加强农村土地利用管理.doc

加强农村土地利用管理 各乡镇人民政府县政府各有关部门县直农林场： 为进一步规范农村土地管理防止乱占滥用土地尤其是耕地建房、建猪场等现象发生促进农村节约集约用地切实保护耕地根据国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（国土资发XX234号）和县人民政府关于进一步加强土地管理的意见（干府字XX20号）的有关规定结合我县实际现就加强我县农村土地管理工作提出如下意见： 一、严格控制村镇建设用地规模 （一）实行规划管理农村集体建设用地选址必须符合土地利用总体规划、县城市建设规划和村庄、集镇规划地上建筑物建设必须按批准的规划要求实施农民建房应当与旧村改造、土地整理相结合充分利用原有的宅基地、村内空闲地尽量不占或少占农用地各乡镇要采取严格有效的措施积极引导农民建房向集镇和中心村集中；同时积极配合规划建设部门科学合理地编制好新农村建设详细规划在农民申报宅基地时严格依照详细规划进行规划选址逐步消灭“空心村”按照城镇化和节约集约用地的要求集中建设农民新村农民建猪场必须严格按照划定的禁养区、控养区、可养区范围建设并按“一头一平方米”的标准审批确需使用农用地的应当依法办理农用地转用审批手续占用耕地的必须落实占补平衡措施县城规划区内的农民建房管理依照干府办字XX35号规定执行 （二）实行指标管理农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地凡村内有空闲宅基地未利用的不得批准新增建设用地并将农民建房用地纳入年度用地指标管理县国土资源局根据市下达的农民建房计划指标经批准后由县人民政府分解下达到各乡镇各乡镇必须严格按下达的计划指标审核农民建房县国土资源局要加强对各乡镇农民建房占用计划指标执行情况的监督检查凡超占指标的农民建房新增建设用地一律不得上报县人民政府审批 二、严格依法按程序审批农民建房 （一）把握农民建房申请条件坚决贯彻农民建房“一户一宅”即农村居民一户只能申请一处符合江西省实施办法第四十一条规定面积标准的宅基地严禁“一户多宅”禁止城镇居民购买或租用农村集体土地建房农民建房申请必须符合土地管理法律法规规定条件 （二）规范农民建房审批程序农民建房的审批必须在完成村庄规划的基础上进行没有进行规划的村庄必须先做好新农村建设规划其农民建房申请才能受理使用村内原有建设用地的由村申报、乡（镇）审核批次报县政府批准后由乡（镇）国土资源所逐宗落实到户；占用农用地的应当按照土地管理法第四十四条、四xx条的规定办理农用地转用审批手续,经依法批准后由乡（镇）国土资源所逐宗落实到户 宅基地审批应坚持实施“三到场”接到宅基地用地申请后乡（镇）国土资源所要组织人员到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等宅基地经依法批准后要到实地丈量批放宅基地明确建设时间并受理农民宅基地登记申请村民住宅建成后要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地符合规定的方可办理土地登记发放集体建设用地使用权证:http:/ （三）明确农民建房时限和收费标准（1）农民建房审批时限：村民向村民小组提出用地申请经村委会讨论通过后由村代办员统一报乡镇便民服务中心国土、规划窗口乡镇国土所、规划站受理后须在5个工作日内进行派员现场勘查经现场勘查符合建房条件的建房申请户向乡镇国土所、规划站提交相关申报材料乡镇国土所、规划站受理农户建房申报材料后须在5个工作日内进行审核并上报县国土局、规划建设局审核县规划建设局自收到申报材料后须在10个工作日内向建房户下发乡村建设规划许可证县国土局须在规划建设部门核发乡村建设规划许可证后10个工作日内向建房户下发建设用地批准书建房户得到建设用地批准书后方查动工兴建对于由于各种原因不予批准的建房户应及时以书面形式告知（2）农民建房审批收费标准国土部门土地证工本费普通本5/本特制本20/本建设部门房屋所有权登记证书工本费10/本规划区内农民建房收费依照干府办字XX35号规定执行 三、严格农村土地管理制度 （一）实行耕地保护责任制建立健全县、乡、村三级耕地保护目标责任制层层落实耕地保护责任每年县政府与各乡镇政府签订耕地保护责任状各乡镇人民政府必须对本行政区域耕地保有量、基本农田保护面积以及新增建设用地计划指标负总责在新增建设用地中要尽量使用坡地、荒地等未利用地尽量不占或少占耕地即使需少量占用耕地的也要坚持占一补一确保耕地面积不减少要严格落实基本农田“五不准”制度严禁占用基本农田植树造林、发展林果业、挖塘养鱼、畜禽养殖以及通道绿化 （二）实行目标管理制县政府对乡镇土地管理实行年终目标管理考评将各乡镇辖区内的基本农田、耕地保有量指标、农民建房新增建设用地指标和违法用地执行情况纳入乡镇政府年终目标管理考核体系 （三）严格落实领导问责制各乡（镇）党政主要领导是农村土地管理的第一责任人对辖区内的耕地保护和违法用地负总责按照中华人民共和国城乡规划法第六xx条规定：“未按照乡村规划建设的由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的可以拆除”各乡镇是农村土地管理