（城市规划与设计专业论文）风景名胜区生态敏感区研究初探.pdf

摘要 由于受到风景名胜区开发建设和旅游热双重压力的影响，风景名胜区生态资 源保护和风景名胜区发展的矛盾越来越突出。风景名胜区内的自然生态资源是一 种不可再生资源，一旦破坏很难恢复。风景名胜区内村庄、居民点不断扩张，开 山采石、毁林种地、滥用水资源等破坏风景名胜区生态环境的行为时有发生，人 类活动的加剧常超出景区生态环境的承载力，给风景名胜区的可持续性发展造成 了极大负担。 风景名胜区可持续发展的基础是生态环境的可持续，而风景名胜区生态敏感 区的建立在保护、利用风景名胜区生态资源方面发挥着重大的作用。本文选择风 景名胜区的生态敏感区作为研究对象，分析其面临的问题和影响因素，探寻保护 与开发利用的对策思路。论文从风景名胜区生态敏感区的概念入手，前面重点阐 述了风景名胜区生态敏感区的意义、类型、特点，研究了与生态敏感区区划相关 的一些理论和方法，以及其在风景名胜区总体规划中的一些运用，然后文章分析 了风景名胜区中生态敏感区保护与开发利用的辩证关系，并结合实践案例探讨风 景名胜区中生态敏感区保护与开发利用的对策思路，提出从保护规划、植被规划、 水资源的保护与利用、合理控制区内居民、科学限定游客容量、生态旅游开发等 几个方面应对当前出现的问题。最后文章以徐州云龙湖风景名胜区规划实践为 例，将上述思路对策和案例现状实际情况相结合，具体介绍了规划中运用新思路， 发现、分析和解决问题的过程。 关键词：风景名胜区；生态敏感区；保护；可持续性发展 a b s t r a c t b e c a u s eo ft h ed o u b l ep r e s s u r ef r o mt h es c e n i cs p o t sd e v e l o p m e n ta n dt r a v e l i n g h e a t ，t h ec o n t r a d i c t i o nb e t w e e ne c o l o g i c a lr e s o u r c e sc o n s e r v a t i o na n dt h es c e n i c s p o t sd e v e l o p m e n th a v eb e c o m em o r ea n dm o r ep r o m i n e n t t h en a t u r a lr e s o u r c e si n s c e n i cs p o t sa r en o n - r e n e w a b l er e s o u r c e s ，o n c ed e s t r o y e d ，v e r yd i f f i c u l tt or e s t o r e i n t h e c i t y s u b u r bs c e n i c s p o t s ，t h ev i l l a g ea n dt h er e s i d e n t i a l a r e a e x p a n d u n c e a s i n g l y ，p e o p l eq u a r r yf r o mm o u n t a i n s ，d e s t r o yf o r e s tf o rp l o u g h i n g ，a b u s ew a t e r r e s o u r c e s ，s u c hb e h a v i o r sw h i c hd e s t r o ys c e n i cs p o t se n v i r o n m e n to f t e nh a p p e n e d t h ei n t e n s i f y i n go fh u m a n i t ya c to f t e ns u r p a s s e st h es u p p o r tc a p a c i t yo ft h ee c o l o g y e n v i r o n m e n ti ns c e n i c s p o t s a s ar e s u l t ，i t sa h u g e b u r d e nf o rs u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n to fs c e n i cs p o t s t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o l o g ya n de n v i r o n m e n ti st h eb a s eo ft h e s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs c e n i cs p o t s i ti sw e l lk n o w nt h a te c o l o g i c a ls e n s i t i v e r e g i o n o fs c e n i c s p o t sp l a y s a ni m p o r t a n tr o l ei n p r o t e c t i n g a n du s i n gt h e e c o l o g i c a l l yr e s o u r c e si ns c e n i cs p o t s t h i sp a p e rt a k e st h ee c o l o g i c a l l ys e n s i t i v e r e g i o ni ns c e n i cs p o t sa st h eo b j e c to fr e s e a r c h i ta n a l y z e st h ep r o b l e m st h a t e c o l o g i c a l l ys e n s i t i v er e g i o nf a c e d ，a n dw et r yt of i n do u tt h ec o u n t e r m e a s u r e so f p r o t e c t i o na n dd e v e l o p m e n t b e g i n n i n g w i t ht h ed e f i n i t i o no ft h ee c o l o g i c a l l y s e n s i t i v er e g i o n si ns c e n i cs p o t s ，a u t h o re x p l a i n e dt h et y p e ，c h a r a c t e r i s t i c s d i v i s i o n m e t h o d so fe c o l o g i c a l l ys e n s i t i v er e g i o na n di t sa p p l i c a t i o ni nt h em a s t e rp l a n n i n g i nt h es c e n i cs p o t s n e x t ，a u t h o ra n a l y z e dt h ee l e m e n t sw h i c ht a k ee f f e c to nt h e d e v e l o p m e n ta n dp r o t e c t i o no fe c o l o g i c a l l ys e n s i t i v er e g i o n si ns c e n i cs p o t s t h e n c o m b i n e dw i t h p r a c t i c a lc a s e s ，w ep r o b e i n t oc o u n t e r m e a s u r eo fe c o l o g i c a l l y s e n s i t i v er e g i o n sp r o t e c t i o nd e v e l o p m e n ta n dp u tf o r w a r ds o m es u g g e s t i o n sa b o u t d e a l i n gw i t ht h er e c e n tp r o b l e m s ，s u c ha sp r o t e c t i o np l a n ，v e g e t a t i o np l a n ，p r o t e c t i o n a n du s i n go fw a t e rr e s o u r c e s ，l i m i tt h eq u a n t i t yo fv i s i t o r s ，r e a s o n a b l ec o n t r o lo f r e s i d e n tc a p a c i t y e c o l o g i c a lt o u r i s m f i n a l l y , c o m b i n i n gc o u n t e r m e a s u r e sw i t ht h e c u r r e n ts i t u a t i o no ft h ec a s e ，a u t h o rt o o k y u nl o n g l a k es c e n i cs p o t si nx uz h o u f o re x a m p l et oi n t r o d u c et h ec o u r s eo fh o wt oa p p l yt h en e wm e t h o dt of i n d ，a n a l y z e a n ds o l v ep r o b l e m s k e yw o r d s ：s c e n i cs p o t ；e c o l o g i c a l l ys e n s i t i v er e g i o n ；p r o t e c t i o n ；s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t 本学位论文知识产权声呀 本学位论文是在导师( 指导小组) 的指导下，由本人独立完成。 文中所引用他人的研究成果均已注明出处。对本论文研究有所帮助的 人士在致谢中均己说明。 基于本学位论文研究所获得的研究成果的知识产权属于南京林 业大学。对本学位论文，南京林业大学有权进行交流、公开和使用。 研究生签名：z ；乏乒蓼乏厂 导师签名：z 先 日期；o7 ；1 致谢 本文是在导师王浩教授的悉心指导与关怀下完成的在此，首先由衷的感 谢导师多年采在生活上对我无微不至的关怀务帮助，以及在擘业上的悉心指导 和谆谆教诲导师渊博的知识、敏锐的洞察力，严谨的治学态詹币独特的思维 方式足以成为我终身学习的楷模本文在选题、调研，撰写，定稿过程中都倾 注了导师大量心血，并且导师还积极创造各种机会，引导我利用各方面有利奈 件，使得论文得以顺利开展，再一次向导师表示深深的谢意! 在论文的撰写过程中，得到了许多热心人的关心和帮助在此，感谢固林 系的老师们和硕士班的同学对我论文的关注，并特别感谢徐州云龙湖风景区总 体规翅j 项目组的成员，他们给我提供的与论文有关的信怎资料给予了我荚大的 帮助 感谢我的家人，他们长期以来对我的生活与学业给予了全力的支持和鼓励， 亲情温暖是我求学的精神动力与依赖，希望我的努力不辜负他们对我的期望! 谨此，诚挚地祝福以上所有关心与帮助我的人永远幸福快乐! 作者：李王莹 2 0 0 7 年6 月2 5 目 引言 1 、选题背景 风景名胜区是实现人类与自然亲和的载体，其形成既有自然的因素又有人为 干扰的因素，有引进斑块又有残留斑块，具有镶嵌度高、景观元素类型多种多样、 异质性大的特点。但随着经济的发展与全球化过程的影响，许多地方的风景名胜 区变化显著且日益加速，可其中有的变化使人担心。这就要求人们在希望享受风 景名胜区高质量景观的同时，要在风景名胜区的发展变化中发挥积极的作用，而 这归根结底在于应该从风景整体生态着手，特别是做好其中生态敏感区的规划与 设计，制定具有生态文明的景观规划体系。生态敏感区的规划实际上就是一种合 理使用和管理土地的生态型活动，这种活动能保证人、植物、动物及其生存所依 赖的资源都有适宜的生境或存在的位置，也就是能协调人的利用与自然存在的关 系。只有将生态敏感区的规划作好了，才能达到人与景观的和谐，才能实现风景 名胜区景观的持续发展。 然而，目前针对风景名胜区中的生态敏感区定义以及类型的划分还存在着不 同的认识、缺少统一的标准，在实际规划设计中给生态敏感区概念的应用带来不 便综上所述，结合现有研究成果的基础上，对风景名胜区中的生态敏感区概念 的内涵做出迸一步明确的界定，同时作为概念的外延划分其主要类型，并针对不 同类型的生态敏感区提出保护建设的途径与方法，已经成为我们急需研究的课 题。 2 、研究动态 当前，城市区域土地利用方式的无序化和盲目性日益明显，自然生态系统失 衡和区域生态环境恶化在某些区域已经成为阻碍现代城市可持续发展的主要因 子。而风景名胜区作为一个城市旅游收入的重要来源地，高频率的开发已经使很 多风景名胜区不堪重负，生态系统遭受破坏，面临严重的后果。近年来，随着全 社会生态环境意识的增强，逐渐开始有相关专业的学者从不同的角度研究风景名 胜区的景观生态规划，经营保护与开发的问题，世界各国在风景名胜区的发展和 建设上提出了新的思路和目标，紧紧围绕改善风景名胜区区域生态环境、增强风 景名胜区可持续发展能力这一主题，把生态敏感区区划作为风景名胜区生态分区 的基础之一，把生态敏感区建设作为实现这一目标的重要途径和保证。 国外在这方面的研究要早于国内，取得的成果相对较多，有些成功的经验值 得我们借鉴。理论探索方面从霍华德的田园城市开始，到迈克哈格的设计 结合自然等论著都涉及到风景名胜区的生态保护和开发的问题。在这些理论的 指引下，美国、英国等其它国家的一些城市逐步建成了各自的区域生态框架体系， 并通过立法等手段建立生态保护措施，对生态敏感区进行保护。在欧美等发达国 家，城市规划体系发展比较健全，科学技术在规划中的运用也十分普遍，数字化 技术在城市规划中的运用技术相对比较成熟，并也逐渐运用到对自然保护区也就 是相当于我们国内的风景名胜区的规划中，正逐步在向建立起动态的数字化自然 资源保护体系方向发展。 国内近年来对风景名胜区的研究主要集中在居民调控、游客容量控制、生态 旅游、管理体系等方面，主要是针对新形势下出现的问题寻找对策，如环境承载 力概念的运用等。环境承载力意味着任何资源的使用都是有极限的，风景名胜资 源的利用也不例外，当使用强度超过某一阈值或临界值时，生态资源环境将失去 其持续利用的可能。风景名胜区开发利用必须要在其允许的环境承载力( 或称环 境容量) 之内，合理的规划其生态敏感区，这是风景名胜区可持续发展的关键。 规划过程中地理信息系统( g i s ) 技术的运用也正在逐步推广，利用g i s 技术可 以对风景名胜区的用地进行充分的评估分析，对生态因子例如坡度、坡向以及周 边人文景观进行了基础调研和分析，并对风景名胜区内的现状用地构成情况、水 体以及重要景观方向、景观节点、山体景观等做出科学生态敏感性的分析评价并 进行风景名胜区生态敏感区规划。 3 、研究目的和意义 城市近郊风景名胜区内的自然资源是一种不可再生资源，有一些生态敏感、 脆弱区，一旦破坏很难恢复。而近年来风景名胜区由于大力发展旅游业，生态保 护力度又不够大，景区内居民点不断扩张，旅游开发强度增大，毁林开发、滥用 水资源、生活垃圾污染环境等破坏风景名胜区生态环境的行为时有发生，甚至会 出现大面积高档房地产侵占景区用地，景区的生态敏感区遭到了极大的破坏。同 时，人类活动的加剧常超出景区资源的承载力，给景区生态造成了极大负担。所 以，如何划分出风景名胜区内的生态敏感区，如何开发与保护生态敏感区的问题 成为了当务之急。 研究风景名胜区内的生态敏感区如何合理规划的问题不仅是自身生存的需 要，也是一个城市的需要，由于风景名胜区本身就是一个城市的生态敏感区，所 以它在优化城市生态环境、保护区域生物多样性等方面所具有的积极作用是不容 忽视的。因此，从规划的角度出发，通过对城市近郊风景名胜区内生态敏感区的 保护与利用方面的研究，形成一套相对完整、科学的理论体系，并能为以后的风 景名胜区生态规划实践提供理论依据，显得十分迫切和具有现实意义。正因为如 此，也是本论文选题的初衷和研究意义所在。 4 、研究内容、思路与方法 论文研究将从理论综述、规划实践经验归纳等几个方面进行全方位、多层次 的探索。使三者相辅相成，达到理论与实践的统一。理论综述部分主要学习和继 承前人的优秀经验，吸收借鉴当今的研究成果，并通过不断学习和实践，逐步形 成自己的看法和见解，进而形成初步的关于风景名胜区生态敏感区方面的理论体 2 系。同时，通过对国内外大量规划实例研究论证，从中找出一定的规律、原则， 并融入理论研究和实践工作中，补充完善初步理论，以便形成一套较为使用的规 划理论。在此基础上，积极参与实践工作，并通过在实践总结进一步完善理论体 系。 5 、论文框架 本文共有四部分组成，第一部分首先综述风景名胜区生态敏感区相关概念， 目的在于简要阐述风景名胜区生态敏感区的概念、类型、功能、特点等。 第二部分研究了与风景名胜区内生态敏感区区划的一些相关知识理论，以及 生态敏感区的划分方法，指出了进行风景名胜区内生态敏感区的区划对风景名胜 区规划所起的作用，并系统分析其发展现状，总结风景名胜区内生态敏感区现阶 段所面临问题存在的根源。 论文第三部分是全文的重点，首先提出风景名胜区生态敏感区保护与开发利 用之间矛盾的存在根源，归纳各因素的影响程度，并在相关理论的指导下，从生 态敏感区的保护规划、植被规划、水资源的保护与利用、合理进行长住居民人口 调控、环境容量的新发展一一l v c 理论、生态旅游规划等方面探讨风景名胜区内 的生态敏感区保护与开发利用的对策思路，进而为在风景名胜区的生态资源保护 与利用方面形成相对完整、科学的理论依据。 最后一部分结合规划实践，将上述理论运用到徐州云龙湖风景名胜区总体规 划当中，重点体现理论指导实践解决问题的方法过程。 1 风景名胜区生态敏感区综述 1 1 风景名胜区生态敏感区的几个相关概念 1 1 1 风景名胜区的概念内涵 风景名胜区也称风景区( 本文以下简称风景区) 是指具有观赏、文化或科学价 值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们 游览、休息或进行科学、文化活动的地域【i 】。 建设部在1 9 8 7 年颁发的风景区管理暂行条例实施办法中又明确指出： “风景区是指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经 县级以上人民政府审定命名，划定范围，供人们游览、观常、休息和进行科学文 化活动的地域。”1 2 1 1 1 2 环境敏感区的概念内涵 刘洪滨等在1 9 9 8 年i ”介绍。英国的自然保护”时，指出环境敏感区 ( e n v i r o n m e n t a ls e n s i t i v ea r e a ) 建设起源于英国，是英国自然保护区八种类型之 一，多建立于1 9 8 7 1 9 8 8 年问，由农业部负责管理，农村委员会、自然保护委员 会、英国遗产委员会、北爱尔兰环境局参与规划。环境敏感区需具备的条件是： 对整个国家具有环境意义。具有特定方式的农业开发；改变其农牧耕作方式已经 或将对环境造成危害；是维持区域经济持续稳定发展的必要条件。f r e d e r i c k s t e i n e r 4 】等在s a np e d r o 上游灌溉区域环境敏感区保护研究中，认为开展环境敏 感区的保护工作将有助于保持区域生物多样性。在美国，环境敏感区一般指那些 一旦被侵占将对人类产生危害的区域、维护这类区域将有利于保护那些对人类有 益的生态系统及其本身所包含的生态学价值，环境敏感区还可以作为缓冲区域与 那些被划定为更高级别的保护区相连。n d u b i s i 5 】等认为环境敏感区是指那些对本 地生境或区域环境的生物多样性、土坡、水体或其他自然资源的长期维持具有重 要作用的景观要素或区域，包括野生生物栖息地、悬崖、坡地、湿地以及重要的 农业用地。 我国学者李团胜【6 】等认为环境敏感区是对人类具有特殊价值或可能发生天 然灾害的地区，这些地区往往极易因人类的不当开发活动而导致环境负效果，属 脆弱地区。台湾学者认为环境敏感区也可认为是“高环境敏感度( h i g h e n v i r o n m e n t a ls e n s i t i v i t y ) ”的地区，其环境品质或资源需受到重视与适当护育j 。 李团胜【6 j 等依据环境敏感区的资源特征与功能差异，可将其分为生态敏感 区、文化敏感区、资源生产敏感区和天然灾害敏感区四大类型。对城市区域来说， 生态敏感区包括城市中的河流水系、滨水地区、山地丘睦、海滩、特殊或稀有植 物群落、部分野生动物栖息地等。文化景观敏感区指城市区域中具有特殊或重要 历史、文化价值的地区，如文物古迹、革命遗址等。资源生产敏感区指有城市水 4 源涵养、新鲜空气补充、土壤维护、野生动物繁殖功能的区域。天然灾害敏感区 包括城市可能发生洪患的滨水区、地质不稳定区、空气严重污染区等。f r e d e r i c k s t e i n e r q 与上述李团胜等的观点相同，将环境敏感区划分为生态脆弱区、感知和 文化脆弱区、自然资源脆弱区、自然灾害脆弱区四类。张伯字1 7 1 依据环境敏感区 所具有的特性和功能属性将其分为下列四类：灾害敏感区：包括崩塌敏感区、 冲蚀严重区、地层下陷区、海岸侵蚀区、强展敏感区、洪水敏感区等，生态敏 感区：野生或特殊稀有动植物栖息地、重要生态系统如沼泽，海岸湿地等； 景 观敏感区：重要的地形、地质景观、动植物景观、文化景观等，生产性资源敏 感区：重要矿产资源敏感区、特定农业区、重要的自然能源如水力、地热等所在 地、水资源保护区等。 1 1 3 生态敏感区的概念内涵 l 、狭义生态敏感区定义 生态敏感区是指两种或两种以上不同生态系统的结合部，是生态环境条件变 化最剧烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续发展及进行生态 环境综合整治的关键地区悼j 。 生态敏感区，也称生态敏感地带，是指对区域总体生态环境起决定作用的生 态要素和生态实体，这些实体和要素对内外千扰不具有较强的恢复功能，其保护、 生长、发育等程度决定了区域生态环境的状况。例它主要表现为风景区、生态区、 较大面积的水域及周围的生态绿地、水源保护区。、城镇周围的永久性控制用地、 重要交通干线两侧的控制用地等永久性非建设用地，在规划上应对其进行长期有 效的保护和控制。 生态敏感区是环境敏感区的一种类型，是指包含一种或几种对于维持环境根 本特征及完整性具有重要作用的自然要素的地区。对这些自然要素管理失控或使 用不当，不仅会造成要素本身的退化或丧失，而且会引发更大范围内的环境问题。 房庆方0 0 ! 等将生态敏感区定义为：对区域总体生态环境起决定性作用的大 型生态要素和生态实体，并指出其保护好坏决定了区域生态环境质量的高低。其 主要特征是对较大的区域具有生态保护意义，一旦受到人为破坏将很难有效恢 复，也可是规划用来阻隔城市无序蔓延、防止城市居住环境恶化的非城市化地区。 徐福留1 9 ，等将生态敏感区特指为两种或两种以上不同生态系统的结合部，是 生态环境条件变化最激烈和最易出现生态问题的地区，也是区域生态系统可持续 发展及进行生态环境综合整治的关键地区。 邢忠】将城市内的一些自然生态环境区因特殊的生态价值或地质地貌条件 而不适于城市建设的区域，特称为自然生态敏感区，它们具有抗干扰闭值低、生 态因子相对脆弱的特点。 t 李团胜、张伯宇等认为生态敏感区类型包括河流水系、滨水地区、山地丘陵、 海滩、特殊或稀有植物群落、野生动物栖息地以及沼泽、海岸湿地等重要生态系 统徐福留等则以区域生态系统可持续发展为目标，确定了农田、水源地、海岸 带及河岸带等主要生态敏感区类型。房庆方、李耀松 1 2 j 等在上述类型之外，将 用来阻隔城市无序蔓延、防止城市居住环境恶化的大片农田、果园、鱼塘、山丘 保护区以及城市片区之间的长期性控制用地，重要交通干线两侧的控制性长期非 建设用地也纳人了生态敏感区类型之中。 2 、广义生态敏感区的定义 在以自然生态系统为主要对象的狭义生态敏感区定义的基础上，将用于阻止 城市无序发展、防止城市环境悲化的控制性长期非建设用地以及用于资源储备的 区域也纳入其中，提出“广义生态敏感区”的概念，具体定义如下：对整个城市 区域具有生态环境意义的生态要素或实体，在人为干扰下自我恢复能力较差，其 改变将对城市生态环境产生影响，需要加以控制或保护的区域；也包括用来分割 城市组团、防止城市无序蔓延的地带以及作为城市可持续发展资源储备区域【1 在前述广义生态敏感区定义的基础上，结合在实际规划的应用，我们将生态 敏感区按其所具有的功能属性以及对周边的影响作用，兼顾自然特征、土地利用 性质划分为以下5 种类型【1 3 l ： 自然保护型 自然保护型生态敏感区指本身自然度商，一旦受到干扰不易恢复，需要加以 保护的自然区域。主要包括森林山体、河流水系、沼泽、海岸湿地；野生或特殊 稀有动植物栖息地；河岸带、海岸带等生态交错区；生态风景区、自然景观旅游 区等重要的生态系统。 环境改替型 环境改善型生态敏感区对周边乃至整个区域的生态环境具有调节改善的作 用，主要包括公园、城市绿地、城市森林等 用地控制型 用地控制型生态敏感区是用以控制城区向外无限扩张芡延，防止城市无序发 展的嫠状、环状以及块状区域。主要包括重要交通干线两铡的控制用地；城市功能 性片区间的长期控制用地等非建设用地 污染影响型 污染影响型生态敏感区是指一旦管理或治理不善，将有可能会对其周边甚至 整个区域的生态环境造成危害的区域主要包括污染型工业区、污灌区、垃圾填 埋场等。 资源储备型 资源储备型生态敏感区指用于土地资源储备和后续利用的区域，主要指城郊 的农田、水源地、大型水库、矿产资源区、地热区等。 综上所述，环境敏感区是一个内涵及外延较广的概念，而生态敏感区则为环 境敏感区四大类型之一其包括两方面：一为自然生态类型，可认为是狭义生态敏 感区；另为包括用于阻隔城市无序发展、防止城市环境恶化的长期控制、非建设 用地类型。 6 1 1 4 风景区生态敏感区的概念内涵 风景区生态敏感区，也称风景区生态敏感地带，是指对风景区总体生态环境 起决定作用的生态要素和生态实体，这些实体和要素在人为干扰下自我恢复能力 较差，其保护、生长、发育的程度的好坏决定了风景区生态环境质量的高低，需 要加以控制或保护的区域。其主要特征是对风景区具有生态保护意义，一旦受到 人为破坏将很难有效恢复，它主要指两种或两种以上不同生态系统的结合部，表 现为森林山体、河流水系、沼泽、河岸湿地；野生或特殊稀有动植物栖息地；河 岸带、海岸带等生态交错区；水源保护区、村庄周围的永久性控制用地、景区交 通干线两侧的控制用地、等永久性非建设用地，在规划上应对其进行长期有效的 保护和控制。 由于风景区自身就属于城市生态敏感区中的一种类型，风景区各种土地利用 类型上都存在着生态敏感区域，只是生态敏感性强弱有所差距，或者是敏感类型 有所不同，所以风景区生态敏感区只是将风景区内的生态资源依据敏感性程度或 者是敏感的不同类型进行重新的划分归类，是在综合分析风景区各个生态要素和 生态实体的基础上，进而研究其生态敏感性的区域内部差异，从而为风景区区域 生态环境和景区开发建设提供技术参考和科学理论依据。 风景区生态敏感区既具有稳定性差、易变的脆弱一面，又具有资源丰富、开 发潜力大的一面。近年来围绕生态敏感区开展的可持续发展、开发模式等研究， 也对生态敏感区的概念做出深刻分析，总体上认为在风景区生态敏感区内，如能 顺应自然、合理开发利用各种资源，就会创造较高的经济价值，推动环境优化， 使各类景观资源更充分地服务于人类。由此可见，所谓风景区生态敏感区的含义， 一方面基于自然环境与生态条件的过渡性、易变性，另一方面也基于人类活动对 其的干扰强度，而在一些生态与自然环境过渡性“色彩浓厚”的地区，因其自然 要素易变多变、生态容量小，十分容易受到人类活动干扰而导致环境破坏、生态 系统失衡。从人地关系调控的角度看，这样的区域便是生态敏感区。基于以上分 析，风景区生态敏感区可认为是对自然环境要素变化反应敏感、生态系统稳定性 较差、在人为或自然因素多重胁迫下易于向不 利于人类利用的方向发展、且在现有经济和技 术条件下其负面效应不易得到有效遏制的区 域，主要特征是系统内部结构的不稳定性和对 外界干扰的敏感性1 39 1 。 1 2 风景区生态敏感区概述 1 2 1 风景区划分生态敏感区的意义 风景区本身就属于城市生态敏感区的一种 类型一一自然保护型生态敏感区。自然保护型 7 图1 一l 泰山索道 资料来源：自拍 生态敏感区指本身自然度高，一旦受到干扰不易恢复，需要加以保护的自然区域， 所以风景区规划本应该是完全的保护规划，可目前许多风景区作为一个城市的重 要旅游资源，地方财政收入的来源之一，正面临着不断的开发建设。由于一些领 导人只注重当前利益，而盲目的过度的对风景区进行开发，一些风景区导致了遭 到破坏。在一定时间内，随着风景区城市化进程的推进，特别是各种旅游服务接待 设施和基础设施的不断增多和完善，游人蜂拥而至，游客量的增多将导致旅游收 入的增加，业主看到有利可图，便增加投资，抢占空间，争夺资源，扩大规模，激烈 竞争，从而导致风景区城市化现象进一步加重。在这一过程中，风景名胜资源将遭 到过度开发，风景区内的很多生态敏感地带遭到严重破坏。方式主要有两种：一 是建设性破坏，如修宾馆饭店、公路、索道等设施所造成的破坏：二是游人带来的 破坏，如践踏、垃圾、生活污水等。早在1 0 多年前，就有人公然在泰山顶上动土， 炸山劈峰，建了3 条直插岱顶的索道，其中一条的上站就破坏了1 9 万m 的地形 ( 图1 - 1 ) 。其中被破坏的许多地区属于生态脆弱区，往往极易因人类不当之开 发活动而导致环境负效果，从而引发极其严重的环境问题，这些行为如果再不能 得到及时的制止，那么风景区将会走向灭亡。 为了挽救风景区，在对风景区进行开发建设之前，先对风景区进行生态敏感 性分析，风景区的生态敏感性是指在不损失或不降低环境质量的情况下，景区生 态系统对外界压力或外界干扰适应的能力。对风景区生态敏感性的评价是在评价 景区自然生态资源对人类活动的生态敏感性及景区生态单元的恢复能力。 风景区是人为干扰较为强烈的景观区域，而风景区中的生态敏感区往往极易 因人类的不当开发导致风景区的生态负效应，因此希望通过风景区生态敏感性的 分析评价，最后找出风景区中最自然、最脆弱的区域，合理划分出生态敏感区， 对该区域进行保护，并在此基础上对风景区进行土地利用规划，以保证区域的自 然基础不容破坏，有利于风景区区域的可持续发展，对于实现风景区景观生态建 设、景观资源合理开发及土地利用优化具有重要意义。 1 2 2 风景区生态敏感区的类型划分 依据不同的研究角度，风景区生态敏感区有多种分类方法，既可以按功能属 性、土地利用性质等特征划分，也可以按生态敏感程度来划分。比较常见的有以 下二种分类方式： 1 、在风景区生态敏感区定义的基础上，结合在实际规划的应用，将生态敏 感区按其拥有的生态实体所具有的功能属性，兼顾自然特征、土地利用性质划分 敏感区类型，但由于不同的风景区具有不同组成的生态实体，所以每个风景区的 功能性生态敏感区的类型也不一致，要依据各个风景区实际情况来确定，归纳起 来大致具有以下几种类型： 自然植被生态敏感区：包括森林、山林等所有风景区现有的植物群落。 河岸带、海岸带生态敏感区：河岸带生态敏感区是河流生态系统与陆地 生态系统的接合部，易受来自陆地生态系统的影响而出现各种污染，以及自然环 8 境的影响而产生洪涝灾害，由于污染而失去其原有的生态服务功能，对风景区可 持续发展主要起限制作用，亦是必须进行综合整治、减灾防灾的生态单元。海岸 带生态敏感区是海洋生态系统与陆地生态系统的接合部，易受来自陆地生态系统 的污染及海洋风暴潮、海水入侵等生态灾害的影响，对风景区可持续发展主要起 限制作用，是必须进行综合整治、减灾防灾的生态单元。 一 稀有、野生动植物栖息地生态敏感区：保证稀有动物、植物的生存环境 空间，可包括其生存所需要的附近的水源、食物供给、活动范围等。 山体生态敏感区：包括风景区内各种类型的山体。 水源生态敏感区：它提供生物生存及风景区生态系统可持续发展所必须 的水源，对区域可持续发展具有促进作用，是必须绝对保护的生态单元。包括景 观水体，如湖泊、河流、瀑布等，还包括人工水源，鱼塘、水库等。 人工植被生态敏感区：主要是人工种植的植物，包括农田、经济作物、 苗圃、和花圃等。 村镇生态敏感区：许多风景区由于历史的问题，还有许多居民生活在风 景区内的村镇里，形成一个特殊的，以人类活动为主的生态敏感区，其是人类居 住、生活及工作的主要场所，是一个小的政治、经济及文化中心，具有消费与转 化功能，对风景区可持续发展具有举足轻重的作用；同时，它又依赖于其他生态 单元提供的水及生物能源，并易产生三废污染。因此它是风景区必须建设、保护 及综合整治的生态单元。 道路控制用地生态敏感区：包括风景区重要交通干线两侧的控制用地。 2 、在风景区生态调查的基础上，结合生态敏感性分析结果，将生态敏感区 根据其生态敏感性程度划分类型，归纳起来大致具有以下几种类型d 4 ： i 类敏感区( 最敏感区) ：该区域对风景区开发建设极为敏感，一旦出现破 坏干扰，不仅会影响该区域，而且也可能会给整个风景区生态系统带来严重破坏， 属自然生态重点保护地段； i i 类敏感区( 敏感区) ：该区域对人类活动敏感性较高，生态恢复难，对维 持i 类敏感区的良好功能及风景区气候环境等方面起到重要作用，开发时必须慎 重： 类敏感区( 低敏感区) ：该区域能承受一定的人类干扰，但受到严重干扰 会产生水土流失等相关自然灾害，生态恢复慢；、 类敏感区( 不敏感区) ：该区域可承受_ 定强度的开发建设，地可作多 种用途开发。 1 2 3 风景区生态敏感区的特点 风景区生态敏感区，由于其本身具有的生态功能的特殊性，具有下列不同于 一般生态敏感区的显著特点： ( 1 ) 功能的复杂性与矛盾性并存除一般生态敏感区所承担的诸如为野生动物 提供栖息地、保护乡土物种、维持生物多样性等生态功能外，一些城市近郊型风 9 景区还具有改善城市生态环境的功能，以及为市民提供近郊游憩地，城市设施提 供分布空间，为市区供应农副产品，接纳市区疏散的人口，协同市区发展经济等 社会功能和经济功能，而且这些功能往往是与风景区的保护原则相互冲突的。 ( 2 ) 受人为干扰严重具有显著的动态特征，极易转化为生态环境不稳定的地 区，影响风景区的可持续性发展。 ( 3 ) 风景区生态敏感区的划分、建设、保护管理的尺度大，其直接范围往往 覆盖了数十平方公里的区域，间接范围则更为广阔。其更加关注的是如何更好的 在生态敏感区的规划中处理生态环境保护、资源统筹、社会人文历史传承等左右 区域未来发展的关键问题。 1 3 国内外理论研究现状 1 3 1 国外理论研究的历史与现状 在规划方面，随着世界各国对生态保护的不断重视，生态敏感区规划出现在 一个国家的许多方面的规划内容中。 伦敦：议会同自然保护政务会磋商后制订了整个大伦敦地区有关生态优先权 及生境、遗址和物种管理规定的指导方针。市镇的地方性规划，必须明确说明生 物通道和自然生境，给保护自然分配好位置，提出用于保护、加强并确保栖息地 适当管理的项目，建立法定的地方性自然保留地和其它地方性兴趣点，在生态价 值缺乏的地区创建自然保护用的新栖息地和新环境。市镇议会希望可以考虑制定 自然保护的地方策略，明确指明每一遗址的位置，需要采取行动的类型( 如任命 为法定的地方性自然保护区，保护项目工程，管理规划) 、执行机构和行动必须 完成的期限。考虑土地发展计划时，议会和伦敦市镇议会将对生态加以注意。推 测在特殊科学兴趣点、法定的地方性自然保护区和其它生态敏感区发展的项目将 遭到反对，生态敏感区附近的土地发展计划不可以对自然保护区的趣味性带来不 利影响，并且需要申请完成一个相应的环境影响评价【i 引。 美国：在美国，随着综合环境规划的发展，生态调查己成为制定城市发展规 划必不可少的手段。例如，1 9 9 6 年美国风凰城地区为了实现其向郊区发展的目 标，同时为了保护该地区宝贵的自然资源，政府对该区域进行了详细的生态调查。 该调查内容涉及了该地区的土地形式、气候、水资源、植被，以及鸟类、哺乳类 和爬行类动物的栖息地等。参与调查的人员包括生态学家、地理学家、气象学家、 景观建筑师和规划师等众多学科专家。最终，政府根据生态调查制定了详细的生 态清单，又通过对生态清单的分析，得出了该区域发展应当注意的主要生态闯题： 该地区的溪沟和小山是其主要的生态敏感区区，这些地区必须从发展中排除出 来，加以保护，但它也应为城市的开放空间发展提供机会；北风凰城有着不同 于其他城市的地形地貌特征，具有独特的城市形式，这种形式必须在发展中予以 保持；结合自然的排水方式和地区特点，解决雨水排放和洪水泛滥的问题l l “。 在欧美等发达国家，城市规划体系发展比较健全，科学技术在生态规划中的 1 0 运用也十分普遍，数字化技术在城市规划中的运用技术相对比较成熟，并也逐渐 运用到对自然保护区也就是相当于我们国内的风景区的规划中，随着风景区的发 展速度的不断加快，计算机技术的发展和推广，生态敏感区的到了比较系统的科 学研究，并正逐步在向建立起动态的数字化自然资源保护体系方向发展。 1 3 2 国内理论研究的历史与现状 在国内，8 0 年代末9 0 年代初，在城市规划中生态敏感区的理论知识得到广 泛运用，骆惊 17 1 指出城市生态敏感区和城市建设敏感区是根据城市布局、功能 发展和生态环境建设的要求，在城市区域范围内需控制发展和保护的地区，第一 次将由房庆方提出的“用来阻隔城市无序蔓延、防止城市居住环境恶化的非城市 化地区”明确定义为建设敏感区。而邢忠将城市内的一些自然生态环境区因特殊 的生态价值或地质地貌条件而不适于城市建设的区域，特称为自然生态敏感区， 它们具有抗干扰阈值低、生态因子相对脆弱的特点。并在上海广州等城市的规划 中，也提出了“城市生态敏感区”和“城市建设敏感区”的概念，通过计算机技 术的辅助，分析了影响城市发展的生态因子，进行了生态敏感性的分析，并根据 分析结果对城市进行生态敏感区的区划。针对生态敏感区的不同类型，划定出城 市发展敏感区，划定城市发展敏感区的主要目的是深化土地利用总体规划，发展 和控制相结合，合理使用土地，引导城市空间的有序发展。 在1 9 7 8 年，国务院召开第三次城市工作会议，要求加强名胜、古迹和风景 区的管理，开启了我国风景区规划管理的新纪元，系列工作也随之展开，1 9 8 2 年1 1 月，国务院审定了第一批4 4 处国家重点风景区，使我国风景区的保护、规 划、建设和管理工作进入了新的历史阶段。就在这段期间，多学科的专家开始深 入研究如何对风景区进行保护规划，景观生态学理论、环境规划学理论、植物群 落学理论在风景区规划中的应用，揭开了对风景区生态规划的历史性新篇章1 4 0 1 。 计算机技术在风景区规划中的应用更是使风景区生态规划如虎添翼，刘滨谊 应用景观遥感、图像处理和电脑运算等技术，使风景区的资源从信息集取、转译、 评价、规划到提供各类规划图纸，实行电子计算机一体化，也为风景区生态敏感 区的确定与划分提供了明确的依据，是其从理论规划，宏观规划向准确的数字化 规划转变。 近年来，风景区受周边居民点规模不断扩张或过渡开发的影响，极易使风景 区土地利用无序，风景资源被破坏。如今在风景区规划时借助g i s 技术，评估出 风景区的敏感地带，以居民点的调控为重点，确立控制人口、合理保留、产业引 导的居民点调控原则，以保证城市与风景区健康有序的发展。 在山岳型旅游风景区、草原型旅游风景区、水利型旅游风景区等一些生态脆 弱敏感的旅游风景区，都在总体规划时，对风景区的生态敏感性进行了评价分析。 李敬等曾经以黄山云谷景区为例结合景观生态学和群落生态学以及“3 s ”技术等 相关知识，对风景名胜区的景区生态敏感度进行了分析，从各方面进行敏感度分 级，并从水系和地质的角度提出了一系列关于景区生态敏感区的保护方法；孙道 玮【4 l 】就山岳型旅游风景区生态脆弱性评价方法进行了研究，筛选建立了山岳型 旅游风景区生态脆弱性评价指标体系，制定了脆弱性评价标准体系，构建了山岳 型旅游风景区生态脆弱度计算公式，并根据脆弱度值将山岳型旅游区划分成五个 不同的脆弱级别，利用建立的评价方法对长白山旅游风景区生态脆弱性进行了案 例研究，得出长白山旅游风景区为高度脆弱级旅游区。 以上的理论与实践都为现在的风景区中的生态敏感区的规划提供了科学依 据，对生态敏感区的规划和管理具有重要的现实指导意义。 本章小结 本章通过对风景区生态敏感区及相关概念的梳理，分析了生态敏感区划分的 重要意义，并界定了本论文所要研究的范围，在此基础上分析了生态敏感区的特 性。从对国内外风景区、生态敏感区研究历史回顾的实践和理论研究发展状况的 总结中，可以看出，对生态敏感区进行划分及保护涉及的学科比较多，例如景观 生态学、植物群落学、环境规划学等学科，这就需要设计师们掌握较全面的理论 知识系统。我国目前很少有从规划专业角度去深入研究在风景区中明确生态敏感 区的位置并对其进行保护的方法。基于我国风景区生态敏感区的现状，对风景区 生态敏感区进行划分并提出保护措施的风景区规划趋势已经迫在眉睫。 2 风景区生态敏感区的区划研究 2 1 风景区生态敏感区区划的理论研究 风景区生态敏感区区划是风景区生态规划的基础，对风景区进行生态敏感区 区划就是从风景区区域生态系统的特点入手，分祈区域生态环境对人类活动的敏 感性及生态恢复能力，并通过综合分析风景区各个生态要素和生态实体，进而研 究其生态敏感性的区域内部差异，从而对风景区进行生态敏感区的划分。它的划 分结果将为风景区进行生态规划、土地利用规划、植被规划、保护规划等其他规 划，提供理论依据，是以风景区生态可持续性发展为目的的，以开发、利用、保 护风景区生态资源为基本任务的生态规划手段。近年来除