《社区治理》复习指导.doc

第一部分 社区治理课程复习方案一、 复习内容：（一）课程考核说明1、考核目的通过期末考试，了解学生对本课程基本内容的掌握程度、对重难点的掌握程度，以及运用本课程的基本知识、基本理论及观点与做法来认识、分析和解决社区管理工作中的实际问题的能力。同时还考察学生在平时的学习中是否注意了理解和记忆相结合，理解和运用相结合。2、考试要求本课程期末考试由省电大统一命题、考试采用闭卷形式，考试时间90分钟，卷面总分100分。本课程的最终成绩由期末卷面成绩和形成性考核成绩组成。期末考试卷面成绩占总成绩的80，形成性考核占总成绩的20。期末考试共有五种题型，分别是名词解释、单项选择、多项选择、简答、论述。教学要求的层次，规定了本课程考试的基本要求。其中，了解类题目分值约占20分，理解类和掌握类题目分值大约各占40分。以知识性内容为主的“了解”主要体现为单项选择和多项选择。3、考题类型及比重（参考） 考题类型及分数比重大致为：名词解释（20%）、单选（20%）；多选（10%）；简答（35%）；论述（15%）。 4、适用范围、教材本课程期末复习指导适用范围为开放教育专科行政管理专业的选修课程。考试命题的教材是由史柏年主编，中央电大出版社2004年6月第1版社区治理教材。（二）复习重点范围第一章 社区概述1、重点名词社区 社区问题 地理社区 身份利益社区 个人网络社区2、重点掌握社区的基本要素、社区的功能及特点、社区的基本分类、传统社区与现代社会的差异、社区问题类型3、教学难点传统社区与现代社会的差异、现代化的内涵、社区问题的归因第二章社区治理的基本理论1、重点名词善治 社区治理 社区服务 社区组织 社会建设 社区工作2、重点掌握社区治理的含义、善治及其基本要素、“治理”与“统治”概念的区别、新管理主义思潮对政府改革的影响、3、教学难点治理理论的含义、社区治理理论产生的背景第三章 社区治理的策略选择和历史演变1、重点名词街居体制 乡村管理体制 村民自治2、重点掌握古代传统社会的社区治理的基本特征、传统计划经济时期社会主义国家社区治理策略、街道办事处和居民委员会之间的关系、中国农村社区管理的历史沿革3、教学难点罗斯曼提出的三大社区治理策略的要点第四章 社区治理中的组织结构关系1、重点名词市场失灵 政府失灵 第三部门 社会党建2、重点掌握社区治理主体政府组织、经济组织和民间组织各自的职能和功能定位、党组织建设在我国社区治理中的作用及其发挥作用的途径。3、教学难点市场失灵和政府失灵的原因和表现、第三部门的内涵和界定第五章 社区治理中的社区自治和公民参与1、重点名词居民委员会 村民委员会 志愿服务2、重点掌握城市居民委员会和农村村民委员会的自治性质、自治的内容方式、基本职能志愿服务的含义、特征，志愿服务活动的管理3、教学难点我国社区自治的法律地位、我国基层民主发展状况、志愿服务活动的管理第六章 社区治理中的社区服务1、重点名词社区服务 社会关系网络 准市场经营机制 社区照顾2、重点掌握中国社区服务和西方社区照顾的异同、西方的社区照顾模式和实践经验对中国社区服务发展中存在的问题提出对策建议、社区服务的含义、内容及其中的几个关系。3、教学难点社区服务中的几个关系问题第七章社区治理中的公共事业管理1、重点名词社区治安 社区文化 社区物业管理 社区社会保障2、重点掌握相关公共事业管理的含义、社区环境及物业管理中的诸多矛盾、社区环境及物业管理体制和机制改革3、教学难点社区环境及物业管理体制和机制改革、社区文化建设的基本原则第八章社会治理中的社会工作方法1、重点名词社会工作者 受助者 个案工作 社区工作 社会工作2、重点掌握社会工作的含义、功能、基本要素社会工作通用过程模式个案工作、小组工作和社区工作方法的基本概念、模式3、教学难点个案工作和小组工作模式第九章未来中国杜区治理方向展望1、重点掌握社区治理中存在的问题及相关对策建议、发展社区经济的作用、影响中国社区善治的几个基本因素2、教学难点社区治理中存在的问题及相关对策建议（三）答疑解惑： 解答或讨论自学中遇到的疑难问题。（四）讲评作业：对布置的四次平时作业进行讲评。二、学时分配：复习内容学时分配1、课程考核说明2、重点讲解2学时答疑解惑1学时讲评作业1学时三、教学方式和手段：1、讲解：课程考核说明及各章节重点由教师讲解。2、讲解或讨论：学生在自学中遇到的疑难问题，由教师讲解或师生共同讨论解决。3、网上教学：平时作业的解答由教师引导学员上网收看。四、教学媒体：1、文字主教材2、网上辅导、答疑3、期末复习提要第二部分 复习题目第一章 社区概述一、名词解释1社区2地理社区3身份利益社区4个人网络社区二、单选题1德国社会学家（ ）早在1887年就曾经著有社区与社会一书，探讨古代社区群落和现代社会的分别。A腾尼斯 B迪尔凯姆 C韦伯 D帕森斯21978年，提出社区功能包括生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能等五个方面内容的学者是（ ）。A美国学者桑德斯 B美国学者华伦C中国台湾学者徐震 D中国香港学者林香生、黄于唱3腾尼斯把传统社会的社区形态界定为一种自然发生的基于（ ）的靠情感和习俗来维持人际纽带关系的长期稳定的地域生活共同体。A血缘和亲缘关系 B理性和算计的选择C兴趣和爱好 D法律和规则4在马克斯韦伯看来，（ ）被当作现代转变的核心。A城市化 B民主化 C科学化 D理性化5认为社会问题和偏差行为的定义过程和定义标准才是构成社会问题和偏差行为的关键行为，至于行为和社会现象本身并不是问题所在，这是何种社会问题归因理论？A社会病态论 B社会解组论 C标签理论 D行为偏差论三、多选题1美国学者希拉里和威尔士所提出的社区定义的基本要素包括（ ）。A一群人 B地域或地点 C社会互动 D共同的依附归属感、心理认同2美国学者法林根据社区的性质提出的社区类型包括（ ）。A地理社区 B身份利益社区C个人网络社区 D行政社区3系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括（ ）。A有机体系统 B人格系统C社会系统 D文化系统四、简答题1美国学者法林提出的地理社区、身份利益社区和个人网络社区三者有什么区别？2简述以帕森斯为代表的功能主义学者关于传统社会和现代社会的各自特点。3就一般意义来言，现代化对传统社区的冲击和转变有哪些内容？4简述社区问题的类型。五、论述题1论述当代社会城市社区和农村社区功能的特点2发展中国家的现代化有什么特点？它对发展中国家的传统社区生活有什么冲击和改变？第二章 社区治理的基本理论一、名词解释1善治2社区建设3社区服务二、单选题11989年，（ ）发表的一篇题为撒哈拉以南非洲：从危机到可持续增长的报告中，首先使用了“治理危机”一词。A联合国开发署 B经济合作与发展组织C世界银行 D联合国教科文组织2学者（ ）于1995年发表题为没有政府的治理的专著，并撰写了题为21世纪的治理、面向本体论的全球治理等文章，为治理理论的创立作出了奠基性的贡献。A詹姆斯N罗西瑙 B罗纳德J格罗索普C保罗韦普纳 D奥利弗E威廉姆森3全球化首先是指（ ）。A政治全球化 B经济全球化C军事全球化 D社会和文化全球化4社区服务最本质的特点是（ ）。A群众性 B福利性 C服务性 D互助性5莱斯特萨拉蒙对（ ）的发生原因作了最精辟的论述，他把这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”。A工业革命 B全球性结社革命C新管理主义思潮 D绿色环保运动三、多选题1“治理”与“统治”概念的本质区别在于：（ ）A行为主体不同 B权力运行的向度不同C管理的范围不同 D权威的基础和性质不同2全球治理委员会指出，治理概念所包含的规定性特征包括：（ ）A治理不时一整套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程。B治理过程的基础不是控制和支配，而是协调C治理既涉及公共部门，也包括私人部门D治理不意味着一种正式的制度，而是持续的互动3法国学者玛丽克劳德斯莫茨提出，“善治”或“有效治理”的构成要素有：（ ）。A公民安全得到保障，法律得到尊重，特别是这一切都通过司法独立，亦即法治来实现B公共机构正确而公正地管理公共开支，亦即进行有效的行政管理C政治领导人对其行为向人民负责，亦即实行职责和责任制D信息灵通，便于全体公民了解情况，亦即具有政治透明性四、简答题1治理与统治的区别点有哪些？2英国学者格里斯托克在对目前流行的各种治理概念作了一番梳理后提出，作为一种理论的治理有哪五种主要的论点？3简述中国城市基层由社会控制到社区治理转变的必然性。五、论述题论述新管理主义思潮及其对政府改革的影响第三章 社区治理的策略选择和历史演变一、名词解释1社会行动策略2街居体制3乡村管理体制二、单选题11954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处是（ ）。A城市最基层的政府机关 B城市基层群众性自治组织C市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关 D城市社区的社会团体21958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（ ）。A人民公社政社合一管理体制 B乡（行政村）管理体制C三级所有、队为基础管理体制 D乡政村治管理体制31998年11月，全国人大通过的中华人民共和国村民委员会组织法明确界定了村民委员会的性质为（ ）。A农村基层的政权组织 B农村基层群众性自治组织C农村基层的经济组织 D农村基层的社会团体4乡镇政府和村民委员会之间的关系是（ ）。A领导与被领导关系 B指导与被指导关系C平行关系D相互独立三、多选题11954年全国人民代表大会常务委员会通过的城市街道办事处组织条例规定：街道办事处的工作主要包括（ ）。A办理基层政府有关居民工作的交办事项 B指导居民委员会建设C领导辖区经济 D反映居民的意见和要求2美国社区工作学者杰克罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ ）几种模式。A地区发展策略B社会行动策略C社会计划策略D自我帮助策略四、简答题1简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。2简述古代传统社会社区治理的基本特征。3简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。五、论述题论述我国农村社区管理历史的沿革过程。第四章 社区治理中的组织结构关系一、名词解释1市场失灵2政府失灵3第三部门4社区党建二、单项选择题1政府机构具有扩张的本性已被（ ）所证明。A.亚当斯密关于市场“看不见的手”的论述 B帕金森定律C“马太效应”理论 D凯恩斯的“消费驱动”理论2党的领导在社区工作中主要体现为（ ）A组织领导 B政治领导 C行政领导 D工作领导3政府失灵的主要表现不包括（ ）A决策失误 B政府机构的自我扩张 C政府行为的低效率 D市场的垄断4下列哪个属于第三部门？A企业 B政府机关 C司法机关 D公益组织三、多项选择题1市场失灵的主要表现是（ ）A市场的垄断 B无法有效提供公共物品 C导致外部不经济行为 D影响社会的公平与安定2三分法社会结构由（ ）构成。A非政府组织 B政府 C市场 D社会3根据约翰霍普金斯大学萨拉蒙教授的观点，非营利组织的基本特征，除了正规性和民间性外，还包括（ ）A非营利性 B自治性 C志愿性 D公益性4社区党建工作的必要性体现在（ ）A加强社区党建工作是抓好党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要B加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治思想导向作用的需要C搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择D搞好社区党建是化解社会矛盾、维护社会稳定的需要四、简答题1政府组织在社区治理中的职责是什么？2经济组织在在社区治理中的功能是什么？3民间组织在社区治理中的作用是什么？4社区党建组织发挥领导作用的途径是什么？五、论述题1试评价市场机制。2怎样理解社区党建工作的重要意义？第五章 社区治理中的社区自治和公民参与一、名词解释1居民委员会2村民委员会3村民自治4志愿服务二、单项选择题1按照有关法规规定，我国城乡基层的居民委员会和村民委员会每届任期为（ ）A2年 B3年 C4年 D5年2、按照有关法规规定，我国农村村民委员会成员通过（ ）选举产生。A. 村民代表会议 B. 村民直接 C. 村民户代表会议 D. 村民小组代表会议3在村民委员会自治核心内容的“四个民主”中，（ ）是村民自治的基础。A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D.民主监督4社区真正的本质是（ ）A. 社区精神 B. 社区生活 C. 社区文化 D.社区经济三、多项选择题1按照有关法规规定，我国城市社区居民委员会成员通过（ ）选择产生。A. 全体有选举权的居民直接 B. 每居民户派代表 C. 居民小组推选代表 D. 全体居民2我国城乡社区民主自治的基本方式是（ ）A. 民主选举 B. 民主决策 C. 民主管理 D. 民主监督3村民委员会由（ ）组成。A. 主任 B. 组长 C. 副主任 D. 委员4（ ）都明确了基层社区自治组织的性质及其基本职能。A. 中华人民共和国宪法 B. 中华人民共和国居民委员会组织法 C. 中华人民共和国村民委员会组织法 D. 中华人民共和国民法通则四、简答题1、简述农村基层社区民主建设的现状。2、简述居民委员会的职能。3、简述村民委员会的职能。4、简述志愿服务的特征。五、论述题1、试论述我国基层民主的发展状况。2、试论述社区志愿服务活动的管理。第六章 社区治理中的社区服务一、 名字解释1、社区服务2、社区照顾3、社会关系网络二、 单项选择题1、中国城市社区服务的发展方向发生转折的标志是（ ）。A、1987年武汉工作会议B、1993年14部位颁发的加快城市社区服务发展的意见。C、1995年民政部颁布的全国城市社区服务示范城区标准D、1999年民政部开展全国27个社区建设试验城区试点。2、根据1993年14部委文件，城市社区服务应该坚持的性质宗旨是（ ）。 A福利性为目的，经营性为手段 B福利性服务和经营性服务并重 C市场为导向、营利为核心 D. 需求为导向、福利为核心3、中国传统的社会福利服务对象主要是指（ ）。A民政部门负责的“三无”对象B. 农村“五保对象”C. 企业负责的职工福利对象D. 城市社区居民4、非正式社会支持网络的人际关系主要靠（ ）维系的。A. 自然的情感、血缘或亲属关系B. 法规规则C. 契约约束D. 礼节仪式三、多项选择题目1、城市社区服务的内容体系包括（ ）。A. 福利性服务B. 居民生活服务C. 下岗职工再就业服务D. 街道居委会和驻区单位之间的共建服务等2、英国社区服务照顾的照顾管理模式强调三个核心过程分别是（ ）。A. 评估B. 服务包裹的设计C. 执行和监视D. 信息处理3.英国社区照顾的服务的层次包括（ ）。A. 社区对服务对象的照顾B. 对照顾者的支持C. 政府对社区机构的政策支持D. 福利机构在社区中提供的服务四、简答题1、简述20世纪80年代开展城市社区服务的主要特点。2、简述1993年14部委发布的有关社区服务文件的主要内容。3、简述照顾管理模式下的基本工作程序。五、论述题1、试比较英国社区照顾和中国社区照顾的异同2、论述社区服务当中正式机构和非正式机构社会关系网络的关系。第七章 社区治理中的公共事业管理一、名词解释1、社区治安2、社区物业管理3、社区文化二、单选题1、1989年颁布的中华人民共和国城市居民委员会组织法规定的居民委员会六项任务中，第四项工作任务是（ ）。A协助维护社会治安 B.开展民间调节工作C. 进行法制教育 D. 加强流动人口管理2、社区物业管理主要是对社区内（ ）的管理.A.商用物业 B.居住物业C.工业物业 D 其他用途物业三、多项选择题1、社区治安的主要工作内容包括（ ）A. 民间调解 B. 法制教育 . 流动人口 D. 社会矫正2、社区卫生服务的特征除了基层性之外，还包括（ ）。A.综合性 B.持续性 C.协调性 D.可及性3、社区物业管理服务的特征是（ ）。A.社会化服务 B.经营性服务 C.专业化服务 D.福利性服务4、社区文化建设的主要内容除了社区文化娱乐外，还包括（ ）。A. 社区体育 B.社区教育 C.社区科学普及 D.健康文明生活方式的倡导四、简单题1、谈谈当前城市社区治安存在的主要问题。2、谈谈城市社区卫生服务体制和机制改革的思路。3、简述社区建设的基本原则。五、论述题谈谈我国城市社区物业管理中存在的矛盾及解决思路第八章 社会治理中的社会工作方法一、名词解释1社会工作者2社会资源3个案工作4小组工作二、单选题1以下何种社区工作模式不是由罗斯曼提出？A社区发展 B社区规划C社会行动 D社区照顾2个案工作是工作者以（ ）的方式帮助个人或家庭的方法。A群体化 B个别化 C小组 D团体化3社会工作通用过程模式是建立在（ ）理论基础上的。A功能派 B发展心理学C系统论 D控制论4发展性小组模式主要适用于以（ ）为目标的小组。A成长 B治疗C预防 D行为修正三、多项选择1社会环境主要包括（ ）。A社会小生境 B社会文化环境C人际关系环境 D社会大环境E社会生态环境2受助者可以是（ ）。A个人 B家庭C小组 D社区E团体3小组有不同的类型，我们可以将小组分为（ ）。A教育小组 B成长小组C治疗小组 D服务或自愿小组E兴趣小组四、简答题1简述社会环境的主要功能。2简述个案工作的特点。3简述小组工作的特点。4简述社区工作的特点。五、论述题联系实际谈谈社会工作通用过程模式。第九章 未来中国社区治理方向展望一、简答题1简述当前城市社区治理中存在的问题。2简述当前农村社区治理中存在的问题。3简述影响中国社区善治的几个基本因素。二、论述题1试述解决城市社区治理中存在问题的对策建议。2试述解决农村社区治理中存在问题的对策建议。第三部分 复习题目参考答案参考答案（注：论述题只列要点或提示，需学生自行展开论述）第一章一、名词解释1+ H9 G. H! O2 H) J1 V# L社区：是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。2地理社区：基于空间属性而形成的社区。3# q) g5 K5 z$ D; T6 A3 y身份利益社区：主要用来指那些非地域的社区，即功能社区、联盟性社区或是精神牲社区等。4个人网络社区：指基于个人的主观连接的群体而形成的社区。二、单选题1A 2. B 3. A 4.D 5.C三、多选题1.ABCD 2.ABC 3.ABCD四、简答题1.答：三者的区别在于人们之间联系的方式或属性不同。地理社区以空间地域为纽带得以形成，是最古老的社区；身份利益社区主要是人们为了共同的利益和身份团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份；个人网络社区是基于个人的兴趣、愿望和志向等主观意识连接的群体而形成的社区。2.答：传统社会的人格系统的行动趋向、社会系统的规范要求和文化系统的价值模式分别对应的情感是投入性的、权利义务是扩散的、利益目标是集体性的、价值标准是先赋性的和特殊性的。而相对应的现代社会则在人格系统、社会系统和文化系统方面转变为情感的中立性、权利义务的专一性、利益目标的个人性、价值标准的自致性和普遍性。3.答：工业化、城市化、理性化、世俗化、社会组织的分化与整合。4.答：社区问题的类型有：（1）群体偏差和越轨类问题；（2）社会排斥和孤立问题；（3）社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题；（4）社区环境问题；（5）社会基本道德规范的丢失问题；（6）社会解组问题。五、论述题1.答：当代城市社区功能特点：（）经济功能和保障功能的融合；（）社会交往和参与功能的选择；（）社会团结和控制功能的弱化；（4）社会身份分化和显现功能强大；（5）社会保障和服务功能的外部依赖；（6）文化延续和精神寄托功能的多元化。当代农衬社区的功能特点：（1）经济功能的市场化和行政化；（）社会交往和参与功能的向心性；（3）社会团结和控制功能的情理性；（4）社会身份分化和显现功能的日益冲突；（）社会互助和保障功能的继续维持；（）文化延续和精神寄托功能的连贯性。2.答：发展中国家现代化的特点：（1）现代化起步比较晚；（2）现代化最初动因和最初现代化元素不是内生的；（3）现代化过程是一种认为的自觉努力；（4）现代化手段多数是借鉴模仿西方国家的技术手段基础上的改进和创新；（5）现代化任务紧迫，对现代化抱有一定的理想化和盲从的特点。$发展中国家的后发外生现代化过程的特殊性，对传统社区造成冲击和变动包括：（1）外来现代化国家的示范效应，可能导致发展中国家社区精英积极模仿西方的高消费和生活方式，加深和普通民众的距离，导致社区经济关系的剧烈破坏、社区经济条件恶化。（2）现代国家权威结构的基层延伸，破坏了传统社区里的乡绅治理方式，但是又无法迅速建立民主廉洁的村社治理结构，导致基层社区政治秩序的畸形化。（3）传统社区的稳定性被打破后，导致社区的互助合作机制破坏，难以发挥社区的保障作用，而大多数发展中国家的社会保障体系施行的是城乡二元分割体制，农村社区的基本生活保障缺乏。（4）农民在市场经济条件下，面临着是保守传统生产习惯和生活模式、还是选择市场机制下的就业生活方式的挑战。第二章一、名词解释1.善治：使公共利益最大化的社会管理过程。2.社区建设：是指在党和政府的领导下,依靠社区力量,利用社区资源,强化社区功能,解决社区问题,促进社区政治,经济,文化,环境协调和健康发展,不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。3.社区服务：是指在政府的扶持引导、社会积极援助下社区居民团结协作积极参与，利用社区内的员资源向社区居民提供的各种服务活动称为社区服务。 二、单选题1.C 2.A 3.B 4.B 5.B三、多选题 1.ABCD 2.ABCD 3.ABCD四、简答题1.答：（1）主体不尽相同；（2）管理过程中权力运行的向度不同；) e1 z+ i+ H8 $ m（3）管理的范围不同；(4)权威的基础和性质不同.2.答：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者。（2）治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点。（3）治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。（4）治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。（5）治理理论认定：办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威。3.答：改革开放以来，以市场经济为导向的经济体制改革以及与之配套的相关政治、社会体制变革导致整个社会的结构性变迁，使得传统的城市社会管理体制面临日益眼中的危机。主要表现在：（1）单位体制弱化使得单位的社会职能外溢；（2）城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大；（3）居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；（4）政府机构改革与城市管理任务加重。五、论述题提示：见书P58-60，主要回答新管理主义的起源、主要观点及其对政府改革的七点影响。第三章一、名词解释1社会行动策略：假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和平等对待他们。2街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。3乡村管理体制：是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。1二、单选题1.B 2.B 3.B 4.B三、多选题1.ABD 2.ABC四、简答题1.答：地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。2.答：古代传统社会社区治理的基本特征有四点：社区经济活动受社区需求的调节，同时囿于传统技术的低下，社区经济活动一般是环境资源依附性的。社区的政治活动通常是由社区中的有身份的人士来主持的，他们形成了乡土社区的精英。社区的社会组织是通过家族努力来形成和维系的。社区中的普通民众一般缺乏民主意识和民主行为，习惯于社区中的家族伦理的规范和宗法势力的左右。3.答：在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线、政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。五、论述题提示：见书P100-105，按照三个阶段的划分分别展开论述，主要回答三个历史阶段的时间起讫，重要历史事件，以及体制特点。第四章一、名词解释1.市场失灵：就是指由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当的情况。2.政府失灵：政府为了矫正和弥补市场机制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段，在实施过程中往往会出现各种事与愿违的结果，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。3.第三部门：是指除政府和企业以外的第三中社会组织。4.社区党建：即社区党组织的建设，是指中国共产党的基层党委或工会和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。二、单选题1. B 2.B 3.D 4.D三、多选题1.ABCD 2.BCD 3.ABCD 4.ABCD四、简答题1答：政府组织在社区治理中的职责是：（1）界定社区；（2）把握社区治理的政治方向；（3）完善社区治理的法治体系；（4）提供公共物品和公共服务；（5）规范社区内部公共物品的提供。2答：经济组织在社区治理中所发挥的主要功能有：（1）参与社区党组织建设；（2）参与社区治理活动；（3）提供一定的财力和物力支持；（4）提供人力、智力资源。3答：民间组织在社区治理中的作用是：（1）拓展、提供各种社区服务；（2）协助政府提供公公和公益服务；（3）协助居民表达和维护自身权益；（4）动员和组织居民参与社区治理。4答：社区党组织发挥领导作用的主要途径：（1）通过建立协调议事机构，调动社区单位参与社区治理的积极性；（2）通过强化党员教育管理，发挥党员在社区治理中的模范带头作用；（3）通过社区工作中各种实际问题的解决，发挥党组织的协调作用；（4）采取各种方式，动员各种力量参与社区治理。 五、论述题1答：作为一种由市场自动配置资源的经济机制，市场机制的突出优点就是在完全竞争的前提下能够自动地导向社会范围内资源的合理配置，并给每个经济主体以经济选择的自由。但是其局限作用和缺陷也不能忽视。因此，这个问题应从两方面来把握。具体地说，市场机制有以下几个方面的优越性：第一，市场机制的动力是个人利益，通过追逐自由的利益竞争，有利于调动人们的主动性和创造性。第二，个人的决策是自由、分散的，众多的商品生产者和消费者能够对供求变化作出直接的、灵活的、有效的反应，从而能够使得供求关系实现平衡。第三，价格是市场信息的突出反映，每个经济过程的参与者能够通过价格变化来获取清楚而有效的信息，并对此加以充分有效运用，及时作出决策，从而有利于实现资源的合理配置。第四，市场机制等价交换、公平竞争、自由开放作为主要特征，因而有利于打破封闭、保守和狭隘的自然经济生产方式、生活方式和思想观念，建立起新的平等、自由、开放和不断创新进取的生产方式、生活方式和思想观念。正是由于这些优越性，市场机制成为最富有活力的社会经济运行机制和资源配置方式。但是，市场机制并不是完美无缺的，单纯的市场机制存在着一些它无法弥补的缺陷。人们把市场机制的缺陷叫做“市场失灵”。具体地说，市场失灵的主要表现有：第一，市场的垄断。第二，无法有效提供公共物品。第三，导致外部不经济行为。第四，影响社会的公平与安定。第五，无法满足市场机制运行的外部环境条件。正因为如此，在现代经济社会生活中，任何市场经济国家都将市场缺陷与不足作为确立政府经济社会职能的基本前提。2答：社区党建即社区党组织的建设，是指以中国共产党的基层党委或工委和社区党支部为主体的，由社区范围内各机关、企事业单位等各种组织的基层党组织共同参与的区域性党的建设。它是社区党组织各项工作和全部活动的总和，是基层党委、工委工作的延伸和拓展，是党的基层组织建设的重要组成部分。为了保证社区建设的正确方向，实现社区建设的总体目标，完成社区建设的各项任务，创建具有中国特色的充满生机与活力的社区治理体系，必须充分发挥社区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。意义（适当展开论述）：（1）加强社区党建工作是抓妤党的基层组织建设、巩固执政党地位的需要。（2）加强社区党建工作是在社区工作中发挥正确政治恩想导向作用的需要。（3）搞好社区党建是新时期落实党密切联系群众工作方法的必然选择。（4）搞好社区党建是化解社会矛盾维护社会稳定的需要。第五章一、名词解释1、社区居民委员会是在党领导下的社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。2、村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织，是村民自治的组织实施机构。3、村民自治是指全体农村居民为本村的公共事务和公益事业实现自我管理、自我教育和自我服务，实现对农村基层社会的有效治理。4、志愿服务是指志愿者组织和志愿者为促进人类社会的文明与发展，自愿贡献个人的时间、精力、经验、技术，在不为任何物质报酬的情况下为改善社会服务状况，促进社会发展而无偿服务于社会生产生活的行为。二、单选题1.B 2.B 3.A 4.A三、多选题1. ABC 2.ABCD 3.ACD 4.ABC四、简答题1、答：我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展，首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善；其次，村民自治机构和制度建设日益完善；再次，村委会选举日趋规范。2、答：社区居民委员会的主要职能有：第一，宣传教育群众，提高居民文明素质；第二，实行社区自治，管理社区公共事物；第三，协助政府职能部门开展本社区的行政社会管理工作；第四，开展社区服务，发展社区服务业；第五，监督评议政府职能部门的工作和反映社情民意；第六，围绕经济建设中心，做好环境优化工作。3、答：村民委员会在农村社区治理中担负的职能包括：第一，宣传教育群众，提高村民文化素质；第二，管理本社区的公共事务和公益事业；第三，协助上级政府及其职能部门开展行政社会管理工作；第四，调解民间纠纷；第五，维护社会治安；第六，向人民政府反映社区居民的意见、要求及建议。4、答：与其他服务相比，志愿服务具有以下特征：第一，志愿性；第二，无偿性；第三，公益性；第四，组织性。五、论述题1、从20世纪70年代末开始，我国社会主义民主建设的条件日益成熟，社会主义民主建设开始提上议事日程，1982年宪法第一次确认了居民和村农民自治制度的法律地位。从80年代开始，在农村开始实行政社分开，建立起乡政府和村民委员会，农村社区的村民自治开始发育。进入90年代后，城市开展的社区服务逐步转向社区建设，在社区建设中，城市社区的社区居民自治开始产生发展。此后，在社区自治中，中国社会的基层民主开始得到全面推进。在基层社区给人民群众以广泛的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推动基层社区居民或村民自我管理、自我服务和自我教育的发展是国家宪法赋予我国人民的神圣权利。（1）农村基层社区民主建设状况我国农村的基层民主建设目前已经得到了较快的发展。首先，开展村民自治和基层民主建设的法律法规逐步完善。其次，村民自治机构和制度建设日益完善。再次，村委会选举日趋规范。绝大多数地方的选举工作基本做到了以省为单位统一部署，统一选举程序，统一届期，统一选举统计报表。目前中国农村普遍实行村民自治制度，村民自治的制度建设和法制化程度有了很大提高。作为村民群众自治组织的村民委员会及其相关的机构和制度普遍建立起来，村级民主选举制度日趋规范化，村级民主水平日益提高，村级民主的公正性、公开性和竟争性不断增强。但是，相比较而言，民主决策、民主管理和民主监督的制度法规尚且缺乏，滞后于实践的需要。（2）城市基层社区民主建设状况目前城市基层民主建设正处于起步阶段。首先，开展社区自治和基层民主建设的法律法规已经存在。居民委员会建设开始走上规范化遭路。基于居民委员会组织法，全国绝大多数省市区的人大还制定了居民委员会组织法实施办法，为基层居民自治活动的开展和城市基层民主建设奠定了初步的法律基础。其次，居民委员会选举程序正在规范。城市社区居民委员会的选举可以采取直接选举的方式，也可以采取间接选举的方式，而且多数地方采取间接选举的方式进行。目前，居民委员会选举程序正在规范。再次，居民参与意识正在增强。社区自治原则的确立，尤其是一些地方政府在此原则基础上构造出一种新型的政府与社区的关系和机制正在促进居民对社区自治的参与。在城市，社区自治应该走上制度化、规范化之路，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区事务的参与权和决策权。（3）城乡基层民主建设的成就及意义中国城乡基层民主政治建设尽管时间不长，但已展示其不可忽视的成就。首先，城乡基层自治组织在法律的框架内享有自主管理社会的自治权，城乡居民通过社区自治组织行使民主权利，直接参与基层事务的管理。其次，促进了独立于国家之外的公民社会的形成。促进了以民主和法治为基本理念的公民社会的形成。再次是推进改善党和政府的治理。中国城乡基层自治制度是在党和政府的主导下建立的，它的发展又推动着党和政府治理方式的改变。2、志愿服务活动的管理涉及到各个方面，在宏观上国家的发展规划和发展计划在客观上决定了国家的政策走向，以及在此指导下国家的法律法规构建，国家的法律法规则直接影响到志愿服务活动的存亡与开展；在微观上志愿服务活动的管理则涉及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激烈等。（1）志愿服务活动的相关政策法规目前在宏观上我国还没有对志愿者服务组织活动和志愿者管理提出一个系统综合的政策，也没有详细的，统一的法律规定，但在个具体部门的文件和法规中根据各自的工作需要，对于志愿者服务组织及其或活动的开展都提出了一些要求，对作为志愿者组织载体的社会团体和民办非企业单位的管理制定了完整的法规，即民办非企业单位登记管理暂行条例和社会团体登记管理条例。另外，对社区志愿者服务组织及其志愿活动实行一些税收优惠政策，对青年志愿者组织活动，共青团中央联合一些部委颁发了一系列文件初步建立起管理制度，对其他志愿者服务组织活动，国家政策给予一定的道义支持。（2）志愿服务活动的组织管理在微观上，志愿服务活动的管理主要涉及志愿服务项目的设计和规划，志愿者的招募、定位和培训，志愿者的保护，志愿者的评估和激烈等方面，相对而言，这些事项更多的是志愿服务组织内部的事务，而各志愿者服务组织中都有一定的章程，这些章程对志愿者服务活动的微观方面基本上都有所涉及。（以下适当展开论述）第一，志愿服务项目的设计和规划；第二，志愿者的招募、定位和培训；第三，志愿者的保护；第四，志愿者的评估和激励。第六章一、名词解释1.社区服务是指在政府的福利资助和福利政策的扶持、援助下，在社会资源技术的积极支持、帮助下，依靠社会居民的组织参与，动员社区内在的资源力量，向社区居民提供的各种服务活动。2.社区照顾是指提供适当水准的干预和支持，以使人们能够实现最大的独立和控制他们的生活，为实现此目的，必须发展在各种设置中的广泛的服务。3.社会关系网络是指社区中存在的人与人之间相互交换和支持的互动关系网络，一般是指一种非正式组织下的自然的交往关系。二、单选题1.B 2.A 3.A 4.A三、多选题1.ABCD 2.ABC 3.ABC四、简答题1、答：20世纪80年代社区服务基本特点：第一，社区服务定性为城市社会福利的基层网络，是为了解决国家社会福利资金紧张、国家社会福利供应紧缺问题，通过动员街道力量，大力发展中国的社会福利服务的供应，满足福利服务需求。第二，社区服务是以社区中的孤老残弱、精神病人，烈军属等民政福利对象为主要服务对象，同时接纳社区中非民政福利对象，向一般的社区居民家庭中的福利服务需求者提供有偿服务。第三，社区服务主要以小型分散的福利设施为主，因陋就简，因地制宜。第四，社区服务以条块结合、以块为主的管理体制。第五，社区服务以社区居民参与组织和提供服务，同时动员社区志愿人员参加色社区服务，缺乏专业指导和专业服务。第六，社区服务所需资金主要通过街道和居