（世界经济专业论文）中美贸易不平衡问题研究.pdf

内容提要 中美两国建交以来，双边贸易发展迅速，经贸联系日益紧密。在 两国贸易迅速增长的过程中，中美贸易不平衡的规模也在不断扩大， 不利影响也日益凸显。按美国商务部的统计，中国自1 9 9 4 年起取代 日本成为美国最大的贸易逆差来源国以来，美中贸易逆差增长速度不 断加快，2 0 0 6 年美中贸易逆差额刨记录地达到2 3 2 5 5 亿美元，占美 国当年全年贸易逆差的2 8 4 。美国对单一国家贸易逆差比重如此之 大，这在美国历史上还是从来没有过的。中美贸易不平衡问题己成为 当前两国之间争论最多的话题之一，并由此引发了诸如贸易磨擦、知 识产权保护等一系列问题。因此，我们有必要将中美贸易不平衡作为 一个严肃而又现实的问题进行客观深入的分析研究。 中美贸易不平衡闯题具有很强的现实意义。本文采取理论研究与实 证分析相结合、定量分析与定性分析相结合、归纳对比和总结分析相 结合的分析方法，运用大量详实的数据，力求系统客观地分析这一闯 题。本文共包含三个部分的内容：第一部分介绍中美贸易不平衡产生 的历史和发展现况，以及由此引发的一些问题：第二部分重点研究中 美贸易不平衡产生的原因。从统计方法等主观因素和产业结构调整等 客观原因两方面进行了详细的分析第三部分在正确认识中美贸易不 平衡问题的基础上提出了一些合理应对的措旖。中美贸易对促进双边 贸易和两国经济的发展至关重要，我们要加强交流沟通，力求美方理 解；同时，我们要通过多渠道多方面努力来减少由此带来的不利影响； 而加快产业结构升级，提升产业竞争力，实现可持续发展才是解决中 美贸易不平衡问题的根本之道。 【关键词】贸易不平衡逆差中国对策 a b s t r a c t t h ev o l u m eo ft r a d eb e t w e e l lc h i n aa n du s k e e p s0 1 1d e v e l o p i n g w i t ht h el i e q u e n te x c h a n g ea c t i v i t i e so i lp o l i t i c sa n de c o n o m ys i n c et h e t w oc o u n t r i e se s t a b l i s h e dd i p l o m a t i er e l a t i o m m e a n w h i l e ，t h et r a d e i m b a l a n c ea n di t sn e g a t i v ee f f e c t sa r ci n e r e a s i n g l yo u t s t a n d i n g c h i n a t o o kt h ep l a c eo f j a p a nt oh a v et h em o s tt r a d e ：d e f i c i tt ou s b a s e do nt h e s t a f f s t i e so f t h eu s i n1 9 9 4 t h e nt h ec h i n a - u s 仃a d ei m b a l a n c eg r o w s q u i e l d y , a n dt h es c a l ei su pt 02 3 2 5 5b i l l i o nu s d o l l a r si n2 0 0 6 ，w h i c h t a k eu o2 8 5p c r e c n to fd e f i c i to fa m e r i c at h a ty e a r s u c hl a r g es c a l eh a s n e v e rh a p p e n e db e f o r ei na m e r i c a nh i s t o r y n o w a d a y s 。t h ec h i n a - u s 订a d ei m b a l a n c eh a sa l r e a d yb e c o m eo n eo ft h eh o t c s tt o i i e sb e t w e e nt h e t w oc o u n t r i e s a n dt h i sh a si n i t i a t e das e r i e so fp r o b l e m ss u c ha sl r a d e d c d o n , i n t e l l e c t u a lp r o p e r t yp r o t e c t i o na n ds oo r l c o n s e q u e n t l y , i ti s n e c e s s a r yf o ri i st od os o m er e s e a r c h0 1 3 i ta sas e r i o u sa n dr e a l i s t i c p r o b l e m c h i n a - u s t r a d ei m b a l a l i c ei so fp r a c t i c a lm e a n i n g c o m b i n e dt h e t h e o r yr e s e a r c h w i t l a p o s i t i v ea n a l y s i s q u a n t i t a t i v ea n a l y s i s w i 出 o u a l i t a t i v ea n a l y s i s ，i n d u e t i v ec o n t r a s tw i t hc o n e l u s i r ea n a l y s i s ，a n dw i t h al a r g en u m b e ra c c u r a l ed a t a , t h et h e s i sa t t e m p t st oa n a l y z et h i sq u e s t i o n o b j e c t i v e l y 西et h e s i sc o n s i s t so f t h r e ep a r t s 刃把f i r s tp a r ti l a l r o d u e e st h e h i s t o r ya n dp r e s e n ts i t u a t i o no fc h i n a - u s i r a d l oi m b a l a n c e ，a n ds o m l e q u e s t i o n si n i t i a t e df r o mi t 1 1 艟s e c o n d 。p a r tf o c u s e so nl e a , s o n s t h a t p r o d u c et h et r a d ei m b a l a n c e i tr , a t r r i c $ o i la n a l y s i sf r o mt w or e s p e c t s ，o l l e i ss u b j e c t i v e 伽s e ss u c ha si n d u s t r i a ls t r u c t u r ea d j u s t m e n t , t h eo t h e ri s o b j e c t i v ef a c t o l ss u c ha ss t a t i s t i c a lm e t h o d s 1 1 t h i r dp a r tg i v e ss o h i e s u i t a b l en m 熵飘嬲b a s e do nc o r r e c tu n d e r s t a n d i n go fc h i n a - u s t r a d l ： i m b a l a n c e c h i n a - u s i r a d ei se s s c n t i a lf o rb o t l ac o u n t r i e s l l - a d ca n d e c o n o m y w bs h o u l dh a v em o l ec o m m u n i c a t i o nw i t ha m e r i c aa n dt r yt o g e t1 1 1 0 1 eu n d e r s t a n d i n g a tt h es a n l et i m e w es h o u l dn 妇g r e a te f f o r t s t or e d u c et h e s ea d v e r s ee f f e c t st h r o u g hv a r i e sw a y s r n l eb a s i ew a yt o s o l v et h ep r o b l e mi st oa c c e l e r a t et h eu p g r a d i n gi n d u s l r i a ls t r u c t u r e ， p r o m o t ei n d u s t r y sc o m p e t i t i v e n e s s ，a n ds e tl 】ps u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：c l a i m l - l l l s t r a d ei m b a l a n c e , i ) e f i e i t , c l a i 峨 c o u l a t e l t m c a s u n 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行 的研究i 作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得任何教育机构的学位或证书而使用过的材料。对本 文的研究做出贡献的个人和集体均已在论文中作了明确说明并 表示谢意。申请学位的论文与资料若有不实之处，本人承担一切 责任。 签名：干磁 川年i r 琴b 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中共中央党校有关保留、使用学位论文的规 定，e p ：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借 阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印 麒他复制手段保存论文。 学生签名年耀 引言 1 9 7 9 年中国开始改革开放以来，取得了举世瞩目的成就。回顾改 革开放近三十年的历程，我们可以发现，对外经贸的发展对我国经济 的快速增长发挥了极其重要的作用。1 9 7 8 年，我国进出口总额仅为 2 0 6 4 亿美元，在世界贸易格局中无足轻重。随着改革开放的不断深 入，特别是2 0 0 1 年加入世贸组织后，我国对外贸易迅猛发展2 0 0 6 年，我国进出口总值达到1 4 2 2 1 2 亿美元，位居世界第三，外贸依存 度超过5 0 9 6 。对外经贸的持续迅猛增长，在为我国提供大量就业机会 的同时，还为我国产业开辟了广阔的海外市场、原料供应、资本和技 术管理知识来源，为我国经济多年的高速发展做出了极大的贡献。 美国是世界上最大的发达国家，我国是世界上最大的发展中国 家。中美经贸关系是世界上最重要的双边经贸关系之一。改革开放以 来，双边经贸来往水平得到显著提升。2 0 0 6 年，按中方统计中美双边 贸易额达到2 6 2 6 8 亿美元，美国是我国的第二大贸易伙伴国，我国 也成为美国的第三大贸易伙伴国，双边经贸关系在双方外贸中的地位 都非常重要。自1 9 9 3 年美对我国贸易开始出现逆差后，美中贸易逆 差不断扩大，特别是在入世后的几年中，逆差额迅速增长。2 0 0 2 年， 我国取代日本成为美国商品贸易逆差的第一来源国；2 0 0 6 年，美中贸 易逆差达到1 4 4 2 6 亿美元，占美国货物贸易逆差的比重达到1 7 6 。 如此规模的贸易逆差，加上当前美国国内面临巨额的财政赤字问题， 使得美国国内贸易保护主义有所抬头，中美之间的贸易争端日渐显 著，贸易摩擦愈加频繁。现在，美中贸易逆差已成为中美双边经贸关 系中最突出的问题，并由此进一步引发了美对我知识产权保护、人民 币汇率控制等问题的指责。因此，我们有必要将中美贸易不平衡问题 作为一个严肃而又现实的课题加以讨论研究。 国内外的一些学者、政府组织和研究机构，都对中美贸易失衡阎 题进行了相关的研究。中国国务院新闻办公室发表的关于中美贸易 平衡问题阐明了中国政府对两国贸易失衡问题的立场和观点。文中 指出，中美贸易的产品结构具有互补和互利性。实际上，按原产地统 计规则难以真实反映中美贸易状况，特别是对于转口贸易和加工贸易 的统计往往存在较大误差。这是中美贸易差额被严重夸大的实质所在 国。社科院经济所研究员左大培认为，通常讲的贸易都是两国模型， 而中美贸易失衡实际上是中国、美国和东南亚国家的三角问题。中国 在国际产业链中处于最低档，中国如果能继续快速增长，一定意味着 产业结构、技术水平的升级，产品不断地向资本密集、技术密集转型。 这样，我们从东亚国家进口减少，同时也会降低对美国低端劳动的出 口优势o 。国务院发展研究中心的李志军运用实证分析的方法，指出 美国对华技术出口管制的历史和现状进行较为系统、深入的分析研 究，指出美国对华技术出口管制是造成中美贸易失衡的主要原因；并 就促进美国对华技术出口、实现中美贸易平衡问题，提出了对策和建 议。薛荣久、贾怀勤则主要从贸易统计的方面对中美贸易失衡进行 了研究，指出中美贸易统计对贸易流量和利益所得产生了扭曲回。尹 翔硕认为，在中美贸易中，由于中国对美国有较大的顺差，中国对美 国的“新经济”发展做出了贡献，因此，美国没有任何理由指责中国 对美国的贸易顺差o 。张燕生指出，依据贸易政策政治经济学，越来 越多的、失衡的中美双边贸易给中国带来了难以计算的贸易成本。在 外汇储备量已经很高的今天，中国应当考虑从贸易顺差向贸易平衡转 交的政策调整 。美国学者f u n gk g 和l a ul a w r e n c e 认为，中美双 边贸易差额估计上存在着巨大的差异，这种差异主要是由于中美两国 。中华人民共和固四务院新闻办公室，( 1 9 9 7 ) “关于中美贸易平衡问题”，l 目际贸易第4 期 。王梓，“7 9 亿美元逆差与贸易结构调整之辨”，t 2 1 世纪经济报道，2 0 0 4 年4 月1 日 。李志军，“美国对华出口管制与中美贸易逆差：实质与对策”，世界科技研究与发展， 1 9 9 9 4 。薛蒙久、贾怀勤。经济全球化与原产地统计同砌1 9 9 8 6 贾怀勤，中美贸易平衡问题综论2 0 0 4 9 。尹翔硕，“进入新经济时期的美田冀秀逆差j | 评中荚贸易不平衡问题_ l 世界经济研 究，2 0 0 1 2 。张燕生，“中回对荚固的舅易戌奉”，1 2 l 世纪经济报道爵，2 0 0 5 年6 月2 7 日 2 对经由香港转口贸易、转口标价上升和服务贸易的不同处理所引致的 o 。美国国民经济研究局主席f e l d s t e i n 认为，美国的财政政策是美 国贸易逆差的根本原因，货币当局为了防止通货膨胀，不会为财政赤 字融资，因此，财政赤字会导致利率升高、外资流入、美元升值，从 而产生贸易逆差o 。2 0 0 4 年6 月，美中经济和安全审查委员会( u s c e ) 在给国会的报告中声称，造成美国对华贸易逆差的一个关键因素是中 国的人民币相对美元的低值，第二个原因是中国采取重商主义的产业 和国外直接投资政策，第三个原因是人为造成的中国工人的低工资。 他们认为，美国对华贸易逆差已经造成了制造业工作的流失和阻碍美 国失业复苏，如果对华贸易和投资关系的趋势继续发展，对美国来说， 将不再是一个贸易的问题，而是长期经济健康和国家安全的问题。 2 0 0 2 年诺贝尔经济奖得主、美国经济学家v e r n o ns m i t h 认为：在很 长的一段时间内，美国对中国的贸易逆差不会对美国经济带来大的影 响，这种逆差没有那么严重。人民币升值和对中国产品设置关税、非 关税壁垒都不是解决中美贸易失衡的好办法：这两者都无益于美国大 众。解决中美贸易顺差应该有更好的办法，比如：美国可以放宽中国 公民赴美签证政策，鼓励中国民营企业赴美投资，放宽美国高技术新 产品出口中国，支持更多美国中小企业到中国投资等等回 基于以上文献综述，可以发现，对于中美贸易不平衡问题各方的 看法不尽相同。本文将就这一问题进行深入分析，文章第一音g 分论述 中美贸易不平衡的产生和发展状况，第二部分将对中美贸易不平衡的 形成原因进行分析，第三部分将在正确认识该问题的基础上提出可彳亍 对策。 。f t m g k g ，l a u l a w r 锹，“l k c h i m - u a i t e d s b 岫瞄b a l 蛆c e ：h o w b i g i s i t r 啦，p a c i f l c e c o n o m i cr e v i c w ，1 9 9 8 3 f c i d s t e h l m m t i n , t h c d o l l a r a n d t h e t r a d e d e f i c i t i n t h e1 9 8 0 s ：a p e z n a l v i v w , h 牡p ：w w w n b e r o r g p a p e m w 4 3 2 5 。2 0 0 4r e p o r tt oc 【嘎炉so f u s e c m i ca n ds c a l 嘶r c v i wc o m m i s s i o n 。“中荚贸易逆差没有扭转的础要谤2 0 0 2 年若贝尔经济美碍主v e r n o n s m i 也： 。l 新趣 周刊，2 0 0 4 年1 1 月1 0 日 3 一、中美贸易不平衡的产生和发展状况 中美贸易不平衡的产生和发展是一个从无到有、从4 , n 大的过 程，是随着中国经济和外贸快速发展而逐渐凸显的过程。 ( 一) 中美贸易不平衡的历史回顾及现状 中美贸易逆差问题是伴随着双边贸易快速发展而出现的。贸易逆 差额的转变是一个逐步变化的过程，最初是中国对美国存在着贸易逆 差，后来逐渐变成了中国对美国的贸易顺差。 中美两国对双边贸易额的统计相差很大。根据中方统计，1 9 7 9 至1 9 9 2 年，中国对美国存在着持续的贸易逆差，其幅度大小不定， 其中1 9 8 9 年达到最高点3 4 5 亿美元，1 9 8 8 年也达到了3 2 5 亿美元， 最小逆差年份是1 9 9 2 年，为3 1 亿美元。这一期间，中国对美贸易 逆差的年平均水平为1 9 3 亿美元。总体来说，我国这一时期对美存 在贸易逆差，但规模并不是很大。从1 9 9 3 年开始，我国对美贸易开 始出现顺差，当年顺差额达到6 2 7 亿美元。此后基本上呈逐年上升 趋势，1 9 9 6 年首次突破百亿美元。进入2 l 世纪，我国对美国的贸易 顺差迅速增长。2 0 0 0 年己接近3 0 0 亿美元，到2 0 0 6 年，顺差额创记 录地达到1 4 4 2 6 亿美元( 表1 ) 。1 9 9 3 年到2 0 0 6 年，在对美保持1 0 多年的贸易顺差同时，对美顺差额增长了2 3 倍。 表1中美贸易顺差额( 中方统计)单位：亿美元 年份中美贸易总额中国自美进口中国对美出口贸易平衡 1 9 8 77 8 63 0 34 8 3- 1 8 o 1 9 8 8l o o ，i3 3 86 6 33 2 5 1 9 8 91 2 2 74 4 17 8 6- 3 4 5 1 9 9 0 1 1 7 75 1 86 5 9 - 1 4 1 1 9 9 11 4 1 7 6 1 - 6 8 0 1- 1 8 5 1 9 9 21 7 4 98 5 98 9 03 1 1 9 9 32 7 6 51 6 9 61 0 6 96 2 7 4 1 9 9 43 5 4 32 1 4 61 3 9 77 4 9 1 9 9 54 0 8 32 4 7 11 6 1 28 5 9 1 9 9 64 2 8 52 6 6 91 6 1 61 0 5 3 1 9 9 74 8 9 93 2 7 01 6 2 91 6 4 1 1 9 9 85 4 9 43 7 9 81 6 9 62 1 0 2 1 9 9 9 6 1 4 3 4 1 9 51 9 4 82 2 4 7 2 0 0 0 7 4 4 65 2 1 0 2 2 3 62 9 7 4 2 0 0 1 8 0 4 85 4 2 8 2 0 2 02 8 0 8 2 0 0 29 7 1 86 9 9 5 2 7 2 34 2 7 2 2 0 0 31 2 6 3 39 2 4 73 3 8 65 8 6 1 2 0 0 41 6 9 6 31 2 4 9 54 4 6 88 0 2 7 2 0 0 52 1 1 6 31 6 2 9 04 8 7 31 1 4 1 7 2 0 0 62 6 2 6 82 0 3 4 75 9 2 11 4 4 2 6 数据来源：中国商务部数据库1 9 8 弘2 0 0 6 按美方统计，美国对中国贸易逆差产生更早并且规模更大。根据 美国海关公布的数据显示，早在1 9 8 3 年，美国便开始对中国产生贸 易逆差3 2 亿美元。此后，美国在对华贸易中保持着持续逆差。1 9 8 3 至1 9 8 9 年，美国累计逆差额为1 6 3 1 亿美元。进入9 0 年代，美对华 的贸易逆差额显著增长。1 9 9 0 年，首次超过1 0 0 亿美元，1 9 9 4 年接 近4 0 0 亿美元，使中国一举成为继日本之后的对美第二大顺差国。与 1 9 9 6 年相比，1 9 9 7 年的逆差额增长了近1 0 0 亿美元，1 9 9 9 年又比1 9 9 8 年增长了1 1 7 5 亿美元。2 0 0 0 年，中国取代日本成为对美最大的顺差 国，顺差额高达8 3 8 3 亿美元2 0 0 6 年美对中的贸易逆差额达到了 2 3 2 5 5 亿美元，占美国全年逆差额的2 8 4 ( 表2 ) 。按美方统计，在 美国对中国出现贸易逆差的2 4 年里，逆差额增长了7 2 7 倍。 表2中美贸易顺差额( 美方统计)单位：亿美元 年份 中美贸易总额美对中出口美自中进口贸易平衡 1 9 8 71 0 4 03 4 96 9 13 t2 1 9 8 81 3 5 2 5 0 1 8 5 1- 3 5 0 1 9 8 9 1 7 7 5 5 7 6 1 1 9 96 2 3 1 9 9 0 2 0 0 ，34 8 11 5 2 21 9 4 1 1 9 9 12 5 2 56 2 8 1 8 9 7- 1 2 6 9 1 9 9 23 3 1 57 4 22 5 7 3 一1 8 3 1 1 9 9 34 0 3 0 8 7 73 1 5 32 2 7 6 1 9 9 44 8 0 79 2 93 8 7 8 2 9 4 9 1 9 9 5 5 7 3 11 1 7 54 5 5 40 3 8 1 1 9 9 6 6 3 4 61 1 9 75 1 4 9- 3 9 5 2 1 9 9 77 5 4 21 2 8 66 2 5 ：6q 9 7 0 1 9 9 8 8 5 4 ，11 4 2 4 7 1 1 7- 5 6 9 3 1 9 9 99 4 9 0 1 3 1 18 1 7 9 6 8 6 8 2 0 0 01 1 6 2 1 1 6 1 91 0 0 0 28 3 8 3 2 0 0 1 1 2 1 4 61 9 1 81 0 2 2 8 8 3 1 0 2 0 0 2 1 4 7 3 22 2 1 31 2 5 1 9 - 1 0 3 0 6 2 0 0 31 8 0 8 0 2 8 4 21 5 2 3 8- 1 2 3 9 6 2 0 0 42 3 1 4 2 3 4 7 21 9 6 7 01 6 1 9 8 2 0 0 5 2 8 5 2 94 1 8 3 2 4 3 4 6- 2 0 1 6 3 2 0 0 6 3 4 2 9 95 5 2 22 8 7 7 72 3 2 5 5 数据来源：美国c e r e u sb t u e a u 数据库 从上述分析可知，中美双方统计的数据存在巨大差异，在1 9 8 5 至1 9 9 2 年的8 年里，两国都称各自贸易与对方出现持续逆差。从1 9 9 3 年起，双方统计均为美对中出现逆差，但美方统计的美中贸易逆差额 比中方统计高很多，在2 0 0 6 年，双方统计分歧达到了8 8 2 9 亿美元 ( 雹1 ) 。由于双方统计的巨大分歧，以及美国国内一些贸易保护主义 者的鼓动，由中美贸易不平衡引发了许多针对中国的问题。 6 图11 9 9 3 年以来中关贸易差额 数据来源：美方数据引自美国c e n s u sb u r e a u ，f o r e i g nt r a d ed i v i s i o n 和美国年鉴1 9 9 3 一一2 0 0 6 ，中方数据引自商务部统计数字 ( 二) 中美贸易不平衡引发的问题 中美贸易不平衡引发的问题有很多，最核心的是有关知识产权保 护闯题和人民币汇率问题。 l 、贸易磨擦问题 中美贸易不平衡直接引发的便是双边贸易磨擦问题。中美贸易摩 擦越来频繁，今年3 月3 0 日，美国公布对中国出口的铜版纸产品反 补贴调查初裁结果，决定对中国适用反补贴法，并开始对中国出口的 铜版纸产品征收临时反补贴税，这打破了美国2 3 年来不对“非市场 经济国家”采取反补贴措施的惯例。同年4 月9 日，美国政府就中国 打击盗版不力和限制美国电影、音乐、图书产品进入中国市场两项问 题，向w t o 提起申诉，这是自2 0 0 1 年中国加入w t o 以来，美方向中 国提出的第一起违背知识产权保护的诉讼。自2 0 0 2 年起，我国连续5 7 年成为美国3 3 7 调查。涉案最多的国家，2 0 0 6 年我国遭受的案件数占 美国发起案件总数的3 9 ( 表3 ) 。 表3近年来美国3 3 7 调查案件情况单位：件 中国全世界比重 2 0 0 0 3 1 71 7 ，6 2 0 0 1l2 14 8 2 0 0 251 72 9 4 ， 2 0 0 381 84 4 4 5 2 0 0 41 l2 64 2 3 2 0 0 582 43 3 3 2 0 0 61 02 63 8 5 数据来源：经济观察报数据库 2 、知识产权保护问题 随着中美贸易不平衡规模的迅速扩大，美国政府指责中国知识产 权保护不力的声音也越来越高。美方认为由于中国在知识产权保护方 面所存在问题，影响了美国贸易方面的利益。2 0 0 6 年3 月，美国商 务部部长古铁雷斯访华时声称，中国在知识产权上是全面侵权，不光 是光盘还有小五金和汽车等，让美方损失2 4 0 亿美元。在今年5 月2 日，布什政府将中国、俄罗斯等1 2 个国家列入了“优先观察名单”回， 声称由于未能有效保护美国生产的音乐、电影和其他受版权保护产 品，将因此受到额外的监督，并且如果美国政府决定将贸易案提交世 界贸易组织，可能中国最终受到经济制裁。 。3 3 7 调查是指美国国际贸易委员会( i t c ) 根据美国1 9 3 0 年关税法第3 3 7 务熬时与进 口产品相关的某些投诉进行调查，并作出裁决该奈款曾经多次修订，根据这一条款，荚目 国际贸易委员会可根据国内企业的投诉决定对某些进口行为进行调查，并作出禁止进口停 止侵权行为，扣押、没收等几种裁决虽3 3 7 务款不能使权利人获得赔徨但算程序通常在 1 2 个月内就能完成，而且其对权利人的吸引力主要来自有力的贸易措旄，尤其是禁止进口 目前，大部分3 3 7 调查涉及专利或注册商标侵权 。其他1 0 个躅家是阿椎廷，智刺、埃夏、印度，以色列、饕巳嫩、泰曩，土耳其，乌克兰争 委内瑞拉 8 3 、人民币汇率问题 随着中美贸易不平衡规模的迅速扩大，美国对人民币升值施加的 压力也越来越大。其间不断有美国国会议员提出法案，要求布什政府 对中国压低人民币汇率的做法采取更为强硬的立场。甚至有美国议员 提出。如果人民币不大幅升值，美国就向出口美国的所有中国大陆商 品征收高达2 7 5 的惩罚性关税。虽然美国政府从本国总体利益考虑， 在其财政部一年两次提交给国会的汇率和贸易报告中，一直避免将中 国列为汇率操纵国，但美国声称，若美国财政部发现人民币。汇率失 当”，并且这种状况在损害美国经济的话，中国将有1 8 0 天的时问， 争取解决双方的分歧，否则将面临一系列制裁措施。 二、中美贸易不平衡成因分析 中美贸易不平衡的形成原因很多也很复杂，既有统计方法等主观 原因，也有产业转移、跨国公司发展等客观因素。 ( 一) 主观原因 1 、进出口商品计价方法的不同 关于进出口商品计价国际上的一般惯例是，进口采用到岸价c i f ( 成本+ 运费+ 保险费) ，出口采用离岸价f o b ( 启运地船上交货) 。在 出口计价方面，美国的出口价是按船边价格f a s ( 启运地船边交货) 计算的，未包含装船费用，从而缩小了对中国出口的统计数据。而中 国对美国的出口包含了这项费用，相应地扩大了中国对美国出口的统 计数据。 按国际货币基金组织采用的方法，f o b 价应比c i f 价少1 0 左右 ( 即c i f 价为1 1 0 的f o b 价) ，因此，在进口计价方面，尽管中美双 9 方都采用到岸价c i f 的标准，但由于美方对中方的进口大于中方对美 方的进口，双方的贸易差额统计也不相同。举一例说明，假设按离岸 价f o b 计算，某年中国对美国出口额为8 0 0 亿美元，同年美国对中国 出口额为5 0 0 亿美元，那么理论上讲美对中的实际贸易逆差为3 0 0 亿 美元。但由于双方统计时都按到岸价c i f 来进行进口统计，中国统计 自美国的进口额为5 5 0 ( 5 0 0 x 1 1 0 ) 亿美元，美国统计自中国的进口 额为8 8 0 ( 8 0 0 1 1 0 ) 亿美元。此时，中方统计对美的贸易顺差为 2 5 0 ( 8 0 0 - 5 5 0 ) 亿美元，美方统计对中国的贸易逆差为3 8 0 ( 8 8 0 - 5 0 0 ) 亿美元，理论上中国对美国3 0 0 亿的贸易顺差，双方统计分歧就有1 3 0 ( 3 8 0 2 5 0 ) 亿美元，同时，中美之间出口额相差越大，统计分歧也 就越大。 2 、香港贸易转口统计方法的不同 目前，中美双方对外贸易统计都是按照原产地原则进行的。越来 越多的经济学家和统计学家认为，目前国际通行的这种统计原则，存 在着不合理性，特别是对于转口贸易和加工贸易的统计，往往存在较 大误差。2 0 0 5 年，我国加工贸易的比重达到镐0 6 ( 图2 ) ，4 铉是美 国对华贸易逆差被严重夸大、中美统计数据相差甚远的主要原因之一。 图22 0 0 5 年中国贸易方式构成 数据来源：国家统计局数据库 。闺家统计局数据库2 0 0 5 年戴据 i o 原产地统计是指进口货物的国别要按其原产地，即商品的生产 地、制造地或发生实质性改变的加工地进行统计。虽然原产地原则作 为各国实施贸易管理的工具，在世界贸易发展历史上发挥过重要作 用，至今在国际多边贸易协定的执行和各国贸易政策措施的实施中仍 然被广泛应用，但对如何判定货物是否发生“实质性的改变”，至今没 有统一的实施细则。由于缺乏国际统一的原产地规则，各国在制订自 己的原产地规则时，往往从本国需要出发，标准不一，宽严各异，在 判定进口货物原产地时往往存在随意性 由于历史原因，香港与内地的贸易往来一直作为中国对外贸易的 一部分加以统计。在中国对香港行使主权之后这一统计口径也未作调 整。在中国出口方面，近几年来，中国对美国出口一半以上的产品都 通过香港转口，在转口时，存在着商品因转运、储存、加工等产生增 值，平均增值率达3 0 至4 0 。其中部分产品，如玩具和针织服装等， 甚至超过1 0 0 ，这些商品的增值部分通常都由香港转口商所获取，中 国内地商获得的利润是非常少的。按进口统计原产地标准，美国在进 行进口统计时，把这些转口增加值也都统计到自中国内地的进口额 中，这对中国来说是不公正的。 在美国出口方面，美国对香港的出口，无论是否经过香港再转口 到中国大陆，一律都被美视为是对香港的出口。因此，美国官方公布 的美对中的出口额实际上只是美对大陆的出口额，并不包括美国商品 经香港转口进入大陆的数额经过这样进一出的统计差异，美国夸 大进入美国市场的中国商品，缩小了进入中国市场的美国商品。据统 计，自9 0 年代以来，美国政府仅此一项就将其对华贸易顺差至少高 估了1 3 0 。 。l 中前贸易平衡问题综论，贾怀勤，时经济簧另大学出版社，2 0 0 4 年9 月，p 9 3 ( 二) 客观原因 l 、美对华高技术出口管锚的过于严格使其比较优势难以发挥 中美贸易的经济结构是互补型的，中国相对于美国的主要比较优 势在于劳动力成本低廉，而美国相对于中国的最大优势在于其它的科 研能力、技术及人力资本。如果双方都能充分发挥出自己的比较优势， 达到贸易平衡也非难事。设想只要美国卖给中国几座核电站设施、凡 艘勘探船就是数百亿美元，美方的贸易逆差就可以马上缩小甚至转为 颓差，可是美国竭力推销的却是小麦、转基因大豆，还有波音客机之 类。这主要是长期以来，美国政府在对华贸易上实行技术保护主义， 严格限制高技术产品对华出口。2 0 0 6 年。中国对美国高新技术产品出 口达到6 6 0 9 亿美元，同期从美国进口的高新技术产品只有2 2 4 1 亿 美元( 表4 ) ，美对中的比较优势没有发挥出来，双方产品的优势互补 也难以充分体现，中美贸易不平衡也就在所难免。 袁4中对美高新技术产品进出口情况单位：亿美元 出口进口比倒 2 0 0 21 5 7 3l l l 41 4 1 2 0 0 32 6 7 01 1 8 82 2 6 $ 2 4 2 11 4 5 82 7 6 2 0 0 55 2 0 41 6 1 13 2 揣 2 0 d 6 6 6 0 92 2 4 12 9 5 数据来源：中国商务部机电和科技产业司数据库 2 亚太地区产业结构的调整使中国成为劳动密集型产品的 主要生产基地 自2 0 世纪8 0 年代中期以来，随着全球化的发展，中国周边国家 和地区进行产业结构的升级和调整，把其经济体内已经丧失比较优势 1 2 的劳动密集型产业和对欧美出口摩擦较大的商品加工组装工序转移 到中国，由此形成了中国从这些国家和地区进口原材料及零配件等， 在国内进行加工组装，然后出口到美国和欧洲国家的加工贸易格局。 因此，亚太地区产业结构的调整使中国成为劳动密集型产品的主要生 产基地，这些国家和地区在向中国转移产业的同时，也将其在美国的 一部分市场和对美贸易顺差转移给了中国。 在2 0 世纪9 0 年代初，东南亚对美贸易顺差很大，占亚洲对美国 的贸易顺差的近9 册，随着东南亚加工贸易的转移，东南亚对美国的 贸易顺差不断减小，中国对美国的贸易顺差则不断增大( 图3 ) ，产业 转移引起的贸易顺差转移十分明显，我们可以把这一过程归结为：产 业转移贸易流向改变一贸易差额转移。 图3美对东南亚贸易逆差转移到中国 教据来源：中圈经济观察掘2 0 0 6 年1 2 月4 日p 3 9 3 ，跨国公司对中国的投资加大了中关双边贸易不平衡的投模 我国政局的长期稳定，经济的高速发展，利用外资的优惠政策， 以及低廉的劳动力，使得大量跨国公司把原本由本国生产或出口的大 量商品及服务转移到其在华子公司进行生产，并将其对美的出口也转 移到中国统计中，从而扩大了我国对美的外贸逆差。而转移的逆差规 1 3 模也随着我国吸引外商直接投资( f d i ) 规模的扩大而增长。我国实际 利用外资( f d i ) 规模从改革开放开始时的几亿美元迅速增长到2 0 0 6 年的近7 0 0 亿美元( 表5 ) ，占2 0 0 6 年全球外国直接投资的5 8 ( 图 4 ) ，f d i 流入排在全球第四位。，列发展中国家第一。同时，在华的 外资企业对美的出口也远远大于进口，并且其对美的净出口额从1 9 9 6 年1 0 0 多亿美元增长到2 0 0 5 年的8 0 0 亿美元，占当年我国对美贸易 顺差的近7 0 ( 图5 ) 。跨国公司在华投资建厂再向美出口的形式， 加大了中美贸易不平衡的规模。 表5我国利用f d i 情况单位：亿美元 年份实际利用f d l年份实际利用f d i 1 9 7 9 1 9 8 43 0 6 01 9 9 9 4 0 3 1 9 1 9 8 51 6 5 8 2 0 0 04 0 7 1 5 1 9 8 93 3 9 22 0 0 14 6 8 7 8 1 9 9 03 4 8 72 0 0 25 2 7 ，4 3 1 9 9 53 7 5 2 12 0 0 3 5 3 5 0 5 1 9 9 6 4 1 7 2 52 0 0 46 0 6 3 0 1 9 9 74 5 2 5 7 2 0 0 57 2 4 0 6 1 9 9 84 5 4 6 32 0 0 66 9 4 6 8 数据来源：中国统计年鉴2 0 0 6 图42 0 0 6 年中美欧吸引外国直接投资( f d i ) 情况 数据来源：联合国数据库 。前三位是美目1 7 7 0 亿荚元，美国1 7 0 0 亿荚元，法霉8 8 0 亿美元联合霄数据库 1 4 图5在华外资企业对美净出口额单位：亿美元 围 8 0 0 7 0 0 塑 6 0 0 _ 爨 5 0 0 蒌 4 0 0 豳 _ 3 0 0 棚_ 科二目二l 2 0 0 1 0 0 ”1 9 9 61 9 9 7 1 9 9 8 1 9 9 92 0 0 02 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 5 数据来源：中国海关数据库 4 、美国高消费需求与低储蓄率的现实要求 宏观经济学中，对于一个封闭的国家，有下式成立： 投资= 储蓄 而对于任何开展对外经贸交易的国家，等式中含有对外经济的因 素，即： 投资= 储蓄+ 外国资本净流入 如果想增大投资，则需增大储蓄或外国资本净流入。为了使投资 维持在一定水平上，如果其中一个减小时，另一个必须增大。由此， 可以得出：如果一国投资大于储蓄，其缺口靠外国的资本净流入来平 衡，资本流入量应该大于资本流出量在国际收支平衡表资本账户内， 从本国以外部分( t h er e s to ft h e 霄o r l d ) 的净流入所依赖的外汇， 通常靠经常账户对本国以外部分支付的净流出来平衡。此情况下本 国的进口大于本国的出口，即发生贸易逆差。始果本国服务贸易为顺 差，则本国的货物贸易必须发生更大规模的逆差。 美国作为世界上最大的消费国，其居民储蓄率一直很低，政府财 。中首冀易平衡同题综论玑贾怀勤，对经济贸易大学出版社，2 0 0 4 年9 月，p 2 0 7 政赤字巨大，为了维持美国的商消费高投资，就必须有大量的外国资 本流入。外国资本的流入，体现为外国在美国购买的金融资产和不动 产，即对美投资。而对美国投资的外汇是靠他们对美贸易顺差积累起 来的。中国作为拥有世界上最大规模外汇储备的国家，2 0 0 6 年的外汇 储备已达到1 0 6 6 3 亿美多酽，其中有很大一部分是用来购买美国债券， 为美国持久不衰的消费需求提供了资金。而美国的消费需求增长又进 一步扩大了来自中国产品的进口。可以说，作为世界上最大的发达国 家和最大的发展中国家，正是中国对美的大量低价产品的出口和购买 美国国债，才维持了美国高消费低通胀的现状，从宏观角度看，美国 高消费需求与低储蓄率是造成中美贸易不平衡问题的一个客观原因。 三、提高认识合理应对中美贸易不平衡 对于中美贸易不平衡问题，我们要提高认识合理应对，力求在共 赢中解决问题。 ( 一) 四个基本认识 1 ，美国通过中关贸易获得巨大利益 由于经济的发展、技术的进步和产业结构的提升，美国产业结构 已经发生了巨大的变化，农业和制造业在6 d p 和就业方面的比重日趋 下降，美国经济正进入信息化和服务化的后工业时代。在以美国等西 方发达国家为主导的国际经济体系中，美国通过进口廉价的日常消费 用品、出口附加值较高的高新技术产品，享受到了国际分工和国际贸 易带来的巨大利益；同时，美国经济和美元的霸权地位，不仅使美国 能够充分享受这种利益，而且可以获取巨额的“铸币税8 收益。 对中美贸易进出口商品额的构成进行分析可以看出，按商品名 。因謇外汇管理局敷据库 1 6 称及编码协调制度( 简称h s ) 分类的2 2 类进出口商品中。，中国对 美国的出口以纺织制品、加工制造品和杂项日常消费用品等劳动密集 型产品为主，其中第1 l 、1 2 、1 6 、2 0 四类占7 0 0 3 ( 表6 ) 。美国对 中国出口则以化学工业产品、机械设备和汽车等工业品等资本技术密 集型产品为主，其中第6 、1 6 、1 7 、1 8 四类占6 1 7 3 0 5 。 表6中国对美国进出口商品额构成( 2 0 0 4 ) 绝对值( 亿美元)比重( ) 出口 进口 出口进口 总计 1 2 4 9 4 24 4 6 5 7 1 0 0 1 0 0 第1 类 9 5 55 3 3o 7 61 1 9 第2 类 3 8 7 4 1 9 1o 3 19 3 8 第3 类 o 1 1o 1 5o 0 1o 0