（马克思主义哲学专业论文）贵州农村经济发展的困境与出路研究.pdf

摘要 农村经济是国民经济发展不可替代的经济基础，也是社会主义新农村建设、全 面建设小康社会的重要物质保障。改革开放以来，贵州农村经济虽然有所发展， 但由于历史( 重工轻农、城乡二元经济结构) 、特殊的地理环境( 贵州是我国喀斯 特碳酸岩连片出露最集中的地区) 和市场机制的残缺( 农民的公民权利没有保障， 农民在利益格局中利益受到侵害) 等原因，再加上底子薄、基础差，致使贵州农 民收入增长一直处于全国末尾，贵州农村经济总是在困境中挣扎。总体上看，贵 州农村经济发展水平很低，与其周边的省市相比，发展进程明显滞后，整体素质 差，严重地制约了贵州经济社会全面发展。 新世纪要实现贵州农村经济历史性跨越，必须立足于贵州的省情和经济社会 发展的阶段性特征：欠发达、欠开发是目前贵州的基本省情和经济社会发展的最 显著特征。此外，贵州农村经济发展要抢抓发展机遇，如目前国家正在实施西部 大开发战略、新阶段的扶贫开发战略、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新 农村战略等，贵州应充分发挥后发优势和比较优势，有规划、有管理、科学有效 地开发和利用分布于贵州山区丰富的资源，使贵州的资源优势真正转化为市场竞 争优势和经济发展优势。目前，贵州是全国唯一没有进入总体小康的省份，与全 国的差距在不断扩大，而目前贵州省内的“城乡差距”也是全国最大的。贵州农 村经济要从困境中走出来，必须以科学发展观为指导，统筹城乡发展。只有这样， 贵州实现全面小康社会、构建和谐贵州j 才能从口号变为现实。 关键词：贵州；农村经济；科学发展：市场经济 t h er u r a l e c o n o m yi s n o t o n l yt h ei r r e p l a c e a b l ee c o n o m i c b a s i si nt h e d e v e l o p m e n to fn a t i o n a le c o n o m y , b u ta l s ot h ei m p o r t a n tm a t e r i a ls a f e g u a r do fs o c i a l i s t c o n s t r u c t i o no fn e w * c o u n t r y s i d ea n do v e r a l lc o n s t r u c t i o no fw e l l o f fs o c i e t y s i n c et h e r e f o r ma n do p e np o l i c y , a l t h o u g hg u i z h o ur u r a le c o n o m yh a st h ed e v e l o p m e n t ，t h e i n c o m eg r o w t ho fg u i z h o uf a r m e ri si nt h ee n do ft h en a t i o n b e c a u s eo ft h eh i s t o r y ( b e l i t t l i n ga g r i c u l t u r ea n db i n a r ye c o n o m i cs t r u c t u r ei nu r b a na n dr u r a la r e a s ) ，t h e s p e c i a lg e o g r a p h i c a le n v i r o n m e n t ( g u i z h o ui st h em o s tc e n t r a l i z e da r e ao fk a r s t c a r b o n a t er o c k s ) a n dt h ei n c o m p l e f i o no fm a r k e tm e c h a n i s m ( f a r m e r sr i g h t so fc i t i z e n s h a sn os a f e g u a r da n df a r m e r sb e n e f i t sr e c e i v ev i o l a t i o n ) i na d d i t i o n ，t h et h i n b a c k g r o u n da n dp o o rf o u n d a t i o nc a u s eg u i z h o ur u r a le c o n o m ya l w a y ss t r u g g l e st o s u r v i v e o v e r a l l ，c o m p a r e dw i t ho t h e rp e r i p h e r a lp r o v i n c e sa n dc i t i e s ，g u i z h o uh a sl o w l e v e lo fr u r a le c o n o m yw h i c hs e r i o u s l yr e s t r i c t st h ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t t oa c h i e v eh i s t o r i cl e a po fg u i z h o ur u r a le c o n o m yi nt h en e wc e n t u r y , w em u s t b a s eo ng u i z h o u sp r o v i n c es e n t i m e n ta n dt h es t a g ec h a r a c t e r i s t i c so fe c o n o m i c d e v e l o p m e n t a tp r e s e n t ，t h em o s ts i g n i f i c a n tc h a r a c t e r i s t i co fe c o n o m i cd e v e l o p m e n t i ng u i z h o ui sl e s s - d e v e l o p e da n dl e s s e x p l o i t e d m o r e o v e r , g u i z h o um u s tg r a s p d e v e l o p m e n to p p o r t u n i t yo fr u r a le c o n o m y , s u c ha st h es t r a t e g yf o rd e v e l o p i n gw e s t e m c h i n a , t h es t r a t e g yf o rr u r a lp o v e r t y - a l l e v i a t i o nd e v e l o p m e n ta n dt h es t r a t e g yf o r b u i l d i n gs o c i a l i s th a r m o n i o u ss o c i e t ya n ds o c i a l i s tc o n s t r u c t i o no fn e wc o u n t r y s i d e g u i z h o us h o u l de x e r tt h ea f t e r w a r ds u p e r i o r i t ya n d c o m p a r i s o ns u p e r i o r i t yt om a k ef u l l u s eo fr i c hn a t u r a lr e s o u r c e si nm o u n t a i na r e aw i t hp l a n ，m a n a g e m e n ta n de f f e c t i v e n e s s g u i z h o u sr e s o u r c es u p e r i o r i t yw i l lt r a n s f o r mt om a r k e tc o m p e t i t i v es u p e r i o r i t ya n d e c o n o m yd e v e l o p m e n ts u p e r i o r i t y g u i z h o ui sn o wt h eo n l yp r o v i n c et h a th a sn o t e n t e r e do v e r a l lw e l l - o f fs o c i e t y , w h i c hm a k e st h eg a pg r o w i n gw i d e nw h a t sm o r e ，t h e g a pb e t w e e nu r b a na n dr u r a la r e a si ng u i z h o ui st h ew i d e s ti no u rn a t i o n t oe s c a p e f r o mt h ed i l e m m a ，g u i z h o ur u r a le c o n o m ym u s tb eg u i d e db ys c i e n t i f i co u t l o o ko n d e v e l o p m e n ta n du n i t a r yd e v e l o p m e n ti nu r b a na n dr u r a la r e a s a sar e s u l t ，w ec a n r e a l i z eo v e r a l lw e l l - o f fs o c i e t ya n dh a r m o n i o u sg u i z h o u i i k e y w o r d s ：g u i z h o u ；r u r a le c o n o m y ；s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n t ；m a r k e 毒e c o n o m y 珏l 学位论文原创性声明和关于学位论文使用授权的声明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集 体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究做出重要贡献的个人或集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名爱开久 力峙年，月7 e l 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解贵 j i i n 范大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留 或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅； 本人授权贵州师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文和汇编学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名孝吠导獬：哆亏办 矽口另年厂月7 日 一日! j 青 1 厶j l 1 1 选题背景及意义 农村经济是国民经济发展不可替代的经济基础，也是社会主义新农村建设、 全面建设小康社会的重要物质保障。贵州农村经济改革已经走过了近3 0 年的光辉 历程，取得了许多重要的成就：如农业综合生产能力显著提高，粮食和其它农产 品大幅度增长，基本解决了贵州人民的吃饭问题；农业科技取得了巨大的进步， 以现代科技广泛应用为标志的现代农业快速发展；农业和农村经济结构不断优化， 以传统种植业为主逐渐变为种植业和林牧渔业共同发展；农业和农村经济体制发 生了重大变革，市场化进程不断加快；农民收入( 主要是外出务工) 不断增加， 一些基础较好的农村还发展起了少量的乡镇企业等。 但是，由于贵州省长期以来在工业化过程中人为扭曲的城乡分割的二元经济结 构和社会结构，使得贵州现阶段农业与工业、农村与城市、农民与市民之间的对 立与疏离越来越明显，已经很难适应新阶段农业和农村经济的发展要求：突出表 现在：农村经济非常落后，财产性收入在农民收入中没有得到充分的“释放”，土 地产权没有得到法律的肯定认可且流转制度不完善；农业科技研发与推广与现实 需求严重脱节，农业基础设施薄弱，抵御风险与抗灾能力差，生产效率低；城乡 收入、工农收入以及城乡居民消费水平差距不断拉大，贫困问题严重( 贵州是目 前全国唯一一个没有进入总体小康的省份) ，社会保障极不健全，公共设施建设滞 后，城镇化水平很低，农村剩余劳动力转移缓慢，基层民主建设不完善；农村人 力资源没有得到充分的开发，农民受教育程度低，城乡教育资源和教育质量差距 逐渐拉大。总之，农业、农村、农民问题已经成为我省在新世纪经济发展、社会 和谐、人民小康不得不认真面对和着实解决的问题。 “统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 ，“解决好农业、农村、农民问 题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”。这是党的 十七大报告从历史使命的高度赋予新世纪、新阶段农业、农村、农民问题的新内 涵。从2 0 0 3 年开始，国家在全国范围内推开农村税费改革试点工作，且取得了明 显成效。2 0 0 4 年中央一号文件以“三农”为重头戏，提出了促进农民增收问题， 抓住了“三农”问题的核心；2 0 0 5 年中央又以一号文件提出了要提高农业综合生 产能力，抓住了农村生产力发展的关键；2 0 0 6 年中央还是以一号文件提出了推进 新农村建设，这是响应中共十五届五中全会和贯彻十六届五中全会精神的要求， 抓住了全面建设小康社会的根本；2 0 0 7 年中央再次以一号文件提出发展现代农业， 找准了农业发展的出路。这四个一号文件的提出及实践，取得了三个方面的成效： ( 1 ) 粮食四年增产，年总量已超过1 0 0 0 亿斤。( 2 ) 农民连续三年增收，绝对增 长量每年都超过3 0 0 元( 扣除物价因素) ，平均增长率超过7 。( 3 ) 农村各项社 会事业加速发展：到2 0 0 6 年西部农村地区学杂费全部免除，“两免一补”工作 全面落实，农村多年来期望的“种地不交税，上学不交费 两大目标终于实现了。 农村新型合作医疗到2 0 0 7 年已超过8 5 。西部省份不同程度地推行了农村低 保，且面在扩大，金额也在提高。这一切表明了中央对农村发展问题的坚定态度 和信心。但是我们应该看到，在今后一个较长的时期，我国( 特别是贵州) 全面 建设小康社会重点和难点依然在农村。 改革开放以来，贵州农村经济( 与全国一样) 虽然有所发展，但由于历史( 重 工轻农、城乡二元经济结构) 、特殊的地理环境( 贵州是我国喀斯特碳酸岩连片出 露最集中的地区) 和市场机制的残缺( 农民的公民权利没有保障，农民在利益格 局中利益受到侵害) 等原因，再加上底子薄、基础差，致使贵州农民收入增长一 直处于全国末尾，贵州农村经济总是在困境中挣扎。目前国家正在实施西部大开 发战略、新阶段的扶贫开发战略、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村 战略，贵州应充分发挥后发优势和比较优势，有规划、有管理、科学有效地开发 和利用分布于贵州山区丰富的资源，使贵州的资源优势真正转化为市场竞争优势 和经济发展优势。正如中共贵州省第十次党代会报告指出，欠发达、欠开发是目 前贵州的基本省情和经济社会发展的最显著特征，我们认为要实现贵州农村经济 历史性跨越，必须立足于贵州的农村情况和经济社会发展的阶段性特征，以提高 农村生产力为根本出发点，以科学发展观为指导，走一条工农互补、城乡统筹的 可持续发展道路，才能从根本上使贵州农村经济从困境中走出来。这就要求政府 制定及时而合理的农村发展政策，健全工业反哺农业，城市反哺农村的反哺机制。 此外，政府要充分利用好贵州农村的资源，保护好生态环境，做到开发与保护有机 结合。只有这样，贵州农村经济才能从困境中走出来，实现全面小康社会、统筹 城乡发展、构建和谐贵州才能从口号变为现实。 1 2 国内外主要研究理论综述 1 2 1 国外主要研究理论综述 。 有关农村经济发展研究的国外专家学者很多，并且取得了许多积极成果。重 农学派( p h y s i o c r a t e s ) 的创始人之一魁奈( f q u e s n a y ) 认为，经济增长的唯一 源泉是农业，把社会财富归结为从土地上生产出来的农产品。农业的发展可以促 进人口的增长，而人口和财富的增长又反过来促进农业的发展。同时，农业的发 展会自然地带动工商业的发展。而要实现农业带动工商业的发展，其制度条件就 要取消垄断，倡导自由竞争和自由贸易固。刘易斯( w a l e w i s ) 的农村发展理 。数据来源：国家统计局网站：中国统计年鉴2 0 0 7 年h t t p w w w s t a t s g o v c n t j s j n d s j 2 0 0 7 i n d e x c h h t m 留数据来源：国家统计局网站：中国统计年鉴2 0 0 7 年h t t p w w w s t a t s g o v e n t j s j t n d s j 2 0 0 7 i n d e x c h h u n 曾魁奈：魁奈经济著作选集( 中译本) ，商务印书馆，1 9 7 9 年版 2 论认为发展中国家的农业和农村发展必须通过农村剩余劳动力转移来实现。为此， 他将发展中国家经济分为现代工业部门和传统农业部门。由于传统的农业部门土 地是有限的，农业中富余劳动力如果继续在有限的土地上，其边际生产率可以低 到零。所以他主张将农业中的富余劳动力转移到现代工业部门，这样一方面可以 促进工业部门的发展，另一方面又有利于农业劳动生产率的提高，促进农村经济 发展。他还认为二元结构现代化的途径，首先是农业部门的剩余劳动力流向工业 部门，当农业剩余劳动力流出过多，农业剩余减少，农产品价格上涨，工业部门 积累能力下降，无力吸收剩余劳动力时，就进入了工业全面支持农业推动农业技 术进步的“转折点”，即通常所说的“拐点论”。舒尔茨( t s c h u l t z e ) 的传统 农业改进理论认为，传统农业部门的劳动者也是理性经纪人，传统农业的技术状 况或生产要素的特点是供给需求长期不改变；传统农业长期停滞的原因，既不是 农民没有理性的企业家思维，也不是农民没有节约和储蓄习惯，而是在传统农业 中农民对原有生产要素增加投资的收益率太低，导致对储蓄和投资的吸引力小。 他认为，改变传统农业的关键是只有引进新的现代农业生产要素，才能提高农民 增加新投资的收益率。舒尔茨还认为，人力资源也是一种重要的生产要素，忽略 对农业人力资源的开发将延缓农业生产力的进步。同时，必须发育市场制度。托 达罗( m 0 t o d a r o ) 的农村发展理论，他在考察发展中国家城市失业问题时，发现 仅仅依靠城市工业扩张是不能完全解决发展中国家城乡发展问题。建议政府应改 变重工业轻农业和重城市轻农村的发展战略，把更多的资金用于改善农业的生产 条件和农村的生活环境，以提高农村居民的实际收入水平为主 。但是国外的理论 是应国外农业、农村经济发展而产生的，我们必须根据贵州省农业和农村发展特 点有选择地、创造性地利用和吸收。 1 2 2 国内主要研究理论综述 中国发展经济学奠基人张培刚的农业国工业理论认为，落后农业国的出路在 于要实现包括农业现代化在内的国家工业化，农业与工业必须相互扶持发展。推 进农村发展必须与工业化和城市化协调进行，必须推进农村人口的职业和区域转 移，必须深化土地制度改革，将“田面权”( 土地使用权) 和“田底权”( 土地所 有权) 分开，尽力实现“耕者有其田”，必须提高农业的比较收益，必须促进农业 技术进步( 农业改良和农业机械化) 和实现规模经济。著名农业经济学家陈锡文 认为，农村经济要发展，并不是一定要搞规模经营。要因地制宜；同时农业的经 营规模能否扩大并不取决于农业、农村和农民，而主要取决于城市化、工业化的 。刘易斯：劳动无限供给条件下的经济发展( 1 9 5 4 ) 载于现代国外经济学论文选第8 集，商务印书馆， 1 9 8 4 版 。舒尔茨：改造传统农业，商务印书馆，1 9 8 7 年版 托达罗：第三世界的经济发展，中国人民大学出版社，1 9 9 1 年版 。张培刚：农业与工业化( 中下合卷) ，华中科技大学出版社，2 0 0 2 年版 3 进展情况，主张多角度、多方面、雾手段去解决农村经济发展问题。北东大学中 国经济磷究孛心著名经济学家林毅夫教授专天为，发震农树经济，第一要以金融改 革为突破墨，促遂城乡菲农产业发展。由予农或的特性，随着经济的发展，农监 在国民缀济中所占的比重会越来黻低，因此，漂提高农民收入，关键在于减少农 民的数爨，将农村劳动力转移到城市积农村芎# 农产篷。劳旗力密集的孛小企监的 发震糍够给农撼莠魂力静转移创造最大夔裁鼗概会，霆是蠢于没有合适的金融安 排，现在城市和农村中的许多中小企业发展受困于资金的愆缺而不能发展壮大。 所以，必须改革现存的金融体制躲端。第二螫建立、健全全国统一的大市场，推 动农树产避结构谖整。建立全国统_ 懿农产晶市场不仅有糕予农监产迎缩拇靛谲 整，而盛，当东都地区随着经济发展，土地帮劳动力机会成本提高，粮食生产失 去比较优势，东部地区自然会缩小粮食生产的比重，增加向生产粮食有比较优势 的中部避区的赡买，粮食市场的价格将会楣应上井，孛部地区戳粮食生产为主熬 农瑟也就麓姨粮食增产孛褥至g 增收酶努憝，寨豁缝遂鼢经济发展琶就藏为中都粮 食主产隧的农民收入增长的拉动力。同样道理，东部越发展，就会从西部进口越 多的资源密集型产品，成为西部农民收入增长的拉动力。然两，如果没鸯全国统 一蛉大市场，袤罄发达邃区有可熊擞开孛西豁避区，铡蔫赢度开放鲍薪形势与霞 葑开展分工合作，从国外进口粮食等土地密集型农产品，以及资源密集型矿产品。 这样，卷部地区经济发展过程中幽于比较优势发生变动而让出的市场就很有可能 落到了境外，我匿的中谣部地区就嚣法从东都地区经济发溪获德拉凄力，麸悉中 嚣都农村经济发震、农民增收裁难戳实现。露著名土邃窝题专家韩後在谂及农褥土 地问题时主张要尊重农民的土地财产权，让农民享有占有、使用、收益和处分四 权统一的承包权，实际上就是承认农民拥有物权性质的土地承包权。这宥熟予从 根本上解决现行地产权关系串蠹禽的不稳定控，增加国家对农民懿产权保护謦。 串营社会科学院农村发展研究所襁会问题研究中心主任予逖蝾认为：新中国成立 以来，幽于建立的是圜家主导农村发展的体制，国家通过农树土地集体化，城乡 二元分离静户籍制度，统购统销案度等逐渐实现了对农民全蕊的控糕。这种控制 是变茏前铡魏。更为主要兹是这些籁度在客蕊上使农民失去了主张音赛制益的能 力，进丽导致国家及熟社会各阶屡对农民利益的侵害，使农民在今天成为真正的 社会弱势群体。农民幂l 益缺乏真藏塞义的政治褒达是中国农村逐渐衰落靳农民沦 为弱势群体懿主要原因之一。特剐是醚羞藿家工监诧和城市亿进程爨蕊快，在雷 家市场鞭向更为明显的情况下，处于社会弱势的农民不能影响到国民经济的分配 。墨永胜：枣霪之重：3 2 位权威太绥读嚣蠡阚题( 陈镌文诿x 光畴g 豢潞蔽社，秘簿年第二数，第 1 2 夏 謇豁毅麦：发浸藏旗与经济敬辇，蔻衰大学爨叛轻，2 0 0 6 筚第二叛，第9 0 - 9 1 鬣 囝珥永胜：中国之重：3 2 彼粳藏人士解读三农问题( 韩俊谮) ，光明日报出版社，2 0 0 5 年第二版，第1 4 1 页 垂 政策，不能为农业和农村的发展争取到更多的资源。所以要解决农村发展问题， 前提是在政治上重新认识农民，原则上保障农民的基本权利，制度上实现乡镇自 治、规范社区组织，发展农民组织。除了上述专家以外，还有许多的学者对农村 经济发展理论做出了许多开创性的成果。 但是上述关于农村经济发展研究的理论只是“共性”地研究了农村经济和中 国农村经济，而“个性”地针对贵州农村经济发展的研究就显得更少。然而生活 在贵州这片热土上的专家学者们“志不穷”，对贵州农村经济的困境与发展作了艰 辛的理论探索，并取得了许多重要的理论成果。贵州省政协经济委员会与贵州省 农业办公室合编的贵州村域经济发展研究( 2 0 0 0 ) 一书对贵州村域经济发展作 了一些理论探索，特别是该书中对富裕村与“空壳村 的对比研究，找出了影响 农村经济发展的许多关键因素。如农村交通状况，地理位置等。圆吴沿友在其所著 的喀斯特地区扶贫开发理论与实践( 2 0 0 2 ) 一书中探讨农民脱贫致富的途径和 方法。他认为要在农村基础设施上“多予”，才能使农村经济有发展的物质基础。 针对喀斯特地形，他主张发展适宜的、有特色的种植产业，同时，提出了农村的 市场化发展策略。 贵州社科院胡晓登教授在其所著以农民为本贵州省农民 增收长效机制研究( 2 0 0 6 ) 一书中，深刻地剖析了农民增收的途径和对策，建立 以五大机制为支撑的理论构架来解决农民增收问题，即：做大一种经济夯实 农民工资性收入增长机制；发展一大产业建立产业结构调整机制；加大投入 和服务铸造公共资源分配的“多予”机制；改革征地制度构建“少取” 机制；促进两大转移形成“分母”减少机制。这一理论构架，具有可决策性、 可操作性。 总体上看，这些理论只是针对贵州农村经济的某些方面作出的研究，全面而 系统的不多，特别是对贵州农村经济发展的复杂性、长期性和艰巨性，目前的理 论和对策研究还远远不能满足实践的需要，尤其是将理论与当前贵州农村经济发 展的新政策环境相结合的深度研究显得更缺乏。本论文正是在他人研究成果的基 础上，立足于当前贵州农村经济发展的困境与出路，全面系统地作一定的理论思 考，探索出一条贵州农村经济发展的特色之路，从而为贵州经济发展做出应有的 贡献。 1 3 研究的技术路线 本论文的研究按照以下的路径进行： ( 1 ) 对贵州农村经济发展的背景进行分析从历史与国民经济发展来分析 。田永胜：中国之重：3 2 位权威人士解读三农问题，光明日报出版社，2 0 0 5 年第二版，第1 4 1 页 贵州省政协经济委员会，贵州省农业办公室：贵州村域经济发展研究，贵州科技出版社，2 0 0 0 年版 吴沿友：喀斯特地区扶贫开发理论与实践，贵州人民出版社，2 0 0 2 年版 国胡晓登：以农民为本贵州省农民增收长效机制研究，贵州人民出版社，2 0 0 6 年版，第l 页 5 贵州农村经济发展问慰；关于国内外、省内外谢关农村经济发展的理论谢述；改 革开敖戡寒，蒋裂是# 三袭野瓣越在全霉雩i 起蠢度重视默寨责越表挺经济发曩獒 豢终象释与发震枫遴。8 ( 2 ) 找出有关制纳贵州农村经济发展的主骚因素( 自然环境因素，制艘因素， 市场因索等 3 ) 探素贵鞠农村经济菱爨瓣爨鬻：茇震埂健表盘，搬若奏簿农糟缀济；增 加农民收入，夯实贵州农村经济的物质基础；姒士地经营制魔改革为核心的制度 创新；深化农村财政姆金融体制改革；加快城镳化进程；完蛰农村基层组织建设； 燕强对袭瑟熬综合素震教育毒篷镂，促进塞糕人力资源搿茇；赛辩皇态舔壤与农 村胃持续发展。 ( 4 ) 根据问题，提出研究主绒和研究假设，设计研究樵架。 ( s 擐据研究糕檠释逻辑主绞，哥震数遴论薏壤托酶嚣个麓嚣鐾冀诞臻突， 运爰适塞鳃器襄方法絮分辑、验诞舞捷塞懿掰巍假设。 6 二制约贵州农村经济发展的主要因素 改革开放近3 0 年来，贵州农村经济发展水平总体上有了很大的提高，农民生活 水平得到了很大改善，但是由于基础差、底子薄，全省农村经济平均增长一直处于 全国末尾。而且与全国平均水平的差距正在拉大。所以毫不夸张地说，贵州真正 的穷是农村的穷，而贵州农村的穷是中国农村穷的极致。 2 1 农村落后的生产生活方式 按照马克思主义经济学的观点，经济规律是依一定的经济条件而存在的，是 经济现象和经济运行过程中不以人的意志为转移的、必然的、本质的联系；生产 力与生产关系的矛盾是任何经济社会都存在的基本矛盾；生产方式决定生活方式， 同时生活方式也会反作用于生产方式。千百年来，生活在贵州农村山区的各族农 民，就在这样落后的生产生活方式中徘徊。农民们在这片不适宜农耕的高低不平 的石山区里，一直以土地为基础，以口粮为中心，以家庭为单位进行生产。这种 生产生活方式，除了在一段时期有其合理性外，随着生产力的发展，社会的进步， 它的逆经济规律生产生活方式就表现出来，形成了人口压迫粮食，粮食压迫生态 环境，生态环境又反过来严重压迫生产力的历史性恶性循环。其结果就是生态条 件日趋恶化，农村经济长期停滞不前，农村社会转型跃迁严重受阻。具体表现在： 第一、从生产环节看，“小而全 的生产方式严重带有自给性的小农经济成份。 从产品结构看，以粮食为主，辅之以油料、蔬菜、烤烟、水果种植、再与家禽家 畜养殖相结合的产品结构；从农产品的商品率来看，商品率很低，这可以从下表 统计可看出： 表2 = 1主要农产品产量( 万吨) 指标2 0 0 1 年2 0 0 2 年 2 0 0 3 钜 2 0 0 4 年2 0 0 5 年 2 0 0 6 芷 粮食 1 i 0 0 3 01 0 3 4 2 01 1 0 4 3 01 1 4 9 5 8i 1 5 2 0 61 1 2 2 4 8 油料 7 1 3 27 2 4 87 2 3 18 2 7 18 4 8 98 9 4 8 油彩籽 6 3 4 86 4 0 56 4 0 17 3 9 37 6 5 18 1 0 3 烤烟 2 6 3 83 0 6 52 8 7 22 9 9 83 4 4 53 0 7 1 肉类总产量 1 3 1 7 0 1 4 5 7 2 1 5 6 9 91 7 1 0 61 8 7 o l2 0 2 2 9 水产品 6 8 97 4 67 9 68 8 59 4 61 1 3 4 资料来源：根据贵州统计年鉴( 2 0 0 7 ) 有关数据整理 胡晓登：以农民为本贵州省农民增收长效机制研究，贵州人民出版社，2 0 0 6 年版，第4 2 4 3 页 7 农村住户主要产熙商品率 袭争2 ；单经：挞 指标 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 6 大农业 4 9 95 6 65 4 2 小农避 3 4 ，54 2 g4 1 s 鲁 羲禽 量8 ；蓦薹8 。卺 圭善。8 至喜。8 量。? 至8 g 油料。 5 6 6 36 9 o6 1 66 1 65 6 64 9 。7 糖 | ； 5 8 2 74 5 + 65 5 。羔5 5 1s 碡44 4 。6 爆时 8 2 。王8 8 + 0：9 。l窖。至8 7了4 。 蔬菜 2 0 2 81 8 72 8 。62 8 63 0 72 9 7 聚闱瓜 8 0 4 7 7 2 o 5 7 o5 7 0 8 2 2 8 9 。6 水粱 s 巷，8 4器凄。s 最。巷6 o s 2 圭 丞2 。8 綦时 2 。5 量5 9至8 。器量8 s2 5 03 2 。童 油榈籽 8 0 7 98 6 98 6 18 6 15 5 86 9 2 油蒸籽 2 g 。o o2 嚣。e 持平捺平持平 蔽檄 凄，0 g 2 3 ，5 6 4 ，7 巷凄。74 7 ，1 3 5 。量 如懈、自宰猪肉 5 6 2 6s 忿45 6 25 6 26 0 66 2 o 出健、自宰羊岗 7 8 0 0 7 6 9 8 5 18 5 17 9 。98 5 。? 爨誊、叁宰家禽 3 e ，王至3 差。暴垂霪。巷鹩，s。霪? 。蓦 禽蛋 4 7 3 7囔硅14 0 84 0 83 9 9 3 1 6 + 资料潦源；贵州统计勰犏，中国统计出版社，2 0 0 7 年，粥2 7 7 页 从袋争圭、2 屯翁数字器实遗谖套绩票看爨，衷户锅赞生产逐是璐满跫家庭需 要鸯主。这穗产品结掩基本能满足农氏奎活所需，没有泰弱交换豹强燕霄磊需求。 根据我们对息烽县小察坝镇a 、b 嗣村的8 0 户农户的走访调脔。结果显示：大季 ( 夏季) 以种粮食为主，8 0 户农民都群了以满怒是家墨粮舞主盼粮食；余靛卖搏 懿荛2 户，不卖熬巍器重户；夺攀( 冬季) 熬蔬菜，涟菜籽诲主。在鞠户孛，释 蔬菜的宥4 3 户( 戳冀为主) ，以种油菜籽为主榭2 8 户。从出产结构看，爨州这种， 小农生产方式的“小丽全”，导致农户耕种、收割在家庭内进行，只是偶尔在季节 性农犍潜篓蓠农村攀校还要放“袋犍候嚣以誉麓家里劳动) 璐换王形式溪裁劳 动力余缺戴集孛劳动潋掇对节，没有真歪意义上的社会瞧分工与协谗。两且，这 种小土地经营对资叠、市场、劳勘力和技术的黼求很低，激发不起农民变更新生 产方式的热情。再宓毽小蒸全的生产方式不利子纂鳓劳力，使褥农民大多螃蔑技繁 重戆彀滔裘缚在施上，虽然赢褥了豢蒡苇捡懿美名，餐毽丽霹产生了狭隘垂器 的思想溉念。因此，猩这种经济结构下，形成了整个山区农村经济生产嫩活方式 寒 的封闭状态。这种顽固的封闭的经济结构，不利于先进生产技术的采用，总是产 生对新技术的排斥。其表现为：一边是顽固封闭的经济结构，一边是现代的生产 技术与信息，它们得不到很好的整合，最终阻隔了农村生产力的变革和发展。 第二、从农民的思想意识看，由于中国小农生产思想由来已久，所以导致在 贵州落后的农村，现代经济观念很难深入山区。这严重地阻碍了贵州农村经济社 会的发展。按照政治经济学的一般原理，经济活动是包括生产、交换、分配、消 费四个过程。它们有机统一是经济活动能否有效运行的决定条件。首先从流通环 节看，这种封闭的小农生产方式把整个农村的经济活动分割为以成千上万个家庭 为单位的自我封闭性很强的经济实体，使得农村内部以及城市与农村之间缺乏经 济发展所必需的交换基础，即人才、物资、资金、技术、信息等的合理流通与整 合。结果导致了农村内部和城市之间的经济活动陷入“自给封闭自给” 的恶性循环，以至于使整个经济活动严重缺乏发展所必须的生产要素的流动、聚 集和扩充。其次，从消费环节看，限制型小农生产式把广大农村的生产消费和生 活消费都禁锢在一个极其单调狭小的范围内，从而导致一种低水平消费结构和消 费能力的再生产，并形成一种二者互相匹配的稳定型“生产消费”结构。这 种结构又作用于不发达的生产和消费，从而使整个社会的经济活动是断裂的，缺 乏发展所必需的能力和条件。 2 2 薄弱的基础设施 良好的基础设施是农村经济发展的重要物质保障。尤其是像贵州这种山高坡 陡、悬崖峭壁的山区，良好的基础设施在经济发展中显得非常关键。可是贵州农 村基础设施不仅在存量上与新阶段农村经济发展不适应，而且在增量上也不能满 足新阶段农村经济发展的现实需求。 2 2 1 农村社会基础设施。 表2 3贵州农村社会基础设施 指标 2 0 0 1 2 0 0 2 2 0 0 3 2 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 自来水受益村数 1 5 7 9 51 6 0 4 11 5 5 9 61 4 3 7 81 4 2 7 81 4 2 5 3 ( 个) 通公路的乡镇数 1 4 6 01 4 5 71 4 5 21 4 5 21 4 5 11 4 4 9 通汽车的村数2 0 1 4 91 9 4 9 61 8 0 7 81 6 6 5 5 1 6 8 5 61 7 0 6 8 通电话的村数 1 1 3 8 61 3 6 0 21 4 2 3 11 3 4 9 31 4 7 4 51 5 5 4 2 通有线广播的村 6 4 5 16 9 4 56 5 9 46 1 2 16 2 0 66 4 1 5 数 资料来源：贵州统计年鉴( 2 0 0 7 ) ，北京：中国统计出版社。 9 从袭2 3 看出，目前贵州农村社会基础设施在逐年改善，特别是道路交通， 已达至g1 0 0 酶行政村邋公路，凡乎所有的乡镇遥了裢漓路。但是在这些数字后吾 仍然隐藏着“基础设施危祝 。以交通为铡，第一，地方政府虽然完成了国家乡乡、 村村遴公路政策要求，但是公路的质量却大打折扣。我们见到许多乡村公路还没 有等到验收就成了“难路 。农民锏戏说，“公路两边的混凝土保坎还不如我们单 角石头砌成的牢固”。第二，质量监管不严。一般来说，在中国，国家向社会提供 的公共产品，对其质量的监管随提供对象的不同而不同，提供对象是强势群体的， 其监管力度高，质量就有保证。反之就无保证。这正好解释了弱势的农村为什么 总处在“基础设施危机持中。再加上“工程腐败现象，这释“危机 便莲所当 然了。第三，维护投入不足，这方面是监管不严导致质量差，把维护周期大大 缩短，另一方面维护资金跟不上。所以，这三个原因导致了农村交通状况的低下， 使得危概时时处处存在。 2 2 2 农业永耩设施破l 霹 表2 二4贵州农田水利建设情况 指标 2 0 0 12 0 0 22 0 0 32 0 0 42 0 0 52 0 0 6 有效灌溉西积 6 5 9 8 1 6 7 1 一5 3 6 8 2 。8 66 9 2 。8 67 1 1 6 47 3 8 。3 1 ( 千公顷) 旱涝保收面积5 3 8 4 25 4 5 6 25 4 7 3 15 2 4 6 45 3 3 9 05 4 1 8 7 机电排灌瓦积 7 0 。6 9 6 9 9 2 6 9 。 8 l? 0 1 97 1 。? 66 8 。哇零 炎耨来滚：摄摇贵翊统计年鉴( 2 0 0 7 ) 肖必数据整理。 ： 从表2 4 中可以看出，贵州农阑水利有效灌溉面积逐年小幅度提高，说明国家 加大对农用水利基础设施投入已见成效。旱涝僚收露积和机电排灌面积交纯起伏 不定，遮与整个贵州的气候环境和农民对土地的投入等有关。总体上讲，贵娜现 有的农业水利工程设施大多是2 0 世纪五六十年代修建的，其中大部分已年久失修， 功能与现代农村经济发展所需严重脱节，保障能力大大下降。据统计，贵州有1 3 的水库带病运行，7 0 的誊器灌工程设旌需要维修，诲多河道淤积，防洪排涝熊力减 弱。根据匿家永翻都的调查。2 0 世纪9 0 年代因水剩设施老化，全国农羽灌溉面积 每年减少3 3 万多顷。由于贵州特殊的地形特征，再加上长期投入不足，在农田灌 溉面积减少的幅度上应该比全量还要大。统计还衰臻，进入2 0 世纪9 0 年代戬来 贵州农业的受灾面积，成灾面积和成灾率都呈踞曼增大态势。这一事实说臻，贵 州农业抵御自然灾害的能力下降了。为了更进一步考查贵州农村水利设施状况。 我们对息烽县某乡三个村水塘实地考查结果如下： 表2 - 5 目录数量维修次数及参与 人 维修方式 维修个数 村名 1 9 9 5 前1 9 9 5 后 1 9 9 5 前1 9 9 5 后 农民国家为主，加固堤坝 a 村 331 为主1 次 农民国家为，主加固堤坝 b 村 221 为主1 次 农民国家为，主加固堤坝 c 村 221 为主1 次 从表2 5 中可看出：1 9 9 5 年前，三村的村民( 出资出力) 对水塘都进行了不同 程度的维修，国家只给少量的补助。1 9 9 5 年以后国家只重点维修了3 个，且以国 家出资为主，次数为一次，方式都是加固堤坝。仔细观察分析，我们发现，1 9 9 5 年前，由于大多数农民没有大量转移出去，对土地的依赖程度高，从而需要对种 粮水利设施的保障程度高，即使国家不投入，他们为了生存需要，也会投资搞好 水利设施。1 9 9 5 年以后转为以国家为主，只对水塘维修一次，且个数都为1 个， 这其中的原因有：一是国家投入的资金有限，二是农民们的生活收入来源对水塘 的依赖程度低，他们大多“改业”了( 实则外出打工) ，所以这并没有转移农田水 利安全保障危机。调查中还发现只对堤坝加固，只是治了标，没有标本兼治。因 为大多水塘的淤泥差不多占了整个水塘容量的一半。所以，改善贵州农村水利的 基础设施的任务仍然非常艰巨。 2 3 市场机制不健全 在市场经济条件下，生产主要以市场为导向，市场成为优化资源配置的主要 手段。然而在目前的贵州，市场优化农村经济结构的机制还不完善，手段也不健 全。主要表现在： 2 3 1 市场主体发育程度低 一方面，因为农产品经营企业转制困难，不能建立适应市场经济要求的产权 清晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。这一点在国有粮食企业 身上体现得特别明显，有的因此而破产；另一方面农民的组织化程度低。由于农 村普遍缺乏具有独立产权的代表农民利益的经济组织，农民的组织化程度很低， 再加上传统的、分散的、细小的生产经营方式限制了农民的交易方式，农民以无 组织分散形态进入市场，面对社会上各利益集豳的权益侵蚀和不正当竞争( 即使 是正当竞争) ，缺乏市场竞争和自我保护力的农民也很难有“益头”。近年来，在 农村虽然自发形成了小规模、分散经营的农产品民间流通组织，但由于他们普遍 缺乏管理和指导，没有要立足市场、发展壮大的眼光，受利益驱使，在农产品紧 缺时为从中牟利，高价出售自己低价收购的产品：所以，这些民闻流通组织还没 有从投机性质中脱胎出来，成为市场流通主体，而且他们的短期投机行为，还人 为加剧了农产品价格的波动。这对缺乏市场信息和分辨能力的农民，无疑是“云 雾没过，饱雨又来 。 2 3 2 农产品市场体系发育不足 目前主办农产品批发市场的单位很多，主要有各级政府、工商行政管理部门、 公司或企业等，在履行登记审批程序上，有些是报经政府审议或向政府备案的， 但也有相当一部分并没有履行上述手续一结果导致批发市场建设除规模、规则无 法保证外，市场布局也相当不合理。加上产地市场的严重不足，割断了产销之间 联系的通道，使市场机制无法发挥有效的导向作用。 2 。3 3 信惠体制很不完善，运转不灵 首先是信息化硬件建设落后。由于经济效益差，信息意识落后，获取信息的 能力、方式等原因，贵州涉农市场没有配备相应信息设备，致使市场信息情报功 能未能充分发挥。一些市场采用传统的广播、板报等方式发布少量品种、价格信 患，有的市场根本没有信息赧务，更谈不上为农户生产流通、产晶加工提供全面、 持续的信息。其次是信息资源不能共享。就整个贵州省而言，县级以上政府的信