（区域经济学专业论文）包头经济可持续发展能力研究.pdf

内蒙古师范大学硕士学位论文 中文摘要 二十世纪以来，全球经济在取得快速发展的同时，也对生态环境造 成了巨大的破坏。面对日益严重的危机，人类在深刻反思与不断总结的 基础上，提出了可持续发展观。可持续发展观是要求经济、社会、环境、 资源等协调一致的发展，是强调代际之间享有平等权利的发展，是倡导 人与自然和谐共处的发展，是一个全新的发展观，它为人类今后的发展 指明了方向。 随着对可持续发展研究的不断深入，有关经济可持续发展能力及其 评价指标体系的构建与评价方法i 戮成为了研究的热点。将定性研究与 定量研究运用到经济可持续发展能力指标体系的构建中，并对其采用动 态评价，可以更加准确地找到经济可持续发展中存在的问题，有针对性 地提出相应措施与建议，从而促进经济可持续发展能力的不断增强。包 头是一个相对不发达的地区，快速发展经济与努力提高人民目益增长的 物质需求是我们的首要任务，但我们不能单纯的去追求经济发展，而应 追求经济可持续发展，应在人口、资源、环境等因素的约束下不断促进 经济发展。本文在对可持续发展与经济可持续发展概念鉴定的基础上， 阐述了经济可持续发展能力的内涵，本着相对客观性、层次性、代表性 与可操作性的原则构建了包头经济可持续发展能力的评价指标体系，提 出了具体的评价方法，为全面的研究包头经济可持续发展能力做好了理 论准备。进而通过对包头经济可持续发展现状的分析，对包头的经济、 社会、环境与资源等情况有了更直观的了解；然后运用层次分析法、最 大值无量纲处理方法、综合计量公式等计算出指标体系各指标的指标值； 将所得数据进行分析对比，依据t i + 1 ) t i 是代表能力在增强的原则，对包 头经济可持续发展能力进行动态评价。通过评价得出包头经济可持续发 展能力近年来总体是在不断增强的，包括其下一级指标经济因素与“非 经济”因素的可持续发展能力也在不断的增强；经过进一步的详细分析， 我们可以发现经济因素中的经济增长、经济效益与“非经济 因素中的 自然资源等指标值在下降或变动太大，它们是制约包头经济可持续发展 能力增强的重要的因素。 内蒙古师范大学硕士学位论文 最后，本文根据动态评价所得出的结论，有针对性地提出了相应的 措施与建议，为提升包头经济可持续发展能力提供一些有益的参考。 关键词：经济可持续发展，能力，指标体系，经济因素，“非经济因素 a b s t r a c f r o mt h e2 0 t hc e n t u r y , w eh a v ea c h i e v e dar a p i dd e v e l o p m e n ti nt h e f i e l do fg l o b a le c o n o m y , a n dh a v ec a u s e dt r e m e n d o u sd a m a g et o t h e e n v i r o n m e n t b a s e do nt h ep r o f o u n dr e f l e c t i o na n dc o n s t a n t l ys u m m i n gu p ， t h ec o n c e p to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tw a sp u tf o r w a r dw h e nw ef a c e dt h e w o r s e n i n gc r i s i s t h ec o n c e p td e m a n d e dt h a tw e s h o u l dd e v e l o pt h ee c o n o m y c o o r d i n a t e l yw i t hs o c i e t y , e n v i r o n m e n ta n dn a t u r a lr e s o u r c e s ，a n dp u tt h e e m p h a s i so nt h ee q u a lr i g h t sb e t w e e nt h eg e n e r a t i o n s i tw a sab r a n 。n e w c o n c e p to fd e v e l o p m e n tw h i c ha d v o c a t e dt h a th u m a nb e i n gs h o u l dc o e x i s t w i t hn a t u r eh a r m o n i o u s l y t h i sc o n c e p tp o i n t e do u tt h ed i r e c t i o no ft h e d e v e l o p m e n to fm a n k i n d w i t ht h er e s e a r c ht ot h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tg od e e p l y ，t h es t u d i e s a b o u tc a p a c i t yo ft h es u s t a i n a b l ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h ee v a l u a t i o n s y s t e m sh a v eb e c o m eah o t s p o t w ea p p l i e dt h em e t h o d so ft h eq u a l i t a t i v e a n dq u a n t i t a t i v er e s e a r c hi nt h ep r o c e s so fs e t t i n gu pt h ei n d e xs y s t e m so f e c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc a p a c i t y t h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n t p r o b l e m sc o u l db ef o u n dm o r ea c c u r a t e l ya n dp r o p o s ea p p r o p n a t em e a s u r e s d u r i n g t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , s ow ec o u l dk e e pt h e c a p a c i t yo f s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o n o m yg r o wc o n s t a n t l y b a o t o ui sa r e l a t i v e l yu n d e r d e v e l o p e dc i t y , d e v e l o p i n gt h e e c o n o m y r a p i d l y a n d i m p r o v i n gt h ep e o p l e sg r o w i n gm a t e r i a ln e e d s a r eo u rc h i e fa s s i g n m e n tn o w w es h o u l dc o n s i d e rt h ei n f l u e n c eo fn a t u r a lr e s o u r c e s ，e n v i r o n m e n t ， p o p u l a t i o na n do t h e rf a c t o r sr a t h e rt h a np u r s u et h eg r o w t ho fe c o n o m ys i m p l y b a s e do nt h ei d e n t i f i c a t i o nb e t w e e ns u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n ds u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t o fe c o n o m y , w es e tf o r t ht h ec o n n o t a t i o n o fe c o n o m i c s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc a p a c i t y a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l e so fo b j e c t i v i t y , h i e r a r c h y , r e p r e s e n t a t i o na n do p e r a b i l i t yh e a d e r , t h ee v a l u a t i o ni n d e xs y s t e m 内蒙古师范大学硕士学位论文 o ft h ee c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc a p a c i t yw e r ec o n s t r u c t e d w ea l s o p u tf o r w a r dt h es p e c i f i cm e t h o d so fe v a l u a t i o n t h o s ew o r k sa r eh e l p f u lt o t h ec o m p r e h e n s i v es t u a yo ft h ee c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc a p a c i t yi n b a o t o u t h er e s u l t si nt h et h e s i ss h o wt h es i t u a t i o no fe c o n o m y , s o c i e t y , e n v i r o n m e n ta n dn a t u r a lr e s o u r c e st h r o u g ht h ea n a l y s i st os t a t u s q u oo f e c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti nb a o t o u w ec a l c u l a t e dt h ev a l u eo fe a c h i n d e xa n d c o m p a r e d t h ed a t a w i t he a c ho t h e rb yu s i n gt h em e t h o d so fa n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s s ，e x p e r tc o n s u l t i n g ，t h em a x i m u mn o n d i m e n s i o na n d i n t e g r a t e d m e a s u r e m e n tf o r m u l a s a c c o r d i n gt ot h e p r i n c i p l e s o ft h e e n h a n c i n go ft i + l t ir e p r e s e n ta b i l i t y , w em a d ead y n a m i ce v a l u a t i o nt ot h e e c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tc a p a c i t yi nb a o t o u g e n e r a l l ys p e a k i n g ， t h er e s u l t ss h o wt h a tt h ea b i l i t yo fe c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ti n b a o t o ui se n h a n c i n gi nr e c e n ty e a r s ，i n c l u d i n gi t sn e x t l e v e li n d i c a t o r so f e c o n o m i cf a c t o r sa n dn o n e c o n o m i cf a c t o r so fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t c a p a c i t y a f t e rf u r t h e rd e t a i l e da n a l y s i s ，w ec o u l df o u n dt h a tt h ei n d e x e sv a l u e o fe c o n o m i cg r o w t hi ne c o n o m i cf a c t o r s ，e c o n o m i ce f f i c i e n c y , t h en a t u r a l r e s o u r c e si nn o n e c o n o m i cf a c t o r sa n de n v i r o n m e n t a lf a c t o r sa r eo nt h e d e c l i n eo rh a v en o t c h a n g eal o t t h o s ea r et h ei m p o r t a n tf a c t o r sw h i c h r e s t r i c tt h ee n h a n c i n go fe c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta b i l i t yi nb a o t o u f i n a l l y , a c c o r d i n g t ot h ed y n a m i ca s s e s s m e n t ，w ec a m et ot h e c o n c l u s i o n sa n d p r o p o s e d t h e c o r r e s p o n d i n gp r o p o s a l t o i m p r o v et h e e c o n o m i cs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta b i l i t yi nb a o t o u k e yw o r d s ：e c o n o m i cs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t ，c a p a c i t y , i n d i c a t o r s ， e c o n o m i cf a c t o r s ，n o n - e c o n o m i cf a c t o r s 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的 地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书而使 用过的材料。本人保证所呈交的论文不侵犯国家机密、商业秘密及 其他合法权益。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已 在论文中作了明确的说明并表示感谢。 签名： 压办嚏 日期：0 l 汐瞄 勿月， 日 关于论文使用授权的说明 本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学位 论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送 交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以将学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容 和纸质论文的内容相一致。 攀戮触触篙鬈名勿司中签名：备鸱穿导师签名：分勿司彳 日期：j 口，口年勿月日 第一章绪论 ( 一) 选题的背景与意义 一、绪论 二十世纪以来，随着生产力与科学技术水平的快速提高，世界经济取得了飞速的 发展，人类改造与征服自然的能力不断加强；与此同时，我们对自然的破坏程度也进 一步加剧。人类在陶醉于自己取得的巨大成就时，也发现我们为经济发展付出了巨大 的代价：资源的耗竭，森林面积锐减，空气污染加剧，水土流失，沙化严重，生物的 多样性锐减，全球气候变暖等。如此多的问题促使我们必须认真思考经济发展与环境 污染、资源消耗等之间的相互关系。人类在不断反思、探索与总结的基础上，提出了 可持续发展理论。可持续发展就是要改变传统发展模式，将环境、资源等非经济因素 都列入经济发展的成本之中；经济发展的过程中既要考虑满足当代人的需求，又要考 虑为后代人的发展留有空间与余地。总之，可持续发展的内容非常的广泛，它包含了 经济、社会、环境、资源、人口等多个方面，其本质要求经济、社会、环境、资源、 人口等的协调一致发展，不同代际的人享有平等权利的发展，人与自然共同和谐的发 展。 改革开放以来，我国的经济发展也非常迅速，可我们的经济发展是建立在高投入、 高污染、高消耗、高浪费基础上的；如何避免走发达国家那样先发展、先污染后治理 的老路是我国亟待解决的问题。因此，我们在总结发达国家经验与教训并在借鉴其可 持续发展理论的基础上提出了自己的可持续发展战略。1 9 9 4 年，我国根据自己的实 际国情率先制定了中国2 l 世纪议程，标志着我国在可持续发展道路上走出了坚实 的一步。 包头位于内蒙古自治区西部，有着“稀土之都、草原钢城”的美名，是我们国家 重要的工业城市与能源基地。近年来，包头的经济发展十分迅速，国民生产总值从 1 9 9 1 年的4 7 3 4 亿元增加到2 0 0 8 年的1 7 6 0 亿元；2 0 0 8 年，人均g d p 增速按可比价 格计算达1 7 7 。与此同时我们也注意到，长期以来，包头的经济发展主要采用的是 粗放型的增长模式，投资多，消耗大，产出少，效益低，经济发展更多的是建立在资 源消耗、生态环境破坏甚至是对自然资源掠夺性开采为代价的基础上的。经济发展的 过程中，产生了许多不良的后果，一些重要的自然资源被严重浪费、饮用水源地水质 下降、大气污染加剧等。这种传统的经济增长与发展模式将会影响包头经济的可持续 发展，必须予以改变。本文拟用可持续发展与经济可持续发展的基本理论，结合包头 经济的具体情况，进行动态评价，找出制约包头经济可持续发展能力增强的原因，进 内蒙古师范大学硕士学位论文 而提出较为合理的措施与建议，为今后包头经济决策提供一些依据，也为将来对包头 市经济可持续发展能力的研究提供一些有益的参考。 ( 二) 可持续发展研究综述 1 国外可持续发展研究 可持续发展是人类在面临着经济发展与社会进步、环境保护等方面的冲突日益尖 锐的背景下提出的，是人类在对自身行为不断反思的基础上，形成的一种新的思维观 念。纵观国外可持续发展的研究，大致可以分为起源、初始与发展三个阶段： ( 1 ) 起源阶段 可持续发展观的起源可追溯到2 0 世纪5 0 一6 0 年代，在这个时期，世界经济进入 了飞速增长时期，大规模的经济发展加速了工业化的进程。然而，伴随着经济指标的 不断进步却是环境的污染、能源的极大消耗以及城市生活质量的日益恶化。面对这些 情况，人类在不断地反思目前的经济增长与发展方式。1 9 6 2 年，美国生物学家莱切 尔卡逊( r a c h e lc a r s o n ) 发表了名著寂静的春天，开辟了环境保护和生态学发 展的新纪元。她首次把农药污染的危害展示在世人的面前，通过大量的实例告诉我们 传统的发展观会将人类创造的巨大成就毁于一旦，如果我们不改变旧的发展观，人类 将失去“明媚的春天”。n 1 1 9 7 2 年，以米都斯( m e a d o w s ) 等为首的罗马俱乐部发表了 第一份轰动世界的研究报告增长的极限，该报告认为：“产业革命以来传统的工业 化道路已经导致全球性的人口激增、环境污染、资源短缺和生态破环，如果按此趋势 继续发展下去，那么此后百年内，地球将会面临一场灾难性的崩溃。增长的极限 的发表，对传统的不顾生态环境代价而沉溺于经济增长的西方国家敲晌了警钟，促使 更多的专家学者加入到这方面的研究行列中；如科斯的“科斯定理 与“避免公地悲 剧 的理论；朱丽安l 西蒙的“纯市场理论”与“资源稀缺的缓解”理论以及佩 奇的“技术进步的非对称性”理论；乜1 这些研究为可持续发展理论的产生提供了基本 的理论基础与舆论准备。罗马俱乐部发表的第二个报告人类处在转折点上与其提 出的有机增长思想可以被认为是可持续发展理论研究的正式起点。由于这两个报告的 提出，使我们更加重视经济增长方式的问题，将人口、资源、环境、经济间的协调发 展提到了更加重要的地位，促进了系统的可持续发展思想与理论的产生。 ( 2 ) 初始阶段 1 9 8 0 年，世界自然保护联盟在世界自然保护大纲中首次提出了可持续发展 丹尼斯米都斯等著，李宝恒译：增长的极限，吉林人民出版社，1 9 9 7 年1 2 月第一版。 2 第一章绪论 的概念，大纲一方面强调了资源保护的重要性，另一方面将资源保护与人类发展结合 起来。1 1 年后，又在世界自然保护大纲的续篇保护地球一可持续生存战略中， 对“既要发展，又要保护 的思想作了进一步的阐述。1 9 8 7 年，以布伦特兰夫人为 代表的世界环境与发展委员会( w c e d ) 在我们共同的未来 明确提出了可持续发 展的概念，即：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的 发展。”1 9 9 2 年，联合国环境与发展大会的里约宣言和2 l 世纪议程对可持续 发展的理论作了进一步的发展和完善，使可持续发展理论在国际社会得到空前的接 受，可持续发展的理论框架基本确立并开始付诸于行动。可持续发展从1 9 8 0 年首次 提出后，人们对可持续发展的定义与概念之争十分频繁，各种各样的定义不断出现， 但多数可持续发展定义主要涉及以下三个方面：一是可持续发展是以“人 为中心的 发展，满足人的需要，提高人的素质，充分发挥人的潜力和实现人的价值是可持续发 展的目标。二是可持续发展的基本要求是经济、社会与环境的协调发展。三是可持续 发展的模式是重视公平的模式，谋求当代人之间、当代人与后代人之间、区际之间的 公平是理想的可持续发展模式。昭3 但大多数的专家还是认可布伦特兰夫人在我们共 同的未来报告中给出的定义。 ( 3 ) 发展阶段 1 9 9 2 年，在巴西的里约热内卢召开了联合国环境与发展大会，大会对可持续发 展的概念形成了共识并通过了2 1 世纪议程 等多项提案。之后，各国际组织与学 术团体上对可持续发展的研究同益增多，可持续发展的研究也进入了一个快速发展的 阶段。这一时期，国际上又提出了许多有关可持续发展的观点，如“可持续发展问题 的中心是人”固，“可持续发展对人类的发展非常重要”等。随着人们对可持续发展理 论研究的不断深入，对可持续发展的研究重点转向于国家可持续发展战略和行动计划 和优先项目的研究，尤其是对可持续发展的实践研究更为重视。各国政府和理论界对 可持续发展观及其评价指标体系和评价方法的研究日渐增多并成为一个热门课题。目 前较有影响的代表性的指标体系有联合国开发计划署( u n d p ) 提出的人类发展指标 ( h d i ，1 9 9 0 ) ，联合国可持续发展委员会( u n c s d ) 的“驱动力一状态一响应”核心指标 框架，经济合作与发展组织( o e c d ) 提出的以压力一状态一响应( p s r ) 为基本框架的 圆世界环境与发展委员会著，王之佳柯金良等译：我们共同的未来，吉林人民出版社，1 9 9 7 年1 月，此书包含“共同的关切”“共同的挑战”“共同的努力”三部分内容，提出可持 续发展概念。 四国家环保局：2 1 世纪议程，中国环境科学出舨社，1 9 9 3 。 开罗世界人口与发展大会：国际人口与发展大会行动纲领，1 9 9 4 ，主题是“人口，持续的经 济增长和可持续发展”。 内蒙古9 币范大学硕士学位论文 指标体系，口1 1 9 9 5 年，加拿大环境一经济圆桌会议( n r t e e ) 提出了基于反应一行动一 循环的指标体系，美国1 9 9 6 年提出的可持续发展指标体系由十大目标构成，英国1 9 9 5 年提出的可持续发展指标体系有四大目标组成，还有基于复合生态系统理论、环境一 经济系统协调度模型、多目标决策技术等理论构建的可持续发展评价指标体系等。有 关可持续发展指标体系的评价方法也有很多，如层次分析法、主成分分析法、聚类分 析法等。在对可持续发展观及其评价指标体系和评价方法的研究中，对指标体系各指 标的权重确定和综合评价方法的使用一直是研究的核心问题。 2 国内可持续发展研究 中国的专家、学者紧跟世界可持续发展研究的步伐，从上世纪七十年代起，马世 骏院士从生态学角度提出了复合生态系统的可持续发展思想，如社会一经济一自然复合 生态系统；h 1 1 9 8 4 年，马世骏院士参与了世界第一份可持续发展宣言书我们共同的 未来的起草； 刘培哲( 1 9 9 4 ) 认为：“可持续发展是能动地调控自然一经济一社会 复合系统，使人类在不超越资源与环境承载能力的条件下，促进经济发展、保持资源 永续和提高生活质量”：牛文元( 1 9 9 7 ) 对“发展度、协调度、持续度 的系统学研 究：叶文虎( 1 9 9 7 ) 提出可持续发展是三种生产即物资资料的生产、人类自身的生产 和环境的生产相互适应的理论：曾珍香等( 1 9 9 8 ) 认为：“可持续发展是一种人类发 展的理想模式，它既要求经济系统、社会系统和自然生态系统之间和谐发展，又要求 在满足人类需求的资源占用和财富分配上把眼前利益和长远利益、局部利益和全局利 益有机统一起来”。随着可持续发展理论不断的应用于实践，有关区域可持续发展的 理论研究也蓬勃兴起。毛汉英认为：“区域可持续发展是指不同尺度区域在较长一段 时期内，经济和社会同人类、资源生态环境之间保持和谐、高效、优化、有序的发展”； 嘲申玉铭、杨燕凤认为：“区域可持续发展的目的在于使区域经济发展、社会进步、 资源环境支持和可持续发展能力之间达到一种理想的优化组合状态，以便在空间结 构、时间过程、整体效应、协同性等方面使区域的能流、物流、人流、信息流达到合 理流动的分配，从而提高区域可持续发展的能力”；1 吕鸣伦、刘卫国把区域可持续 发展鉴定为区域在对人类有意义的时间跨度内，不以破坏本区域或其他区域现实的或 将来的满足公众需求的能力的发展过程。口1 这些研究成果的不断涌现，有力地促进 了中国可持续发展理论与区域可持续发展理论研究与实证研究的发展。 1 9 8 3 年1 2 月，联合国成立了由2 2 人组成的世界环境与发展委员会，格罗h 布伦特兰任主 席，马世骏是成员之一，经过四年研究，1 9 8 7 年提交我们共同的未来的报告。 4 第一章绪论 与此同时，中国政府也积极投身于可持续发展的议题探讨与政策制定中。1 9 9 2 年，国务院总理李鹏参加了在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会，1 9 9 4 年中国根据本国的实际国情率先制定了中国2 1 世纪议程。 议程把可持续发 展战略确立为国家基本战略，同时各级地方政府也根据中国2 l 世纪议程制定了 本地区的可持续发展战略，并成立了相应的研究机构。 3 可持续发展基本理论 ( 1 ) 可持续发展的概念与内涵 可持续发展从1 9 8 0 年提出后，人们对可持续发展的定义与概念之争十分频繁， 各种各样的定义不断出现，大多数的专家还是认可布伦特兰夫人在我们共同的未来 报告中给出的定义：“既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危 害的发展”。该定义的两个最基本观点：一是人类要发展，不断满足人类日益增长的 物质需求；二是发展要有限度，特别是要考虑环境与资源的限度，不能危及后代人生 存与发展的能力。但作为学术定义也不是很完善，例如，忽视了发展的空间维度，偏 重于发展的时间维度，即强调了代际公平，忽视了发展的地区平衡和国际公平；可操 作性差，实践中变通余地较大等。这表明可持续发展作为一个全新概念的不成熟性， 也说明其内涵的丰富与复杂。我认为：可持续发展的准确定义要根据具体不同国家、 不同区域的实际情况与发展目标来确定，情况与目标不同，可持续发展的定义就有差 异。不同国家、不同区域，由于国情的差异、处于不同的发展阶段对可持续发展内涵 的理解也不同，但各种观点概括起来，至少应该体现以下几方面：( 1 ) 全面性，发展的 核心内容必须有经济的增长、生活质量的提高和社会的全面进步。( 2 ) 协调性，发展 不能以牺牲环境为代价，应该实现经济、环境与资源等的协调发展。( 3 ) 承载力与可 持续性，社会经济发展应与生态环境发展协调一致，不能超过生态承载力，保证社会 经济的可持续发展。( 4 ) 公平性，谋求当代人之间、当代人与后代人之间、区际之间 的公平。 ( 2 ) 可持续发展的基本原则 可持续发展是人类在面对生存危机是所提出的一种全新的思维观念，它包含了经 济发展、社会进步、资源合理利用和生态环境保护等多个领域。所以，可持续发展的 基本原则是： 国家计划委员会等：中国2 1 世纪议程，中国环境科学出版社，1 9 9 4 。 内蒙古师范大学硕士学位论文 1 ) 公平性原则 公平性原则主要表现在两方面：一是同时代内有公平的选择机会。可持续发展既 要考虑满足当代人的需求，又要考虑他们对自身需求有机会去满足的权利。可持续发 展公平性原则的目标就是要为每一人、每个国家提供平等发展的机会，无论他是穷人 还是富人，是大国还是小国，如果不能达到或不能缩小他们的差距，那么就不能称为 真正意义上的可持续发展。目前，世界两级分化非常严重，8 0 的资源被占全世界人 口2 6 的发达国家消费掉，这种不公平必然会阻碍可持续发展。因此，只有消除或不 断缩小这种不公平才能促进全世界的可持续发展。二是代际之间的公平。自然资源是 人类共同拥有的，它并不仅仅属于某一代人。因此，我们在满足当代人需求的同时也 一定要为后代人满足其需求留有平等的权利。 2 ) 持续性原则 持续性就是要保证人类的各种经济与社会活动可以永久的不间断或不中断进行 下去。自然资源与生态环境是人类各种经济与社会活动的基础，因此，它客观上要求 人类的各种经济与社会活动不能超出自然资源与生态环境的最大承载度，否则我们将 面临灾难性的后果。 3 ) 共同性原则 共同性也可称为整体性。全世界共同拥有一个地球，无论哪个国家都有义务来共 同建设我们的家园。因此，促进可持续发展并不是某几个国家的事，而是我们所有国 家共同的目标。虽然，世界各国所处的发展时期与发展水平不一致，但为了我们共同 的目标，需要采取一致的行动，努力促进人类的可持续发展。同时，我们每个人也都 要树立了可持续发展观，为共同维护我们的家园而努力。 4 ) 自然资源价值性原则 在可持续发展中，将自然资源计入发展的成本之中，这是一种全新的观念，它体 现了自然资源是有价值的。我们要运用价格杠杆来调节自然资源的合理开发与利用， 不仅让它的价值得到真正的体现，避免自然资源遭到破坏，而且也为可持续发展提供 了保障。 4 经济可持续发展 从本文可持续发展的定义与内涵可以知道可持续发展不仅包括经济的内容，也包 括人口、资源、环境和社会等方面的内容，它是一个系统性的综合发展。经济可持续 发展作为可持续发展的内容之一可以理解为该定义在经济学方面的延伸，因此经济可 6 第一章绪论 持续发展可定义为：“在一定的资源环境基础上使当代人的经济福利不断改善的同时， 能保证后代人所得经济福利不小于当代人所享受的经济福利。 曲1 也可理解为在人 口、资源、环境等“非经济”( 本文所提到的非经济因素并不是与经济无关的因素， 而是不直接反映经济发展的因素，是间接反映或影响经济发展的因素) 因素的限定下， 促进当前经济增长与发展的同时，也能保证今后的经济增长与发展。此定义与我们熟 知的经济发展虽然都强调收入的增长，但它们之间有着本质的不同。首先，经济可持 续发展强调资源与环境的限定，是资源与环境不被破坏前提下的发展，而经济发展没 有此项限定；其次，经济可持续发展强调代际之间的平等，不能以牺牲后代人的福利 来获取当代人的发展，而传统的经济发展没有此限定，因此说经济发展不一定能带来 经济可持续发展，但经济可持续发展一定是经济发展；最后，由于经济可持续发展强 调自然资源与生态环境的持续利用和代际之间的平衡，因此它包含了人类在经济发展 过程中对人与自然关系认识及态度的改变，它将人类看作自然生态系统的一个成员， 强调人与自然的协调，以人的持续生存与发展作为经济发展的最大福利目标，而经济 发展将人看作自然的征服者，以创造更多的物质财富为目标，其结果会将人类推向非 常危险的边缘。 根据经济可持续发展的定义，经济可持续发展包括经济内容，也包括人口、资源、 环境等非经济内容，其内容与可持续发展的内容表面上看几乎一样，但它们各自强调 的重点不同，经济可持续发展更强调经济内容，以经济发展为核心，而可持续发展更 加强调发展中的全面性、协调性与可持续性。经济可持续发展作为可持续发展系统中 的一个子系统，与环境、资源、人口、社会系统的关系平行，但由于可持续发展系统 中各子系统之间的界限不是泾渭分明，导致了各子系统之间影响非常明显，因此，研 究经济可持续发展不能就经济论经济，而要将影响经济发展的人口、资源、环境等“非 经济”因素考虑进来，以经济因素为重点，可更加全面、客观地分析经济可持续发展。 5 经济可持续发展能力 经济可持续发展能力就是将“能力”的概念植入经济可持续发展的内涵之中。从 发展经济学一般意义上讲，能力是指：“如何维系地球生存支持系统去满足人类基本 需求的能力，即支持系统越好，越完善，则其能力就越高。”凹1 那么，经济可持续发展能 力可理解为经济可持续发展的支持系统越好，那么经济可持续发展能力越强。因此， 经济可持续发展能力可定义为：“一个区域按照经济可持续发展的目标和要求，促进 经济增长和发展的能力。”本文把经济可持续发展的支持系统分为经济因素系统与非 内蒙古师范大学硕士学位论文 经济因素系统。因此，经济可持续发展能力包括两方面内容即，经济因素可持续发展 能力与非经济因素可持续发展能力。 ( 三) 研究思路与方法 首先，要研究经济可持续发展能力，就要对可持续发展概念与涵义与经济可持续 发展的定义与内容以及经济可持续发展能力的定义有清楚的认识。本文首先给出了可 持续发展的概念、内涵、原则，然后又阐述了经济可持续发展及其能力的定义与内容， 并分析了经济发展与经济可持续发展的关系，可持续发展与经济可持续发展的关系， 经济可持续发展与经济可持续发展能力的关系，为研究经济可持续发展能力做了充分 的理论准备。 其次，通过介绍了包头市的基本概况，本着可操作性原则、层次性原则、代表性 原则、相对客观性原则等四项构建原则，构建了包头经济可持续发展能力的评价指标 体系，指标体系目标层是经济可持续发展能力，具体又包含了经济因素可持续发展能 力即经济水平、经济结构、经济效益、经济增长；“非经济 因素可持续发展能力即 人口因素、资本资源、自然资源、信息资源、生活水平、基础设施与环境因素。接着 介绍运用层次分析法来确定指标体系中各项指标的权重，以及应用最大值无量纲处理 方法与指标值计算公式来计算指标体系中各指标的指标值，为第四章具体的计算指标 的数值以及对经济可持续发展能力做动态评价最好理论准备。 再次，对包头经济可持续发展的现状进行分析，从而对包头经济可持续发展现状 有了更为直观的了解；接着利用第二章的理论并参照内蒙古2 0 0 5 年至2 0 0 9 年统计年 鉴与包头社会与经济发展统计公报的数据计算各指标的指标值，依据t i + l t i 是表明 能力增强的原则，对包头经济可持续发展能力进行动态评价，找出制约包头经济可持 续发展能力的主要问题。 最后j 在上述分析的基础上，给出增强包头经济可持续发展能力的措施与建议。 第二章包头经济可持续发展能力评价指标体系与评价方法 二、包头经济可持续发展能力评价指标体系与评价方法 ( 一) 包头市的基本概况 包头，蒙古语意为“有鹿的地方”，所以被称为鹿城，还有“稀土之都、草原钢 城”的美名，是我们国家重要的工业城市与能源基地。 1 地理位置 包头市位于内蒙古自治区西部，南临黄河与鄂尔多斯市隔河相望，北接蒙古国， 东西与呼和浩特市、巴彦淖尔市相邻，地理位置为东经1 0 9 度2 2 分至1 l l 度0 7 分， 北纬4 0 度1 4 分至4 1 度5 6 分，海拔1 0 6 7 2 米。包头市土地总面积为二百七十七万 平方公里，年平均气温7 0 左右，年降水量五百毫米左右，属于半干旱中温带大陆 性季风气候。 2 自然资源 包头的自然资源比较丰富，其中矿产资源品种多，储量大，已发现7 4 个矿物种， 1 4 个金属、非金属、能源等矿产类型，其中金属矿产更易于开采。稀土储量居世界 首位，占全世界已探明储量的百分之八十，且以轻稀土为主，易于防护；铌储量全国 第一；境内已探明的煤炭保有储量达到了2 3 0 0 多亿吨；水资源比较丰富，但水质一 般。 3 行政区划 包头市辖东河区、昆都仑区、青山区、石拐区、白云矿区、九原区、土默特右旗、 固阳县、达尔罕茂明安联合旗等9 个旗、县、区与1 个国家级稀土高新技术产业开发 区，人口2 5 3 万，其中非农业人口1 3 5 5 万。 4 经济与社会 包头市的地理位置优越，处于内蒙古自治区的呼一包一鄂金三角地带，是连接华北、 西北以及俄罗斯、蒙古的重要交通枢纽。历史上包头以“水旱码头、皮毛重镇”而著 称。新中国成立后，“一五 期间，国家决定在包头兴建大型钢铁企业，随着包钢的 建成，包头从一个农业性质的城市一举成为一个以重工业为主导的工业城市，经过几 十年的建设，包头形成了以冶金、稀土、机械、电力、化工、重型汽车、煤炭等门类 9 内蒙古师范大学硕士学位论文 齐全的工业经济体系，拥有了强大的工业基础，进入了中国中西部地区的经济强市的 行列。近年来包头经济发展非常迅速，国民生产总值从1 9 9 1 年的4 7 3 4 亿元增加到 2 0 0 8 年的1 7 6 0 亿元：同时，包头在城市建设方面也取得了骄人的成绩，城市形象不 断提升，2 0 0 0 年与2 0 0 2 年，包头都获得了“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”， 2 0 0 5 年获得全国首批十大文明城市称号，是中国西部地区唯一获得此称号的城市， 2 0 0 8 年包头又蝉联全国文明城市称号、荣获中国制造业名城。 ( 二) 评价指标体系的构建 1 指标体系构建依据 包头经济可持续发展能力评价指标体系的构建依据是：以经济可持续发展的经济 因素为重点，结合人口、资源、环境等非经济因素，分别论述经济因素与“非经济” 因素各自指标的选取原因，从而达到有效评价包头经济可持续发展能力的目的。 2 指标体系构建原则 ( 1 ) 相对客观性原则 目前，经济可持续发展能力评价指标体系还没有一个非常统一或是被大家普遍接 受的标准。因此，在评价指标构建过程中，体系中的各项指标能够比较客观反映我们 所要达到的目标就是可行的。本文中，评价指标体系的所有指标只要比较客观地反映 包头经济可持续发展的现状与能力，那么，本评价指标体系就是可以采用的。 ( 2 ) 层次性原则 评价指标体系要以其目标为核心，从上向下分层次、有条理的构建。各层之间隶 属关系清晰、逻辑结构简单以便于整个体系的构建。 ( 3 ) 代表性原则 在整个评价指标体系中，下层指标一定与其上层指标具有很强关联性，能够代表 和反映其上层指标。同层次的不同指标要尽量相互独立，这样可以更加全面地反映上 层指标。 ( 4 ) 可操作性原则 在指标选取过程中，首先要考虑所要选取指标的统计数据的可得性，对于那些有 较强代表性的指标，但由于通过目前的统计方法或统计资料很难获取的只能是舍去。 其次，所要选取指标的概念明确、易于理解且数量不宜过大，便于后期的统计分析。 1 0 第二章包头经济可持续发展能力评价指标体系与评价方法 3 指标体系的选择与解释 根据本文第一章的文献综述，参考经济可持续发展能力评价指标体系的相关文献 资料n o m l m 2 m 3 钔，从经济可持续发展的经济因素与“非经济”因素两点出发，设计了 包头经济可持续发展能力的指标体系，指标体系包括目标层一经济可持续发展能力， 准则层i 一经济因素可持续发展能力与非经济因素可持续发展能力、准则层i i 一共有十 一个指标与参数层一共有四十个指标( 见图2 一1 ) 。 ( 1 ) 经济因素可持续发展能力的指标构成( a 1 ) 经济因素可持续发展能力( a 1 ) 指由四个指标构成，这四个指标又由十七个指标 组成。 1 ) 经济水平( b 1 ) 经济水平是一个地区经济发展情况的总体表现，用经济总量的平均水平可以衡量 经济水平的高低，本指标体系选取了以下五项指标： c 卜人均g d p ( 元人) ：c 2 一人均固定资产投资额( 元人) ； c 3 人均社会消费品零售总额( 元人) ；c 4 一经济密度( 万元平方公里) ； c 5 一人均财政收入( 元人) ： 2 ) 经济结构( b 2 ) 经济结构是国民经济的组成与构造。它既是经济发展的结果，又是经济进一步发 展的载体，合理的经济结构是保证经济可持续发展的重要因素。本指标体系选择了以 下五项指标： c 6 一第二产业占g d p 的比重；c 7 - 第三产业占g d p 的比重； c 8 一第二产业从业人员比重；c 9 一第三产业从业人员比重； c i o 一城乡收入差异系数，负向指标； 3 ) 经济效益( b 3 ) 经济效益可以