（高等教育学专业论文）我国高校管理人员职业化问题研究.pdf

ab s t f a c t c hi nah 留e d te r e d i nt o the pop u l ari刀 时 i o n o f h i g h ere duc at i o n ， and the a d m i n l s tr a t i on o f u 幻 i v er s iti e s h asbec o m e m o reand m ore 加pod 和 时 . t 为 e p r o fe s s i o nali zat i o n o f uni v er s i ty 目n 五 ni st ra t o rsi s anin e v i ta b l e tr end . u ul v e r s i ti e s i nd eve l o ped c o u n triesh ave r e a i1 zed th e 声 映ssio n a l i 乙 at l on ofad面ni s t r at o r s ， a d 而n i s t r a t 1 on m ake s trem e n d o us con t ri b u t 1 o nin p r o m o t l n gth eumv e r s iti es to ng一 te rm develo p m e ni s t r e n gt h e ni n gt h e比 se a r c hat 沁 u t p r o fe ss io nali 乙 鱿 l on of画v e r s i ty胡 如i ni s t r at 0 rsinc hi na can i l1 1 p r o ve th em ana g e m 以 l e vel o f 一in e s addm akeo urcol l e ges in t oworl d五 r s t-cl as s c o l l e g e s ， w h l ch c an p ro m o t e the d e v e l o p m e nto f o urhi ghe r e d u c at i o n 丁 七 e re s e ar c he mpl o y s m e ans o f d o c u m e ntre s e arch ， c as e ana l y s i s ， q ual i tati v e an d q u a n t it at i v ere s e archto d i s c us sandana l y s et h ep r 0 fe s s i o nalizati o no funi v e r s i ty a d m l ni s tr a t o r s i nour cou n t ry曲 th e b as i s o fanal y s i n gp r e s e n t r e s e archs i t u a t i o na n d co卿aring嫩thth e profe s s i onai i zati o n o f uni vers i t y a d 1n 1 n i s 1 r a t o rsinwest ern c o u n 仃 i e s ， t h e n l e 田 刀 i n g from伽 e xperie n c e o f d e v e 1 0 p e d c o u l1 t t i e s and t e g i ons i n h i gbe r e d u c at i o n c ircl e ， c o m b in i ngth e 而p l e m e ll ta t i o n o f th e 咖v ersityst aff s y s te m ， this p a per p u t fo p 胃 ard som efe 韶 i b l ep r o posals运 优 d e rto a d v a n c ethe p r 0 fe s s i o nali zati o no fu n i v er s ity 目 m ini 由atorsin our c o untry the se p r o pos al si nclu d e sas p e cts o fthe g o v enun ent 劝时 ifi c at l o 几比 e s c h o ofs tr a t ifi ca 石 o n ， 山 e i n d 1 vi d ual s t r a t i 6 c a t i onand t hesoci 公n e c e ss a 宜 y 伽i l ities . e v e 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或上网公布本学位论文的部分或全部内容，可以向有关部门或机构送 交并授权其保存、借阅或上网公布本学位论文的部分或全部内容。 对 于保密论文，按保密的有关规定和程序处理。 研究生签名 夕 。 ，7 年了 月 日 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问鹿研究 1绪论 管理是人类生活特有的现象， 是保证组织有效运行必不可少的条件， 是协调组织 各部分使其成为一个整体系统， 通过组织与协调他人的共同活动收到个人单独活动所 不能达到的效果， 通过配置有限的资源从而高效率地达成组织既定目 标的过程。 为了 以最低的成本取得最大的效益， 组织就要做好管理工作， 从而使单个部门不能或不能 高效率运行的事情在高效率的管理下取得成功。 管理是科学， 也是生产力。 现代管理 学认为， 一个单位或部门的组织管理水平和工作效率， 会直接影响该单位或部门的发 展。 管理人员素质的高低以及任用是否得当， 能否充分发挥其积极性和创造性， 是决 定能否建立起一个强有力的、高效率的行政指挥系统的关键. 1 . 1高校管理人员职业化的意义 1 . 1 . 1高校管理工作和管理人员的重要性 当 组织规模还比 较小的时候， 管理对组织的影响并不大， 组织中的管理活动也比 较简单， 并未形成独立的管理职能， 因而也就显现不出管理的特别重要性。 如对于小 生产企业来说，也可以凭借经验维持自身的发展。但随着人类的进步和组织的发展， 管理所起的作用越来越大。 现在管理己 经成为一切组织正常发挥作用的前提条件， 任 何一个有组织的集体活动， 只有通过管理才能按照正确的方向 进行， 因为组织是由 各 个要素组成的， 各自 独立的组织要素只有通过管理使之有机地结合在一起才能使组织 正常地运行和活动。 一个组织如果没有管理就无法彼此协作地进行工作， 甚至会影响 这个组织的存在。 组织系统越庞大管理问 题也就越复杂， 对管理水平的要求也就越高。 管理的重要性还表现在实现组织目 标上， 任何一个组织都是有目 标的， 组织只有通过 管理才能 有效地实现既定的目 标， 有效的管理可以 放大组织系统的整体功能。 在相同 的条件下，管理水平的不同会产生效益、效率的差别，管理水平高会 “ 事半功倍”， 相反， 管理水平低就可能“ 事倍功半”。 其实学校在诞生 之初也是不存在管理工作的， 学校只有两 类人， 学生和教师， 但是随着学校事务的增加和日 益复杂， 开始需要管理 工作， 管理人员也随之应运而生， 而且管理工作也越来越重要。 现在管理己 经成为现 代学校发展的一个非常重要的要素， 所谓“ 向管理要质量、 要效益” 表达的也正是管 理在事业发展 ( 当然也包括学校事业发展)中的重要性。 学校组织是复杂的， 它不同于其他的社会组织， 在组织目的、 组织结构、 组织成 员以 及组织文化等方面有着自 身的 特殊性。 随着大学的不断发展， 现代大学已 经成为 具备培养人才、 科学研究和社会服务三大功能的综合体， 与其他的社会组织相比高等 学校有其特殊性， 这些特殊性使得高校的管理工作也具有自 身的特殊性和复杂性。 教 育部部长周济同志在教育部直属高校工作咨 询委员会第十七次全体会议上的讲话 大 学发展与科学管理 中 谈到高等学校管理的 特殊性时指出， 高等学校管理有四个方面 l 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问题研究 的特点: 第一， 高校管理是以知识为中介的活动过程， 是知识管理:第二，高校管理 的主要对象是学生和教师， 是知识分子， 是高知识的群体。 高校管理的重要任务就是 调动教师和学生自 身的 积极性和主动性， 并为 他们创造有利于人尽其才、 才尽其用的 环境条件;第三，高等学校是一个具有文化属性的系统，高校管理是一种文化管理: 第四， 高等学校是社会服务组织， 高校管理受到社会环境的影响和制约， 高校管理具 有开放性。 基于这些特点，高校管理的意义非常重大， 应该引起各方的高度重视。 近 年来我国高校的管理总体来讲是高质量的， 但是新时期、 新阶段高等教育面临新的机 遇、 新的挑战，必须把管理工作提高到一个新的水平。 高校管理在当前有着重要的现 实意义， 中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定明确提出要改 进学校思想政治工作和管理工作。 现在我国高等教育进入了大众化阶段， 随着高校规 模的逐步扩大， 学生人数急剧增加， 竞争程度加剧， 高校的发展遇到了一些新的情况 和问题， 如 “ 一区多校”或 “ 一校多区”带来的运转问题， 新兴起的高校科技企业的 管理问题， 社会转型、 现代科技手段对高校管理的冲击等等， 内外环境的变化给高等 学校管理带来了前所未有的 挑战。 与高等教育发达国家相比， 我国高校的管理工作还 比较薄弱， 高校的管理水平有待进一步提高。 一流的高校必须有一流的管理水平作支 撑，因此我国高校的管理必须加强，管理上不去， 教学科研也上不去。 在高校， 教学与科研固然是学校的主要职能， 但管理工作同样重要。 拥有积极奋 发、 开拓创新的管理队伍和高效能的管理体系， 才能有助于提升学校竞争力， 发挥大 学的职能。 高校管理工作的完成需要大批的管理人员， 管理人员是学校追求卓越、 迈 向世界一流大学的重要推手， 对于一所高校来说是非常重要的。 高校管理人员的素质 和能力直接影响到高校管理水平的高低， 正是基于此我们才说每一个高校管理人员都 应该成为高校管理领域的专家。 1 . 1 . 2高校管理人员职业化的意义 高校管理人员职业化是高等教育大众化时期高 校迅速发展的现实需要。 我国己 经 进入高等教育大众化时 期， 学生人数的 剧增、 竞争程度的加剧、 发展形势的严峻等必 然对高校管理工作提出更高的要求， 在这种情况下， 高校必须有一支业务精、 职业化 程度高的队伍来应对这种高要求。 从目 前高校管理人员的实际看， 还存在许多与实际 需求不相适应的状况， 职业规范缺乏、 职业意识缺乏等现象依然存在。 管理人员的岗 位流动大， 不够稳定， 精神状态、思想状态等都有时不太适应学校和社会要求， 跟不 上高等教育大众化的步伐，高校管理队伍建设问题刻不容缓，必须高度重视。 高 校管理人员职业化是高 校长远发展的必要条件。 高等教育的大众化、 高校发展 空间的 变化等既给高校的发展带来了机遇，也为它们的发展带来了不容忽视的挑战。 机遇与挑战并存， 高校能否在竞争中取胜， 能否获得长远发展， 重要的一点是要看高 校管理队伍能否经得住考验。 如果高校拥有一支经过职业训练、 具有高度职业责任心、 2 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问题研究 职业意识和职业技能的管理队伍，高校就会拥有长远发展的基础保证， 就有可能在竟 争中取胜。 高 校管理人员 职业化是高校管理人员 职业规律的要求。 在精英教育阶段， 高校管 理工作并没有形成自己的特点， 秩序相对混乱。 随着高校的逐步发展， 高校管理工作 开始走向规范化， 虽然一切都在摸索之中， 但也逐步受到人们的重视。 高校管理一方 面具有管理工作的一般属性， 另一方面又因高校的独特属性而有自己的特殊性， 必须 着眼于学校的长远发展。 在特殊的职业规律面前， 如果没有高度职业化的管理队伍是 不可能 做好高校管理工作的。 因此从这个角度来说， 高校管理人员职业化是高校管理 职业规律的要求. 高校管理人员职业化是提高高校管理人员职业素养的要求。 高校管理工作做得好 将有利于高校教学、 科研工作的 顺利进行。 高校管理工作既要符合一般管理工作的要 求， 又要符合高等教育发展的规律， 不是任何人都可以 从事这种行业的， 这就对管理 人员的职业素养提出了更高的要求。高校管理工作和一般企业管理工作既有相通之 处， 也有不同的地方， 管理人员必须经过特殊的培训， 充分认识高校管理工作的重要 性、了 解高等教育规律等才能 胜任这项工作。 1 . 1 . 3我国高校管理人员职业化的可能性 高校管理人员职业化有较为科学的理论基础。 管理职业化是现代大工业生产方式 和组织运作的基本要求。 以泰罗的科学管理原理、 法约尔的一般管理原理和韦伯的科 层制为代表的古典管理理论， 在奠定管理理论的初始就提出了“ 要将管理工作变成一 种职业化工作” 的 重要思想。 在管理职业化理论形成过程中， 泰罗第一次提出了 在工 厂作业中 建立职能管理体制的思想， 并赋予职业化管理人员新的四项工作责任: 一是 制定工作操作标准和生产工艺流程， 二是用制度化的工作标准培训工人， 三是对经过 培训的工人实行流程化的管理， 四是管理人员只承担管理的工作任务， 实行管理工作 职业化. 。 法约尔提出了 经典的管理人员所必须承担的五项专门 工作内容: 计划、组 织、 指挥、 协调、 控制。 作为现代组织理论的莫基人， 韦伯在科层制中提出了组织结 构和组织运作的必须条件之一就是要使管理人员职业化。 古典管理理论结合管理实践 对管理职业化进行了系统的论述， 其思想在当 代管理理论中得到了 进一步的继承和发 展， 劳伦斯 j 彼得(l a u r e n c j. p e t e r )和彼得。 f 德鲁克(p e t e r f. d ru cker)等管理思 想大师对管理职业化进行了 进一步的 研究和论证。 这些管理理论都是各位管理大师通 过管理的实际试验和理论研究得出的， 经过多年实践的检验， 这些原理仍得到世界各 国的 认可。 高 校管理工作虽然是一项特殊的管理工作， 涉及到高等教育的特殊性， 但 是它也具有管理工作的一般属性， 管理职业化的理论同样适用于我国高校管理， 而管 理人员职业化正是管理职业化的应有之义。 美 泰罗( 介y l or，f w) 著。 胡隆 译. 科学管理原 理. 第1 版. 北京: 中国社会科学出 版社，1 ， 84: 2 45一 47 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问题研究 高校管理人员职业化有国家政策的支持。 对于高校管理工作， 我国一直非常重视， 也在政策方针方面给予了一定的规定。 教育职员制度是高校管理人员职业化的重要前 提， 2 0 00 年教育部在武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、厦门大学、东北师 范大学等五校启动的高校职员制试点工作正是国家在推进管理人员职业化方面所做 的努力. 中华人民共和国教育法 第三十五条规定， “ 学校及其他教育机构中的管理 人员，实行教育职员制度” ， 中华人民 共和国高等教育法第四十九条也明确规定， “ 高等学校的管理人员，实行教育职员制度” 。高校管理人员职业化同时也符合国家 规定的事业单位人事制度改革的总体方向。2 0 00 年中共中央办公厅印发的 深化干 部人事制度改革纲要明确提出， “ 破除事业单位目 前实际存在的干部身份终身制， 全面推行聘用制度。 单位与职工按照国 家有关法律法规， 在平等自 愿、 协商一致的基 础上， 签订聘用合同，明 确双方的责任、 义务和权利。 ”中组部、 人事部2 0 0 0 年下发 的 关于加快推进事业单位人事制度改革的意见 进一步指出， 事业单位人事制度改 革要“ 按照 脱钩、分类、 放权、 搞活 的路子， 改变用管理党政机关工作人员的办 法管理事业单位人员的做法， 逐步取消事业单位的行政级别” : “ 对管理岗 位， 要建立 体现管理人员的管理水平、业务能力、 工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列， 推行职员制度” ; 而且教育部与中组部、 人事部2 0 00年联合下发的 关于深化高等学 校人事制度改革的实施意见也进一步明确规定， “ 高等学校的管理人员实行教育职 员制度，教育职员实行聘任制 ” 高校管理人员职业化建设得到了各高校的重视。 教育部启动部分高校教育职员制 试点后， 全国高校对管理人员的职业化也逐步重视起来， 很多高校在不同程度上开始 对管理工作和管理队伍进行了改革，高校管理人员职业化越来越得到高校领导的认 同，部分高校已经开始自 觉地启动管理人员的职业化建设。 12高校管理人员职业化问题的研究现状 1 . 2 . 1研究的现状 我国关于高校管理队伍职业化问题的研究始于20世纪80年代初， 不过这在当时 只是小部分人的呼声，并未引起足够的重视。90 年代以来，我国相继出台了一些措 施促进教师专业化， 继而又在高校范围内开展了轰轰烈烈的教师聘任制改革， 这一系 列举措给高校管理体制改革带来了新的变化， 也让人们在关注教师群体的同时开始重 新反思高校管理人员职业化问 题。1 9 9 5 年开始， 外国教育资料等杂志相继刊登了 关于美国高校管理人员培训的经验介绍， 这些论文详细介绍了包括校长在内的美国高 校管理人员在培训方面的相关措施， 对于我国开展高校管理人员职业化问 题有很大的 帮助和借鉴意义。中共中央组织部、人事部、教育部2 0 00 年联合出台的 关于深化 高等学校人事制度改革的实施意见 以 及接下来在武汉大学等5 所高校试行的教育职 员制度再次掀起了 研究高校管理人员职业化问 题的高潮。 自 此各类学术刊物上关于高 4 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问题研究 校管理人员职业化问题的 研究相继出现。 通过仔细研读和分析查阅到的文献，目前有 关高校管理人员职业化问题的研究主要有六大类， 分别是: 对美国等高等教育发达国 家高校管理队伍职业化问题的介绍、 管理人员培训的介绍; 高校管理人员职业化相关 概念、 理论依据等的研究和探讨; 我国高校管理人员的现状以及存在的不足; 我国高 校管理人员职业化建设的必要性、 可能性的研究; 我国高校管理人员职业化实践探索 的介绍和经验总结;我国高校管理人员职业化实现途径的探讨和建议等。 就现有的高校管理人员职业化方面的 研究而言， 在概念方面讨论比 较激烈的主要 是 “ 职业化”和 “ 专业化” 这两个概念，甚至出现了不同的派别，比如清华校长职业 化研修中心执行主任王继华主张使用“ 职业化” 的概念， 强调 “ 职业化” 是使某个职 业达到职业标准和要求; 。 而北京师范大学教育管理学院副院长褚宏启教授则认为“ 职 业化”是一个经不起推敲的 “ 假概念” ，他指出这个词在外文文献中并不存在，主张 使用 “ 专业化”的概念， 认为“ 专业化” 是一个社会学概念，是指一个职业经过一段 时间后不断成熟， 逐渐符合专业标准， 成为专门职业并获得相应的专业地位的动态过 程。 结 合社 会学相关理论， 联系我国 高 校存在的“ 双 肩挑” 现象和兼职现象，目 前 对于高校管理人员这个职业来说首要的是转变观念， 把高校管理人员当作一个独立的 职业， 杜绝“ 双肩挑” 现象， 因 此“ 职业化” 的提法应该更加符合我国高 校目 前现状， 更加贴切。 对于高校管理队伍职业化建设的必要性， 研究者们一致认可。 在肯定我国 高校管理人员职业化建设必要性的同时， 极少一部分研究者对管理人员职业化的可能 性进行了 探讨， 他们认为高 校管理人员所处的环境等让管理人员走向职业化是可能而 且现实的。 不过比较之下， 对于必要性的分析远远多于对于可能性的研究。 而对于解 决一个问题而言仅仅意识到问题的存在是不够的，必须对解决问题的可能性进行探 讨， 以 便于改革措施的提出， 因此对于高校管理人员实现职业化的可能性也必须进行 研究。 对于我国高校管理人员的现状和目 前管理队伍中存在的问题研究者们分析的比 较透彻， 也发现了 很多问 题， 并且意识到高校管理中 存在的问 题已 经制约了 我国高 校 进一步的发展， 进而指出高校管理人员需要开展职业化建设。 部分研究者还对高校管 理人员职业化建设的实践探索教育职员制度予以了 积极的关注， 这些关注一般都 集中在学校经验的总结、 取得的成绩以及存在的问题等方面。 通过研读这些文章不难 发现， 对于我国高校管理人员职业化建设的困难与影响因素的分析不够深入。 事实上， 教育职员制度试行近七年却没有得到推广、 我国高校管理人员职业化建设存在较大困 难都是有着深层次的原因的. 所以， 在分析高校管理人员目 前现状的基础上还需要进 一步探讨现状存在的原因，这样将更加有利于推进高校管理人员的职业化。 王继华. 校长职业化释要.第1 版.北京:北京大学出版社， 2 003 褚 宏启， 校长专业化及其制度保障.第1 版. 教育理论与实践. 2 002 ( u) 南京理工大 学硕士论文 我国高校管理人员职业化问题研究 他山之石，可以攻玉。 外国教育研究 、 世界教育信息 、 外国教育资料等 杂志1 9 95年以来刊登的一批英美等国家包括大学校长在内的高校管理人员培训及其 他情况的 论文让我们了 解了英美等国家高校管理人员的发展情况。 这些国家的高校管 理队伍职业化程度比较高， 他们的培训制度也相当完善， 其管理人员职业化的演变历 程、 管理培训经验对于我国而言是相当重要的。 国外的这些情况为我们提供了可资借 鉴的他山 之石， 也为我们接下来的进一步研究指明了道路。 在充分探讨高校管理人员 职业化的意义、 必要性并借鉴国外先进经验的基础上， 研究者们分别从不同的角度对 我国高校管理人员职业化的实现途径进行了探讨， 并提出了很多建议。目 前研究者们 提出的建议虽然对推进高校管理人员职业化具有一定的借鉴作用， 但很零散， 视野比 较窄， 往往都是从一、 两个角度提出的， 不太全面。 高校管理人员职业化建设是一项 系统工程， 需要政府、 社会、高校和管理人员自 身的共同 努力， 只有这四方面齐心协 力才有可能实现这一目 标。因此我们应该放宽视野， 力求从政府、 社会、 高校和管理 人员等角度出发提出相对全面的推进高校管理人员职业化的措施和建议。 总体而言， 关于高校管理人员职业化问 题的 研究近年来越来越受到人们的重视， 有些研究者的研究也比较深入， 但与高校管理队伍建设的迫切性相比， 远远不够。 其 实目 前我国高校管理人员职业化建设进展较慢、 实践探索遭遇很多问题， 也和高校管 理队伍职业化研究不够深入、 不能为高校管理改革实践提供理论和实践的指导有一定 的关系。因此，这方面的研究还值得我们继续深入和不断探讨。 1 . 2 2存在的不足 首先， 通过资料收集发现目 前的研究成果较少。 上网搜索的结果显示， 我国关于 高校管理队伍职业化研究的成果还不多见， 迄今为止在中国大陆还没有见到高校管理 队伍职业化研究方面的学术专著. 与之相关的也只有清华校长职业化研修中心执行主 任王继华编著的 校长职业化培训教程 、 校长职业化与教育创新 、 校长职业化释 要 ，而且这几本书主要谈的是中小学校长的职业化问题，其中只是涉及到学校管理 人员而已。 20世纪80年代初期， 我国以“ 四化 ( 革命化、 年轻化、 专业化、 知识化) ” 为 标准 建设干部队伍， 潘惫元的 高 等学校管理 干部的 专业化问 题 。 、 戴镇海和王 森洋的 加强专业化管理千部队 伍的 建设是调整时期的一项重要任务 。 、 林焕佑的 要重视高等学校管理人员的专业化问题 等文章都探讨过有关高校管理队伍的专 业化问题。 他们针对很多学校以为让专家、 教授去做管理工作就实现了“ 专业化” 的 情况提出了 不同的看法， 认为管理干部还应该具备管理知识、 懂得教育规律。 但是到 了8 0 年代后期至90年代初期， 高校管理队 伍的职业化研究几乎处于被“ 冷落” 的 境 地， 通过各种途径查阅该时期的期刊， 却发现很少有关于管理队伍职业化方面的专题 潘惫元.高等学校管理干部的专业化问 题.上 海高教研究从刊.1 9 82 ( 6) 戴 镇海， 王森 洋. 加强专业化 管理干部队 伍的 建设是 调整时期的 一项重要任务 上海高 教研究从 刊 1 9 81( 2) 林 焕佑， 要重视高等学校管理人员 的专业让问 顾. 教育发腮研究.1984 ( ” 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员炽业化问题研究 研究，甚至连相关研究也很少。从上个世纪90年代开始， 特别是随着教育体制改革 的不断深入、扩招的持续进行，围绕高校 “ 双肩挑” 管理干部等问题，一些学者再次 展开了关于高校管理队伍职业化问题的探讨。但是这一时期探讨的中心在 “ 双肩挑” 问题， 只是在探讨的过程中涉及到了职业化， 并没有具体地阐述高校管理人员的职业 化。 近几年，高校辅导员队伍建设受到关注， 高校管理队伍整体的职业化建设进而得 到进一步的研究，相关的论文也开始出现，不过仍然为数较少。 其次， 研究呈现出“ 散、乱、杂”的特点。 研究者们将 “ 高校管理人员职业化” 作为专题进行研究的较少， 多是在论及现代教育管理、 高校管理体制改革和管理队伍 建设时， 或是在 高等教育管理学 、 教育行政和 教育管理史等有关专著中对 高校管理队伍职业化问题顺便作了一些探讨， 但其研究既不系统也不深入。 而且研究 者们对于很多概念， 诸如专业化、 职业化等， 还没有形成统一的观点和看法， 各种结 论都有， 有些甚至相互冲突， 大相径庭。同时，目 前的研究大多集中在高校管理队伍 需要职业化这一层面上， 对如何实现高校管理人员职业化建设等问题的研究还不够深 入，因此如何推进我国高校管理队伍职业化尚需进行深入的理论研究和实践探索。 1 . 3研究内容 我国 高校管理人员 职业化的必要性、 目 前高 校管理人员职业化建设方面存在的问 题和缺陷、 高等教育发达国家的先进经验以及操作层面的措施和建议等都将是本论文 研究的重要方面。 本论文试图构建具有可操作性的措施体系， 为高校管理人员实现职 业化提供可资借鉴的具体措施。 就“ 高校管理人员职业化” 这一论题而言， 我国已经 有一些研究者对其必要性和理论依据进行了 研究， 因此对于“ 高校管理人员应该走向 职业化” 已经不存在太多的疑义， 但是对于如何实现高校管理人员的职业化， 研究成 果较少， 具有可操作性的措施更是非常少。 本论文着眼于此， 将在措施的构建方面突 出 特色，希望能够达到措施可以直接采用的目 标。 1 . 4研究的基本思路和研究方法 1 ， 4 . 1研究的基本思 路 首先简要介绍高 校管理人员 职业化的意义和目 前的研究现状: 进而是相关概念的 解释和界定;接下来具体分析高等教育发达国家和地区高校管理人员职业化的现状， 以 及我国高校管理人员职业化的现状: 然后进行我国高校管理人员职业化建设的困难 与影响因 素分析: 最后在前面研究的 基础上提出 推进我国高校管理人员职业化建设的 措施和建议。 1 . 4 . 2研究方法 ( 劝文献分析法。 通过图书馆、 互联网、 期刊杂志等方式获取相关的专著、 论文、 政策文件等， 在仔细研读的基础上， 结合自己的想法对这些文献展开分析研究， 为论 文提供坚实的理论基础。 7 南京理工大学硕士论文 我国高校管理人员职业化问题研究 (2 ) 案例分析法。结合研究需要，本研究将选取国内某理工类高校的相关数据和 香港高 校进行个案研究， 通过对数据和个案的分析获取研究所需的相关资料， 为本研 究的开展提供案例支持. (3 ) 定性和定量相结合的研究方法。科学的研究必须注重用事实与数据说话，运 用严谨的科学研究方法， 所以本研究在相关方面也会用数据来说明问题， 以期更加科 学严谨。 南京理工大学硕士论文 我国高校管理人员职业化问题研究 2相关概念的解释与界定 众所周知，明晰的基本概念是教育研究的基石。正如布雷钦卡 ( b re zi 吐a )所说 的那样， “ 没有准确的概念，明晰的思想和文字也就无从谈起。大凡寻求可以解决教 育问 题之科学理论的人， 都不会容忍教育学中的概念混乱。 ” 。 为了 让本研究的基石更 加扎实， 本章将主要介绍本研究中涉及到的相关概念。 2 . 1职业与专业 首 先需要强调的 是， 本研究中 探讨的“ 职业( oc c u p a t i 佣) ”和“ 专 业( p r o fe s s i on) ” 都是社会学概念。根据 中国大百科全书 社会学的解释， “ 职业是随着社会分工 而出 现的， 并随着社 会分工的 稳定 发 展而构成人们 赖以 生存的不同的 工作方式。 ” 职 业不是从来就有、 永恒不变的， 而是在历史上产生并随着社会分工和劳动分工的变化 而不断发生变化的。1 9 8 2 年我国专家将职业分为8 个大类， 64个中类， 3 01个小类; 1 986 年发布的 中华人民 共和国国家标准职业分类和代码将我国职业分为8个大 类， 63个中 类和3 03个小类;19 99年5 月颁布的 中华人民共和国 职业分类大典 参照国际标准分类， 从我国实际出发， 按照工作性质同一性的基本原则将我国 职业分 为8 个大 类， 66个中 类， 4 13个小 类， 1 8 38个职业: 中 华人民 共 和国 职业分类大 典 (2 0 05增补本) 又在1 9 99年版本的 基础上收录了77个新职业。 可见，当 今 社 会日 趋复杂，分工日 益精密，职业结构趋于复杂，职业划分也越来越细。 褚宏启认为， 职业的特征主要有: ( 1) 目的性。 职业活动以获取报酬为目的: ( 2) 社会性。即职业是从业人员在特定生活环境中所从事的一种与其他社会成员相互关 联、 相互服务的社会活动， 能为社会提供有用的产品和服务; ( 3) 稳定性。 即职业在 一定历史时期内形成， 并具有较长的生命周期; ( 4) 规范性。 即职业活动必须符合国 家法律和社会道德规范， 并有一定的从业规范: ( 5) 群体性。 即职业必须有一定的从 业人 数。 。 此外， 本研究 认为职业的 特征还应该 加上一条“ 独立性: 即 工作内 容独立， 提供的产品或服务符合社会需求。 ” 本研究中 谈到的“ 专业” 前面已 经讲到是一个社会学概念， 它既不是教育学的“ 学 科专业” 中的“ 专业” 涵义， 也不是汉语语义学中的“ 专业” 涵义， 而是专业社会学 的一个基础概念。 教育学中的“ 专业” 主要是根据学科分类和社会职业分工需要分门 德 沃尔夫冈 布雷钦卡珠. 胡劲松译. 教育科学的 基本 概念: 分析、 批判和建议 第1 版. 上海: 华东师范 大学出 版社， 2 001 雷 洁 琼. 中国 大百 科全书( 社会学卷)第1 版， 北 京:中国 大百科全书出 版社，1 卯1 : 4 75 国 家 职业分 类大典和职业资 格工作委员会.中 华人民 共和国 职业分类大典 第 1 版. 北京:中国劳动社会保 障出版社，1 9 99 刘羊肠.我国职业分类大典新收录”个新职业.三湘都市报. 2 005 一 1 2-13 褚 宏 启， 杨 海燕. 校 长专 业 化 及其 制 度保 障. 教 育 理 论 与 实 践 2 0 0 2(i 1) 9 南京理工大学硕士论文 我国高校管理人员职业化问题研究 别类进行高 深专门 知识教与学活动的 基本单位。 。 一个学科专业的设置就是组织一整 套学科来培养一种专门 人才， 主要是使他们以后能够从事相关的专门性工作。 汉语语 义学中的“ 专业” 是 指“ 专门 从事某种学业或职业” 和“ 专门 的学问 ” 的 涵义。 。 而 专业社会学中的“ 专业” 是从社会分工、 职业分类的角度来定义的， 即“ 专业性职业” 。 专业是在社会分工、 职业分化中形成的一类特殊的职业， 是社会分化的一种表现形式， 是人类认识自 然和社会达到一定深度的表现。综合专业社会学领域内 许多学者的意 见，作为一个科学术语，专业被看成一个富有历史、文化含义而又不断变化的概念， 主要指一部分知识含量极高的特殊职业。 如同大多数科学概念存在着定义困难一样， “ 专业”概念的界定已经是困扰专业 社会学界半个多世纪的理论问题。布朗德士 ( b randei s) 对 “ 专业”概念的描述被认 为是该领域里的一个经典，这个描述后来被频繁地引用，他指出， “ 专业是一个正式 的职业;为了从事这一职业， 必要的上岗前的训练是以智能为特质， 卷入知识和某些 扩充的学问， 它们不同于纯粹的技能; 专业主要供人从事于为他人服务而不是从业者 单纯的谋生工具，因此，从业者获得经济回报不是衡量他/ 她职业成功的主要标准。 ” 。 在上述描 述中， 布朗 德士强调了 三 个方 面的内 容: 第一， 专业应该是正 式的 全日 制 职 业: 第二， 专业应该拥有深奥的知识和技能， 而这些知识和技能可以通过教育和训练 来获得;第三，专业应该向 它的客户和公众提供高质量的、无私的服务. 以 上三点 构成了 专业三个最基本的属性，并获得了 大多数社会学家的首肯。 各种职业的成熟度是不同的， 划分职业成熟度的依据是专业性。 虽然专业是一种 职业， 但它并不等同于职业， 专业是职业发展的高级阶段， 是专业性最强的职业， 是 指那些需要专门知识和技能的职业。 并非所有的职业都能达到专业的高度， 某种职业 要称得上专业必须达到和符合专业的标准， 因此只有极少一部分职业经过发展成长为 专业。 研究 表明，社 会中的 专业数与职业数相比 大 概为 1 :10， 但我 们相信将会有 越来越多的职业进入专业行列，因为许多职业的结构与性质均在不断的变化发展之 中， 成为专业也是职业走向成熟的标志。 更有研究者将社会职业按照专业性发展程度 的不伺划分为三类: 一是专业， 如医生、 律师、 会计师等: 二是半专业或准专业， 如 护士、 图 书 管理员 等: 三是非专业 性职业， 如售货员、 操作 机器的 工 人等。 峋肠 么“ 专 业性职业” 与 “ 一般性职业” 相比，有哪些区别呢?结合己有的研究， “ 专业性职业” 的特点大致有五点: 第一， 专业需要运用专门的知识与技能， 尤其是相对深奥的知识 和复杂的 技能: 而职业有时则不需要特别专门的知识和技能; 第二， 专业从业人员需 薛天样. 高等教育学， 第1 版.桂林:广西师范大学出版社，2 001 :27 汉语大词典编辑委员会.汉语大词典 ( 普及本) .第1 版上海:汉语大词典出版社， 2 创 均 : 44 赵 康 专 业、 专业属性及判断成熟专业的 六条 标准，一个社会学角度的分析. 社会学 研究. 2000 ( 4) 同 王 生 洪 高 等 教育为 地方 经 济 服务. 第. 版. 上 海:同 济大 学出 版 社 ， 1 99 2 :1 引 陈 永明， 钟 启泉. 现代教师 论 第1 版，卜 海: _ 卜 海教育出 版社，1 ， 99:17 2 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问题研究 要经过长期的培养与训练， 接受专业化训练， 一般以是否接受过高等专门教育为标志。 而职业主要通过个人体验与个人经验总结; 第三， 专业与职业相比， 更加强调服务的 理念和职业伦理， 强调提供一种独特、明确、 必要的社会服务和奉献， 专业的从业人 员把工作看作是一种事业， 在自 主的范围内对于自己的行为与判断负责任， 以高质量 的服务取得高报酬， 服务表现要重于报酬高低。 而普通职业的从业人员仅仅把工作当 作是一种谋生的手段; 第四， 专业的一个重要特点就在于需要不断面对变化， 需要不 断学习进修并作出创新， 而职业更多地体现为工匠式的特点， 一旦掌握即可不断重复 无须更新;第五，专业拥有强大的专业团体，从业人员必须遵从该专业的各类规矩， 形象良 好。 而一般职业在这方面相对较弱， 从业人员并没有形成强大的专业团体，团 队意识不强，凝聚力也不够。 2 . 2职业化与专业化 “ 职业” 与 “ 专业”的联系和区别， 决定了“ 职业化” 与 “ 专业化” 的联系和区 别。 既然职业依照专业性的高低分为非专业性职业、 半专业性职业和专业性职业三个 层次，那么， “ 职业化”也就相应地可以分为三个层次:( 1) 初级职业化:非职业到 非专业性职业 ( 即一般意义上的“ 职业化，); ( 2 ) 中级职业化: 非专业性职业到半专 业性职业 ( 即“ 半专业化” ) ;( 3) 高级职业化:半专业性职业到专业性职业 ( 即 “ 专 业化，)。 因此， 从外延上职业化包含专业化， 专业化是职业化的一种形式: 从水平上 专 业化是 职业化的最高 阶 段。 任何一个职业在其产生、 发展的过程中， 如果要想走向成熟， 必然需要经历初级 职业化、 中级职业化、 高级职业化的过程， 当“ 职业化” 达到“ 高级职业化”的阶段 即“ 专业化” 阶段时， 该职业距离“ 专业” 也就越来越近了。 职业化是一场建设性的 运动， 是现代社会的重要特征之一， 职业化是一个职业经过一段时间后成功地符合某 一专业性职业的职业标准并获得相应的专业地位的过程。职业化一般来讲有两层涵 义: 一是指一个普通职业逐渐符合专业标准、 成为专门职业并获得相应的专业地位的 过程， 侧重“ 化” 的过程; 二是指一个职业的专业性质和发展状态处于什么情况和水 平，侧重讲它的性质涵义。 专业化是职业化过程中的一个阶段， 特指半专业性职业逐渐符合专业标准， 成为 专业性职业的过程和状态。 它既可以指一种专业性职业既成的状态， 也可以 专指半专 业性职业发展成专业的过程. 在社会学领域， 不同的学者对“ 专业化” 的理解和界定 也不相同。弗雷德逊指出， “ 专业化可以被界定为一个过程，在这一过程中， 一个组 织起来的 职业， 通常需要专门、 深奥的知识和才能以保证工作的质量和对社会的福利， 获得履行它的特定工作的排它性权利， 控制训练的标准和实施对其成员的培训， 同时， 褚宏启.对校长专业化的再认识，教 育理论与实践 2 0 05 ( d 南京理工大学硕士论文我国高校管理人员职业化问题研究 有 权评估和决定工作如何进行。 ”。 赵 康经过分析 认为 弗雷德 逊及 其他前 人对专业化 概念的表述不十分完善， 他对专业化概念重新进行了界定: 专业化是一个社会过程或 工程， 在这一过程或工程中， 在“ 国家” 、 “ 社会” 、 “ 大学” 和 “ 活动本身”四个实体 要素错综复杂的互动作用驱使下， 一个具有潜在价值、 确定的人类活动发展成长， 经 由“ 次级专长” 、 “ 准职业” 、 “ 形成的职业” 、 “ 出现的专业” 阶段， 最终达成 “ 成熟专 业” 的身份。 与此同时， 与该活动相应的人群组织和自 治程度、 科学知识体系和知识 获取系统、 经济和社会效益以及国家和社会对该活动的规范和保护程度， 也逐步从低 级形态进化至高级、 发达状态。 。 在谈到校长问题时， 关于用“ 校长职业化” 合适， 还是 “ 校长专业化” 合适，已 经引起了广泛的讨论。在涉及高校管理队伍建设时， “ 管理人员专业化”和