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文档简介

案外人对诉讼保全标的物提出异议，法院应如何审查及处理一种观点认为：法院宜只作形式审查，只要案外人在保全期限届满之前提出书面异议申请，人民法院应当立即停止采取保全措施，对已经实施保全措施的，应当撤销原裁定，并解除保全措施。此种观点系基于以下因素考量：最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定第二条“人民法院可以查封、扣押、冻结被执行人占有的动产、登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。” 及第三十二条“财产保全裁定和先予执行裁定的执行适用本规定。”由此可以看出，人民法院采取保全措施的财产系根据物权公示原则推定为被申请人所有，与实际所有权人可能并不一致。若根据案外人提出的异议申请，法院对保全异议开展实质审查，实际是对保全所涉的财产权属予以确权，是将诉讼所涉的实体纠纷与保全所涉的财产权属纠纷予以了合并审理，既违背了合并审理的法定要件，也背离了保全程序的初衷（并非就异议人和保全被申请人之间的财产权属关系进行审查判断），同时案外异议申请人提出异议申请之目的在于要求法院解除错误保全，而非提出确权之诉要求法院确认被查封、冻结、扣押的财产属于自己所有，在与原诉讼所涉纠纷的审判无任何关涉的情况下，似有违反“不告不理”原则之嫌。 北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定第十九条保全过程中或保全措施实施完毕后，第三人就保全措施或保全标的提出异议的，由作出保全裁定的部门组成合议庭进行审查。异议审查期间，不停止裁定的执行。经审查，认为异议理由不成立的，书面通知驳回案外人的异议; 认为异议理由成立的，依法及时作出新的裁定变更或者撤销原裁定。上海市高级人民法院关于财产保全工作的规定沪高法（审）20143号第九十九条当事人或利害关系人对财产保全裁定不服的，可以申请复议一次。人民法院应当在收到复议申请之日起十五个工作日内作出复议决定。有特殊原因需要延长的，由院长批准，但最长不得超过一个月。裁定正确的，书面或者口头通知驳回申请；裁定不当的，作出新的裁定变更或者撤销原裁定。第一百条针对裁定的复议由作出裁定的审判庭负责。第一百六十
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