（工商管理专业论文）北京烟草信息化发展战略研究.pdf

摘要 自2 0 0 1 年北京市烟草公司经济信息中心成立以来，北京烟草信息化建设取 得了长足进步，曾多次被评为烟草行业信息化先进单位。本文旨在总结过去信息 化建设经验，分析当前实际情况，为继续保持行业内信息化的领先地位，研究并 提出北京烟草未来的信息化发展战略，明确建设目标、规范建设流程，对今后3 - 5 年北京烟草的信息化建设工作提供具体指导。 本文在对北京烟草各专业处室、直属单位充分调研，对部分省、市烟草公司 重点考察的基础上，吸收行业内外信息化建设的先进经验，按照国家烟草专卖局 数字烟草发展纲要要求，首先通过对“烟草行业宏观环境、北京烟草发展现 状、北京烟草信息化建设现状”等内外部条件的全面研究，参考企业信息化基 本指标构成方案，结合北京烟草的实际情况，对北京烟草信息化建设的各项指 标进行了评测分析；然后运用s w o t 分析法，分析了当前北京烟草信息化建设中 面临的机会与威胁；具备的优势和劣势，得出分析结论，提出北京烟草信息化战 略规划的总体思路为“围绕北京烟草经济运行的中心任务，在努力改善当前信息 化建设薄弱环节、强化优势项目的基础上，全面构建北京烟草未来信息化目标建 设体系”；最后，。一从既定的信息化战略指导思想出发，按照“系统环境 、“应用系 统”和“管理支撑”三个主要维度，对今后3 5 年北京烟草信息化的发展战略和实 施策略进行了全面规划。 由于本文切合北京烟草信息化建设的实际情况与发展趋势，因此，研究和规 划的内容具有很强的实用性，将对北京烟草未来3 5 年的信息化建设发挥“指导 书”、“建议书”、“预算书”、“规范书 、“工具书”的作用。 关键词：信息化，s w o t 分析法，战略管理，规划 a b s t r a c t s i n c et h ee s t a b l i s h m e n to fb e i ji n gt o b a c c oc o r p o r a t i o ne c o n o m i ci n f o r m a t i o n c e n t e r , b e i j i n gt o b a c c oc o r p o r a t i o nh a sm a d eg r e a ta d v a n c e si nt h ei n f o r m a t i o n c o n s t r u c t i o n , i th a sb e e ng r a d e da sa d v a n c e du n i ti nt o b a c c oi n d u s t r ym a n yt i m e s t h e p u r p o s eo ft h i sp a p e ri s t os u m m a r yt h ep r e v i o u se x p e r i e n c ei ni n f o r m a l i z a t i o n ， a n a l y z et h ea c t u a lc o n d i t i o n ，s t u d ya n dp r o p o s et h ei n f o r m a t i o n b a s e dd e v e l o p m e n t s t r a t e g yo fb e i j i n gt o b a c c ot o m a i n t a i ni t s l e a d i n gp o s i t i o n ，w i t ht h es p e c i f i c c o n s t r u c t i o nt a r g e ta n ds t a n d a r dp r o c e s s ，t h i sp a p e rw i l lp r o v i d ec o n c r e t ei n s t r u c t i o n s f o ri n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o no fb e i j i n gt o b a c c oi nt h en e x t3 - 5y e a r s t h r o u g hf u l ls c a l ea n dd e t a i l e di n v e s t i g a t i o no fe a c ho f f i c ea n da t t a c h e du n i to f b e i j i n gt o b a c c o ，f i r s t l y ，a b s o r ba d v a n c e d i n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n e x p e r i e n c e ， a c c o r d i n gt ot h ec r i t e r i ar e l e a s e db yc h i n at o b a c c om o n o p o l yb u r e a u ，t h eo u t l i n ef o ，- t h ed e v e l o p m e n to fd i g i t a lt o b a c c or e q t f i r et h a t ，t h r o u g hc o m p r e h e n s i v es t u d yo ft h e i n t e r n a la n de x t e r n a lc o n d i t i o n so f m a c r oe n v i r o n m e n to ft o b a c c oi n d u s t r y , t o b a c c o d e v e l o p m e n ti nb e i j i n g ，t h ep r e s e n ts i t u a t i o no fi n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o no fb e i j i n g t o b a c c o ”，o nt h eb a s i so fc o n s t i t u t i o np r o g r a mo fb a s i ci n d i c a t o r so fe 玎纪，p ，捃p i n f o r m a t i z a t i o n , c o m b i n e dw i mt h ea c t u a lp r a c t i c eo fb e i j i n gt o b a c c o ，p u tf o r w a r d s o m ee v a l u a t i o n sf o re a c hi n d i c a t o ro fb e i j i n gt o b a c c oi n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o n ； s e c o n d l y ，e s p e c i a l l yb ys w o tm e t h o d ，t h ep a p e rm a k ef u r t h e rp a r t i c u l a ra n a l y s i so f t h eo p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t s ，t h es u p e r i o r i t i e sa n di n f e r i o r i t i e si nt h ei n f o r m a t i o n c o n s t r u c t i o no fb e i j i n gt o b a c c o t h i sp a p e rc o m e st ot h eg e n e r a li d e ao fb e i j i n g t o b a c c o ss t r a t e g i e sp l a n n i n gi nt h ec o n s t r u c t i o no fi n f o r m a t i z a t i o n ，“f o c u s i n go nt h e c e n t r a lt a s ko fe c o n o m i co p e r a t i o n ，o nt h eb a s i so fi m p r o v i n gt h ew e a kl i n k si n i n f o r m a t i o nc o n s t r u c t i o na n ds t r e n g t h e n i n ga d v a n t a g e dp r o j e c t s ，c o n s t r u c tt h e o b j e c t i v es y s t e mo ft h ef u t u r ei n f o r m a t i z a t i o no fb e i j i n gt o b a c c oc o m p r e h e n s i v e l y ”； f i n a l l y , t op r o c e s sf r o mt h ed e s i r e ds t r a t e g i e sg u i d e l i n eo fi n f o r m a t i z a t i o n ，a c c o r d i n gt o t h et h r e em a i nd i m e n s i o n s ：“s y s t e m e n v i r o n m e n t ，a p p l i c a t i o ns y s t e m ”，a n d “m a n a g e m e n ts u p p o r t ，t h i sp a p e rm a k e s ac o m p r e h e n s i v e p l a n n i n g f o rt h e i n f o r m a t i z a t i o no fb e i j i n gt o b a c c oi nt h en e x t3 - 5y e a r sf r o mt h ea s p e c t so f d e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n di m p l e m e n t a t i o ns t r a t e g y t h i sp a p e ri sw e l la p p l i c a b l et ot h ep r e s e n ts i t u a t i o na n dd e v e l o p m e n tt r e n d ， t h e r e f o r e ，t h ec o n t e n tw i l lb eo fg r e a tp r a c t i c a b i l i t y , i tw i l lb eag u i d eb o o k ，ap r o p o s a l ， ac r i t e r i o n , a n dar e f e r e n c eb o o kt ot h ei n f o r m a t i z a t i o no fb e i j i n gt o b a c c oi nt h en e x t 3 - 5y e a r s k e y w o r d s ：i n f o r m a t i z a t i o n ，s w o tm e t h o d ，s t r a t e g i cm a n a g e m e n t ，p l a n n i n g 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导 下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的 内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的 作品成果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法 律责任由本人承担。 特此声明 学位论文作者签名：五宇山 矽7 年4 月乃日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名：王宁山 导师签名： 加9 年午月乃日 矽7 年牛月二ge l 第1 章绪论 1 1 背景 自2 0 0 4 年1 1 月1 0 日中国正式加入世贸组织后，外国烟草企业进入中国市 场的所有阻碍都会被逐渐打破，其中最具影响的是关税的降低。2 0 0 5 年我国正式 取消特种烟草专卖零售许可证，同时，取消了对国外烟草制品的配额数量分配制， 卷烟关税下调至国际水平，烟叶关税由4 0 降到1 0 ，卷烟进口关税由6 5 下调至 2 5 ，国产卷烟价格优势不再明显，洋烟对中国卷烟的冲击使中国烟草行业面临 着严酷的挑战，改革势在必行1 。为此，2 0 0 5 年以来，烟草行业围绕市场体系建 设正在努力实现“四个转变”并推进创新：一是由以行政管理为主向以资产经营 管理为主转变，提供体制保障；二是由传统管理向现代管理转变，创建新的平台： 三是由传统商业向现代流通转变，打牢战略基础；四是由管理型专卖向服务型专 卖转变，营造外部环境2 。 面对外国烟草企业的强大实力，一场国烟与外烟争夺零售终端市场的激烈竞 争已不可避免，我国烟草行业急需提高整体竞争力和实力。而提高竞争力和实力 的最好方法，就是运用信息技术，走信息化的道路来整合企业资源。从另一方面 来说，未来企业的竞争关键在供应链上。对于烟草行业来讲，供应链上的竞争将 与i t 技术应用息息相关，信息的快速整合和传递对于企业供应链上的管理至关 重要。因此，信息化是烟草行业的必经之路，也是烟草企业成长的关键所在。 北京烟草信息化建设经过十几年的发展，基础设施建设已具一定规模，应用 系统基本支撑业务需求，营销管理系统、专卖管理系统、财务管理系统、人力资 源管理系统、办公自动化系统等已经在企业经营和管理过程中发挥了重要的作 用。但随着国家烟草专卖局对各烟草企业提出的新要求以及烟草业务发展模式的 新需求、信息技术的更新换代等，北京烟草未来的信息化建设工作也要做出相应 的战略部署。本文是在北京烟草现有信息化建设成绩的基础上，结合国家局、市 局的工作目标，参考行业改革发展的趋势与信息化技术的发展方向而编写的，为 北京烟草今后3 - 5 年的信息化建设提供指导规划和实施策略。 1 2 建设原则 根据烟草行业信息化的发展思路，建设数字烟草，一是要用信息化改变传统 王宏伟烟草信息化：从被动转向主动 软件世界2 0 0 6 年第1 9 期 h t t p ：q k z z n e t m a g a z i n e 1 0 0 5 2 3 4 8 2 0 0 6 1 9 4 9 0 8 1 3 h t m 2 姜成康全国烟草工作会议的工作报告2 0 0 5 年第5 页 的生产经营模式，通过实施行业整个供应链的一体化管理，实现以市场为导向， 优化资源配置、提高效率、降低成本、提升效益的目标；二是要把信息化融入到 行业、企业的实际工作中，全面落实依法行政、依法管理、依法经营，运用信息 化开展技术创新、管理创新和制度创新，建立全面准确量化的管理体系，实现管 理从定性向定量、由静态向动态、由事后向实时的转变，提升行业生产经营管理 水平，提高应对国际竞争环境的能力3 。 北京烟草作为中国烟草总公司的一个全资子公司，其信息化战略的制定应根 据行业的发展战略和中心任务，以数字烟草发展纲要为指导，坚持科学发展 观，以信息化带动现代化，以网络系统和数据库建设为基础，应用系统建设为重 点，信息标准化与安全体系建设为支撑，立足现实、着眼未来，不断提高信息化 建设水平，缩小“数字鸿沟”、消除“信息孤岛”，达到“系统集成，资源整合， 信息共享”4 的目的，促进北京烟草全面健康协调发展。因此，北京烟草信息化发 展战略在制定过程中应遵循以下原则： 1 、战略性原则 信息化战略制定应从企业战略目标出发，针对企业战略目标的实现，分析企 业业务和管理的需求，寻找现状和目标的差距，吸收国内外、行业内外的成功经 验。既要尽可能地保持战略性的眼光，以确保信息化支撑企业稳定、高效和持续 性发展，又要及时适应企业实际发展的变化。因此，在制定信息化战略时，应认 真分析企业战略与信息化战略之间的关系，合理预测环境变化可能给企业战略带 来的影响，不能将信息化战略固定为一成不变的具体方案，应在长远规划与适应 变化之间取得平衡。 2 、先进性原则 北京烟草信息化建设的根本目的是按照“数字烟草 的建设要求，通过“系 统集成、资源整合、信息共享”，提升北京烟草的整体竞争力。信息化建设必须 注重应用，以应用促建设、以效益为先导、以务实求效果。在系统建设上，采用 先进、稳定和成熟的信息技术，保证系统结构模块化设计，各个功能模块间的耦 合度小。 3 、系统性原则 信息化战略是一个对未来北京烟草信息化发展的具体指导。因此，在战略描 述中，应对北京烟草系统的信息化建设进行全面的梳理、规划，从技术平台、应 3 国家烟草专卖局数字烟草发展纲要2 0 0 5 年第6 页 4 国家烟草专卖局数字烟草发展纲要2 0 0 5 年第5 页 2 用系统的建设到组织机构、管理规范的建立，都应进行完整的分析，明确未来3 5 年北京烟草信息化建设方向。 4 、可持续原则 信息化建设是一项长期而复杂的工程，无论在应用上还是在技术上都不可能 一步到位。因此，信息化战略的制定应充分考虑在技术上和业务上的未来发展变 革，为未来系统的升级更新留出充分余地与发挥空间，并且在制度建设和队伍培 养上，为今后信息化建设发展打造积极灵活的信息化制度和专业强大的信息化队 伍。同时，对已有系统应进行细致评估分析，最大程度地保障对已有系统的继承 性。 5 、经济性原则 信息化战略在制定过程中必须充分考虑利用现有硬件、软件、网络等资源， 保护信息化建设的原有投资，加强整合、整体设计，使有限的资源发挥最大的效 益。同时，根据基础项目建设、核心项目建设以及扩展项目建设的不同，确定部 署方式，安排建设进度，力争在信息化项目中的投入能够获得最大化的成效。 第2 章战略管理基本分析方法 2 1战略管理的概念和特点 在西方经济学中， “战略 有很多种定义，其中最为精彩的描述之一为钱德 勒在战略与结构( 1 9 6 2 年) 一书中的定义： “战略可以定义为确立企业的根 本长期目标并为实现目标而采取必需的行动序列和资源配置”5 。针对“战略 ， 我国学者也提出了各自不同见解：战略是确定企业长远发展目标，并指出实现长 远目标的策略和途径；战略是企业面对激烈变化、严峻挑战的环境，为求得长期 生存和不断发展而进行的总体性谋划；战略是指根据市场现状及远景预测，结合 自身资源基础，规划企业发展轨迹和确立企业奋斗目标6 。不过，无论给“战略 怎么定义，其本质都是围绕经营环境分析、未来发展预测、远景目标设定、勾划 远景目标轨迹和制定战略策略等要素展开的。 斯坦纳在1 9 8 2 年出版的企业政策与管理一书中提出：企业战略管理是 确定企业使命，根据企业外部环境和内部经营要素确定企业目标，保证目标的正 确落实并使企业使命最终得以实现的一个动态过程7 。主要包括战略制定( s t r a t e g y f o r m u l a t i o n ) 与战略实施( s t r a t e g yi m p l e m e n t a t i o n ) 两个部分。战略制定和战略 实施的关键都在于对企业外部环境的变化进行分析，对企业的内部条件和素质进 行审核，并以此为前提确定企业的战略目标，使三者之间达成动态平衡。 因此，战略管理不仅涉及战略的制定和规划，还包含着将制定出的战略付诸 实施的管理，是一个全过程的管理，它还经常需要根据外部环境的变化、企业内 部条件的改变以及战略执行结果的反馈等，又不断重复进行新一轮的战略管理， 因此，是一种循环的、往复性的动态管理过程。归纳起来，战略管理具有以下主 要特点： 1 战略管理具有全局性 战略管理是以全局为对象，根据总体发展的需要而制定的，通过制定企业的 使命、目标和战略来协调企业各部门的表现，突出它们对实现使命、目标、战略 的贡献大小。 2 高层管理人员是主体 5 马浩什么是企业战略经济观察报2 0 0 6 年 h t t p ：w w b i m b a o r g i p s a r t i c l e a s p ? a r t i c l e i d 2 1 8 8 8 6 佚名品牌营销的战略性意义2 0 0 8 年h t t p ：w w w m b a o r g a n 7 郑立梅管理学基础清华大学出版社2 0 0 6 年第1 3 9 页 4 高层管理人员介入战略决策是非常重要的，这不仅是由于他们能够统观企业 全局，了解企业的全面情况，而且更重要的是他们具有对战略实施所需资源进行 分配的权力。 3 涉及企业资源的配置问题 在任何一种情况下，战略决策都需要在相当长的一段时间内致力于一系列的 活动，而实施这些活动需要有大量的资源作为保证。因此，这就需要为保证战略 目标的实现，对企业的资源进行统筹规划，合理配置。 4 需要考虑企业外部环境中的诸多因素 现今的企业都存在于一个开放的系统中，通常都会受一些不能由自身控制的 因素所影响。因此，在未来竞争的环境中，企业要使自己占据有利地位并取得竞 争优势，就必须考虑与其相关的外部因素，以使企业的行为适应不断变化中的外 部力量，保证企业能够继续生存下去。8 2 2s w o t 分析法简介 进行战略管理分析的具体方法很多，最常用的如p e s t 分析、竞争因素分析、 价值链分析、b c g 矩阵分析等。其中，最主要的是s w o t 分析的方法。 s w o t 分析法是由美国旧金山大学的海因茨韦里克( h w e i h r i c h ) 教授于 2 0 世纪8 0 年代初在s w o t 矩阵( “t h es w o tm a t r i x at o o lf o rs i t u a t i o n a l a n a l y s i s ) 一书中提出的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现 实情况的方法。在现在的战略分析报告里，s w o t 分析算是一个众所周知的工具了， 本文在后面也将运用此方法对北京烟草信息化发展战略进行分析。 “所谓s w o t ( 态势) 分析，就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优 势因素( s t r e n g t h s ) 、弱点因素( w e a k n e s s e s ) 、机会因素( o p p o r t u n i t i e s ) 和威胁 因素( t h r e a t s ) ，通过调查罗列出来，并依照一段的次序按矩阵形式排列起来， 然后运用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列 相应的结论”，。 其实，早在6 0 年代，就有人提出过s w o t 分析中涉及到的内部优势、弱点、 外部机会、威胁这些变化因素，但只是孤立地对它们加以分析，而s w o t 法用系 统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析。运用这个方法，有 8 张创新现代管理学概论清华大学出版社2 0 0 5 年第1 2 0 7 页 9 李娜s w o t 分析应用于竞争情报活动的实例研究s w o t 分析与“赛特”之成功情报理论研究与实践 2 0 0 0 年第0 4 期h t t p ：i i , n m c n k i c o m c n a r t i c l e c j f d t o t a l - q b l l 2 0 0 0 0 4 0 1 9 h t m 利于人们对组织所处情景进行全面、系统、准确的研究，有助于人们制定发展战 略和计划，以及与之相应的发展计划或对策。 从整体上看，s w o t 可以分为两部分：第一部分为s w ，主要用来分析内部 条件；第二部分为o t ，主要用来分析外部条件。利用这种方法可以从中找出对 自己有利的、值得发扬的因素，以及对自己不利的、要避开的东西，发现存在的 问题，找出解决办法，并明确以后的发展方向。 因此，s w o t 分析实际上是企业外部环境分析和企业内部要素分析的组合分 析，企业外部环境评价矩阵和内部要素评价矩阵构成了s w o t 分析的方法基础。 l n 表2 1s w o t 示意图 企业内部条件优势劣势 s t r e n g t h s w e a k n e s s 企业外部环境 机会威胁 o p p o r t u n i t i e s t h r e a t s 资料来源：p e r f e c t - s o b r a n ie ( ( s w o t 分析法实际案例2 0 0 7 年 h t t p ：蚋哪m y p m o n e t p m a c tio n p m it it 0 2 2 0 0 7 0 1 2 0 0 7 0 117 0 910 4 7 h t ml 2 3s w o t 分析的主要内容 进行s w o t 分析时，主要有以下几个方面的内容： 1 、分析整体环境因素 运用各种调查研究方法，分析出公司所处的各种环境因素，即外部环境因素 和内部能力因素。 外部环境因素包括机会因素和威胁因素，它们是外部环境对公司的发展直接 有影响的有利和不利因素，属于客观因素。机会与威胁分析可以采用企业外部评 价矩阵( e f e ，e x t e r n a lf a c t o re v a l u a t i o nm a t r i x ) ，通过加权计算，定量分析企业 的优劣势。 内部环境因素包括优势因素和弱点因素，它们是公司在其发展中自身存在的 积极和消极因素，属主动因素。在调查分析这些因素时，不仅要考虑到公司的历 史与现状，而且更要考虑公司的未来发展。企业的优势和劣势可以采用企业内部 因素评价矩阵( i f e ，i n t e r n a lf a c t o re v a l u a t i o nm a t r i x ) ，通过加权计算，定量分析 伸p e r f e c t s o b r a n i e s w o t 分析法实际案例财经世界2 0 0 7 年 h t t p ：w 霄w m y p m o n e t p m a c t i o n p m i t i t 0 2 2 0 0 7 0 l 2 0 0 7 0 1 1 7 0 9 1 0 4 7 h t m l 6 企业的优劣势。 2 、构造s w o t 矩阵或分析图 将调查得出的各种因素根据轻重缓急或影响程度等排序方式，构造s w o t 矩 阵。在此过程中，将那些对公司发展有直接的、重要的、大量的、迫切的、久远 的影响因素优先排列出来，而将那些间接的、次要的、少许的、不急的、短暂的 影响因素排列在后面。 s w o t 分析法提供了四种战略： 最小与最小战略( w t 战略) ，即考虑弱点因素和威胁因素，目的是努力使这 些因素都趋于最小。 最小与最大战略( w o 战略) ，着重考虑弱点因素和机会因素，目的是努力使 弱点趋于最小，使机会趋于最大。 最小与最大战略( s t 战略) ，即着重考虑优势因素和威胁因素，目的是努力 使优势因素趋于最大，使威胁因素趋于最小。 最大与最大战略( s o 战略) ，即着重考虑优势因素和机会因素，目的在于努 力使这两种因素都趋于最大。 可见，w t 对策是一种最为悲观的对策，是处在最困难的情况下不得不采取 的对策；w o 对策和s t 对策是一种苦乐参半的对策，是处在一般情况下采取的 对策；s o 对策是一种最理想的对策，是处在最为顺畅的情况下十分乐于采取的 对策。 劣势 机会 5 增长性战略( s o ) 扭转性战略( w 0 ) 一5 01 多元化战略( s t ) 防御性战略( w t ) - 5 优势 图2 1s w o t 分析图 资料来源：p e r f e c t s o b r a nje s w o t 分析法实际案例2 0 0 7 年 h t t p ：w w w m y p m o n e t p m a c t i o n p m i t i t 0 2 2 0 0 7 0 1 2 0 0 7 0 11 7 0 9 1 0 4 7 h t m l 7 3 、战略选择 在完成环境因素分析和s w o t 矩阵或分析图的构造后，便可以制定相应的战 略选择，基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁 因素；考虑过去，立足当前，着眼未来。 因此，s w o t 分析法在战略研究中应用的基本分析步骤为：根据各个因素的 影响范围和程度的不同，将影响研究对象的因素组成s w o t 矩阵，在构建矩阵过 程中，应该优先考虑那些对研究对象有重要影响的因素，而把次要因素排在后面。 然后对矩阵中的各个因素进行匹配，使优势、劣势与机会、威胁相组合，进行综 合分析，得出可选择的战略”。基本分析步骤如下图所示： 图2 2s w o t 分析法的基本分析步骤 资源来源：陈艳丽、赵军教学评估的不可承受之重兼谈高等教育评估制度的改革走 向教学研究2 0 0 8 年第0 4 期第3 0 5 页 陈艳丽、赵军教学评估的不可承受之重兼谈高等教育评估制度的改革走向 教学研究2 0 0 8 年0 4 期，第3 0 4 3 0 7 页 8 第3 章北京烟草内外部环境分析 3 1宏观环境 3 1 1 我国烟草行业面临的形势 烟革行业是全球最早进行重组整合的行业之一，也是当前整合程度最高的 行业之一。自1 9 世纪8 0 年代第一台卷烟机问世并推动现代卷烟工业进入大规 模机器制造阶段以来，全球烟草行业迅速从分散走向集中，较高程度的寡头垄 断成为全球烟草行业最为显著的结构性特征。目前在全球绝大部分国家，烟草 市场上均只有为数很少的几家烟草公司。2 0 0 5 年全球烟草市场统计数据显示， 奥驰亚集团( a h r i ag r o u p ) 、英美烟草公司( b r i t i s ha m c d c a nt o b a c c o ) 、日本 烟草公司( j a p a nt o b a c c o ) 、帝国烟草公司( i m p e r i a lt o b a c c o ) 、加莱赫烟草公 司( g a l l a h e rg r o u p ) 和阿塔迪斯烟草公司( a l t a d i s ) 这六大跨国烟草公司合计 卷烟销量达2 8 1 万亿支，占全球卷烟市场的比重为4 7 6 ，占除中国以外国际 卷烟市场的比重高达7 0 9 埋。 近年来，由于发达国家劳动力成本的不断提高，世界卷烟业降低成本的压 力进一步增加，卷烟生产从发达国家向发展中国家转换，以及国际品牌在全球 的市场份额增加的趋势都更加明显，烟草产业国内市场国际化的压力增大。虽 然目前外烟进口量不及国内总销量的1 ，但是实际销量远远不止这个量。相对 于不及1 的市场进口率，外烟几大巨头在中国进行市场推广的力度却相当惊 人。预计未来政策进一步开放之后，国际烟草巨头会积极建立自己的营销渠道 和物流网络体系，运用最新的营销策略，同国内烟草企业进行激烈交锋。 此外，随着世界卫生组织烟草控制框架公约在我国的正式生效，也使烟 草行业的发展环境更加严峻。因此，我国烟草业面临更加激烈的市场竞争，面临 愈加严峻的控烟形势。 3 1 2 我国烟草行业改革的趋势 中国是世界最大的烟草生产国和卷烟消费市场，烟叶、卷烟产量和消费量均 占世界的三分之一。我国烟草行业近几年的发展非常迅速，卷烟产销量一直保持 稳定增长的态势，经济效益也保持了较快的增长势头。但是，看似盘子很大，却 形成不了一个有力的拳头，打人无力，防身无效。因此，自入世以来，我国烟草 1 2 李保江全球视野中的烟草企业并购 中国烟草2 0 0 6 年第9 期 h t t p ：删e c h i n a t o b a c c o c o m n e w s 2 0 0 6 9 j i n g j i j j z i x u n 2 3 9 4 6 2 s h t m l 9 行业正在实施“大企业、大品牌、大市场”的发展战略，行业的改革与发展已进 入了一个新的时期。 表3 12 0 0 3 - - 2 0 0 6 年中国卷烟产销量与税利统计 目 2 0 0 3 年 2 0 0 4 笠 2 0 0 5 年 2 0 0 6 定 年劈 产量( 万 3 5 7 8 33 7 4 7 1 93 8 7 5 74 0 0 8 1 箱) 二销量( 万 3 5 9 5 93 7 2 4 53 8 8 7 04 0 3 7 2 箱) 税利( 亿 1 6 0 0 12 1 0 0 52 4 6 1 22 9 6 3 2 元) 数据来源：国家烟草专卖局烟草行业2 0 0 6 年1 2 月份经济运行通报2 0 0 7 年1 月第2 页 预计“十一五”期间，烟草大省、烟草强省将基本完成省内资源整合，以省 为单元的工业集团格局将出现，全国烟草的竞争层面由企业间竞争上升到省烟草 工业之间的竞争。加上资产管理体制理顺，现代企业产权制度和现代公司制度的 建立，届时，工业企业规模会越来越大，实力会越来越强，业内任何一个企业都 会面临更加强劲对手的挑战，生存和发展压力与日俱增。因此，烟草行业面临的 改革任务十分艰巨和繁重，今后烟草行业改革的主要任务有： 1 、不断坚持完善和巩固烟草专卖制度； 2 、探索建立烟草专卖制度下有利于适度竞争的体制机制； 3 、建立完善和规范的国有资产管理体系： 4 、建立符合现代企业要求的法人治理结构； 5 、理顺关系，规范管理，深入推进人事用工分配制度改革。” 3 2 北京烟草发展现状 3 2 1 北京烟草整体发展战略 近年来，北京烟草紧紧围绕国家局行业整体发展方针，基本上走的是在高位 平稳运行中不断转变的轨迹，其目的是保证企业的竞争实力。一是持续进行体制 1 3 秦立华烟草行业的形势与改革、发展与任务2 0 0 7 年6 月8 日第5 - 7 页 1 0 改革，在经营理念、营销模式、管理体制等方面都在以现代商业企业的标准要求 自己，以提高经营效率和效益；二是不断应用新技术，保证发展的持续动力；三 是改进业务流程，在信息化建设不断深化的情况下将传统业务流程与信息化应用 模式不断磨合。 根据北京烟草未来发展战略目标，今后几年需要重点做好以下几项工作： 1 、坚持“做精做强主业，保持平稳发展 的基本方针，进步提高经济运 行的质量和效益，保持北京烟草可持续发展。 2 、以打假打私为重点，进一步提高市场监管水平。 3 、积极构建科学、有效的内部监管体系，进一步提高规范经营水平。 4 、以构建现代流通体系为核心，切实提高网络建设水平和市场营销水平。 5 、以提高员工整体素质为目标，切实加强精神文明建设。 3 2 2 北京烟草运行模式及业务流程 1 、组织架构 北京烟草是一个政企合一的单位，是国家烟草专卖局直接管理的省级局( 公 司) ，依据中华人民共和国烟草专卖法，按照统一领导、集中管理、专卖专营 的专卖管理运行体制，负责北京市的卷烟供应和市场管理。其中，市局( 公司) 下属的十八个区县局( 公司) ，也设置了完善的管理架构，同样体现着行政管理、 专卖管理、物流管理和营销管理的职能。( 具体组织架构图参见附录a ) 2 、管理职能 北京烟草的主要职能在于专卖管理、卷烟销售，其运行具有以下2 个特点： 一是实行一套机构、两块牌子的管理体制，在国家局( 总公司) 和市委、市政府 的领导下，负责北京全市的烟草行政执法、市场管理、卷烟销售。二是在具体运 作职能上，分为北京市烟草专卖局、北京市烟草公司以及下属相关的区县专卖局、 区县公司。 至今为止，北京烟草网建已初具规模，初步形成了“商流访销中心；物 流物流配送中心；资金流电子结算中心；信息流经济信息中心”的 现代网络框架，整合了网络资源，重组了销售业务流程。 3 、业务流程 北京烟草目前的业务运作主要是市公司作为计划与采购的主体，区县公司作 为销售的主体。市公司采购工作主要依靠销售计划，区县公司根据下达的销售计 h 北京市烟草专卖局( 公司) 北京烟草十一五发展规划2 0 0 6 年第6 - 9 页 划由客户经理通过协议订单的方式进行订单采集，并通过统一的呼叫中心进行统 一执行。而货源分配由市公司同意采购后，通过与区县公司达成的需求计划分配 到各区县，并形成市公司对区县公司的卷烟销售，由区县公司对卷烟进行统的 库存管理。通过呼叫中心的按片区的呼叫，实现对零售户订单的采集和执行，并 由物流中心、区县公司进行配送。1 5 根据北京烟草对业务发展的规划，目前已经在区县公司实行“订单供货 的试点工作。而随着物流中心大集中工作的深入，北京烟草在实际货源管理上 要求逐步实现“按需供货，零库存”。要实现这样的目标，客户通过对客户经理 的订单采集模式以及库存管理模式必须改变。 3 3 北京烟草信息化现状 3 3 1 北京烟草信息化建设历程 北京烟草经济信息中心自2 0 0 1 年成立以来，在国家局信息化建设方针指导 下，紧紧围绕北京烟草的发展战略和中心工作，逐步建立起了支撑北京烟草各主 要业务流程的、覆盖全市1 8 个区县局的信息化体系架构，从技术力量、实践经 验、人才队伍等方面都较初期有了飞跃的进步。总体而言，北京烟草信息化发展 历程可以分为以下几个阶段： l 、起步发展期( 2 0 0 1 2 0 0 3 年) 以建成营销网建信息系统和专卖管理信息系统为标志，在此阶段信息化发展 从零开始，迅猛发展。此阶段信息系统建设实行重点突破策略，完成的均为重要 且紧急的建设任务，基础建设则以硬件投入为主。 2 、整体推进期( 2 0 0 4 2 0 0 6 年) 逐步将各主要业务信息系统的建设任务依次完成，各个系统能够有效支持本 业务工作，北京烟草的信息化体系架构基本上搭建完成。在基础建设方面，开始 关注数据标准及安全备份等项目，不再将主要精力放在硬件建设之上，这也是信 息化发展由初级向高级转变的必由之路。 3 、全面提升期( 2 0 0 7 年至今) 以集中式营销管理信息系统和新专卖管理信息系统的开发为标志，在信息化 体系架构日趋完善的时期，开始二次发力，对原有的核心业务系统进行升级改造。 1 5 北京市烟草专卖局( 公司) “按客户订单组织货源”工作规范( 修订) 2 0 0 8 年5 月第2 - 3 页 1 2 3 3 2 北京烟草信息化建设现状 目前，北京烟草信息化主要围绕“系统环境、应用系统以及管理支撑 三大 体系进行建设，发挥对北京烟草经济运行的支撑作用，因此，对北京烟草信息化 现状的调研也主要围绕这三大体系展开。 l 、系统环境体系现状 ( 1 ) 机房建设 北京烟草机房建设由于现有办公场地的局限性，受到较大制约( 面积、布局、 设备等) ，导致在机房硬件建设方面存在一些不足，比如散热、灰尘、环境、装 修等。目前机房部署情况仅相当于国家c 级机房，承载北京烟草信息化应用已经 是捉襟见肘，总结北京烟草机房存在的突出问题主要表现在： a 机房建设较早，总体的环境缺乏长期规划，装修、环境标准存在不足： b 内部环境标准缺乏，在空调、照明、消防以及监控等方面需要加强； c 机房总体面积偏小，建设未能达到国家局要求的标准。 ( 2 ) 网络系统 北京烟草计算机广域网是一个局域计算机网络( l a n ) 与广域网络( w a n ) 相结合的网络系统，是以市局局域网为北京烟草核心的星型网络结构。向上通过 2 m 带宽的s d h 专线与国家局连接；中间通过6 4 k 带宽d d n 专线与农行、建行和北 京银行连接，同时具有1 条2 m 和1 条1 0 m 容量互联网专线：向下与原办公楼、 物流中心、公路局、卷烟零售公司、1 8 个区县公司、烟厂等通过网通2 m 带宽的 s d h 专线连接，采用i s d n 线路作专线的备份。因此，北京烟草网络系统相对完备， 较好的支持了各业务系统的应用。 ( 3 ) 主机系统 在主机类型上，分为p cs e r v e r 、s u n 和i b m 小型机。在运行模式上，有单 机、双机热备和集群。操作系统平台包括：a i xu n i x 、s c ou n i x 、w i n d o w ss e r v e r 、 s o l a r i s 和l i n u x 。数据库包括o r a c l e 、m i c r o s o f ts q ls e r v e r 、d b 2 。目前，北京烟 草主机系统主要问题是“设备类型不一，操作系统和数据库不一致”，需要加大 “统一标准、统一硬件平台、统一数据库”埔的信息化整合力度。 ( 4 ) 存储与备份系统 北京烟草信息系统的数据分布包含了两部分区域，分别集中在市局和物流中 心两地，两地之间依靠千兆光纤以太网进行互连。目前，北京烟草各信息系统的 1 6 国家烟草专卖局数字烟草发展纲要2 0 0 5 年第5 页 备份系统的建设应采取在现有整体环境下搭建，仍然依靠l a n 方式进行数据备份。 ( 5 ) 软件系统 目前，北京烟草市局机关有计算机3 0 0 余台，物流中心有3 0 0 余台，其他2 0 个下属单位有6 0 0 余台。员工应用计算机目前己1 0 0 接入网络，操作系统为 w i n d o w s 系统，主要系统软件为o f f i c e 等日常办公软件；主要后台系统为小型机， u n i x 系统；其余服务器及客户端操作系统均为w i n d o w s 系统，基本实现正版化。 因此，北京烟草软件系