多样，如贸易、投资、技术合作等。产业的互补性是 由两地产业发展程度的差异及要素禀赋不同而产生的，并体现为产业分工、产业关 联、技术联系等关系。这种互补关系促进主产要素的充分利用，实现产业资源的最 佳效益，推动双方产业的共同发展。京津冀地区各城市由于产业发展程度不同，产 业要素各具优劣势，从而在产业梯度、产业要素、产业优势、社会经济资源等方面 具有很强的互补性，形成互补互利的关系。 2 机制的内涵 机制，源于希腊文，原意是机械、机械装置、机械构造及运行原理。辞海 中讲，“机制”原指机器的构造和动作原理。后来这个概念被移植于生物学、生理 学和医学中，用以说明有机生命体内部的构造及其生命运动的原理，以后又广泛运 用于自然科学和社会科学，来泛指某一复杂系统的内部结构、运动工作原理及其内 在规律性。本文中，机制是指一定的系统事物所具有的，使系统整体正常运行所需 要的各种功能的组合，以及使综合功能得以发挥的规则、秩序和联动循环过程l z l j 。 3 都市圈产业互补机制的涵义 1 2 - 2 都市圈产业互补理论分析 都市圈产业互补机制是指都市圈产业互补系统由于内外部动力的作用，在双方 协调一致的前提下，产业要素进行有效整合，产业问发生强烈关联，加上为之提供 支撑的约束与保障等因素的相互作用、制约和影响，驱使系统形成和发展的内在机 能和控制方式。 2 2 都市圈的理论基础 城市是伴随着社会分上和交换而产生和发展的，因而一个城市的形成必然有其 赖以生存与发展的区位条件，而城市的发展又必然带动相