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文档简介

2019年加快林业发展的建议 大兴安岭地区作为全国重点国有林区，是华北和东北平原的生态屏障，近年来，随着林业在应对气候变化地位的上升，这个地区的森林碳汇备受国内外关注，在减缓气候变化方面发挥重要作用，在国家生态安全战略中具有特殊地位。据初步估算，森林生态系统总碳储量17.74亿吨，其中，植被碳储量2.42亿吨，土壤碳储量15.32亿吨，植被年吸收二氧化碳量36.8万吨。 一、大兴安岭地区森林碳汇现状 近年来，大兴安岭地区在森林碳汇相关领域开展了多项科学研究，积累了一些运作CDM项目的经验，并全面启动了碳汇造林工程，成效显著，但仍然存在着诸多需要解决的问题。 一是碳库清单不明确。列出“碳库清单”对林业碳汇发展具有重要意义。大兴安岭森林碳储量巨大，但目前缺少碳计量的基础数据，当务之急是研究确定寒温带森林、湿地生态系统不同类型的碳储量。 二是碳库稳定性较差。大兴安岭开发47年，一直以木材生产为主导经济，森林资源过度消耗，森林质量和结构发生了巨大变化，中幼林比重上升，生态系统由稳定的顶级群落演替到极不稳定的次生群落，加上气候变化和各种干扰因素的存在，存在碳排放大于碳吸收的风险。 三是缺少自己的“话语”权。森林碳汇的准确计量和监测是发展林业碳汇经济的基矗我国去年10月刚刚通过了“造林再造林碳汇计量指南”，但就森林经营产生的增汇如何去计量尚属空白。不能开展相关的计量和监测，其增加的碳汇就无法进行市场交易。因此，急需开展北方林碳汇的监测与计量研究，建立碳汇监测计量体系，培养一批碳汇计量的专业技术队伍，才能有自己的“话语”权。 四是林业碳汇市场体系没有形成。从国家和省的层面上尚没有为企业制定碳排放配额，也没有为企业和金融机构参与碳金融市场提供相关的政策框架与制度安排。此外，按照联合国清洁发展机制的要求，进入交易的碳汇只能是通过人为活动新增的碳汇部分，森林碳汇是固有的，只有林业碳汇才能进入市场，而很多的林业碳汇还没有产生或衡量，或者说没有被承认。因此，需要从大的政策层面加以引导和推动，使企业形成主动承担减排责任，进入碳市场交易的理念。 五是林区剩余物利用存在“瓶颈”。大兴安岭森林资源相对丰富，林业生产剩余物较多，特别是“天保”二期工程和经济转型期将加大森林抚育的力度，这将为发展生物质能源提供了良好的基础，但是，由于运输距离过长和收集成本过高，其木质颗粒或型材生产成本高于当地的煤炭价格，严重阻碍这一低碳产业的发展。 二、大兴安岭地区发展林业碳汇经济的措施 一是加强碳汇林业的科技支撑。加大碳汇林业科技投入，引进国内外林业建设和管理的先进技术，提高碳汇林业技术自主创新和集成创新能力，加快碳汇研究领域专业技术人才培养和队伍建设，提高森林碳汇能力和其它综合效益，提升碳汇林业科技的总体水平。在碳汇造林方面，依靠科技推动以下几项重点工作：营造针阔混交林、速生丰产林等固碳能力强的林木;培育乔、灌、草相结合，群落结构完整的森林体系，充分发挥单位林地面积固碳功能;实施优材更替工程，调整林相结
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