2010年无锡市民卡发放推进工作方案.doc

2010年无锡市民卡发放推进工作方案为贯彻落实无锡市市民一卡通建设领导小组会议精神，全面推进2010年无锡社会保障市民卡（以下简称市民卡）的发放工作，加快服务型政府建设步伐，特制定本工作方案。一、工作目标切实贯彻十七大报告“完善公共服务体系，强化政府社会管理和公共服务能力”的精神，按照市委、市政府的统一部署，坚持便民、利民的工作原则，统一认识、服从大局、增强执行力，整合完善服务体系，保障市民卡的基本应用，2010年确保完成发放50万张市民卡，力争达到80万至100万张。按照市民一卡通建设领导小组的统一部署，实现市民卡在已确定范围之内的应用，并逐步推广。二、组织领导（一）建立工作小组。为扎实推进市民卡发放工作，成立市民卡发放推进工作小组，市人保局为组长单位，市信电局、卫生局、财政局、人民银行无锡市中心支行、市社保中心、市民卡服务中心、市民卡公司、锡州农商行为成员单位。（二）明确目标，落实责任。以市市民一卡通建设领导小组名义，按照发放市民卡50万张（必成目标）到80万至100万张（争取目标）的要求，分解下达各区的发卡目标，并发放任务书。（三）建立日常工作制度。由市民卡服务中心牵头组织，一季度每周召开一次例会，二季度后每二周召开一次例会，会商解决市民卡发放工作中相关问题，确保2010年工作目标的实现。（四）形成工作简报制度。由市人保局定期和不定期地向市民一卡通建设领导小组及相关部门通报市民卡的发卡进度及相关工作情况。三、工作步骤2010年2月开始启动，至2010年底完成。第一阶段（2月-3月）：做好市民卡发放工作准备，包括政策文件准备、机构准备、收费标准确定、业务流程确定、资金准备、服务网点准备、业务培训准备。开展宣传动员工作，下达推进工作目标。3月份在各项准备工作完成的基础上，针对新参保人员直接发放市民卡。个人可凭社保卡申领换发市民卡。第二阶段（4月-6月）：4月份开始启动大规模换卡工作，重点做好机关事业单位在职人员换卡工作，完成发放市民卡25万张，力争30万。第三阶段（7月-9月）：7月份深入推进大规模换发卡工作，累计完成发放市民卡40万张，力争50万。第四阶段（10月-12月）：启动居民医保参保人员（包括新农合并轨居民医保人员）的市民卡申领发放工作，确保全年完成发放市民卡50万张，力争80万-100万，达到既定目标。四、一季度主要工作为确保全年工作目标的完成，一季度需要完成以下工作：（一）政策文件准备主要工作内容：在2月份已出台市民卡管理办法的基础上力争在2月底3月初出台市民卡管理实施细则，锡州农村商业银行（以下简称锡州农商行）出台银行有关市民卡中银联卡的管理办法。（二）开展宣传动员主要工作内容：制订宣传动员工作方案，编制宣传资料、指南，做好对外宣传工作。编制下达2010年各区市民卡发放任务书，明确目标完成奖励办法，落实市民卡发放推进经费（预计2年市民卡发放工作推进奖励经费约150万元，列入市民卡发放年度工作经费预算），建立市民卡发放推进工作通报制度。（三）办理机构移交主要工作内容：因无锡市民卡服务中心已由原信息办成立并注册，核定编制8人，已到位7人，已采购部分设备。根据2月5日的市民一卡通建设领导小组会议纪要，由市编办、财政局、人保局、信电局共同负责将市民卡服务中心相关资产、文档、财务、人员等移交人保局管理。（四）确定收费标准主要工作内容：由人保局、财政局、物价局办理市民卡的收费标准核定手续，市民卡服务中心办理收费许可证。由人保局、财政局负责确定市民卡收（免）费办法，确保新增人员的市民卡的申领以及正常的补换卡工作开展。（五）理顺市民卡服务中心与市民卡公司的关系主要工作内容：市民卡公司尽快完成企业法人结构组建，确保3月份开始正常运行，确保与市民卡工程建设相关合同的正常履行。市民卡服务中心会同市民卡公司、锡州农商行尽快制订市民卡的申领、制作、发放工作流程。3月份，市民卡服务中心、市民卡公司、锡州农商行完成相关信息交换接口的建设工作。市人保局会同财政局、信电局、市民卡公司尽快明确市民卡运行成本及相关经费的运作办法，并确认2010年度市民卡运行预算。市民卡服务中心会同市民卡公司尽快制定市民卡白卡订购方案，并完成上半年30万张白卡订购工作。由人民银行无锡市中心支行、锡州农商行负责妥善处理无锡市民卡发放的银联许可相关衔接问题，确保白卡的正常供应。（六）尽快确立与银行的关系主要工作内容：由市政府组织财政局、人保局、信电局、市民卡公司、锡州农商行完成与江苏银行、邮储银行两家银行投入的资产赎买，制卡设备移交手续。锡州农商行在3月10日前完成社保金融支付业务的技术实现以及社保结算帐户的开立事宜；在3月底前实现与江苏银行的柜面直通功能，完成现社保卡上的银行账户业务的衔接问题，完成与江苏银行、邮储银行补偿有关事宜，确保换卡的顺利过渡。（七）建设服务网点主要工作内容：市民卡服务中心、市民卡公司、锡州农商行负责制订服务网点的业务标准和服务规范、准备相关业务凭证，确保4月份大规模换卡工作的启动。1.锡州农商行需建立针对市民卡的服务规范，并做好与江苏银行的衔接工作。2.市民卡服务中心负责建立所有采集网点的业务规范。3.市民卡公司负责建立公交充值网点的业务规范。4.市民卡服务中心、市民卡公司、锡州农商行共同负责制订综合服务网点的标准和规范。5.根据市民卡管理办法以及相关实施细则，开展服务网点人员业务操作培训和电话咨询人员的培训。6.服务网点准备。3月10日前，完成市人力资源市场大厅、锡州农商行总行大厅两个全功能网点建设，积极加快锡山、惠山两个全功能网点建设，新市民中心全功能网点根据进驻时间要求按时到位。3月10日前，市民卡公司与指网公司负责将所有服务网点的指纹采集设备安装调试到位。7.社保卡56个网点的采集设备原资产为江苏银行、邮储银行投资，使用已近五年，需要分1-2年进行更新完善。网点的采集设备更新维护费用（一个网点按3万元计，共计168万元）列入市民卡年度工作经费预算。8.市民卡采集了较为复杂的指纹信息，人保局的信息资源数据库已无法满足大批量的指纹信息存储，需要进行相应系统扩容。市民信息资源数据库扩容方案由市人保局提出，市信电局负责组织专家审定，5月底前完成系统扩容建设，确保采集的市民信息资源安全。9.为确保市民卡发放工作有序推进，本着便民、利民的工作原则，由市人保局会同卫生局、财政局协调解决有关血型采集的工作流程和相关费用。（八）与市社保中心的业务衔接主要工作内容：锡州农商行与市社保中心做好市民卡的业务衔接问题，完成养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保