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创业教育实施研究 创业教育实施研究 研究生：张琳琳 指导教师：张桂春教授 学科专业：职业技术教育学 摘要：随着经济的发展和社会的不断变革，人们逐渐认识到创业教育在推动企业创办， 促进经济繁荣，缓解就业压力，以及反思传统教育上的重要意义。因此，联合国教科文 组织1 9 8 9 年1 1 月底在北京召开的“面向2 1 世纪教育国际研讨会”上正式提出“创业教 育”这概念，并把它作为未来的人应该掌握的“第三本教育护照”。从创业教育提出至 今，我国学者虽然对刨业教育进行了大量研究，但都主要围绕在创业教育的提出、概念 理解和价f 自意义的认识上，对创业教育实旌问题的研究西泊对薄弱。即使部分学者对创 业教育的实施问题进行了研究，但这些研究一方面缺乏对创业教育实施现状的认识，另 一方面主要围绕彭钢等人所建立的理论模型，而这一模型本身还存在不够细化，以及缺 少外部保障措施的问题。冈此，本文在对己确龟吐臣教育研究进行分析的基础上，综合运 用文献资料法、比蹬法、因素分析法几种研究方法，首先对创业教育概念进行了详细的 解读，然后对创业教育实施现状搿亍了分析，最后从 叟育的内部要素和外部要索两方面 出发，在原有创业教育实施模式的基础上，从创业教育的教育者、教育目标与内容、教 育方法与途径、受教育者，以及创业教育的外部保障措施( 资金、政策法规、社会文化) 几个方面，对创业教育的实施策略做了进一步探讨。 关键词：创业教育：全民刨业教育：实施：研究 一、问题提出 ( ) 问题缘起 美国未来学家奈斯比特在全球吊诡一书中曾经写到：“小而强的时代来临了，当 全球经济愈扩张时，规模愈小的成员，影响力反而愈大”。2 0 世纪以来信息产业和服务 产业的不断发展为小企业的发展提供了必要的前提条件，也使小企业推动经济发展和促 进就业的作用日益显现出米。这一点从著名管理学家彼得德鲁克对美国1 9 6 5 1 9 8 4 年间就业结构的分析就可以管窥斑。彼得德鲁克在分析1 9 6 5 1 9 8 4 年间美国的就 业结构时曾指出：“在此期间，美国年龄在1 6 6 5 岁间的人口从1 2 9 亿增加到1 7 8 亿， 增加3 8 ；同期就业 数从7 1 0 0 万增加到10 3 亿，增加4 5 。几乎所有的就业机会都 是由中小企业创造的，并且儿乎全都是由创业型和革新型企业创造的。3 0 多年来，创 业者_ 门经营的公司、小企业对社会经济的发展产生了巨大的影响。以美国为例，当今美 创业教育实施研究 国9 5 以上的财富就是它们创造的，创业已经成为市场经济条件下经济增长的重要动力 和经济发展的“寒暑表”。随着创业企业作用的日益显现，人们开始把目光投向促进企业 创办与发展的创业教育问题上。 1 9 8 9 年1 1 月底联合国教科文组织在北京召开了“面向2 1 世纪教育国际研讨会”， 并于会上正式提出“创业教育”这一概念。此后，我国便开始了创业教育的相关研究。 十几年时间过去了，虽然我国学者对刨业教育进行了许多理论研究，我国部分省市也开 展了刨业教育实践活动，但是和西方发达国家相比，我国创业教育研究依旧十分薄弱， 实践活动仍然缺乏理论指导。因此，我们有必要对创业教育的理论研究和实践活动进行 深入探讨，以期发现我国现有研究中存在的不足和实施中存在的主要问题，从而进步 完善创业教育的实施。 ( 二) 关于刨业教育研究的文献综述 自1 9 8 9 年创业教育概念提出以来，我国学者已经对创业教育进行了大量理论研究， 这些研究主要包括： 1 创业教育的提出 1 9 8 9 年1 1 月底联合国教科文组织在北京召开了“面向2 1 世纪教育国际研讨会”， 并于会e 正式提出了“创业教育”这概念。世界经济合作和发展组织的专家柯林博 尔在向经济合作与发展组织的教育研究与变革中心提交的一篇论文中指出：未来的人都 应该掌握三本“教育护照”，一本是学术性的，一本是职业眭的，第三本是证明一个人的 事业山和开拓技能的，即创业教育问题。如果一个人缺乏事业心和开拓能力，学术的和 职业方面的能力就不能发挥，甚至变得没有意义。正是基于这种认识，联合国教科文组 织要求把创业能力教育护照提高到目前学术眭和职业性教育护照所享有的同等地位。 1 9 8 9 年至1 9 9 1 年，联合国教科文组织亚太地区办事处围绕“提高青少年创业能力 的教育联合革新项目”( j o i n ti n n o v a t i v ep r o j e c to ne d u c a t i o nf o rp r o m o t i n gt h e e d t e r p r i s ec o m p e t e n c i e so fc h i l d r e na n dy o u t h ) 召开了多次国际会议。1 9 8 9 年1 2 月中旬，在泰国曼谷召开了“提高儿童青年创业能力的革新教育规划会议”。会议报告提 出了创业能力的概念框架和开发创业能力的策略，并制定了实施这项目的地区行动计 划。1 9 9 0 年联合国教敝组织亚太地区办事处举办了“提赢青少年创业能力的教育改革 合作”的实验项目。1 9 9 1 年1 月，弧太地区办事处在日本东京召开了“提高儿童青年创 业能力革新教育小组研讨会”，会上进步对- g , j 业能力的概念进行了界定，提出了在现行 课程中渗透创业能力教育的课程模式和评价模式。1 9 9 1 年1 1 月底，又在泰国曼谷召开 了项目的终结评估会议。参与这一项目的国家有中国、印度、印度尼两亚、巴布新几 内亚、菲律宾、斯里兰卡和泰国，后来澳好0 亚和日本也加入进来。 此后联合国教科文组织进一步扩充了合作项目的内容，并把研究重点转向了创业 叟育的课程开发上。1 9 9 2 年联合国教科文组2 r 把创业教育确立为三个国际q 划k 技术教育 合作项目之一。1 9 9 4 年起，联合国教科文组织职教国际合作项目b l g g v o c 将小企业创业 技能( e s s b ) 课程开发纳入其中，并于同年在澳大利亚、印度相继召开了亚太地区该创 业教育课程研究开发会议。1 9 9 6 年6 月在北京召开了小企业创业技能课程开发核心小组 会议，中国、澳大利q e 、印度、巴基斯坦等国代表参加会议，会议研究了教材编写和开 展教学实验的工作。1 9 9 7 年9 月，在西安召开了“小企业创业技能课程开发”国际研讨 创业教育实施研究 会，总结交流了各国的创业教育经验。 联合国教科文组织在对“创业教育”这合作项目进行深入研究和交流的同时，义 在高等教育相关文件和其他会议上多次论及“创业教育”这指导高等教育改革与发展 的重要思想。1 9 9 5 年在联合国教科文组织发表的关于高等教育的变革与发展的政策眭 文件中全面阐述了完整的“创业教育7 概念，指出：“在学位= 工作这个公式不再 成立的时代，人们希望高等教育的毕业生不仅是求职者，而且也是成功的企业家和工作 岗位的创造者”。1 9 9 8 年联合国教科文组织在巴黎召开首次世界高等教育会议，在发表 的2 1 世纪的高等教育：展望与行动世界宣言中又进一步指出：“为方便毕业生就业， 高等教育应主要培养创业技能与主动精神；毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先 将成为工作岗位的创造者”。 1 9 9 9 年4 月在汉城召开的第二届国际职业教育大会上，联合国教科文组织除了进一 步强调“创业教育”以外，还特别突出了创业能力的重要眭。在会议的主要文仆中指出： “为了迎接2 1 世纪的新挑战和变革的需要，革新教育和培训过程必须包括宦恤能力，这 种能力无论对工资形式就业还是自我谋职都同等重要。创业能力是种核心能力，必须 通过普通教育和职业教育来培养。这种能力对个人在各种工作领域激发刨造力和革新性 至关重要”。 2 对“创业教育”的理解 ( 1 ) 国外学者对“创业教育”的理解 在美国，学者们对“创业教育”的认识不尽相同，但都主要围绕以卜两个方面： 其一，强调创业教育对受教育者个| 生品质的培养。学者们普遍认为创业者在个性方面 通常具有一定的相似之处，因为创业需要个体具有怠娃置性、冒险性、革新性，这些品质通 常不是在一般的商业环境下所能培养出来的。创业教育能够培养个体的创造力、革新眭， 使他们产生全新的革新性想法，适应社会的不断变革与激烈的竞争。 其二，强调创业教育与商业教育之间的区别。创业教育能够帮助受教育者认识机遇 整合投资资源，自我创造商机。它倾向于创造和把握新的商业因素，而商业教育侧重于已 有商业的进一步发展2 。 在澳：k - i j 亚，教育委员会、就业和培口i f 组织和青年事务管理部门一同对“创业教育” 做了界定。他们认为：创业教育是一一种直接指向培养年轻人能力、技巧和革新陛、创造 性、开创性等个陛品质的教育。它不仅能够帮助年轻人成功地把握生活和工作中的各种 机会，还能够帮助年轻人为自己t 作。澳大利亚的学者们主要从对个体意识、品质和技 能的培养方面来理解“创业教育”。 ( 2 ) 国内学者对“创业教育”的理解 国内不少学者对“仓蚴育”这个问题进行过研究，但由于学者们研究的出发点不 同，所以对“创业教育”的理解也不尽相同。 其一，从“就业 ，女育，、“择业教育”与“创业教育”之间的区别出发理解“创业教 育”。一些学者认为：“就业教育”与计划经济时代“统包统分”的就业特征相对应，以 传统的教授式教学培养专业对口、能够胜任工作岗位需要的个体，它强调个体与岗位之 间的“填充性”与匹配。“择业教育”则是与市场经济条件下的就业将征相适戍在教学 中重视对学生在竞争激烈的就业市场中的自主择业能力和竞争能力的培养以及传统知识 结构的改善，突出的是个体的“自主选择性”。“创业教育”与新的就业形势相适应，在 创业教育实施研究 原有重视学生竞争能力、自我选择能力的基础上，更加注重培养学生的创新性、创造性， 帮助学生获得寻找或者创造工作岗位的方法，突出学生“对社会变化的积极应对能力”。 其二，从“创业”的语义出发捕寸“创业教育”。在对“仓虹蛾育”进行研究时，不 少学者把“创业”作为研究的切入点，但他们的定义方式有所不同。部分学者在对“创 业”这一词语f 定义时，采用了多角度的定义方式。比如有学者在对“创业”进行详细 分析时，认为“创业”包括三种含义：“一是指开e 4 种前所未有的事业、工作领域或 在工作中做出前人所未有的业绩。二是指在事业或职业成长中的某阶段。三是指非 工资就业，即依靠个人劳动、经营、创作、服务获得职业收入，而不是依靠哪个单 位发工资，既不是国家公务员，也不是雇员、打工仔的个体劳动者、独立经营者和 自由职业者”4 。该定义的第个出发点是“开创性”，第二个出发点是“阶段性”，第二 个出发点是“就业形式”；还有部分学者把“创”与“业”分别做以解释。e 匕女口有的学 者根据现代汉语字典的解释把“创”解释为“仓协”，把“业”解释为“剿e ”。或把“创” 解释为“创设”、“仓叻将“业”解释为“新的职业”、“新的企业j 另部分学者按 照“创业”的广义和狭义来界定概念。有学者根据孟子梁惠王下中的记载：“君 子创业垂统，为可继也”，诸葛亮山师表中的论述：“先帝创业未半，而中途崩殂”， 以及我国辞海中对电啦世的定义：“创业，创立基业”，认为“创业”的广义概念即指 “开拓、开创业绩和成就”，“包括个人、集体、国家和社会的各项事业，与守成相 对应。狭义的创业概念是通过寻找和把握机遇创造出新颖产品或服务，并通过市场扩展 成企业或产品，从而实现其经济价值和社会价值的过程。有些学者只提出了“创业” 的狭义概念，认为创业是种面向社会需要，建立新的组织向公众提供产品或服务的社 会活动。 其三，对“创业教育”的内涵、外延进行分析。在对“创业教育”进行研究时，有 学者对其内涵、外延进行了分析。“毡业教育”的内涵指的是“运用教育技术，优化组合 教育资源，把人才学、教育学、创造学、心理学、社会学、经济学等有关学科的理论有 机结台起来，通过学校、社会、家庭等教育途径，帮助学生树立创业志向，发展创业品 质，培养刨新精神和创业能力的教育”6 ，该界定不仅指出了“创业教育”的教学手段、 教学内容、敦学途径，还指出了教学的目的。“拓展创业教育的外延，可以从知识和市场 经济的角度来分析，宦业教育是中华民族为迎接新世纪挑战，使未来人才素质适应新的 要求，连接新增劳动力从操作型向智能型、从单一型向复合型、从职业型向社会型、从 传承型向创新型、砂砂业型向创业型转换的纽带。从某种意义上讲，只有通过刨业教育， 整个社会才能实现处女睛剑业渠道，时时有创新机会，人 、有e 啦财干”6 ，该界定主要 是从“创业教育”的意义、价值入手的。 其四，从目的、功能的角度界定“创业教育”。在给“创业教育一f 定义时，大多数 学者都采阁了对“创业教育”目的、功能进行描述的方式。例如，有学者认为：“创业教 育是开发和提高学生刨业基本素质的教育，是一种培养学生的事必心、进取心、开拓精 神、冒险精神，进行从事某项事业、企业、商业规划活动的教育”6 。虽然学者们对“创 业 嫡”目的、功能的描述不尽相同，但主要围绕“创业教育”对学生能力、素质的提 高以及精神、品质的培养几个方面。 其五，根据“教育”狭义理解，把“创业教育”细分为“创业教育”与“宦咄菇训”。 中国大自科全书教育上关于“ 吏育”的解释有两种：“从广义上说，凡是增进人们 4 创业教育实施研究 的知识和技能、影响人们的思想品德的活动，都是教育”；“狭义的教育，主要是指学校 教育，其 函义是教育者根据一定社会( 或阶级) 的要求，有l a 的、有计划、有组织地对 受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会( 阶级) 所需耍的人的活动”7 。很 多学者在认识“创业教育”这概念的时候，按照“教育”的狭义理解，把“仓业教育” 细分为“创业教育”和“创业培训”。主要面向正规学校教育学生的较为系统的、时间较 长的创业的教育活动，比如面向高校大学生和职业学校学生的就可以称作为“创业教育”， 而面向下岗失业人员等非正规学校教育领域内的受教育者的较为灵活的、时间较短的教 育活动，通常被称为“创业培_ i i ”。 3 创业教育的价值意义 我国学者对创业教育进行研究时，对创业教育的价值意义做了大量的论述，这些论 述大体包括以下三方面： ( 1 ) 创业教育有助于推动小企业发展，促进经济的繁荣 2 0 世纪8 0 年代前，无论是经济学家还是发达国家政府都! 坚信：是大的公司、企业 创造了社会财富和就业机会、推动了科技进步，大公司、大企业才是社会发展最重要的 推动力量。但是2 0 世纪7 0 年代末期欧美一些国家遭受了严重的经济不景气，大公司失 业率的快速e 升、国际贸易的极度不稳定、以及大公司在市场适应方面的滞后性等缺陷 日益显现出来，改变了大公司“不败的神话”，小企业的锐利锋芒逐步展露出米。 小企业对经济的促进，主要通过两种方式：种是直接推动式，即通过小企业自身 的科技创新促进经济的发展。小企业在技术开发和科技包u 新上具有较强的优势，它们凭 借这些优势在2 0 世纪创造了许多新的发明，例如复印机、胰岛素、吸尘器、拉链等。据 有关统计赉料显示，2 0 世纪的主要发明中6 0 以上是独立发明人或小企业的贡献，与大 企业相比，小企业对技术创新所做的人均贡献是大企业的3 倍之多1 。小企业通过其拥有 的智力资本，能够直接推动经济的发展；另种是间接推动式，即小企业通过自身的发 展，支持有实力的大公司或者淘汰衰落中的大企业，间接促进经济的发展。小企业是大 公司、大企业所需技术和服务的有力支持者，像微软、因特尔等高科技大公司，它们的 研究和开发绝大多数都是通过分合同方式由中小技术公司来承担的。支持这些大公司发 展的就是千千万万个信息产业的小公司、d , 企l k 。同时，小的公司、企业在不断发展的 过程中，会淘汰些技术、管理落后的大公司、大企业，使那些不能适应市场发展需要 的公司、企业自然出局。 ( 2 ) 创业教育有助于个体应对严峻的就业形势 f 蜡知识经济m j , f 弋的迈进和全球化浪潮的席卷，人们止在面对个飞速发展的社会， 社会发展对就业的影响首先就会体现在就! i k 的数量e 。从各种统计数据来看，社会的就 业形势井非十分翮，全球尽管出现了经济复苏，但持续而广泛的失业问题仍然非常严 重。据国际劳工组织 9 9 8 年就业报告估计，在全世界3 0 亿劳动人军中，有2 5 3 0 9 6 的 人东竞全就业，约有1 4 亿人失业，1 9 9 8 钱又有1 0 0 0 万人加入剑失业火军中来，失 业问题日益突显。据预测，未来约有5 0 6 的毕业生不能获得工资性就业的岗位8 ，当今世 界劳工市场供大于求的状况已经成为一个突出问题。 面渤口此严峻的就业形势，个体接受创业教育可以帮助他口五融生创办小企业解决自 己和他人的就业问题。经合组织在1 9 9 5 年的份报告中指出：“在过去的l o 1 5 年间， ( 经合组织国家) 小企业在工作岗位净增长方面显得特别重要”。据国际劳工组织1 9 9 9 创业教育实施研究 年估计：在经台组织国家中，小企业在1 9 9 7 年色雌的就业岗位占当年新增就业的6 0 左右。美国中小企业占其企嵫数的9 96 ，就! l k 、数占总就业的5 4 1 。德国中小企 业的雇员人数占德国总蒯赳k 、数的2 3 以上。1 9 7 8 年至1 9 9 1 年间，德国中小盘叫k 创造 了2 5 0 万个就业机会，而同期的大企业只提供了6 0 万个就业机会”。小企业已蝴为 就业的主要载体。 ( 3 ) 创业教育有助于人们对原有教育的发展经验进行反思 2 0 世纪7 0 年代 、们开始对国际教育领域教育的发展经验进行反思，其中发表于1 9 7 2 年的报告学会生存中的观点具有一定的代表陛。报告指出：“主要有五类人给教育带 来了特别严重的问题。头两类人是那些从未进过学校而缺乏任何工作准备的青年和那些 过早离开学校而很难说有较好工作准备的人们。其他三类 的情况引起了人们的另种 关注。其中有一类青年人，已经在相当高的阶段e 成功地完成了正规学习，但他们所受 的训约挂口不适应经济上的需要”。发展中国家的许多年轻的离校者，“他们所受的教育不 能提高就业技巧，还常常有悖于经济发展和社会变化的态度和期望。这些教育体系不是 增强人们获得自我就业的潜能，而是鼓励人们找拿薪水的职业乡村地区大多数受过 教育的年轻人涌入乡镇、城市寻找工作受过教育的失业队伍越来越庞大o 。 之所以会在教育成果与社会需要之间产生如此大的矛盾，原因就在于社会复杂的、 多变的、迅捷的发展使现行的教育体系难以跟上其发展的步伐。现行的学校教育体系对 社会变迁的响应十分缓慢，以至于教学内容过于陈旧，学校课程缺乏弹性，呈现出“一 种明显的保持熟悉的倾向”，学生所学知识很快过时或还没走出校园时已经过时，学生难 以凭借过去所学的陈旧知识面对茹壬的劳动力市场，应对未来的挑战。学校自叟育的这种 滞后性、教学内容的陈旧性不仅对学生的就业及失业问题束手无策，而且造成了教育资 源的低效使用。所以当人们面对飞速发展的社会、日益庞火的失业队伍时，需要对教育 进行重新思考，尤其是要在学生就业问题睬取必要的措施，改变以往代际之间只是传 承“如何获得一份工作”信息的情况，而是教育学生该“如何走出去，为自己创造份 工作”。 4 创业教育的实施 关于创业教育的实施，学者口 从各自的研究出发点进行了不同论述。有的学者以就 业教育向创业教育的转变为出发点，认为刨业教育的实现必须设计培养目标、课程设置、 教学方法的改革l i 还有学者以高等学校的创业教育为切入点，认为创业教育的实施必 须加强基础能力培养，强化自q 业实践活动，发现和培养学生的创业兴趣，积杨z 揽9 业教 育的内容渗透到各门课程中”，以及完善培养体系，培养创业意识、创业能力，开展创 业实践等”。 虽然学者对创业教育实施的具体论述不尽相同，但是仔细分析可以发现：我国学者 提出的实施策略 k 者i m t 归结为毛家瑞、彭钢所做的“创业教育”的理论与实验课题研 究所初步构建起来的创业教育的理论模式。这模式基本分为三个维度：一是创业教育 的目标和内容，明确了创业教育的培养目标和具体内容；二是创业教育的方式和途径， 明确了实现规定目标和完成特定任务的手段和方法；三是创业教育的领域和范围，明确 了实施创业教育的载体的性质、类型、空问和时间冬，彭钢等 对这三个维度的贝体解 析为“： ( 1 ) 创业教育的目标和内容 6 创业教育实施研究 创业教育的培养目标是形成青少年的创业基本素质。由于创业基本素质由创业意识、 创业i 摊品质、创业能力、创业知识结构四部分组成，因此昏眦教育的基本内容也可以 相应地转化为四个主要方面：树立创业意识、培养创必d 哩品质、提高创业能力、形成 创业知识结构。创业教育的目标和内容决定了在特定时空范围和领域中实施创业教育的 价值取向、最终目的，为不同领域创业教育的课程设置提供了基本依据，并决定了教育 教学的方式与途径。 ( 2 ) 创业教育的方式和途径 教育教学活动的实施载体是课程体系。现代课程论将课程划分为三种基本类型：学 科课程、活动课程、环境课程。由】_ = 创业教育的课程体系引进了“创业实践活动”这一 特定的课程模式，因此创业教育的方式与途径就有了四种实施载体。 创业教育的方式与途径既是刨业教育目标与内容的物质化、外显化、操作化、行为 化，又是实现创业教育目标与内容韵重要工具和手段。作为课程体系的方式和途径，其 实质是围绕创业教育的目标与内容对各种教育教学因素和措施进行系统归并和重新组 合，以充分体现出创业教育的思想和观念、价值和目的、规范和要求，同时又规定、控 制、组织、指导着教育教学的微观运行，形成教育教学过程中教师行为和学生行为的规 范程序。 ( 3 ) 创业教育的领域与范围 创业教育实施领域为基础教育、职业教育、成人教育( 继续教育) 。三大领域固有的 教育目桶呐容不同，教育对象的年龄范围和发展水平不同，教育教学的空间、时间、 方式不同，因而实施色0 业教育的目标、任务、内容、要求、方式与途径必然也有所不同。 基础教育是对国民实施基本文化教育，培养公民基本素质的教育，具有基础性和相 对稳定性的特征，因此在这领域实施创业教育，其目标和任务宜界定为：培养受教育 者初步的意识品质、心理品质、能力技能，使之具有良好的社会适应性，较强的独立学 习、生活的意识和本领；职业教育是真接为受教育者走e 社会进行职业技能准备的教育， 因此在这领域实旖创业教育应有较高的要求，使受教育者形成完整的创业基本素质， 具有较高的创业意识和良好的个由心理品质，形成经营管理和综合l 生的创业能力和知识 结构，培养较强的社会适应眭和独立生存、发展的本领；成人教育( 继续教育) 是以成 人为对象的，以进修提高、职业转移为目的的教育，因此，在这领域实施创业教育， 其目标和任务可界定为：使受教育者具备创业基本素质，形成开创型个眭，具有白谋职 业、创业致富、创业成氏的能力和本领。 我国学者对创业教育进行了大量的研究，通过对这些研究的整理、归纳，可以总结 出我国在创业教育研究上的主要特点： 其一，从创业教育概念提出至今，学者们已经对自恤嗷育的提出过程做了较为清晰 的梳理，并对创业教育的定义、价值意义做了深入的剖析。随着学者们对上述研究的深 入，人们已经初步认识到创业教育j 塞概念的具体含义，弗进步意识到开展创业教育 的必要性。 其二，关于创业教育的实施，己构建了一个理论模型，这模型涉及创业教育实施 的 溅与范围、目标与内容、方式与途径三个维度。这模型面向的教育对象广泛，并 按照教育类垂g 做了明确划分；教育内容较为全面，既涉及意识、品质，又涉及能力、知 识；教育途径多样，尽可能通过多种方式有效开展创业教育。由彭钢等人建构的这个理 创业教育实施研完 论模型为我国面向大众、全方位、多途释培养个体和开展创业教育提供了较好的理论依 据。 其三，我国对刨业教育的研究主要侧重于对创业教育概念的认识和意义的论述，在 创业教育实施问题上的研究相对薄弱，从而导致我国在 女育实践中对创业教育实施无从 一f 手。 其四，在已有的创业教育实施问题研究中，缺乏对创业教育实施“实然”状态的认 识，以及现有创业教育实旌过程中存在问题的深入分析。 其五，对宦蛀世教育实施问题的研究主要罔绕彭钢等人所建立的理论模型，这一模型 本身还存在着 午多不足。比如，现有三个维度具体内容的每述尚不够准确模型各维度 的内容尚不够细化。 其六，原有的研究主要局隧在创业教育系统内部，如教育内容、途径、领域等，缺 少对创业教育实施外部保障措施的研究。 ( 三) 研究目的 其一，本文在已有创业教育研究的基础上，针对我国色q 业教育实施研究相对薄弱， 现实教育领域又急需创业教育理论指导的状况，在对自必瞰育相关概念做了较为详细的 解读后，对创业教育实施进彳亍了研究，以期能够深化人们对创业教育相关概念的认识， 和对创业教育实施问题的理论研究。 其2 z ，针对已有缺乏对创业教育实施“实然状态”研究的状况，对我国创业教育实 施过程中存在的问题、以及产生原因进行深入分析，以期弥补我国创业教育研究在此方 面的欠缺。 其三，在彭钢等人建立的创业教育理论模型的基础上，对原有模型维度的表述做以 部分修正对部分维良加以细化，以使这一模型对我国包业教育实施更具有针对陆和指 导性，从而促进我国创业教育的有效开展。 其四，对创业教育实施的外部措施进行探讨，以充实对创业教育实施的外部保障措 施的研究，从而推动我国创业教育的顺利进行。 ( 四) 研究方法 本文主要采用文献法、比较法、因素分析法，对我国已有的创业教育研究进行分析， 对创业教育相关概念做以解读，对我国创业教育实施过程中存在的问题，及其成因进行 探讨，并对我国创业教育的实施提出完善策略。 二、创业教育相关概念解读 ( 一) 创业 1 在英文资料里的解释 联合国教科文组织在提出“创业教育”时，所使用的英文单词为“e n t m o r i s e e d u c a t i o n ”。在英汉双解剑桥国际英语词典中，“e n t e r p r i s e ”的英文解释为“a n o r g a n i z a t i o n ，e s p ab u s i n e s s ，o rad i f f i c u l ta n di m p o r t a n tp l a n ，e s p o n et h a t w i l le 3 i t lm o n e y ”，其含义为“企业；事业；( 尤指可获利的) 艰巨的计划”1 5 0 在朗 8 创业教育实施研究 文现代英汉双解词典中，“e n t e r p r i s e ”的解释有四种：( 1 ) ( 带冒险 生的) 计划：( 2 ) 事业山、进取心；( 3 ) 企业方法：( 4 ) 公司、企业组织。由此我们可以判定：“e n t e r p r i s e ” 所表述的是广义的“创业”概念，它不仅仅指从事企业、事业、商业等活动，也指向丁- 个体事业心、进取心、开拓精神等心理品质。 在查阅英文资料对创业教育进行研究时，我们还会发现：不少英文资料里面使用 “e n t r e p r e n e u r s h i pe d u c a t i o n ”、“e n t r e p r e n e u r i a le d u c a t i o n ”米表示“仓业教育”。 其词根“e n t r e p r e n e u r ”的含义为“ap e r s o nw h oa t t e m p t st om a k eap r o f i tb ys t a r t i r 璃 t h e i ro w l c o m p a n yo rb yo p e r a t j n ga l o n ei nt h eb u s i n e s sw o r l d ，e s p w h e ni t i n v o l v e st a k i r t gr i s k s ”，“企业家、创业者”1 5 0 通过对单词本身含义的分析，我们可 以看出：“e n t r e p r e n e u r s h i p ”、“e n t r e p r e n e u r i a l ”与“e n t e r p r i s e ”的含义部分相同， 表述的是狭义的“创业”概念，即仅指刨办公司、企业，自己当老板的行为。 2 在中文资料里的解释 “创业”在辞海中的解释为“宦u 立基业”。盂子梁惠王有：“君子创业垂 统，可继也”。诸葛亮出师表日：“黼怠, n b g v 半，而中道崩殂”。在王同亿主编的 语言大典中，“创业”即为“开始从事前人从未干过的事睛和事业。“创业”词与 “守成”，即“保持前人已有的成就和业绩”相对应1 8 。从“创业”这个概念的汉语使用 来看，人们可用它米表述以下三种涵义：强调开端和创始的艰辛和凼难；突出过程 的开拓睦、创新性意义；侧重于在前人基础上，做出新的贡献和成就。 对“业”字，辞海中给出的解释主要有：学习的内容或过程、学业；业务、 工作，如就业；事业，如工业：财产、产业，如业主：从事于，如业农；既、 已，如业己”。 正因为“创业”与“守成”是一对相应的关系范畴，“业”的内涵又极为丰寓，所以 我们可以从广义上去认识“仓q 业”，把它理解为“通过自雌性、开拓性、艰辛眭的工作超 越前人”，并且“超越前人”的手段和方式可以多样化。同时我们也可以从_ 般的意义即 狭义去认识“创业”，把它理解为“仅通过创办公司、企业这种手段突破前入”。 ( 二) 教育 中国大百科全书教育上关于“教育”的解释有两种：“从广义上说，凡是增进 人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动都是教育”：“狭义的教育，主要是指学 校教育，其涵义是教育者根据一定社会( 或阶级) 的要求，有目的、有计划、有组织地 对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会( 阶级) 所需要的人的活动”。有 的学者在认识“宦业教育”这概念的时候，根据“教育”的系统陛和时间上的差异性， 把创业教育细分为创业教育与创业培训。主要面向正规学校教育学生开展的较为系统的、 时间较长自洧关创业的教育活动， 匕立口面向高校大学生和职业学校学生的教育活动被称 作为“创业教育”。面面向下岗失业人员等非正规学校教育 雯域内的受教育者开展的较为 灵活的、时间较短的教育活动。通常被称为“创业培训”：也有的学者把二者混为谈， 把对个体的培养和训练活动，即培训，作为教育活动的一种，不作具体的细分。本文在 对啦业教育进行研究时，主要采纳后者对“教育”概念的、认识，把培训涵盖在教育活动 当中。 9 创业教育实施研究 ( 三) 创业教育 在对创业教育的价值意义，以及“创业”和“教育”的含义进行分析之后，笔者认 为对“创业教育”的理解应包括下面几个方面： l _ 创业教育”的广义与狭义理解 在认识“创业教育”这个概念时，人们通常会只局限在它的狭义e ，从而忽视创业 教育的广义理解。其实1 9 8 9 年1 1 月底联合国教科交组织在北京召开的“面向2 1 世纪教 育国际研讨会”上已经对创业教育的广义概念做了明确论述。联合国教科文组织在会上 指出：创业教育从广义上来说是指培养具有开创性的个人，它对于拿薪水的人同样重要， 因为用人机构或个人除了要求受雇者在事业e 有所成就外，正在越来越重视受雇者的首 创、冒险精神，创业和独立工作能力以及技术、社交、管理技能。具体来说，广义的创 业教育既可以培养个体“创造性的就业”，也可以培养个体“创造新的就业岗位”。 1 9 9 5 年联合国教科文组织在关于高等教育的变革与发展的政策性文件中对创业 教育狭义概念做了阐述。联合国教科文组织在文件中指出：“在学位= 工作这个 公式不再成立的时代，人们希望高等教育的毕业生不仅是求职者，而且也是成功的企业 家和工作岗位的创造者。”在这里，创业教育包括两方面内容，即“求职”和“创造新的 就业岗位”。用“求职”来诠释“就业”，为传统意义上的就业赋予了新的内涵，“求职” 是为了就业，但它的表现形式却不同于传统意义e 的“填空式”就业，而是种创造性 的就业。“求职”不再是被动的等待分配工作，也不是在某特定领域里寻找空缺，而是 主动的、全方位的探寻可能的岗位以及通过施展才华使其成为自己的现实工作的过程。 “求职”如此重要，但仍不能称之为创造教育的主旨和内核，只有“创造新的就业岗位” 才是创业教育的精髓所在。具体来讲，狭义的创业教育仅是指“培养新的就业岗位的创 造者”的教育。 2 吨目业教育”涵盖罐0 业培训” 根据上面对“教育”概念的分析，笔者认为，“创业教育”可以涵盖“创业培训”， 无论是面向正规全日制学校学生开展的“创业教育”，还是面向下岗失业 员等非正规学 校教育领域内受教育者开展的“创业培训”，都可以统称为“宦业教育”。 3 侧业教育”的全民性 随着经济的飞速旋展和社会的不断变革，由现代工业化社会向知识社会迈进的个体 将置身于一个更加开放、灵活、竞争、变化的环境之中，面临更为严峻的挑战。一方面， “生活中，越来越多的事情需要依赖自己的能力去解决，如自选超级市场、银行自动取 款 等的出现都己把服务任务从售货员和银行职员身上转移到顾客自己身上上业化 时代最大众化的传播媒介，如报纸、电视、收音机等也在逐渐失去它们的大众性，变得 越来越具体化、地方化、个体化”。社会的发展越来越需要个体在生活中具备开创 性品质；另一方面，在工作中随着技术创新在经济增长中作用的不断增强，等量投资所 创造的就业岗位相对减少，大量人群无“业”可“就”。现代科技发展在给人们带来工作 便捷的同时，使个体的人工劳动被智能化工具所取代，科学技术对传统劳动力的替代性 作用日益突显。人类在某些行业、部门所创造的物质产品已经明显饱和，该部门劳动力 供大于求自状况亟待解决。世界经济一体化和劳动力市场国际化程度的逐步加深，使有 限的就业岗位在更加1 砭的范围内分配，工作岗位的竞争日趋激烈。在就业形势日 1 0 创业教育实施研究 益严峻的情况下，个体只是“求职者”已经很难适应社会发展的需要。 正是基于社会就业环境的变化和对“创业教育”的理解，所以我们认为应从“创业 教育”向“全民自业教育”发展，使自业教育的对缘更加广泛，创业教育的实施更为普 遍。 ( 1 ) 下岗失业人员应该接受创业教育 “目前国有企业职工下岗增多，是我国经济发展多年积累的深层次矛盾的综合反映， 也是改革和发展过程中不可逾越的阶段”。到2 0 0 1 年底，全国国有企业下岗职1 ：已经 累计达到2 2 5 0 万人。经各级政府和全社会的努力，我国虽然p _ 编j j 地实现了1 6 8 0 万 下岗职工再就业，但是包括因关闭破产而失业的职工在内，目前我国还有1 1 5 0 多万国有 企业下岗失业人员“。之所以会出现大量企业职工下岗失业的现象，原因就在于：传统 计划经拶 1 奉制下，国有企业在国家统包统配的政策下，被硬 生的分配了许多城镇劳动力， 形成了大量的冗员。同时，企业的生产资料供应、产品销路、企业的盈利都由国家负责 管理，企业领导的粥壬和企业的规模紧密相连，国有企【k 不能被称之为真正的企业。因 而，企业拼箭自求规模最大化，重复建设、盲目建设十分严重，企业职工越来越多，造 成大量的“隐| 生_ 失业”。随着市场经济体制的建立和优胜劣汰机制的广泛引入。企业逐渐 成为自负盈亏和以追求利润最大化为经营目标的市场主体，这一方面使部分企业囡破产 倒闭而释放出大量劳动力，另一方面使企业不得不通过刚氏成本，减员增效来谋求生存 之路。 面对e 述严峻的职工f 岗失业问题，如何促进下岗职工再就业已经成为人们关注的 热点。从下岗失业职工目前的再就业状况来看，随着产业结构的调整和政府对私企发展 的政策支持，再就业转向第三产业的占8 85 ，继续从事加工制造业的占9 6 ，转入 第一产业的占1 9 ；受雇就业占5 1 3 ，白营就业( 自 ： 两划k ) 占4 8 7 2 。在f 岗 失业人员大批转向第三产业和白谋职业的背景下，让下岗职工接受创业教育，不仅可以 帮助他们转变传统的就业意识，增强他们的社会适应隆和刨造陛的_ 上作能力，帮助其重 新就业，而且在我国税费减免、小额贷款、社保补贴、社会保障等多项政策的扶持下， 创业教育还将给下岗失业人员的自营职业助以臂之力。这样既可以解决下岗人员自身 的就业问题，同时也能为社会创造大量的就业机会，一举两得。 ( 2 ) 农村转移劳动力应该接受创业教育 根据农村住户；锄力抽样调查，1 9 9 7 - 2 0 0 0 年，调查农户的农村转移劳动力占农村 劳动力的比重由1 8 1 上升至2 36 4 。全国农村转移劳动力数由8 3 1 5 万人增长到 1 1 3 4 0 万人，平均每年增长1 0 0 8 万人，平均年增长率达1 0 9 。可见，农村转移劳动力 增长的势头。农村劳动力之所以能够如此迅速的转移，原因是多方面的： 其一，随着产业结构的调整，与1 9 7 8 年和1 9 8 9 年相比，2 0 0 1 年我国第一产业的比 重分别下降了1 2 9 个和9 8 个百分点，第二产业比重分别上升3 1 个和8 1 个百分点， 第三产业比重分别上升9 9 个和16 个百分点( 中国网2 0 0 2 - 1 0 - 5 ) 。第产业比重的下 降导致农村劳动力“无地可耕”，大批劳动力转移。 其二，受体制改革的影响，在农村随着家庭联产承包责任制的推行，农业生产率的 显著提高大量农业剩余产品和劳动力涌现出来，使农村人多地少的矛盾目益显性化。 瞄呲以外，随着我国户籍制度的改革，农村劳动力流动的壁垒也= 芷被逐渐打破，使得大 量农村动力的转移成为可能。 创业教育实施研究 其三，科学技术的发展在提高农业产量和效率的同时，也体现出其“劳动力替代效 应”，h 口原有需要人量 力才能完成的农业生产活动，现在只要部分人力和机器就能完成。 据估计，按照中国农村现有生产水平、科技水平有i 5 亿 动力就可以保证农产品的 生产和供给，满足国民经济发展和全社会的需求，其余4 5 亿劳动力都要在农业以外寻 找就业出路。 其四，目前我国城乡二元结构依然十分明显，一方面随着我国工业化、城市化步伐 的加快，征用地、工业占地等现象频频出现，我国农村耕地面积在以每年4 0 0 万5 0 0 万亩的速度递减，同时农村劳动力又在以每年7 0 0 8 0 0 万的速度递增“，客观上导致了 大量剩余劳动力的出现；另方面，城市化的发展又为城市劳动者提供了更好的生存空 间和更优厚的劳动报酬，吸引着农村剩余劳动力的转移。 农村剩余劳动力的转移是关系国计民生的件重要大事，是我国珊代化进程中面临 的一个难题，实现农村剩余劳动力的合理、有序转移，是工业化、城镇化的必然趋势， 也是解决我国“三农”问题、帮助农民增收致富的根本出路。农村剩余劳动力的转移大 致有两个方向：为通过促进本地个体乡镇企业的发展，吸纳火量农村劳动力。1 9 9 8 年 我国个体乡镇企业数量为1 6 7 5 i 万个，个体乡镇企业的从业人数为5 0 8 7 5 万人，到了 1 9 9 9 年这两组数据分别上涨到1 7 6 9 2 万个和5 4 8 3 9 万人，2 0 0 0 年进步增加为1 7 8 9 4 万个和5 7 3 4 2 万人2 59 个体乡镇企业的数量和从业人数都有了显著提高；二为通过非农 产业和城镇化发展促进农村劳动力剩余转移。从目前我国农村劳动力的转移方向米看， 转移到工业的比例为3 6 5 ，转移到第三产业的为4 4 6 ，转移到外地仍然从事农业的仅 为5 5 ( 中国统计信息网2 0 0 2 - 0 4 2 8 ) ，异地工业、商业、饮食业和服务业将成为农村 劳动力转移的主要方向。在认识农村劳动力上述转移方向的基础上，找们认为农村转移 劳动力也应该接受创业教育，其原因就在于创业教育可以使农村劳动力的文化水平、适 应能力、市场意识、经营能力得到提升，这既有助予他卅饱叻和发展个体乡镇企业，加 快农村产业化发展的步伐，又可以帮助农村劳动力在异地工作，使农卡寸转移劳动力在异 地的“打工”和“个体经营”活动都能够顺利进行。 ( 3 ) 在职人员应该接受创业教育 随着职业垄断渐渐退出历史舞台，i k 莉虫来了一个鼓励人们充分发挥潜能的个人 职业竞争力时代。2 1 世纪人们将按照世界人力资源管理的两大导向：能力导向和绩效导 向来从事工作。“个人在职业市场的成功与失败，将取决于其对经济市场化、信息化、国 际化，以及人口老龄化等经济和社会变动因素的反应能力和适应能力”4 。这种社会取 向的深刻变革一方面使经济体的行政眭职能逐步退化、经营性职能获得上升，使具体组 织中非生产性职能发生较为i 匿度的调整，使职业垄断时代凭关系走上工作岗位的人“纷 纷下马”，1 9 9 8 年，中国政府进行了建国后力皮最大的一次机构改革，国务院机关和省 级机关的人员精简了一、f 二。另据人事部的一项不完全统计资料显示，截至2 0 0 0 年底，全 国共有5 万个机关单位、约3 5 万个职位实行竞争上岗。在竞争中，有2 4 0 0 多名县处级、 6 3 万多名科级领导职务公务员下岗。6 年来，全国共有1 7 3 万名不合格公务员被辞退 。随着我国人事 j 度改革的深入，还会有大批在职人员面临“物竟天择，适者生存”的 猛烈冲击，成为“被迫型”的j 作变化者：另方面，随着户籍制度的放开和人事制度 的改革， 才流动的障碍正在被逐步消除。目前我国人均职业流动已经比8 0 年代的一生 1 7 次相对上升了5 次左右，越来越多的人期望在主动性的工作变化中寻求进一步发展。 2 创业教育实施研究 这些“主动型”的工作变化者或是通过单位的调动、工作方式的转变，实现自己的人生 目标，或是通过自我创办公司、企业的形式，为社会提供潜在需要的产品、服务，从而 获得自我实现。 对于广大的在职人员来说，无论是“被迫型”还是“主动型”的工作变化者都应该 接受创业教育。因为创业教育不仅有助于“被迫型”的工作变化者提高工作能力，增强 他们的适应性、创新陛品质，使他们能够重新踏e 工作之路，而且还能够帮助“主动型” 的工作变化者跟住社会发展的脚步，获得发展过程中所需的意识、品质、知识、技能， 获得更加美好的生活。 ( 4 ) 全日制在校学生应该接受创业教育 根据教育部 2 0 0 3 年中国教育改革与发展统计公报的数据显示：2 0 0 3 年我国初中 毕业生升学率为5 8 ，高中毕业生升学率为7 5 ，每年都有大量的初高中毕业生无法升 学，他们将直接参与就业或是在家待业。与此同时