（交通运输工程专业论文）高速公路特大型桥梁超限运输管理研究.pdf

接要 摘要 随着国家经济的飞速发展和高速公路网建设的加密，越来越多的跨越长江、 黄河的特大型桥梁建设起来，仅江苏省就已经建成了六座跨长江大桥，在建和 规划建设六座大桥，如果长江上的大桥统计起来将是非常之多。 特大型桥梁的投资非常巨大，设计使用年限一般在1 0 0 年以上，但根据近几 年对一些投入使用的特大型桥梁进行调查，由于我国超载车辆比较严重，对桥 梁结构和桥面影响非常严重，对超限车辆管理是非常重要的。 交通部对超限的规定是包括超高、超长、超宽、超重几方面，而对于特大 桥路面、结构影响最大的是车辆轴载，对于车辆轴载对路面结构的影响不在本 次研究范围，本课题主要是考虑如何能在车辆上桥前限制超重车辆，仅允许不 超重的车辆通过大桥，由此来保护大桥的安全。本文研究的主要内容是如何减 少超限运输车辆对特大桥的损坏。本文是基于苏通大桥工程项目的超限运输管 理作为工程案例，首先调查超限运输的危害性、国家超限运输治理现状，收集 江苏省高速公路超限车辆的比例，采用类比的方法，结合苏通大桥预测的交通 量，计算得出苏通大桥预计的超限车辆数，制定超限管理总的策略；其次是根 据国内外对于超限管理采用的几种技术手段及使用效果进行分析，确定苏通大 桥拟采用的技术手段；然后再根据苏通大桥施工现状，选择合适的超限管理站 位置、各点采用的管理方案，并提出所需工程造价，得出苏通大桥超限运输管 理的研究结论；最后将苏通大桥研究结论进行归纳总结，得出本文的研究结论。 希望本文研究结论能为今后大桥、特大桥超限运输管理的设计、实施、管理 提供思路和方法。 关键词：特大桥，超限超载，计重收费，交通量 a b s t r a c t a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to ft h en a t i o n a le c o n o m ya n de n c r y p t i o nh i g h w a y n e t w o r kc o n s t r u c t i o n ，m o r ea n dm o r ea c r o s st h ey a n g t z er i v e rb r i d g eh a v eb e e n c o m p l e t e d i nj i a n g s up r o v i n c e ，t h e r eh a v ec o m p l e t e ds i xy a n g t z er i v e rb r i d g e ，i n t h ep l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o no ft h eb u i l d i n go fs i xb r i d g e s ，i fw es t a t i s t i ca l lt h e y a n g t z er i v e rb r i d g e ，t h e r ew o u l db em a n y v e r yl a r g eb r i d g eh a st h eh u g ei n v e s t m e n t ，a n dt h ed e s i g nl i f eo f10 0y e a r so r m o r ei ng e n e r a l ，b u ta c c o r d i n gt os o m ei n v e s t m e n ti nr e c e n ty e a r st h eu s eo ft h el a r g e b r i d g e ，b e c a u s eo fc h i n a sm o r es e r i o u so v e r l o a d i n go fv e h i c l e s ，t h eb r i d g ed e c k s t r u c t u r ea n di m p a c ti sv e r ys e r i o u s t og a u g et r a f f i cm a n a g e m e n ti sv e r yi m p o r t a n t t r a f f i cm i n i s t r yt o g a u g et h ep r o v i s i o n s ，i n c l u d i n gu l t r a h i g h ，l o n g ，w i d e ， s e v e r a la s p e c t so fo v e r w e i g h t ，a n dt h er o a db r i d g e ，t h es t r u c t u r eo ft h eg r e a t e s ti m p a c t ， v e h i c l ea x l el o a d ，t h ea x l el o a do fv e h i c l e so nt h er o a do u t s i d et h es t r u c t u r eo ft h e s t u d y t h es c o p eo ft h i si s s u ei s t oc o n s i d e rh o wt or e s t r i c tv e h i c l e sb e f o r et h e o v e r w e i g h tv e h i c l e st h r o u g ht h eb r i d g e ，o n l ya l l o wn o t o v e r w e i g h tv e h i c l e st h r o u g h t h eb r i d g e ，t h u st op r o t e c tt h es a f e t yo ft h eb r i d g e t h em a i nc o n t e n to ft h i sp a p e ri s h o wt or e d u c et r a n s p o r tv e h i c l e st og a u g et h ed a m a g et ob r i d g e t h i sa r t i c l ei sb a s e d o nt h es u t o n gb r i d g ep r o j e c to v e r r u n sa st h ep r o j e c tm a n a g e m e n tc a s e ，t h ef i r s t i n v e s t i g a t i o ng a u g et h ed a n g e ro ft r a n s p o r t ，t h es t a t eg a u g et h es t a t u so fg o v e r n a n c e ， t h ec o l l e c t i o no fj i a n g s up r o v i n c ee x p r e s s w a yg a u g et h ep r o p o r t i o no fv e h i c l e su s i n g t h ea n a l o gm e t h o d ，c o m b i n e ds u t o n gb r i d g ef o r e c a s to ft r a f f i c ，c a l c u l a t e ds u t o n g b r i d g ei se x p e c t e dt og a u g et h en u m b e ro fv e h i c l e s ，d e v e l o p e dg a u g et h eo v e r a l l m a n a g e m e n ts t r a t e g y ，f o l l o w e db ym a n a g e m e n ti na c c o r d a n c ew i t hd o m e s t i ca n d f o r e ig n g a u g eu s e df o rs e v e r a lt e c h n i c a lm e a n sa n dt h eu s eo fp e r f o r m a n c e a n a l y s i s ，s u t o n gb r i d g et ob ed e t e r m i n e db yt h et e c h n i c a lm e a n sa n dt h e nu n d e rt h e s u t o n gb r i d g ec o n s t r u c t i o no ft h es t a t u sq u o ，c h o o s eas u i t a b l el o c a t i o no v e r r u n m a n a g e m e n tc e n t e r ，u s i n ga l l t h em a n a g e m e n tp r o g r a m m e sa n dt h en e c e s s a r y c o n s t r u c t i o nc o s t ，t h a tg a u g et h es u t o n gb r i d g em a n a g e m e n to ft h ec o n c l u s i o no ft h e a b s t r a c t s t u d y ；s u t o n gb r i d g ew i l lb et h ef i n a lc o n c l u s i o no ft h es t u d yc a r r i e do u ts u m m a r y ， t h i sp a p e rt h a tt h ec o n c l u s i o no ft h es t u d y t h i sa r t i c l ec a nh o p ef o rt h ef u t u r ec o n c l u s i o no ft h es t u d yb r i d g e ，b r i d g eg a u g e t r a n s p o r tm a n a g e m e n td e s i g n ，i m p l e m e n t a t i o n ，m a n a g e m e n ti d e a sa n dm e t h o d s k e yw o r d s ：b r i d g e ，t h eg a u g eo fo v e r l o a d i n g ，w e i g h tf e e s ，t r a f f i c 学位论文版权使用授权书 本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定， 同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版 本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、 扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供 本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有 关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前 提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。 学位论文作者签名： 李六攀 沙p 万年，月 日 多d rj u 同济大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行 研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文 的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的 作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任 由本人承担。 学位论文作者签名： 疹六- g 如口扩年，月 日 第一章引言 第一章引言 随着国家经济的飞速发展和高速公路网建设的加密，越来越多的跨越长江、 黄河的特大型桥梁建设起来，仅江苏省近几年就在长江上新建设了南京二桥、 南京三桥、润扬大桥、江阴大桥、苏通大桥，现还正在建设南京四桥、泰州大 桥、崇启大桥，还规划了五峰山过江通道、锡通过江通道、崇海过江通道，加 上南京长江大桥，江苏省总计要在长江上修建1 2 座跨越长江的特大型桥梁。 特大型桥梁的投资非常巨大，设计使用年限般在1 0 0 年以上，但根据近几 年对一些投入使用的特大型桥梁进行调查，由于我国超载车辆比较严重，对桥 梁桥面影响非常严重，如果放任下去还可能会影响到桥梁结构，因此对超限超 载车辆的管理非常重要，当然最需要从源头治理车辆运输，禁止超载车辆上路， 但这些治理都不是能立杆见影的，都需要一定的时间才能见到成效，而且需要 长期坚持，避免死灰复燃，而我们的特大型桥梁和道路却不能坐等国家对超限 车辆治理，我们需要采用一些手段进行自我保护，并配合国家对超限车辆进行 治理。 苏通大桥作为世界第一大跨径斜拉桥，其超限运输管理的研究对于苏通大桥 的设计、实施、运营管理都是非常重要的，本人是承担了苏通大桥的机电三大 系统以及超限运输管理的设计工作，因此即以苏通大桥作为工程案例开展了此 方面的研究工作。 1 1 研究背景 近年来，车辆超限超载已严重影响了交通安全及路桥f 常使用，危及经济秩 序。车辆超限超载是造成交通事故的主要原因，据统计，2 0 0 3 年全国共发生交 通事故6 6 万多起，造成l o 4 万人死亡，4 9 4 万人受伤，直接经济损失3 3 7 亿 元，事故总和每万车死亡率居世界首位，这些事故中，7 0 与车辆超限超载有 关。超限超载车辆对公路和桥梁造成了严重损害，国家每年为此额外支出的维 修费用高达3 0 0 亿元。车辆超限超载还造成了国家应征规费的大量流失，1 9 9 9 年至2 0 0 3 年，国家应征规费的损失达2 5 0 亿元。 第一章引言 超限运输车辆对社会危害性极大，( 1 ) 严重损害公路和桥梁，( 2 ) 严重影响 交通安全，( 3 ) 严重扰乱运输市场秩序、引起恶性竞争，( 4 ) 扰乱国家养路费 和路桥收费政策、制造新的不公平，( 5 ) 降低了公路的使用效率、污染环境。 超限运输对桥梁的安全构成了重大威胁。天津彩虹大桥是1 9 9 8 年建成的， 造价3 8 亿元，通行年半，因大型超限车辆过多，引桥桥面的半刚性基层破 坏，已经重修。江阴大桥路面质量与世界6 座著名桥梁等同，其中，土耳其博 斯普鲁斯海峡大桥同交通量为1 0 万辆，通车1 2 年桥面还很好，可是在江苏省 实施计重收费前，江阴大桥同交通量2 7 5 万辆，其中超限车辆占货车总数的7 1 左右；其中超限1 0 0 以上的车辆每天约6 0 0 辆左右，因超限车辆过多，通车三 年多即己伤痕累累，被迫提前大修。京沪高速公路全线通车后一年时间桥面被 压得支离破碎，大桥不堪重负，桥梁局部钢结构出现变形；平坦的路面出现大 面积龟裂。 由此可见，对于大型桥梁进行超限运输管理方面的研究对于大桥以后的桥梁 安全、运营管理、桥梁维护等都是至关重要。 1 2 研究目的和意义 1 、立足于现阶段的超限运输状况，放眼将来超限运输管理的措施，结合本 项目主体设计的现状和路网规划的情况，研究最适合的超限运输管理方案，并 给出经济评价指标； 2 、为今后大桥、特大桥超限运输管理的设计、实施、管理提供思路和方法。 1 3 研究对象 根据交通部2 0 0 0 年第2 号令超限运输车辆行驶公路管理规定的要求，对 超限车辆加强管理。所谓超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一 的运输车辆： ( 1 ) 车货总高度从地面算起4 米以上； ( 2 ) 车货总长1 8 米以上： ( 3 )车货总宽2 5 米以上； ( 4 )单车、半挂列车、全挂列车车货总质量4 0 0 0 0 千克以上：集装箱半挂 第一章引言 列车车货总质量4 6 0 0 0 千克以上； ( 5 ) 车辆轴载质量在下列规定值以上： 单轴( 每侧单轮胎) 载质量6 0 0 0 千克； 单轴( 每侧双轮胎) 载质量1 0 0 0 0 千克； 双联轴( 每侧各一单轮胎、双轮胎) 载质量1 4 0 0 0 千克； 双联轴( 每双单轮胎) 载质量1 8 0 0 0 千克； 三联轴( 每侧单轮胎) 载质量1 2 0 0 0 千克； 三联轴( 每侧双轮胎) 载质量2 2 0 0 0 千克； 本文仅对货车超轴载车辆的管理进行研究，对于超高、超长、超宽等几何尺 寸的超限不纳入研究范围。 1 4 研究内容 本文的主要研究内容是通过对超限运输的危害性、超限运输治理现状、超 限交通量预测等分析，提出适合大桥的超限运输管理策略，并结合苏通大桥这 一案例制定全面的超限运输管理方案。 1 5 研究方法 本文是基于苏通大桥工程项目的超限运输管理作为工程案例，首先调查超 限运输的危害性、国家超限运输治理现状，收集江苏省高速公路超限车辆的比 例，采用类比的方法，结合苏通大桥预测的交通量，计算得出苏通大桥预计的 超限车辆数，制定超限管理总的策略；其次是根据国内外对于超限管理采用的 几种技术手段及使用效果进行分析，确定苏通大桥拟采用的技术手段：然后再 根据苏通大桥施工现状，选择合适的超限管理站位置、各点采用的管理方案， 并提出所需工程造价，得出苏通大桥超限运输管理的研究结论；最后将苏通大 桥研究结论进行归纳总结，得出本文的研究结论。 第一章引言， 1 6 论文结构 本文共包括四章，第一章是引言；第二章是超限运输分析及治理情况，包 括调查超限运输的危害性、国内外治超现状，并着重调查了江苏省几条高速公 路的超限车比例情况；第三章是苏通大桥超限运输研究，即以苏通大桥傲为工 程实例，分析了项目在超限管理上存在的问题、对超限车辆进行了预测，以此 制定了项目超限管理的原则，再根据项目土建实施的情况进行分析、讨论，制 定项目整体的超限管理方案和投资估算；第四章是研究结论。 第- 二章超限运输分析及治差情? 元 第二章超限运输分析及治理情况 2 。1 超限运输的危害 ( 本节内容摘自交通部网站) 1 超限运输严重损害公路和桥梁 大量超过公路、桥梁限载标准的运输车辆在公路上行驶，致使公路严重损坏， 大大地缩短了其使用年限。根据公路工程技术标准的规定，我国公路路面 的设计荷载为单轴双轮荷载i o k n ，公路若按这个荷载承载，在理论上，公路的 使用寿命接近设计年限。但若车辆作用于路面的实际荷载超过路面的设计荷载， 那么公路的使用寿命将大大缩短。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对 路面的损害是呈几何倍数增长的，超限1 0 的货车对道路的损坏会增加4 0 ，一 辆超载2 倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶1 6 次；一辆 3 6 吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9 6 0 0 辆1 8 车吨重的小汽车对道路 的破坏。根据公路沥青路面设计规范和公路水泥路面设计规范进行理 论计算，将车辆实际轴载换算为标准轴载，当车辆轴载质量超过标准轴载质量 一倍时，车辆行驶沥青路面一次相当于标准车辆行驶2 5 6 次；车辆行驶水泥路 面相当于标准车辆行驶6 5 5 3 6 次。研究的结果和实践也表明，轴重的超限会使 水泥路面的使用年限缩短4 0 左右，沥青路面缩短2 0 3 0 左右。一条使用年限 为1 5 年的高速公路，如经常进行超限运输，则一般只能使用8 年左右。超限车 辆是造成公路使用寿命折减的头号克星。 超限运输对桥梁的安全也构成了重大威胁。车辆严重超限，即使设计标准 较高的水泥混凝土桥梁也会产生桥梁挠度增大，水泥混凝土过早丌裂，逐步引 起钢筋锈蚀，缩短桥梁寿命，在桥梁的薄弱环节如伸缩缝接口的钢材焊口丌焊 5 第二章超限运辁分析及治莲情玩 破坏、桥头填土下沉产生桥头习；车，甚至还可能由于车辆荷载超过桥梁设计极 限伎桥梁损毁崩塌。桥梁设计荷载7 0 年代大体为汽车一1 5 级，以后提高到汽车 一2 0 级，目前，干道上少数桥梁的荷载标准为汽车一超2 0 级。正常的黄河1 5 0 型 车，总重1 5 吨，后轴重i o o k n ；合乎汽车一1 5 级标准，如果超载6 0 ，后轴为 1 3 3 k n ，即大于汽车- 2 0 级标准( 后轴荷载1 3 0 k n ) ；如果超载1 0 0 ，后轴重1 5 5 k n ， 将大于汽车一超2 0 级的重车标准( 后轴荷载1 4 0 k n ) 。天津彩虹大桥是1 9 9 8 年建 成的，造价3 8 亿元，通行一年半，因大型超限车辆过多，引桥桥面的半刚性 基层破坏，已经重修。江阴大桥路面质量与世界6 座著名桥梁等同，其中，土 耳其博斯普鲁斯海峡大桥同交通量为1 0 万辆，通车1 2 年桥面还很好，可是在 江苏省实施计重收费前，江阴大桥日交通量2 7 5 万辆，其中超限车辆占货车总 数的7 1 左右；其中超限1 0 0 以上的车辆每天约6 0 0 辆左右，因超限车辆过多， 通车三年多即已伤痕累累，被迫提前大修。京沪高速公路全线通车后一年时间 桥面被压得支离破碎，大桥不堪重负，桥梁局部钢结构出现变形；平坦的路面 出现大面积龟裂，桥面沥青层原为5 厘米，由于超限车的无情辗压，凹凸不平 的桥面，有的面层厚度达8 厘米，有的仅1 厘米，路面龟裂严重处竞能插进两 指。其中，由北向南的车道“伤情”尤为严重。 2 超限运输车辆行驶公路严重影响交通安全 近年来我国发生的一系列群伤群死重大交通事故，许多均与车辆的超限、 超载有关。车辆严重超限，使车辆的技术状况大大降低，车辆的行驶稳定性、 刹车性能、悬挂承荷能力、转向可靠度趋差，轮胎爆胎可能性增大，极易引发 交通安全事故。另一方面，汽车长时间超负荷工作，磨损加剧，车辆使用寿命 大大缩短。据了解，京沪高速公路江苏沂淮段在一年时间内因车辆超限所造成 的交通事故共4 6 起，死亡6 1 人，伤1 2 3 人。广东京珠高速公路粤境北段开通 半年就已经死了8 0 多人，经交警交通部门的专家分析，也与车辆严重超载超限 有直接关系。 3 超限运输严重扰乱运输市场秩序，引起恶性竞争 第二章超限运辁分析及治莲情7 元 超限者，利益为目的。由于运输市场运力供大于求，竞争激烈。承运者为 争揽货源，竞相降低运输价格。以低运价吸引货主。压价的结果使社会必要运 输价格低于正常运价水平。为了弥补降价造成的经济损失，车主采用多装和逃 避交通规费的办法获得补偿，使运力过剩的矛盾更加突出，拉不到货的车主则 以更低的运价争揽货源，又以更多的超载来减少亏损。于是陷入一个“超载一 运力过剩一压价一再超载”的循环往复、愈演愈烈的怪圈。2 0 世纪7 0 年代末和 八十年代初，一般普通散货运价在o 3 元吨公里，但目前已降到不足o 2 元 吨公里。例如，从安徽阜阳至宁波的公路货运，l o 年前汽油价格为1 7 2 元升， 运价为2 0 0 元吨，而今汽油价格约为2 8 元升，运价仅为1 1 0 元吨。八十年 代的物价水平低于现在，现在的运价却低于前，这是很不正常的运价水平倒置， 不符合市场经济规律，是一种非正常经济现象。因为竞相超限运输，部分汽车 制造厂家被利益驱动，迎合市场，非法生产“大吨小标”汽车和非法进行汽车 改装，使超限运输呈规模化，进一步加剧超限运输。同时，由于国家对运输市 场的调控力度不足，法规滞后，不能从根本上对车辆超限现象及时予以整治， 放任了对超限车辆的管理，在一定程度上又增加了运输市场的无序竞争。 4 超限运输扰乱了国家养路费和路桥收费政策，制造新的不公平 由于所有公路收费都是按车辆核定的吨位收费，超限车辆装载量超过核定 的装载量，使平均每吨位实际交费额减少，降低了单位运输成本，这样，在同 样运价水平时，超载运输者就可获得比守法经营者更多的利润。对于国家来讲， 漏征了大量规费，对于遵纪守法的人来说，无疑是不公平的。运输者为了提高 其利润水平，降低运输成本，少交费，是降低成本增加收入的手段之一。 5 超限运输降低了公路的使用效率，污染环境 严重超限车辆般车速都很低，有的不足4 0 k m h ，由于走不快，且由于超 限车的车体大，影响后车通行，常常造成交通阻塞，使公路的使用效率大大降 低。特别是高速公路，高速公路对货车的设计时速一般在7 0 公罩以上，而严重 超限车辆一般只能行驶三四十公罩，有的更低，造成高速公路低速行驶的尴尬 第二章超限运辁分析及治莲情况 局面。另外，超限车辆由于荷载大，在起步、爬坡时大冒黑烟，造成路面和环 境的污染。 由此可见，超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”，不仅对 公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因 此整治超限超载刻不容缓。 2 2 国外治超现状 治理超限超载是一个世界性难题，各国政府都深深意识到超限超载车辆对 交通安全、环境和道路设施的巨大危害。有关专家曾形象的将超限超载车辆比 喻为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”。为此，很多国家都采取了严格的治 理措施。 1 、美国 美国出台多部法律治超，1 9 1 3 年通过第一部限制车重的法律，随后又出台 了多部联邦法律，对超限超载车辆的管理做出了明确规定。美国广泛采用车辆 静态和动态称重设备对车辆超限情况进行检测。美国约有1 0 0 0 多个动态称重站， 采用照相机和路边控制器技术，并与高速公路巡警车中的笔记本计算机相连接， 对货车进行检查，可以及时观察数据和鉴别超载车辆的身份。处理超限超载车 辆的主要措施有：一是向违章车辆发出违章传票，确定罚款金额。并辅以其他 惩罚措施，如交付路产补偿金，被列入驾驶员和运输企业不良纪录档案等。二 是卸载或均载( 移动货物直到轴载不超限) 。三是对严重超限超载或屡次违章者 采取司法行动，包括刑事诉讼、短期拘留和多达1 年以上的监禁。目前，美国 的超限超载车辆约占被检测货运车辆总数的3 5 。 2 、韩国 韩国从1 9 7 3 年7 月开始对重车实行重点检查。1 9 9 4 年1 0 月，超限超载车 辆过多导致圣水大桥坍塌后，韩国政府进一步加大了治理力度，在全国设立了 4 0 0 余个超限超载检测站( 点) 。韩国法律规定，对超限行驶者或强迫驾驶员超 限运营者判处1 年以下有期徒刑或处以2 0 0 万元( 约合人民币1 5 万元) 以下 第二章超限运辁分析及治差情况 罚款；对擅自改装车辆或妨碍检测者处2 年以下有期徒刑或7 0 0 万元( 约合人 民币5 2 万元) 罚款。超限运输车辆一经发现，将被公路部门直接引导至法院 接受法律惩处。目前韩国超限超载车辆仅占被检测货运车辆数的1 5 。 3 、德国 在德国联邦货物运输局内，设有专门机构管理超限运输车辆，在8 个州设 有分部，还设有3 个小型机构对车辆违章罚款进行处理。在全国1 1 万公里的 高速公路上共设有7 0 0 多个检查站，对车辆超重、装载尺寸超限、司机超时行 驶、危险货物运输等进行检测，对违章车辆有权扣留并进行处理。如对超限运 输驾驶员的管理办法中规定，第一次驾驶员将被登记在案并口头警告；第二次 被发现将面临三个月的监禁；一年内发现超限三次以上的驾驶员，将吊销驾驶 执照，登上“黑名单”，终身不得从事驾驶行业工作，迫使没人敢开超限车。 4 、南非 南非重视自动称重技术的应用非常重视车辆自动称重技术的研究工作，将 电子秤应用于治理超限超载工作中。电子秤可以对时速不低于1 0 公里的重载车 辆进行自动称重，并显示在重载车辆信息管理系统上，管理部门据此对这些超 重车辆进行卸载和处罚。这一技术系统在近1 0 年来的治理超限超载工作中发挥 了巨大的作用，目前南非超限超载车辆的比例已下降到1 0 以下。 5 、日本 日本实行“一超三罚”制度广泛使用固定或移动称重设备对超限车辆进行 检测。在高速公路收费站设有电子秤测量轴载。大型货车还要安装货物自动测 重仪。日本实行“一超三罚”制度，即罚货主、罚运输企业、罚司机。 根据日本相关法律，超过行驶证最大载重量的，处6 个月以下徒刑，1 0 万 元罚款( 约合人民币7 4 0 0 元) ；超过车辆总重量一般限值2 0 吨的，处以3 0 万 元罚款( 约合人民币2 2 万元) ；禁止货运企业接受超载运输业务或指示驾驶员 进行超载运输等。 第二章超限运轮分析及治莲情沅 从世昴范围看，超限超载问题与经济发展水平有很大关系。一是欧美、韩、 同等发达国家治理力度较大，法律健全，惩罚措施也较为严厉，已经步入“标 本兼治”的良性发展阶段；二是南美、亚洲、非洲等大多数发展中国家法律制 度相对滞后，超限超载问题严重，大都处于开始治理的阶段；三是非洲等一些 经济欠发达国家虽然法律不完善，但受经济发展水平影响，超限超载问题并不 严重。 2 3 国内其它省治超现状 从2 0 0 0 年交通部发布2 号令至今，交通部门对超限超载进行了一系列大规 模的治理活动，收到了很好的效果，特别是2 0 0 3 年1 2 月1 日华北五省、市、 区开展的联合治超活动，更是取得了重大成就。公安系统从2 0 0 年5 月起也对 车辆超限超载现象进行了重点治理，取得了阶段性成果。但是治超工作情况复 杂，涉及面广，政策性强，如果用科学的发展观来审视这几年的治理成果，仍 还存在许多遗憾，如“大吨小标”的问题、动力与运量比例失调的问题、运输 市场混乱和运输成本过高的问题等等。为此国务院和有关部门痛下决心，用综 合治理、标本兼治的办法，决心打好治超攻坚战。 2 0 0 4 年4 月3 0 日，经国务院批准，交通部、公安部、国家发改委、国家质 检总局、国家安监局、国家工商总局、国务院法制办己向各省级人民政府印发 了关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案，并召开了全国电视电 话会议，进行了全面动员和部署。按照国务院要求，全国车辆超限超载治理工 作由交通部牵头，公安都、国家发改委等6 部委配合，地方治理工作请省级人 民政府牵头，并成立由交通、公安等部门参加的专门治理机构。 2 0 0 4 年1 1 月，交通部、国家发改委联合下发印发关于降低车辆通行费收 费标准的意见的通知，降低货车运输成本，以减少超限运输的现象。 1 河南省 河南省每年仅因超限车辆的行驶就会造成3 0 0 公早以上的主要干线公路过 早损坏，而修复这些道路所需要的资金就达2 亿元。以郑常公路常平段为例， 第二章超限远辁分祈及治墨情况 这条设计使用年限为1 5 年的山区二级公路，却在使用3 年后就被严重损坏，不 得不进行大修。 河南省早在2 0 0 0 年就开始进行超限检测系统的应用，但在超限倒车、出口 乙转、场地、人员等管理上存在较多问题，且超限超载治理效果并不明显，2 0 0 3 年下半年在省政府的要求下，河南省在短期内全面建设并于9 月1 日开始启用 了计重收费系统。执行的收费是：如果货车超载3 0 以内，不加收通行费，超载 在3 0 至5 0 的，加收5 0 的通行费，超载5 0 至1 0 0 的，加收一倍的通行费， 超载1 0 0 以上的，加收3 倍通行费。在系统开通初期曾出现车辆不够理解和配 合、设备调试不到位等原因引起一些争议外，现系统运行情况良好，车流量不 降反升，收费额也有较大增长，超载货车的比例由过去的6 0 下降到2 0 ，收到 了良好的效果。 在2 0 0 4 年7 月1 日起，根据国家的统一部署，河南开始执行公路治超政策， 原来河南省执行的计重收费就和全国治超政策有不一致的地方。为此河南省交 通厅暂停了计重收费。 在河南省集中治理公路超限超载工作期问，全省共设置固定超限超载检查 点6 3 个，流动检查点8 个，交通部门查处的超限超载车辆占检查车辆的儿3 。 在各方通力合作下，货车超限超载现象得到有效遏制，超限超载车辆较治超前 下降了8 5 。但据河南省高速公路发展公司的反映，在计重收费系统停止运行期， 路政管理人员的工作量大大增加。 经过充分测算和调研，河南省又于2 0 0 4 年1 0 月1 2 日，河南省境内所有公 路收费站恢复执行计重收费，并对老的计重收费政策进行了微调，“超载”的认 定标准有所放宽。 2 辽宁省 2 0 0 3 年6 月，辽宁省交通厅组织了一个月的货车载重情况监测和调查，结 果表明通行全省公路的实载货车9 5 以上超限，轴载超过部2 号令限值5 0 以 上的严重超限车辆占3 0 ，超限1 0 0 以上的占1 0 。大流量严峻超限运输势 头造成了公路路面和桥梁严重损坏，也严重危及通行秩序和行车安全，扭曲了 第二章超限运辁分析及治墨情7 元 运输市场正常的关系。“公路上的小火车”已令2 0 0 0 年竣工的沈山高速公路难 承重负，当时己被轧得千疮百孔，必须投入大量资金再修复。 为遏制这一恶性势头，2 0 0 3 年9 月8r 零时，辽宁打响了公路车辆超限超 载运输整治攻坚战，这不仅在辽宁，在全国也是第一次。 在9 月8 日全省统一行动前，省交通厅组织了近2 0 天的全省范围内大规模 超限整治宣传活动，重点宣传超限的危害、整治超限的法律法规、整治工作程 序、标准和目标。通过大规模和深度宣传，使治理超限工作赢得了社会各界和 广大运输业户的理解、支持和认可。在整治工作开展当天，经检测欲通行公路 的严重超限车辆从3 0 下降到1 2 左右。 从2 0 0 3 年9 月8 日至1 0 月3 0 日是突击整治阶段。辽宁省在高速公路4 4 个重点收费站建立了超限检测点，安装超限检测设备5 6 台，从管理工作岗位抽 调l5 3 0 人经认真培训组成整治队伍，对从各站口进入高速公路的货车实行2 4 小时检测。普通公路在国、省干线上建立了2 4 个固定检测站、3 个临时检测站， 从现有工作岗位抽调9 7 7 人，对通行普通公路的货车实行2 4 小时检测。运管部 门在重要站口外，协调六大卸货场站，为超限车辆提供卸载服务。各整治部门 和执法人员严格执行整治方案，新闻媒体跟踪采访，整治工作取得明显效果， 经过一个多月的治理工作，通行全省高速公路严重超限车辆下降到3 左右，普 通公路的超限车辆也大幅度下降。高速公路严重超限的不到1 ， 从2 0 0 3 年1 1 月1 日开始，整治进入经常化时期。针对整治工作中存在的 问题，为扩大整治成果，使整治工作能够深入持久开展下去，省交通厅及时提 出了长期化超限整治工作方案，把治超工作纳入正常的公路管理工作当中。一 是大幅度增加检测站点，设置检测设备，在全省高速公路所有站口均设置检测 设备。普通公路增设固定检测站1 5 个，临时检测站2 0 个。目前全省公路超限 检测站点已达1 1 4 个，配备称重设备3 3 2 套，检测设备投入3 7 7 0 万元，站点建 设投入1 2 3 0 万元。基本上建立了覆盖全省国省干线的超限检测网点。二是组建 专门队伍整治超限。高速公路经考试录用组建了9 6 8 名专门的超限整治工作队 伍，普通公路组建了6 5 0 人的专业整治队伍，各站点实行全天候不间断检测、 第二章超隈返轮分析及治莲情况 劝返、引导、卸载和处罚工作。三是建立突发事件紧急处理预案，既保证治理 工作严格，又保证通行有序。对故意滋事堵塞交通的，与公安交警部门建立联 动处理机制，及时处理。对车流量大的站点，如运紧急情况一时难以一一检测 的，发放指定其它站口检测单，疏导车辆，分散处理。 经过2 0 0 3 年9 月至2 0 0 4 年5 月治理的九个月期l 自j ，在2 0 0 4 年1 - 5 月份公 路交通事故次数、受伤人数和经济损失比去年同期分别下降2 8 。5 2 、2 5 3 3 、 6 7 8 。 2 0 0 4 年5 月以来，交通部、公安部、国家发展改革委员会等七部委在全国 联合开展车辆超限超载治理工作，在全国联动治理前5 天，辽宁省高速公路超 限比例为7 8 ，6 月2 0 日至2 5 日，超限比例下降至1 3 ，7 月5 日至1 1 日， 超限比例仅为0 4 4 ，与此同时，普通公路超限比例也由治理前的1 5 以上降至 1 ，但检测出的九成超限车来自外省。 3 安徽省 按照国家七部委的统一部署，安徽省也投入到了超限超载集中治理活动中， 在2 0 0 4 年6 月2 0 日当天，全省设置了9 个固定、2 5 个流动治超点，全省近2 0 家主流新闻媒体对这一活动进行了报道。全省共有路政、运政、交警等执法人 员约5 0 0 0 人上路执法。在持续的3 天中货车流量大幅回落，最大下降幅度达到 6 0 ，但从第4 天开始交通流量又开始回升，2 0 天后即已达到治理前的9 0 左右。 但超限车辆比例每天在大幅下降，2 0 天后超载超限车辆在整个货车流量中的比 例己从治理前的7 0 至8 0 ，下降到1 0 以下。 2 0 0 4 年7 月1 8 日，安徽省先期在阜阳和亳州公路段的两个收费站实行计重 收费试点，期间超载超限现象减少，公路损坏减小。2 0 0 4 年1 0 月1 0 同，安徽 省1 0 条总罩程11 0 0 公里高速公路所辖的4 5 个高速公路收费站和2 0 个开放式 收费站点同时启动计重收费系统，实施载货汽车计重收费，2 0 0 4 年底其余站点 全部实行载货汽车计重收费。 4 山东省 第二章超限运辁分析及治囊情7 元 山东省从2 0 0 4 年6 月2 0r 开始的统一治超活动中取得预期成效，至7 月 底，检查车辆中超限超载比重由4 0 降至2 0 ，单车超限率由5 0 降至1 0 左右， 严重超限超载明显减少。 2 0 0 4 年1 0 月1 0 同山东省正式开始在京福、京沪、济青、潍莱、济馆、日 东、济南绕城七条高速公路上实行计重收费，当天这些高速公路超限超载车辆 不超过5 ，而且没有一辆货车的超载率超过5 0 。 根据对以上几个省市的调查分析，根据七部委的统一部署，在2 0 0 4 年6 月 2 0 同至2 0 0 5 年2 月2 8 目的超限超载车辆集中治理阶段，治超行动取得了定 的成效，超载超限车辆大幅下降，社会反响极好，从2 0 0 5 年3 月1 品至2 0 0 5 年5 月3 1 曰将进入总结和长效治理阶段，路面治理工作出集中治理转为闷常治 理。在集中治理阶段各省市也投入了大量的人力、物力、财力，下阶段的长效 治理工作仍是非常艰巨的，保持效果如何仍需拭目以待。 对于高速公路而言，大多数省市都选择计重收费方式，通过经济手段达到 超限车辆治理的目的，并取得了很好的成效，节省了大量的人力、物力。 2 4 江苏省治超现状 目前江苏省公路通车里程已达6 万多公里，其中高速公路建成里程己逾 2 0 0 0 公里，高速公路密度居全国之首。然而近些年来由于种种原因，非法的超 限运输车辆对公路进行掠夺性使用，致使公路及桥梁、汽渡等运输通道遭受严 重损坏，造成上百亿元的经济损失，直接影响到国民经济的发展。 在2 0 0 3 年以前，江苏境内公路上的实载货车中超限运输车辆平均占5 0 以 上，京沪高速公路江苏段、沪宁高速公路等重点干线公路上超限货车更高达8 0 。在超限运输车辆中，超过核定载重量一倍的为数不少，1 0 吨车装5 0 吨、 2 0 吨装1 0 0 吨已司空见惯。同益严重的超限运输产生了极大的社会危害。 江苏省是经济发达省份，来往车辆众多，公路、桥梁饱受“超限”之苦， 为有效遏制超限运输，江苏省率先提出要改革按车型征收通行费方式，而实行 计重收费，并将此课题作为科研项目进行了为期两年的研究。2 0 0 3 年3 月1 同， 第二章超限远辁分析及治差情 元 江苏省在宜兴市1 0 4 国道大港收费站、川分公路张渚收费站等进行了计重收费 试点，实践表明，计重收费对遏制超限运输、保护路桥设施有十分明显的效果， 恶性超载车辆数量明显下降。计重收费工作试点取得实质性成效后，全省明确 实施公路载货汽车计重收费的具体方案，即计重设备统一设置于高速公路出口 收费车道，按照车货实际总质量计重收取通行费；实施计重收费的收费道路和 站点布局包括：全省联网收费的高速公路，以及尚未入网的宁杭高速公路、江 阴长江公路大桥和1 0 4 国道等2 0 条国省道干线普通公路，共有高速公路收费站 点1 2 2 个、普通公路收费站点3 2 个。具体分步实施时间是：2 0 0 3 年1 2 月9 目， 江阴长江公路大桥、宁杭高速公路开始计重收费；1 2 月2 0 同，苏北联网收费的 1 3 3 2 公里高速公路开始计重收费；1 2 月2 8 日，苏南联网收费的4 4 8 公里高速 公路开始计重收费。以后新开通的高速公路同步实施计重收费系统。 根据对江苏省几条干线的交通量分析，现超限车辆占总交通量比例为 1 4 6 5 4 1 8 2 ，其中以苏北路网中超限车比例较高，但超限3 0 以下的车辆 占总超限车的一半左右，由此可见江苏省超限车辆相比计重收费前降低许多， 治理具有很大的成效。 2 4 1 江苏省主要干线交通量数据分析 为了解江苏省高速公路网内超限车的数量，项目组选取沿江线太仓主线站、 京沪苏鲁省界主线站、江阴大桥主线站、苏嘉杭盛泽主线站、京杭苏浙省界主 线站、连徐苏皖省界站、汾灌同三省界站等七条交通量较大路段的主线收费站 进行超限数据收集，沪宁由于正在改扩建过程中，不允许货车通行，因此不对 其进行数据收集。本次所收集的数据根据各路段提供的报表，有2 0 0 4 年全年或 2 0 0 5 年头2 个月的数据，具体分析数据见下表江苏省主要干线交通量数据分 析。具体分析结果如下： 1 整个路网中超限车辆比例仍较高，按超限车占总交通量的比例看，苏北 路网中连徐、京沪、汾灌超限车占总交通量比例分别为4 1 8 2 、3 2 1 3 、3 0 1 8 ， 苏南路网中苏嘉杭、宁杭、江阴大桥、沿江线比例分别为2 5 2 4 、2 5 、1 8 6 2