（世界史专业论文）勃列日涅夫时期苏联与埃及的关系.pdf

勃列日涅夫时期苏联与埃及的关系 中文摘要：本文以勃列日涅夫时期( 1 9 6 4 1 9 8 2 年) 苏联和埃及两国关系 为研究对象，运用了国际关系理论中的国家利益论等基本理论，在国际环境的大 背景下，对苏联和埃及的政治、经济、军事关系进行了论述、考察和分析。 纵观苏联在勃列日涅夫时期同埃及政治、军事关系从紧密到破裂的过程，可 以把苏埃关系分成三个时期：勃列日涅夫执政到纳赛尔逝世的全面发展时期 ( 1 9 6 4 1 9 7 0 ) ；萨达特执政到“十月战争 的转折时期( 1 9 7 0 1 9 7 3 ) ；“十月战 争 后到勃列日涅夫逝世的衰退和破裂时期( 1 9 7 3 1 9 8 2 ) 。 勃列日涅夫在苏联执政以后，在一段时期内继承了赫鲁晓夫的对埃政策。这 时美国停止对埃及的援助，苏联借此机会提出新的对埃政策，开始加大对埃及的 援助和渗透。随着苏联在埃及的渗透，它的军事力量也终于进入到埃及，逐渐控 制住了埃及，并企图进步扩大在中东的势力。“六五战争 发生后，纳赛尔开 始对苏联失望，苏埃之间出现了许多分歧。 7 0 年代，勃列日涅夫在全球缓和的口号下，依托苏联强大的经济、军事实 力开始谋求世界霸权，企图进一步在埃及获取更多利益。萨达特执政以后，苏联 的中东战略及对埃政策已经不符合埃及的利益。埃及为了摆脱苏联控制驱逐了苏 联军事专家。“十月战争”中埃及失利，埃及对苏联在战争中的援助很不满意， 两国互相指责，苏埃关系跌到了一个低谷，苏埃关系开始走向衰落。 “十月战争 以后，美国重新强势介入埃以冲突，埃及在获得美国的支持后， 谋求和以色列的媾和，逐渐放弃了苏联。苏联一方面继续努力在埃及保持军事基 地，另一方面转而谋求和叙利亚、伊拉克等国的合作。埃以媾和后，苏埃共同战 略利益消失，1 9 7 6 年埃及正式废除苏埃友好合作条约，两国关系彻底破裂。 苏联军事力量随即撤出埃及。 纵览整个苏埃关系，苏联和埃及在战略诉求上存在巨大差异，所以两国的合 作无法持续。但是苏埃关系对苏联的政治、军事意义重大，同时埃及也从苏埃关 系中得到了更多的政治、军事、经济利益。苏埃关系的发展过程在客观上促进了 中东和平进程的发展。所以苏埃关系在历史上具有重大意义。 关键词：勃列日涅夫苏联埃及国际关系 t h eu s s ra n de g y p tr e l a t i o n sd u r i n g t h ep e r i o do fb r e z h n e v a b s t r a c t ：d u r i n gt h ep e r i o do fb r e z h n e v ( 1 9 6 4 - 19 8 2 ) ，t h eu s s ra n d e g y p tr e l a t i o n sh a sb e e nd i v i d e di n t ot h r e ep h a s e s ：t h ec o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n t p h a s e ，i tc o v e r s19 6 4 - 19 7 0 ，w h e nb r e z h n e vt o o k0 街c e ，h ec o n s o l i d a t e dt h eb i l a t e r a l r e l a t i o n s ，t h i s c o i n c i d e dw i t hn a s s e r s s t r a t e g y ；t h et u r n i n gp o i n tp h a s e ，i t c o v e r s l 9 7 0 - 1 9 7 3 ，a f t e rn a s s e r sd e a t hi n1 9 7 0 ，s a d d a tb e c a m et h et o pl e a d e ro f e g y p t ， t h eb i l a t e r a lr e l a t i o n s ，w h i l es t i l li m p o r t a n t ，w a ss o m e w h a td i m i n i s h e d ；t h er e t r o g r a d e p h a s e ，a f t e rt h eo c t o b e rw a r , t h es t r a t e g i cc o n f l i c tb e t w e e nt h e ma g g r a v a t e d ，t h e h o n e y m o o np e r i o df o rt h et w oc o u n t r i e sw a so v e l i n19 6 4 ，w h e nb r e z h n e vt o o ko m c e ，h ei n h e r i t e da n df o l l o w e dk h r u s h c h e v s i n t e m a la n de x t e r n a lp o l i c i e sf o rs o m ep e r i o d u n d e rt h eb a n n e ro f m a i n t a i n i n g p e a c ei nt h ew o r l d ，t h eu s s rb e c a m eag l a b a lp o w e ra n dc o n t e n d e d w i 廿1t h eu s aa l l o v e rt h ew o r l d m o s c o w se c o n o m i ca n dm i l i t a r ya i dt ot h ee g y p tr i s e da b r u p t l y d u r i n gt h eb r e z h n e ve r a a n dt h ep r e s t i g ea n dp o l i t i c a ls t a t u so fu s s r i ne g y p ta l s o r e a c h e di t sh i g h e s tp o i n t a f t e rt h ed e a t ho fn a s s e r , e g y p te n t e r e di n t os a d d a t se r a n ec o n f l i c tp i o n ti n n a t i o n a ii n t e r e s ta c c e l e r a t e dt h ed e t e r i o r a t i o no fb i l a t e r a lr e l a t i o n s t h eo c t o b e rw a r b a c m et h ew a t e r s h e di nt h e i rr e l a t i o n s d u r i n gt h ep o s t - o c t o b e rw a rp e r i o d ，a l t h o u g hs t i l lm a i n t a i n e dt h en a v a lf a c i l i t i e s i ne g ) ，p t ，t h eu s s rp a ym o r ea t t e n t i o nt ot h ec o o p e r a t i o n 谢ms y r i a 。a n de g y p t b e g a nt oi m p r o v et h er e l a t i o n s 谢廿lt h eu s a t h e r e f o r e ，t h er e l a t i o n sb e t w e e nt h e u s s ra n de g 坩c a m et oas t a n d s t i l l i na l l ，d u r i n gt h ec o u r s eo fs o v i e t - e g y p t i a nr e l m i o n s ，w h i c he v o l v e df r o m d e v e l o p m e n tt oc o o p e r a t i o n ，a n dt h e nf r o md i s s e n s i o nt ob r e a k ，n a t i o n a li n t e r e s t p l a y e dt h em o s ti m p o r t a n tr o l e k e yw o r d s ：b r e z h n e v , t h eu s s r ，e g y p t ，i n t e r n a t i o n a lr e l a t i o n s 西北大学学位论文知识产权声明书 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻 读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被 查阅和借阅。学校可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学 位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课题再撰写的文 章一律注明作者单位为西北大学。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者签名：型壬互。指导教师签名：婆叠叠囊 劢- 年乒7b 如_ 每g 旯b 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，本论文不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含 为获得西北大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我 一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的 说明并表示谢意。 学位论文作者签名：癣习 跏一年6 舄 日 引言 一、选题目的及意义 苏联作为超级大国，在中东地区的影响力举足轻重。它为了苏联的本国战略， 苏联在这一地区投入了巨大的人力物力。为了争霸，苏联和美国在中东这块历来 的兵家必争之地上展开了角逐。因此研究苏联在中东的政策和利益对研究中东的 国际关系意义很大。 埃及作为阿拉伯世界的领头羊和代表，在阿拉伯国家、中东地区以及世界上 都有着重要地位。苏联能在中东站稳脚跟这和它与埃及的密切关系分不开，苏埃 关系是中东地区复杂的国际关系中的重要部分，不仅影响着埃以关系，还在一定 程度上影响着埃美关系。因为埃及在阿拉伯世界的重要性和代表性，研究苏埃关 系对我们了解阿拉伯国家对外关系有很大意义 本文以。勃列日涅夫时期的苏埃关系”为题，主要基于以下几个方面考虑： l 、在国际关系史方面，国内缺乏对埃及和苏联关系研究的著作和文章，希望本 文能起到抛砖引玉的作用，为我们研究国际关系提供更翔实、直观的资料和观点。 特别是苏联对埃及的军事经济援助，以及对苏埃的国内外政治和经济政策的影 响，还缺乏较全面的总结和结论。本文试图从这一方面来深入发掘苏埃关系的特 点2 、勃列日涅夫时期苏联的国力达到了巅峰，但同时国内矛盾逐渐暴露，苏 联也开始走下坡路了本文希望通过对这一时期苏埃关系的剖析，进而揭示国内 环境如何影响一个国家的对外政策3 、在勃列日涅夫时代，苏联经历了埃及纳 赛尔和萨达特两个执政者。苏埃关系也经历了一个从热到冷的过程。为什么同一 个国家的不同时期会出现截然相反的对外关系2 “研究国际关系就是研究变化。” o 苏联和埃及关系的变化是国际关系变化中具有代表性的，所以值得我们去探讨。 二、国内外研究现状 苏埃关系是中东国际关系中曾经的热点，从上世纪7 0 年代起，在国开始了 对苏埃关系的研究 2 0 世纪8 0 年代以来，中国学者e t 益关注埃及对外关系，一些有分量的著作 开始问世。在综合类著作中，首推的是刘竞、张士智的苏联中东关系史和美 国中东关系史这两部著作对苏联、美国两个超级大国与中东关系的历史渊源、 二战后在中东的争夺进行了详细阐述，具有填补空白的作用对与埃及的关系， 两著也以许多篇幅进行论述，是研究埃及对外关系，特别是纳赛尔一萨达特时期 埃及与苏联、美国关系的基本参考书目。但是这两本书没有系统的论述苏埃关系 的章节，无法满足对苏埃关系的研究需要。杨灏城、江淳的纳赛尔和萨达特时 代的埃及是研究埃及的一部力作，可以算是埃及的一部断代史。该著以大量翔 实的资料对纳赛尔、萨达特两位总统执政时期埃及的方方面面进行了深入剖析， 。【美】斯坦利霍夫曼：当代国际关系理论( 林伟成译) 北京t 中国牡会科学出版社，1 9 9 0 ，第曲页 并对其功过做出中肯的评价并对本时期的埃及对外关系作了专题阐述，是本领 域研究的重大成果。但是本书主要以埃及为视角，在涉及苏联和埃及问题时，对 苏联方面的原因分析得不够透彻钟东的中东问题8 0 年和尹崇敬中东问 题1 0 0 年 是有关中东问题的资料汇编。这两本资料为研究中东问题提供了可参 考的原始资料；其中对埃及对外关系的资料予以专题收录，是研究埃及对外关系 重要的参考文献但是缺乏具有深度的苏埃关系资料。此外，在一些中东地区的 历史与国际关系著作中，如彭树智的阿拉伯国家史、 - - 十世纪中东史等也 对苏联和埃及的关系有所涉及或分析但是遗憾的是都没有专门的章节。北京大 学苏联东欧研究所的勃列日涅夫时期苏共中央全会文件汇编( 1 9 6 4 - - 1 9 7 6 ) ) 记录了这一时期，苏联历届全会的决议和公报，对研究苏联对埃及政策的变化具 有重要意义不过这些文献是不能看出苏埃关系演变的历史的。夏义善的 苏联 外交六十五年纪事( 勃列日涅夫时期) 则更全面的记述了这一时期苏联的整个 外交活动和脉络，是本文所参考的重要资料本书的缺憾是缺乏系统性的分析， 缺少国际关系理论的支持，具有较重的意识形态色彩。还有这几年出版的沈志华 的苏联资料汇编也披露也一些新的文件和资料，虽然和苏埃关系直接有关的 并不多，但是对从更多方面和视角看这一问题有很大帮助 总体说来，国内对苏埃关系的关注是不够的，缺乏系统的、全面的对苏埃关 系研究的著作。相对而言，国外在这方面的研究就比较全面和深入 在国外对苏联和埃及关系的研究较早，所以不管是从资料和研究深度方面都 有很多的成果，m o h r e zm a h m o u de 1h u s s i u 的苏联埃及关系：1 9 4 5 1 9 8 5 ) ( s o v i e t - e g y p t i o nr e l a t i o n ：1 9 4 5 - 1 9 8 5 ) 是一部研究苏埃关系的力作，研究了 1 9 4 5 - 1 9 8 5 年苏联与埃及关系的演变，但该书多于资料缺少分析； l l t mk a s s 的 苏联在中东的参与：政策的形成) ( s o v i e t i n v o l v e m e n t i nt h e m i d d l e e a s t ：p o l i c y f o r m u l a t i o n ) 着重分析了1 9 6 6 年到1 9 7 3 年苏联在中东的政策形成原因和过程； j m p e n n a r 的苏联和阿拉伯：意识形态的因素1 9 1 7 1 9 7 2 ( t h e 配& & r a n d t h ea r a b s ：t h ei d e o l o g i c a ld i m e n s i o n1 9 1 7 - 1 9 7 2 ) 从意识形态方面分析了苏联和 阿拉伯的差异和相同处，试图找出苏阿关系的本质，但是对埃及论述不够，并过 于注重意识形态的影响；a l v i n 乙r u b i n s t e i n 的红星照耀尼罗河：6 月战争对 苏埃关系的影响( g e ds t a ro nn i l e ：t h es o v i e t - e g y p t i o ni n f l u e n c er e l a t i o n s h i p s i n c et h et u n ew a r ) 详细记述并分析了“六五战争”后的苏埃关系情况；k a r e n d a w h h a 的苏联对埃及的外交政策( s o v 纽f o r e i g ne o u c yt o w a r d 局瑚，力详尽 的论述了苏联对埃及的政策的内容和演变，并涉及了苏联和埃及国内的一些分 析。 埃及海卡尔的苏联人同阿拉伯人关系史话从一个埃及观察家的角度研究 了苏联与埃及的关系及其矛盾埃及的伊卜拉欣萨阿德的俄国人来了一书 以一个埃及人的角度记录了苏联势力进入埃及的过程，表现了埃及普通人对苏联 和埃及关系的理解和看法，虽然这本书主观性较强，但是却是直观和感性的资料 本文也注意从苏联对埃及的经济军事援助和苏联势力的进入对埃及国内经 济体制的影响来研究两国之间关系。所以也参考了一些对苏联和埃及的贸易、经 济、军事援助有涉及和论述的著作，如对外贸易部国际贸易研究所编的苏联对 外贸易基本统计( 1 9 5 4 一1 9 7 5 ) 一书，基本囊括了勃列日涅夫时期苏联所有的 对外经济活动记录，是第一手的二次文献，对我们分析苏联对埃及的援助和苏联 对外经济政策的关系，具有很重要的参考价值美国的罗伯特唐纳森的苏联 在第三世界的得失一书涉及苏联在埃及的一些经援和军援；朱冰的苏联外贸 概述也有部分苏联和埃及经济交往的资料；美国的詹姆斯理查德卡特著的 苏联对外援助净成本内容主要是1 9 7 0 年以前的苏联对外援助详细记录，并 分析了这些援助所带来的影响，也包括了苏埃之间的援助和经济活动，以及关于 这些援助的分析。 另一方面，笔者也参考了一些回忆录和言行录，如埃及海卡尔著的愤怒的 秋天安瓦尔萨达特执政始末对萨达特时期的埃及政策作了深入分析，对萨 达特的对外政策持批评态度勃列日涅夫回忆录和勃列日涅夫言行录) 以 及有关的纳赛尔等人的记录。 在中国的研究生学位论文中还没有在苏联与埃及关系方面的研究，只有少数 对埃及对外关系研究的论文不成系统的有所涉及。所以也从另一个方面证明了国 内目前对苏联和埃及的关系缺乏系统的研究。 三、理论和方法 本文以苏联为主要视角，对苏埃之间的政治、经济和军事关系进行研究，特 别是对苏联对埃及的经济和军事援助进行了分析。涉及了苏联和埃及当时的国内 政治制度和经济体制的论述。通过在苏埃交往的过程中，苏联是如何一步一步地 控制埃及的内政外交，以及影响埃及的经济活动和体制，来说明苏埃关系的特点 和程度 国际关系研究领域中有许多理论和方法，本文主要运用的是经典国际关系理 论，从新现实主义角度，来看待苏埃关系，以及在苏埃关系中扮演着重要角色的 相关国家的关系和行为将一些对苏埃关系有重大影响力的国家，也进行了较充 分的论述，力求使文章具有一定的深度和广度，希望能在更高的一个层面上来分 析和研究国际关系。 本文的分析方法则主要是运用定量和定性的分析。对搜集到的资料进行类 比，得出较为直观和可信的结论。另一方面，尽量通过历史与现实的结合分析， 从当时国际环境的大背景出发，以国际环境变化、国内政治改革、经济援助以及 军事援助这些视角来研究苏埃关系。从这些方面得出苏埃关系发展中的一些规律 和特点。 第一章苏联在埃及的战略利益及政策 苏联从第二次世界大战之后，国际影响力和军事实力都发生了巨大的变化，从 而引起了以美国为首的西方国家的敌意美国开始实行“铁幕政策”对苏联施行遏 制。而苏联在经历了战争的创伤后，也更加重视对自身安全的追求因此，苏联展 开了新的外交活动。第一个进入苏联视线的是中东国家埃及 第一节埃及对苏联的战略意义 埃及，北邻地中海，东濒红海，东北与巴勒斯坦、以色列相连苏伊士运河经 过埃及全境。不但是连接亚、非、欧三洲的交通枢纽，具有重大的战略地位，而且 是阿拉伯国家中的“领头羊0 在阿拉伯世界具有强大的号召力和榜样力量，又是英 国在中东殖民地的支柱。所以这一切使得苏联一直很看重同埃及的关系。 1 、突破美国的战略封锁 冷战开始后，美国为了限制苏联的势力，建立了一系列针对苏联的组织。在欧 洲有北大西洋公约组织，在中东有巴格达条约组织，在南亚有美印同盟，以及东南 亚条约组织，还有韩、日、泰、菲防御线形成了在“全球范围内将苏联的势力完 全包围的态势”。这一情况使得苏联的战略范围十分狭小，苏联急需要找到跳出美 国战略包围的突破口 2 、寻找新的合作伙伴 苏联一直标榜愿意和有社会主义倾向的任何国家友好合作，但是6 0 年代前后发 生的一系列国际事件，使得苏联的盟友和伙伴们之间的关系，大部分出现破裂甚至 对峙。 华沙条约组织暗藏危机，情报局已经解散，中国也同苏联反目，在古巴的努力 也以失败告终，苏联在全球范围遭受挫折没有盟友的感觉使得苏联迫切的想要找 到一个具有一定影响力的国家，维持自己的国际形象。在和周边的许多国家关系打 不开局面的情况下，苏联把目光放在了仍然存在阿以冲突的中东地区 埃及是阿拉伯世界的领头羊，具有代表性和向导性，一旦和埃及发展了关系， 其他阿拉伯国家也会纷纷效仿。拉拢以色列是不可能的，因为以色列早已经是美国 的铁杆盟友，所以“在埃及站稳脚跟等于突破了巴格达条约的封锁”o 对美国的战 咧竞，张士智：苏联中东关系史 ，北京：中国社会科学出版社，1 9 8 7 ，第1 4 6 页 。j e a n p e n n a r t h eu $ s r a n d t k a r a b s ：z 抛胁础毽i 耐肼懈幡泐1 9 1 7 - 1 9 7 2 c h t u s t & c 脚p a 吖 l o n d o n , 1 9 7 3 , p 档 i 略是一个重大的打击还可以进一步在叙利亚等中东腹地发展对抗美国的势力。 3 、进入埃及是突破土耳其海峡，进入地中海千载难逢的机会 俄国从彼得一世开始就制订了南进政策。历代沙皇经过与土耳其的多次战争， 俄国终于得到了黑海这个战略要地，但是只要土耳其还处在西方的控制下，苏联进 出博斯普鲁斯海峡还不能完全自由，黑海的战略地位就大大打了折扣。俄国需要的 是更广阔的战略空间，自由经过土耳其海峡到达地中海才是俄国战略的终极目标 “对俄国领导人来说，自由进出公海的重要性”“取决于变化着的战略的考虑”o ， 如果能在埃及站住脚，土耳其海峡和地中海将顺理成章的成为苏联舰队活动的范围。 若在埃及的开罗，亚历山大等地建立永久海军基地，苏联在地中海就拥有一支强大 的威慑力量，随时可以对欧洲的腹部发动攻势，对大西洋条约组织进行反击，使美 国的战略包围失去意义。 同时，进入埃及还可以扼苏伊士运河，控制红海，进而威胁甚至控制中东石油 的输出，对依赖中东石油的美国、日本、欧洲国家进行威慑 埃及也是一块战略要地，苏联在埃及如能维持一定的军事力量，甚至核武器， 那么在未来的战争中将拥有很大的优势。因为地中海沿岸大部分属于北大西洋公约 组织的欧洲国家，一旦控制埃及则“从西班牙到土耳其都将处在苏联军事打击的直 接威胁之下”o 。 另外同埃及合作，可以为进一步进入北非和非洲提供有力的支持 4 、经济和贸易的利益驱动 埃及当然会给苏联带来一定的经济利益，苏联的贷款都是有很高利息的。在一 般的贸易中，苏联也得到了不少好处。从1 9 6 0 年到1 9 7 1 年，苏联同埃及的贸易额 一直都占到苏联在中东贸易的一半以上，只是到了1 9 7 1 年之后，埃及同苏联的分歧 扩大，苏联转而加强同伊拉克、伊朗等中东其他国家的贸易额，这一比例才有所降 低。但在1 9 7 6 年两国关系彻底破裂之前，仍然维持在三分之一以上，可见，苏联相 对还是很看重同埃及的贸易的 o 【美撕坦利霍夫曼：当代国际关系理论 ( 林伟成译) ，北京：中国社会科学出版社，1 9 9 0 ，第2 4 5 页 。k a n m d a w i s h a ：s o v t c t f o e c i g n p o l i c y t o w a r d f _ 聊t l e c t u r e t i n p o l i t i c a ls c i u m v 孵o f s 伽岫曲m 哪1 9 7 9 ， p 6 0 2 表一：苏联对主要中东国家贸易额( 1 9 6 0 - 1 9 7 5 年，单位：百万卢布) 1 9 6 01 9 6 51 9 7 01 9 7 11 9 7 21 9 7 31 9 7 41 9 7 5 苏联贸l o ，0 7 21 4 ，鲫2 2 ，0 7 3为，6 5 72 6 0 4 33 1 ，3 4 53 9 ，5 6 75 0 粥 易总额 中东贸 2 4 ，64 5 5 ol 。l 眠6l 。2 4 1 5l ，2 1 2 7l 。4 钞92 ，o 强82 ，1 4 9 6 易总额 埃及l 珈 3 3 4 96 0 6 - 46 4 3 95 1 3 75 4 1 17 2 & l7 0 9 _ s 叙利亚 1 6 92 & l5 9 17 8 3l l z 31 1 8 s 1 7 2 41 6 7 8 伊拉克 2 1 3 2 9 9 6 3 51 0 4 61 5 1 73 3 2 i 4 5 3 1 5 9 6 2 土耳其 1 2 13 2 o韶31 0 2 01 4 4 71 3 2 s1 2 9 19 5 3 伊朗 3 3 3 3 0 1 2 3 1 2 2 3 9 4 2 2 9 56 94 9 5 7 ，0 9 7 ( 苏联对外贸易基本统计1 9 5 4 - 1 9 7 5 ) 。) 5 、扩大共产主义影响，意识形态下的选择 美国和苏联都希望拉拢独立不久的新埃及。但是随着新埃及而诞生的革命性被 美国的意识形态所不容。埃及总统纳赛尔在经济上采取限制垄断资本，大力加强国 家对经济的控制能力，都使得美国认为埃及有走向社会主义的嫌疑。加之被纳赛尔 推翻的法鲁克王朝国王同美国关系密切，使得美国一开始就不接受这个新的具有社 会主义色彩的新埃及。而这一情况为苏联提供了千载难逢的机会。苏联看到了埃及 在革命中所具有的革命性，理所当然地认为埃及有走社会主义道路的潜力如果苏 联能在阿拉伯国家树立起一个像埃及这样有影响力的典范，这对苏联在中东、非洲 以及第三世界国家宣传共产主义的意识形态和反击西方的意识形态将有一个重大的 作用。所以埃及对苏联具有重大的意义，苏联很早就看到了这一点经过充分准备， 在不利的局面下，后发制人向埃及示好，掌握了时机 第二节1 9 4 5 - 1 9 6 4 年的苏联和埃及关系回顾 早在1 9 2 7 年的时候，苏联已经和埃及有了一些接触。苏联对外贸易部控制的苏 英贸易协会首先在埃及建立分支机构，同年苏联在埃及设立了。纺织品进口公司”， 不但从事商务，而且致力于扩大苏联的影响，并和埃及一些进步团体保持联系。1 9 2 9 年。纺织品进口公司”被埃及政府以间谍嫌疑为名封闭1 9 3 2 年公司倒闭。苏联随 后以苏联商务处名义在埃及设立正式贸易机构，但也被埃及政府封闭1 9 3 6 年到 。对外贸易部国际贸易研究所；苏联对外贸易基本统计( 1 9 5 4 - 1 9 7 5 ) ) ，北京，北京人民出版社，1 9 7 7 ，第7 2 页 3 1 9 3 7 年问埃及实业界一再要求政府和苏联建立直接的贸易关系但是由于英国的阻 挠，苏联一直没有和埃及建立正常的贸易关系，也就无从进行渗透 但是到了第二次世界大战期间，世界局势发生巨大变化，广大埃及工人、知识 分子和青年纷纷要求和正在与法西斯进行艰苦斗争的苏联建立正常的外交关系，面 对这种局势，英国也不得不让步，苏联名正言顺的在埃及设立了商务代表、文化代 表等人员1 9 3 9 年8 月2 1 日两国达成了互相承认的协议但是由于埃及受英埃条 约限制不能与苏联互换外交使节 随着反法西斯战局的变化，1 9 4 2 年4 月，埃及外交官第一次出现在了苏联驻土 耳其大使馆的招待会上，并通过友好谈判达成了一项苏联以5 万吨化肥换取同等价 值的埃及棉花的贸易协议这个协议远远超出经济范畴，此后两国关系终于有了实 质性进展，1 9 4 3 年l o 月1 5 日苏联在埃及开罗正式设立大使馆。 二战结束后，美国一方面想要称霸世界，另一方面“美国在中东的最终目的是 抵制苏联在这一地区的扩张”o ，所以加大对中东这块战略资源要地的争夺，美国甚 至一度想建立一个类似北大西洋条约组织的地中海条约组织，作为抵制苏联的应急 基础。美国的这一切计划都有赖于埃及的参与，所以美国很看重同埃及的关系 苏联为了反击美国的遏制战略，同时积极支持中东各族人民争取独立的斗争， 并尽量扩大自己的势力和影响，也制定了新的中东政策，开始把触角伸向埃及。所 以苏联和美英势必发生冲突，于是在中东地区，东西方直接对峙了 战后初期苏联以支持埃及人民要求废除奴役性的英埃条约为突破口，发表坚决 支持埃及人民反殖民主义的声明，开始插手埃及事务。 但是由于阿拉伯国家普遍对共产主义的误解，再加上苏联支持巴勒斯坦分治计 划，阿拉伯国家对苏联的行为十分失望，使得苏联在埃及以及中东地区的扩张受到 阿拉伯国家的抵触，没什么进展。 而美国则咄咄逼人，积极在中东谋划针对苏联的军事联盟，先后策划了“中东 司令部”，“巴格达条约组织”等，使苏联在中东十分被动 1 9 5 5 年，为了打破西方的战略围堵，新上台的赫鲁晓夫采取了新的策略，瓦解 与苏联相邻的“北层”诸国，即同西方结盟的土耳其、伊朗、阿富汗以及伊拉克， 另一方面积极发展与阿拉伯国家的关系，力图在中东建立反英美的统一战线这一 政策对苏埃关系产生了重大的影响 由于埃及和西方国家的矛盾，纳赛尔在1 9 5 5 年试探着向苏联要求武器，苏联立 即做出反应，表示尽量满足埃及对各种武器的需求。双方通过捷克斯洛伐克完成了 埃及向苏联购买武器的协议，这笔交易总价值为8 0 0 0 万美元左右，包括2 0 0 架米格 战斗机，2 4 架喷气轰炸机、1 0 0 辆坦克、6 艘军舰，以及大炮、火箭、装甲车、各 种轻武器和弹药，而且采取以货易货的方式，减少了埃及紧张的外汇支出，其价格 只是西方售价的1 0 ，o 。m o h r e z m a h m o u d e i h u s s i n ：s o v i e t - e g y p c i o n r e l a t i o n , 1 9 4 5 - 1 9 8 5 n e w y 拽s 【h b 晌p r e s 文1 9 8 7 ，p i & m o h r e z m a h m o u d e i h u s s i n ：& 眦卜豳尹咖n r e l o a o n , 1 9 4 5 - 1 9 8 5 n e w y o r k ：s t m a r t i n s p r e s s 1 9 8 7 ，p 2 1 4 这是苏联正式进入埃及的标志性事件，对苏联和埃及都具有重要的意义首先 为埃及最后摆脱西方的控制创造了条件，坚定了纳赛尔完成民族民主革命的决心。 其次苏联势力的进入，打破了西方控制中东的局面，英国势力不得不撤出，形成了 美苏直接对抗的新形势。最后，苏联的“慷慨”行为，为它在阿拉伯世界赢得了名 声，为阿拉伯国家采购武器提供了新的途径，使得更多国家开始转向苏联，寻求武器， 为苏联进一步进入中东创造了有利的条件 英美因为埃及购买苏联武器之事向埃及施加压力，以停止援助阿斯旺高坝为挟， 提出许多无视埃及主权的无理要求，使得埃及进一步靠近苏联。而苏联也适时的表 示愿意为阿斯旺高坝提供所有资金技术援助于是在1 9 5 8 年苏联与埃及达成协议， 苏联为高坝提供全部外部资金和机器设备，并派遣1 0 0 0 多名工程专家和技术人员来 到埃及，共同建造高坝。苏联终于突破了美国的封锁，进入了埃及 为了获得修建阿斯旺高坝的资金，纳赛尔将苏伊士运河收归国有，这一事件又 一次激发了国际社会的关注。英法两国不甘心失败，悍然联合以色列发动了苏伊士 运河战争他们的行为遭到全世界的谴责，苏联发表强烈的外交声明和照会，要求 英、法、以立即停火。美国因为自己的利益也反对英法的行为，所以最后英法被迫 停止了进攻纳赛尔在埃及和阿拉伯世界赢得了巨大的声誉，而苏联也同样受益匪 浅，埃及和阿拉伯世界都把苏联看成是弱小民族的支持者，阿拉伯人的朋友，从而 极大地扩大了苏联在阿拉伯世界的影响力。 1 9 6 1 年7 月，纳赛尔宣布埃及选择“阿拉伯社会主义”的发展道路，实施国有 化，打击外国垄断资本的势力，进行了土地改革等一系列社会主义的改革。苏联十 分赞赏纳赛尔的行为和政策，说埃及正在进行革命的民主主义改革，力图把埃及培 养成为苏联帮助亚、非、拉国家的橱窗。因此，苏联采取进一步支持纳赛尔政权的 政策，苏埃关系呈现出十分友好的局面 1 9 6 4 年5 月，赫鲁晓夫访问埃及，这是苏联最高领导人第一次访问一个阿拉伯 国家。在访问过程中，赫鲁晓夫称埃及人为“同志”，称赞他们在“走社会主义建设 道路”上取得的成就o 并在回国后报告埃及已成为一个基于人民组织的“阿拉伯社 会主义联盟”把埃及看作是苏联在阿拉伯和不发达国家中的主要盟国 1 9 6 4 年9 月，苏埃双方签订了三个经济合作协定，根据协定，苏联将帮助埃及 开垦荒地，建立机械化农场；兴建新的项目；提供3 4 亿美元贷款从此两国贸易 来往频繁，贸易比重不断增加 苏联对埃及的经济援助和贸易往来的增加，对埃及民族经济的发展，克服西方 大国的经济封锁起到了一定作用苏联和埃及之间的贸易主要以货易货方式进行， 苏联主要向埃及提供机器设备和军火，埃及以农产品偿还。但是只有第一次苏联向 埃及提供武器时，价格仅仅是西方武器价格的1 0 0 , 4 ，以后的武器等设备价格，据埃 mj 缸p 锄l n e u s s r a n d m d r a b s ：砌蹦船地曲甜肼喇棚1 9 1 7 - 1 9 7 2 c i - h 喊& l o n d o n , 1 9 7 3 , p 7 8 5 及人估算，一般比世界市场价格高出4 0 左右o 这一时期两国关系也存在许多分歧，只不过都被掩盖和忽视了比如：苏联与 纳赛尔和阿拉伯复兴社会党人在阿拉伯统一的口号和行动方面有巨大的分歧二战 后在中东民族主义全面发展的同时，也出现了阿拉伯统一复兴运动，包括纳赛尔在 内的许多阿拉伯领导人认为：阿拉伯入只有统一和团结，掌握自己的命运，才能摆 脱落后的面貌和任人宰割的局面而苏联人认为，泛阿拉伯主义是一种危险的反动 思潮，历史上的封建势力和殖民势力都曾用泛阿拉伯主义来维护自己的统治，阻碍 了阿拉伯社会的进步所以苏联对阿拉伯统一的言行持一种反感的态度。在一些公 开场合苏联领导人多次指责纳赛尔有统治阿拉伯世界的野心，并反对埃及和叙利亚 的合并。赫鲁晓夫在1 9 5 9 年3 月还告诫伊拉克领导人小心纳赛尔的野心，致使伊拉 克始终回避同埃及成立阿拉伯联邦的要求。纳赛尔对这种破坏阿拉伯民族统一事业 的行为也十分不满，两国互相攻击，关系一度恶化，影响了苏埃合作的进程。 om o 妇m 血嘲l d 磁h l l 疵帕啦国脚忍懒1 9 4 5 - 1 9 8 5 n e w y o r i c s t m 删n s p r e m , 1 9 8 7 , p 3 6 6 第二章勃列日涅夫执政到纳赛尔逝世期间 两国的关系( 1 9 6 4 - 1 9 7 0 ) r 9 6 4 年1 0 月，勃列日涅夫开始在苏联执政，苏联和埃及的关系进入亍一个全 新的时期。这一时期苏联对埃及采取了积极政策和姿态，一方面加大对埃及的军事、 经济援助；一方面也在埃及加强渗透获取了较多的政治、军事利益所以在纳赛尔 逝世前，尽管苏埃之间出现了许多分歧和不和谐，但总体来说还是苏埃关系是一直 互相合作朝前发展的。 第一节勃列日涅夫执政初期的苏埃关系 6 0 年代中期的国际形势处在一个大动荡的时期，美国在肯尼迪主义的指导下， 不断向外扩张势力，在1 9 6 5 年介入了越南战争。而苏联迎来了它新的领导后，也展 开了一系列的反击 一、苏联制定新的对埃政策 国际战略和外交政策的制定虽然属于对外决策的范畴，但是出发点和立足点是 在国内。因此一国在制定国际战略和外交政策时，首先要考虑国内各种因素的影响。 o 所以苏联对埃及关系的政策也因为勃列日涅夫上台后，苏联的内政、经济、军事以 及所处的国际环境变化而变化了。赫鲁晓夫时期的对外政策包括对埃及政策，虽然 取得了一定的成功，但是已经不能满足此时苏联应对新的国际形势的需要了。所以 是内部因素和外部因素共同决定了苏联需要新的对埃政策“只有通过研究有关国家 的国内状况才能理解其外交政策”o 苏联在埃及采取进攻势态的原因主要表现在以下几个方面： 1 、伴随着经济、军事实力的增长，苏联欲进一步争夺中东霸权 在赫鲁晓夫的领导下，苏联的经济保持了高速的发展这样的局面一直延续到 勃列日涅夫整个时期，苏联的经济实力大大的提高1 9 6 1 - - 1 9 8 5 年的2 5 年间，苏 联国民收入年平均增长为5 6 ，比欧美发达国家都高o 相应的苏联的国际地位也 今非昔比，不但同美国平起平坐，很多时候还咄咄逼人经济是政治的基础，是军 事的保证。在经济实力的保障下，苏联在国民收入只有美国一半的情况下，将社会 。杨曼苏：国际关系基本理论导读，北京：中国社会科学出版社，2 0 0 1 ，第1 7 0 页 。【美】斯坦剩- 霍夫曼：当代国际关系理论 ( 林伟成译) ，北京：中国社会科学出版社，1 9 9 0 ，第页 。陈之骅：勃列日涅夫时期的苏联) ，北京：中国社会科学出版社，1 9 9 8 ，第7 1 - 7 2 页 7 总产值的1 5 用于军费开支o 苏联的军事实力快速膨胀，它的军事力量尤其是核 力量完全可以和美国匹敌 勃列日涅夫时期根据自身的军事实力制定了新的军事战略，其中最重要的一项 就是：以美国为主要对手，以欧洲为战略重点，从中东、非洲侧翼迂回包抄欧洲。o 由此可见，在苏联同美国较量的大战略中，中东有着至关重要的地位而埃及则是 中东的重中之重，所以在埃及站稳脚跟，并进一步控制埃及，成了苏联最为重要的 目的 2 、苏联同美国的竞争态势发生了变化 从国际关系方面来分析，苏联经过半个世纪的外交经验和教训，外交政策已经 逐步成熟起来，经过一段历史时期，必然需要从战略上进行重大调整而同时国际 环境和形势也在经历着巨大的变化，苏联的主要对手美国的外交政策发生了变化。 接替肯尼迪的尼克松调整了美国的战略，提出了较为缓和的尼克松主义，使美国对 苏联的遏制战略有了新的变化和内容。苏联必然要相应的进行调整以适应新的国际 环境 苏联为了在同美国的竞争中保持优势，力图打破美国在中东地区的垄断，抓住 美埃关系不和的契机，控制埃及这块战略要地。 3 、苏联希望通过加大援助力度从埃及获利 在经济政策上，勃列日涅夫除了继承赫鲁晓夫的政策外，还提出了进一步的要 求，对赫鲁晓夫的政策作了调整赫鲁晓夫时期虽然也很重视经济援助，但是都属 于“大型的”和“炫耀性”的，没有太大的经济意义，这在勃列日涅夫看来是不成 功的。为了改变这种情况，勃列日涅夫强调经援必须在经济上具有“合理性。”所以， 一方面苏联扩大对中东地区国家的援助，另一方面也主张援建项目要“在经济上对 苏联和受援国都有较大的好处”国这充分说明了勃列日涅夫对赫鲁晓夫时期对埃援 助效果不满意。 虽然在赫鲁晓夫时期苏联和埃及的关系取得了很多的进展，但是苏联真正想要 的战略利益，基本上还是空中楼阁。美国在埃及还有很大的影响力，埃及也谨慎的 保持着自己独立自主的外交政策。苏联在埃及所取得的成果，不能为苏联在埃及、 中东地区以至全世界的利益和战略服务。苏联在埃及的军事力量除了军事教练外， 少得可怜。而得到在埃及的驻军权和获取海空军基地，才是苏联的终极目标勃列 日涅夫需要新的对埃政策和手段，来谋取这些利益。 。顾关福：战后国际关系 ，北京：时事出版社，1 9 9 9 ，第9 6 页 o 同上陈之骅：勃列日涅夫时期的苏联 ，第2 0 3 页 【美】罗伯特唐纳森：苏联在第三世界的得失 ，北京：世界知识出版社。1 9 8 5 ，第3 页 0 4 、勃列日涅夫个人的原因 国家对外政策的决定，虽然由国内外政治、决策机构、利益集团、公众舆论共 同决定1 怛是最终做出决策的却是决策者。所以决策者对外交政策的制定有着至关 重要的作用。 具体到勃列日涅夫，他对苏联制定对埃及政策，起着最后的决定作用但是也 要注意到“他更多表现的不是个人意志和行为，而是有一个庞大的集团的具体实行 的国家的或党的意志和行为”o 。 赫鲁晓夫的下台，给了苏联制订对埃政策以更多的变数。因为在很大程度上， 勃列日涅夫是策划赫鲁晓夫下台的主谋，一旦他成功了，必然要对赫鲁晓夫时期的 外交手段和政策作出重大的改变和调整，否则就不能显示出他取代赫鲁晓夫的进步 性。 勃列日涅夫执政之初，注意到了赫鲁晓夫个人集权主义的危害性，所以基本上 采用了集体决策的方法，使得苏联在这一时期，各项政策都没有什么明显的失误， 在这样的对内对外政策下，苏联保持了经济军事的持续高速发展，有了同美国抗衡 的资本。这使得苏联在勃列日涅夫执政中后期，勃列日涅夫逐渐有实力制订有很强 进攻性的对外政策。所以在勃列日涅夫中后期在埃及同苏联解约倒向美国之前，苏 联在中东的政策不但在理论上，而且在实际行动上一直处于主动进攻的势态。在勃 列日涅夫执政的时期，苏联多次同边界国家发生军事冲突，和世界上许多国家发生 矛盾，甚至连盟友也都抛弃了苏联，使得一时问苏联在国际上没有朋友。这也是苏 联向埃及和中东积极扩展的一个现实原因。 二、美国中止对埃及的援助，苏埃关系日益密切 1 9 5 9 年的时候，美国以苏埃两国关系不和为契机，重新积极制定对埃政策，拉 拢埃及，表示准备向埃及提供任何援助。首先接纳留学苏联的2 5 0 名埃及留学生继 续到美国留学；并以贷款形式向埃及提供了粮食和食品援助，此后6 年埃及共获价 值5 亿美元的美国小麦，以及1 6 0 0 万美元的发展贷款。o 到肯尼迪入主白宫，推行和平战略，进一步加强对埃及的援助和渗透，政治上 作出姿态，表示支持联合国关于巴勒斯坦的决议，准备在返回家园和赔偿财产的基 础上为解决巴勒斯坦问题