残疾人贫困现状调研报告.doc

残疾人贫困现状调研报告塔勒克阔坦村残疾人贫困现状调查为进一步加强和改进机关工作作风，结合赴基层转变作风服务群众活动，残联成立以残联党支部书记为组长的调研小组，采取走村入户、与农牧群众、服务对象交谈，虚心征求他们最关心、最急切需解决的热点问题的意见和建议。在对服务对象的交谈、交心中，在走访塔勒克阔坦村时该村80%的残疾人户都表示，家庭很困难、没有低保的要求申请低保，希望能得到政府的帮扶。一、塔勒克阔坦村残疾人的基本情况塔勒克阔坦村位于库沙公路红旗镇段西侧，共有4个村民小组，共人口1340人，320户人家，有各类残疾人26人，富裕户90户，贫困户52户，其中残疾人贫困户约20户。从经济收入上来看该村残疾人贫困户大致可划分为两部分，一是基本脱离贫困解决温饱问题的。他们残疾程度较轻，辛勤劳动，从事棉花种植、或是打临工，能够维持温饱但仍徘徊在贫困线边缘。他们约占残疾人贫困户70%；二是长期贫困残疾人约占30%。多是重残人或是一户多残,家庭人口又多、耕地少，多年积贫，常年靠救济。现残联对10户贫困残疾人建立了帮扶关系。二、存在的共性问题1、残疾人生活生存质量差。首先最直观的是住房质量差。在走访中，我们看到的该村残疾户大都是居住旧土块房，房子破陋，甚至还有家里共十几口人住在一套土块房里。其次是生活质量差。有些生活虽然有了改善，但脱离了外界的帮助无法实现自我发展仍然徘徊在贫困边缘。走进残疾人家中，多数是空空的什么也没有，家里的土炕上放着几床脏破的被褥，电视、电话、家庭影院这些当代已普及的文化生活家常电器，对该村残疾人来说是奢侈品，因为温饱尚未解决的他们，最有吸引力的是柴米油盐。他们所考虑的是不挨饿，不受冻，如何能吃饱穿暖的问题。其三是看病难。残疾人是不能得病的，因为他们根本就没有余钱看病吃药。得了病这无疑是雪上加霜。如果这残疾人是家庭主要劳动力，那么又病又残的他们就只能等着救济了。2、受教育程度低，整体素质差。26位残疾人中都没有受过高等教育，他们的教育程度低，思想观念普遍封闭、保守、落后，整体素质低下造成精神贫困。这样因物质贫困造成了精神贫困，又由精神贫困反过来加深了物质贫困。恶性循环的锁链束缚了残疾人，长期不能挣脱贫困。3、棉花种植存在困难。26户残疾人家庭现以种植棉花为主。首先是因为残疾人素质低下，缺信息、缺技术，很少运用科技来种地的，只能靠天来收成，再加上身体功能缺陷，即使有心种好地，但无力培管，收成低，且就业不稳定。家里温饱成问题的就只能依靠救济来生存。4、残疾人社会保障制度不够健全。首先，在走访中，我们了解到，农村居民普遍认为，家庭生活不富裕就可以享受低保，认为低保是一种待遇，存在相互攀比的心理，不管符不符合低保对象条件都想申请低保，导致个别符合低保救助覆盖的家庭和人员反而没有纳入保障范围。尤其是那些贫困残疾人家庭符合低保救助的却没有享受低保待遇。其次，在走访中我们听到一些群众反映，有个别的基层工作人员还因人情关系的原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，将不属于低保对象的人确定为低保对象，使一些人钻空子、占便宜等。此外，在很大程度上停留在扶持层面，加上相关法规与制度仍不完善，至今没有形成完整的保障体系，而现行的低保、五保标准较低，对一些重度残疾人、一户多残等有特殊困难的残疾人，其生活保障水平还比较低。三、改善贫困的途径及对策要改善残疾人的贫困状态，必须突出以人为本的科学发展观，将残疾人扶贫纳入县全面建设小康社会总体目标来统筹规划，坚持党委领导、政府负责、残联组织、社会参与的领导体制和工作体制。探索切实可行的办法，化解各种难点，带领残疾人共同致富。途径及对策如下：1、强化残疾人基层工作。发挥残联的组织作用，作为“代表、管理、服务”的基层组织，要强调“理念人性化、职责规范化、工作制度化”。必须以人为本全心全意为残疾人服好务，必须建立科学规范的运作机制，操作性强，职责明确，工作体系完备，网络健全，层层有人抓，事事有人管，努力实现横向到边，纵向到底的服务目标。2、要加强有关部门的密切配合与协作，改善残疾人现有的生活条件。针对残疾人住房条件，继续实施残疾人危房改造工程。一是对部分无自主改造能力的贫困残疾人家庭户提供额外的资金补助。二是与建设局、民政局等有实施农村危房改造项目的部门搞好协作，针对部分急需改造的农村贫困残疾人家庭进行共同投入联合改造。三是从残疾人就业保障金中抽取一定比例的资金用于无能力改造危房的残疾人家庭户。四是动员社会力量结对帮扶。利用广播、电视、报刊杂志等新闻媒体刊发需要捐助的残疾人家庭户基本情况，动员社会各界爱心人士积极捐助，参与到帮扶危房改造项目中来。3、加强对残疾人实用技术培训、引导种地户能科学种地。一是，塔勒阔滩村中的残疾人都以过了文化教育的年纪，所以我们要鼓励他们多参加残联主办的各类培训，多为他们增加一门技术就多了一条出路。二是，到对口扶贫村大力宣传科学种地，以给地浇水为例，要摒弃以前的满灌，要采用滴灌，这样节约用水，也不至于天干旱的时候会影响收成。4、建立健全残疾人社会保障体系。对于丧失劳动能力的残疾人以及由于不可抗拒的自然灾害造成缺乏基本生存的残疾人家庭应当采取纳入低保救济。一方面对符合条件的残疾人（如二级以上的重度残疾人）需要家庭成员护理的全部纳入农村低保，做到应保尽保。另一方面，探索残疾人社会保障体系。鼓励志愿者、社会各界合力扶残。总之