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文档简介
县长在服务环境大建设会议上的讲话 同志们:今天召开全县服务环境大建设工作会议主要任务是:认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务进一步统一思想提高认识为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境刚才县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了年服务环境大建设征求意见方案下面我根据县委常委会研究的意见讲三个方面问题一、统一思想提高认识进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感在新的形势下经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感第一开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要2月27日市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后又一次规模较大、非同寻常的大会也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议会上市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图肩负起加快发展的重大历史使命以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风切实抓好服务环境大建设围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面会后副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话深刻领会大会的精神实质切实增强忧患意识扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围第二开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明项目是狠抓落实的手段是经济增长的载体是事业进步的支撑我县作为经济欠发达县份要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务实现县域经济和各项社会事业跨越发展必须紧紧依靠发展项目在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下要想多上项目上大项目只有依靠各级党政机关加强作风建设简化办事程序提高工作效率以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资加快在建项目的推进速度各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局在去年集中整治投资发展软环境的基础上确立更加具体明确的目标采取更加得力有效的措施扎实开展服务环境大建设活动进一步提升全县投资发展软环境建设水平为发展项目大推进创造条件铺平道路营造氛围第三开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要淡化管理职能强化服务意识建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求去年3月份以来我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题认真落实整改措施真正诚意兑现承诺全县干群的思想观念发生了明显变化机关作风有了明显好转但是这次集中整治毕竟时间较短所取得的成效也只是初步的、阶段性的一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决与发达地区的投资环境相比与加快发展的要求相比与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距主要表现在:一是思想认识不到位少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位还局限于部门团体利益甚至少数人的利益没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识二是整改力度不到位一些部门和单位虽然制定了整改方案但整改动作迟缓力度不够大甚至消极应付极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正三是规范执法不到位个别执法单位的违规执法问题没有很好解决只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在“四项制度”没有完全执行到位“三乱”现象还没有从根本上得到扼制四是承诺兑现不到位极少数部门和单位公开承诺以后兑现承诺的措施没有完全落实到位存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象上述问题足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距因此各部门、各单位必须切实加强机关作风建设增强责任意识不断提高服务质量和服务水平促进全县经济的快速发展二、突出重点狠抓落实深入开展征求意见、查摆问题活动征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署诚心征求社会各界意见明确查摆重点把自身存在的问题找准、查到位为落实整改措施打下良好的基础征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底一要认真开展“回头看”活动各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估回过头来看一看集中整治和长效管理以后本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了为企业、为群众服务的效率是否真正提高了企业和群众是否满意了要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究看是否科学管理是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平是否有利于*的经济发展大局通过有效的梳理和总结找准自身存在的突出问题从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案二要广泛征集社会各界意见各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面认真查找不足与问题尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来梳理清楚各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查认真开展批评与自我批评查摆各自所分管工作中的存在问题要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来县服务环境大建设活动办公室制定了征求意见方案对征求意见工作作出了具体部署各责任单位要切实负起责任严格按照方案要求发放征求意见表并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理原汁原味地反馈给各部门、各单位便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题及时制定整改方案三要深刻查摆存在问题各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上结合本单位的实际选好切入点认真查摆工作中存在的问题特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题要重点从以下6个方面进行查找:一是职责履行情况查职能和岗位职责落实得好不好“五项制度”落实是否到位各种执收执罚行为是否规范是否存在“三乱”现象二是服务质量与水平查服务态度好不好是否存在门难进、脸难看、事难办的现象办事效率高不高是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象三是政令畅通情况查公开承诺事项是否兑现到位县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位四是勤政廉政情况查纪律观念强不强是否存在纪律松驰、工作懒散等问题是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事五是大局意识情况查大局意识强不强是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想是否形成了人人服务投资发展的机关作风是否在言行上与县委、县政府保持一致六是审批、收费项目情况查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查深入分析存在问题的原因然后逐一制定整改方案落实整改措施三、精心组织严密部署扎实推进服务环境大建设的各项措施这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展县委、县政府分管领导分工负责重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本实现机关工作的全面提速和质量提高努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关县委成立了服务环境大建设活动办公室与县软环境建设办公室合署办公负责服务环境建设的督查检查与日常工作办公地点已迁到原机关修理厂院内县委、县政府专门出台了关于开展服务环境大建设活动的意见各部门、各单位要认真贯彻落实精心组织实施切实把这项活动搞好搞出成效来一是要精心组织实施这次活动分三个步聚进行:第一阶段收集反馈意见查摆存在问题前面已经讲过这里不再重复第二阶段落实整改措施进行公开承诺从4月份开始各部门、各单位用一个月左右的时间根据收集和反馈的意见有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项需要强调的是项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺主动接受社会各界和项目责任单位的监督要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终发现问题及时整改第三阶段认真总结提高全面建章立制活动后期各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾进一步加强制度建设完善各项规章制度推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道巩固建设成果二要认真落实整治措施今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”开展“四项活动”强化“三个机构”职能第一严格落实“五项制度”这五项制度是:检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度去年县委、县政府出台的关于进一步加强投资发展软环境建设的意见中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度大多数部门和单位都能很好地落实但仍然有少数单位我行我素没有很好地贯彻落实随意截留政策执行大打折扣按照市委、市政府的要求今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作凡是持有“办事直通卡”的项目无论涉及到个层面、个单位、个人都必须思想上高度重视态度上积极响应行动上全力支持确保项目办理畅通无阻县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度凡是落实不到位的不管涉及到个部门、个单位、个人都要严肃处理该追究责任的严肃追究到位该下岗处理的坚决处理到位决不姑息迁就第二深入开展“四项活动”一是“阳光投诉”活动4月份由县服务环境大建设活动办公室牵头会同招商局、广电局、报社组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉报社、电视台等新闻媒体跟踪监督二是“投资创业满意在*”活动由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员走访企业负责人请他们反映问题、提出意见和建议并及时反馈给有关部门督促有关部门采取切实措施及时解决到位三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动由人大办、政协办公室牵头组织对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察四是软环境公开测评活动今年年底县委、县政府将继续组织对与软环境建设密切相关的部门和单位进行公开测评测评采用百分制未承担项目服务的被测评单位按社会公开测评得分高低排名承担项目服务责任的单位测评得分由社会公开测评和服务对象测评两个部分构成各占50%按两项累计积分高低排名县委、县政府将根据测评结果对“十佳”单位进行表彰对“三差”以及个别问题反映强烈的单位和个人进行责任追究和处理第三继续强化“三个机构”职能一是*县投资服务中心具体由县招商局牵头建立优质高效的投资服务机制为投资者提供“全方位、全过程、全天候”服务二是软环境建设投诉中心由县纪委与服务环境大建设活动办公室牵头建立强有力的投诉查处机制做到有诉必受、有受必查、有查必果三是重大项目和外资企业法制环境110县政法部门要密切配合建立治安秩序的快速反应机制超前防范快速出击确保重点项目顺利实施和投资者的人身、财产安全县服务环境大建设活动办公室及投诉中心具体负责督查工作三要强化督促检查各部门、各单位要高度重视这项涉及发展大局的重要工作实行集体领导分工负责主要负责人是本单位服务环境大建设工作的第一责任人要做到一级抓一级层层抓落实确保取得实实在在的成效县服务环境大建设活动办公室每月组织人大代表、政协委员、行风监督员对所有项目服务单位的活动开展情况进行明查暗访明查暗访组有权对损害服务环境的人和事提出处理建议接到处理建议的单位和个人要认真落实整改措施及时纠正损害服务环境的行为县服务环境大建设活动办公室还将经常性地征求项目责任单位对项目服务单位的意见及时掌握服务措施落实情况对服务措施落实不到位的单位县服务环境大建设活动办公室组织项目责任单位和有关方面进行专项评议促其整改要充分发动全社会关心和支持服务环境建设活动对服务环境建设情况进行监督新闻媒体要大力宣传服务环境大建设中的先进典型和先进事迹对损害服务环境的人和事要进行公开曝光努力形成人人关心、爱护、参与服务环境建设的强烈氛围市委、市政府制定了机关工作人员服务工作守则县委办公室、县政府办公室专门下发了关于印发的通知以规范党政机关工作人员的服务行为各乡镇、各部门、各单位一定要认真贯彻执行切实改进服务质量提高服务水平努力营造勤政、务实、廉洁、高效的政务环境县机关工委还制作了机关工作人员服务工作守则台签会后发到县直各部门、各单位县委、县政府将组织有关部门对台签的摆放和内容的执行情况进行检查并通报查结果同志们面对周边地区竞相发展的态势我们深感跨越发展的压力很大各部门、各单位一定要积极响应县委、县政府的号召进一步统一思想提高认识加大组织力度强化措施落实扎扎实实地开展服务环境大建设活动为发展项目大推进营造良好的服务环境 同志们:今天召开全县服务环境大建设工作会议主要任务是:认真贯彻落实全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会精神研究部署我县服务环境大建设活动征求意见、查摆问题工作任务进一步统一思想提高认识为全县发展项目大推进创造更加优质、高效的服务环境刚才县委常委、县委办公室主任王以标同志宣读了年服务环境大建设征求意见方案下面我根据县委常委会研究的意见讲三个方面问题一、统一思想提高认识进一步增强开展服务环境大建设活动的责任感和紧迫感在新的形势下经济发展的竞争很大程度上体现为投资环境的竞争要实现经济的快速发展必须有优质高效的服务环境作为保证各部门、各单位一定要站在全县发展大局的高度充分认识开展服务环境大建设活动的极端重要性切实增强改善全县服务环境的责任感和紧迫感第一开展服务环境大建设活动是深入贯彻全市动员大会的需要2月27日市委、市政府召开了全市发展项目大推进和服务环境大建设动员大会这次大会是继去年全市招商引资暨集中整治投资发展软环境动员大会之后又一次规模较大、非同寻常的大会也是市委、市政府审时度势、深思熟虑、适应形势发展召开的一次重要的会议会上市委陈震宁书记要求全市各级党政组织和广大干部群众一定要深刻领会市委、市政府的工作意图肩负起加快发展的重大历史使命以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风切实抓好服务环境大建设围绕“富民强市、快速崛起、全面建设小康社会”的宏伟目标开创连云港超常发展、全面振兴的崭新局面会后副市长、县委书记朱浩同志对我县如何贯彻落实市动员大会精神提出了具体明确的要求全县各级党政机关、广大干部群众一定要认真学习陈书记及朱市长的重要讲话深刻领会大会的精神实质切实增强忧患意识扎扎实实地贯彻落实好市委、市政府的这次动员大会精神在全县上下迅速营造服务环境大建设的浓厚氛围第二开展服务环境大建设活动是加快项目发展的需要发达地区的成功经验和我县的发展实践都反复证明项目是狠抓落实的手段是经济增长的载体是事业进步的支撑我县作为经济欠发达县份要想实现县委八届三次全体(扩大)会议确定的各项目标任务实现县域经济和各项社会事业跨越发展必须紧紧依靠发展项目在我县硬环境建设基础相对薄弱的情况下要想多上项目上大项目只有依靠各级党政机关加强作风建设简化办事程序提高工作效率以优质高效、方便快捷的服务来吸引外来客商投资加快在建项目的推进速度各部门、各单位必须围绕全县经济发展大局在去年集中整治投资发展软环境的基础上确立更加具体明确的目标采取更加得力有效的措施扎实开展服务环境大建设活动进一步提升全县投资发展软环境建设水平为发展项目大推进创造条件铺平道路营造氛围第三开展服务环境大建设活动是建设服务型机关的需要淡化管理职能强化服务意识建设服务型机关是适应入世形势、加快全县经济发展的现实要求去年3月份以来我县开展了以“一树三创”为主题的集中整治投资发展软环境活动绝大多数部门和单位都能针对自身存在的突出问题认真落实整改措施真正诚意兑现承诺全县干群的思想观念发生了明显变化机关作风有了明显好转但是这次集中整治毕竟时间较短所取得的成效也只是初步的、阶段性的一些深层次问题、根本性问题还没有得到彻底解决与发达地区的投资环境相比与加快发展的要求相比与外来投资者的迫切期望相比还有很大差距主要表现在:一是思想认识不到位少数部门和单位的主要负责人思想认识还没有完全到位还局限于部门团体利益甚至少数人的利益没有牢固确立服务招商引资、服务全县经济发展大局的意识二是整改力度不到位一些部门和单位虽然制定了整改方案但整改动作迟缓力度不够大甚至消极应付极个别单位对群众投诉的问题也没有很好地查处、纠正三是规范执法不到位个别执法单位的违规执法问题没有很好解决只收费不管理、只管理不服务的现象仍然存在“四项制度”没有完全执行到位“三乱”现象还没有从根本上得到扼制四是承诺兑现不到位极少数部门和单位公开承诺以后兑现承诺的措施没有完全落实到位存在护短怕痛、不愿动真碰硬抓整改的现象上述问题足以说明我们的各级党政机关的工作作风离服务型机关的要求还有一定的差距因此各部门、各单位必须切实加强机关作风建设增强责任意识不断提高服务质量和服务水平促进全县经济的快速发展二、突出重点狠抓落实深入开展征求意见、查摆问题活动征求意见、查摆问题是服务环境大建设活动的一个重要环节各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署诚心征求社会各界意见明确查摆重点把自身存在的问题找准、查到位为落实整改措施打下良好的基础征求意见、查摆问题的时间安排在现在至本月底一要认真开展“回头看”活动各部门、各单位要对去年投资发展软环境集中整治及长效管理的效果进行认真评估回过头来看一看集中整治和长效管理以后本部门、本单位为企业、为群众服务的意识是否切实增强了为企业、为群众服务的效率是否真正提高了企业和群众是否满意了要对过去的整改措施和公开承诺内容进行认真研究看是否科学管理是否能提高为企业、为群众服务的质量和水平是否有利于*的经济发展大局通过有效的梳理和总结找准自身存在的突出问题从而围绕改进机关工作作风、简化办事程序、提高工作效率、全面服务招商引资有针对性地制定本部门、本单位的征求意见、查摆问题方案二要广泛征集社会各界意见各部门、各单位要重点围绕作风建设、提高效率、强化服务等方面认真查找不足与问题尽可能多地把有利于改进工作、提高水平的意见和问题收集上来梳理清楚各部门领导干部特别是主要负责人要带头自查认真开展批评与自我批评查摆各自所分管工作中的存在问题要积极动员所属单位的干部职工开展自查和互帮、互查力争把本部门、本单位每一位工作人员身上、每一个工作岗位上的问题都查摆出来县服务环境大建设活动办公室制定了征求意见方案对征求意见工作作出了具体部署各责任单位要切实负起责任严格按照方案要求发放征求意见表并及时收回送交县服务环境大建设办公室梳理汇总县服务环境大建设办公室要将收集到的意见认真进行分析、归类和整理原汁原味地反馈给各部门、各单位便于各部门、各单位有针对性地查摆自身存在的问题及时制定整改方案三要深刻查摆存在问题各部门、各单位要在广泛征求意见的基础上结合本单位的实际选好切入点认真查摆工作中存在的问题特别是阻碍经济发展、企业和群众反映强烈的问题要重点从以下6个方面进行查找:一是职责履行情况查职能和岗位职责落实得好不好“五项制度”落实是否到位各种执收执罚行为是否规范是否存在“三乱”现象二是服务质量与水平查服务态度好不好是否存在门难进、脸难看、事难办的现象办事效率高不高是否存在办事拖拉、推诿扯皮等现象三是政令畅通情况查公开承诺事项是否兑现到位县委、县政府出台的优惠政策、重大决策是否落实到位四是勤政廉政情况查纪律观念强不强是否存在纪律松驰、工作懒散等问题是否存在假公济私、以权谋私、吃拿卡要等影响和破坏投资发展环境的人和事五是大局意识情况查大局意识强不强是否牢固确立为企业、为群众服务、为基层服务、为全县经济建设服务的思想是否形成了人人服务投资发展的机关作风是否在言行上与县委、县政府保持一致六是审批、收费项目情况查是否存在应该清理取消的审批、收费项目没有取消是否存在已经取消的审批、收费项目仍在延用是否存在抬高收费标准、搭车收费、强行摊派的问题等各单位和所有机关工作人员都要针对查摆出来的问题逐条进行对照检查深入分析存在问题的原因然后逐一制定整改方案落实整改措施三、精心组织严密部署扎实推进服务环境大建设的各项措施这次服务环境大建设活动在县委常委会直接领导下开展县委、县政府分管领导分工负责重点是整顿机关作风、提高办事效率、转变政府职能、降低投资成本实现机关工作的全面提速和质量提高努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关县委成立了服务环境大建设活动办公室与县软环境建设办公室合署办公负责服务环境建设的督查检查与日常工作办公地点已迁到原机关修理厂院内县委、县政府专门出台了关于开展服务环境大建设活动的意见各部门、各单位要认真贯彻落实精心组织实施切实把这项活动搞好搞出成效来一是要精心组织实施这次活动分三个步聚进行:第一阶段收集反馈意见查摆存在问题前面已经讲过这里不再重复第二阶段落实整改措施进行公开承诺从4月份开始各部门、各单位用一个月左右的时间根据收集和反馈的意见有针对性地研究和制定整改方案和承诺事项需要强调的是项目服务单位要与项目责任单位就有关服务内容进行衔接征求项目责任单位的意见后再制定具体的项目服务措施整改方案特别是项目服务措施要向社会各界和项目责任单位公开承诺主动接受社会各界和项目责任单位的监督要将整改措施和承诺事项的落实工作贯穿于活动的始终发现问题及时整改第三阶段认真总结提高全面建章立制活动后期各部门、各单位要对服务环境大建设情况进行全面总结回顾进一步加强制度建设完善各项规章制度推动各项服务措施走上制度化、规范化轨道巩固建设成果二要认真落实整治措施今年服务环境大建设活动的重要措施是落实“五项制度”开展“四项活动”强化“三个机构”职能第一严格落实“五项制度”这五项制度是:检查备案制度、处罚备案制度、企业缴费登记制度、一次查实下岗制度和办事直通卡制度去年县委、县政府出台的关于进一步加强投资发展软环境建设的意见中规定了检查备案、处罚申报、缴费登记、一次查实下岗制度大多数部门和单位都能很好地落实但仍然有少数单位我行我素没有很好地贯彻落实随意截留政策执行大打折扣按照市委、市政府的要求今年要对投入大、影响大的重大发展项目建立办事直通卡制度县服务环境大建设活动办公室和县目标管理办公室负责落实办事直通卡制度的具体工作凡是持有“办事直通卡”的项目无论涉及到个层面、个单位、个人都必须思想上高度重视态度上积极响应行动上全力支持确保项目办理畅通无阻县委、县政府将加大对“五项制度”落实情况的督查力度凡是落实不到位的不管涉及到个部门、个单位、个人都要严肃处理该追究责任的严肃追究到位该下岗处理的坚决处理到位决不姑息迁就第二深入开展“四项活动”一是“阳光投诉”活动4月份由县服务环境大建设活动办公室牵头会同招商局、广电局、报社组织重点行政执法部门主要负责人在公开场所接受客商、群众投诉报社、电视台等新闻媒体跟踪监督二是“投资创业满意在*”活动由县服务环境大建设活动办公室组织有关人员走访企业负责人请他们反映问题、提出意见和建议并及时反馈给有关部门督促有关部门采取切实措施及时解决到位三是人大代表、政协委员专题视察服务环境建设活动由人大办、政协办公室牵头组织对重点服务单位和行政执法部门的服务环境建设情况进行专题视察四是软环境公开测评活动今年年底县委、县政府将继续组织对与软
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