2015国家公务员考试申论热点：严禁“熊熊秸火”

1 版权所有 翻印必究 中公教育 给 人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 2015 国家公务员考试申论热点：严禁“熊熊秸火” 【背景链接】 2014 年 6 月份进入麦收以来，秸秆禁烧又成为很多基层地区的工作重点。河南许昌市为确保小麦收割后不再发生秸秆焚烧现象，专门下发的“全面禁烧令”规定：对全市出现“第一把火”的乡镇，处以 10 万元罚款，并对党政主要负责人予以取消评先资格等处罚。然而，这一许昌史上“最严”禁烧令却没有完全挡住农田里的“熊熊秸火”。此事引起热议。 【标准表述】 权威论述 “明者因时而变，知者随事而制。”宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力 以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。 习近平 今年要努力建设生态文明的美好家园。雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。 李克强 焚烧秸秆的危害 一是造成严重的大气污染，危害人体健康。焚烧秸秆时，大气中危害刺激性气体会增多。当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉等部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。 二是引 发交通事故，影响道路交通和航空安全。焚烧秸秆形成的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，直接影响民航、铁路、高速公路的正常运营，容易引发交通事故，影响人身安全。 三是引发火灾。秸秆焚烧，极易引燃周围的易燃物，导致“火烧连营”，一旦引发麦田大火，往往很难控制，造成经济损失。尤其是在山林附近，后果更是不堪设想。 四是破坏土壤结构，造成农田质量下降。秸秆焚烧也入地三分，地表中的微生物被烧死，腐殖质、有机质被矿化，田间焚烧秸秆破坏了这套生物系统的平衡，改变了土壤的物理性状，加重了土壤板结，破坏了地力，加剧了干旱， 农作物的生长因而受到影响中 .公教育版权。 焚烧秸秆的原因 一是农业机械存在问题。在一些地区，由于机械收割留茬较高，下一茬作物无法正常耕种。农民不得不将之焚烧。我国生产的收割机因功率不够，以及机械手图省油、怕伤害收割机刀具等原因，致使许多田块留茬高达 20 公分或者更多。 二是抢农时的需要。麦一收完，必须马上抢种黄豆等下一茬作物。要想不误农时，将秸秆烧掉是省时、省力、省钱的一个做法。 三是农村缺乏青壮年劳动力，无力搬运秸秆。由于大批青壮年进城务工，农忙时仅以妇女、老人为主。他们无力将秸秆打捆搬运离田，只好就地 焚烧。 四是农作物秸秆综合利用数量少，渠道不畅。近年来，各地找到了一些秸秆综合利用的方法，如直接焚烧用于生物质发电，或用于牛羊饲料等。但是难以在短时间内将大量秸秆全部利用。 五是秸秆回收价格偏低，农民不愿意卖秸秆。此外，一些利用生物质发电的企业，在无政府扶持或扶持力度不够情况下，因利润不大、经济效益差而无法维持。 措施 对此，中公教育专家建议： 2 版权所有 翻印必究 中公教育 给 人改变未来的力量 中公教育学员专用资料 一是要强化宣传，科学引导。让农民深化对秸秆焚烧污染环境的认识，真正从思想上认识到危害，考虑到长远，认同禁烧秸秆的做法。 二是要加大投入，合理奖补。政府一方面要对因禁烧秸秆而产生额外支出的农民进行补贴，另一方面要对购置大中型秸秆还田机、秸秆粉碎机等农机进行补贴，对因此增加成本的承包收割任务的作业工程队进行补贴。 三是综合利用，培植市场。解决秸秆处理难题的根本之策在于开发利用，变废为宝。要推进农村沼气建设，发展秸秆造纸产业，建设秸秆焚烧发电项目，生产以秸秆为辅料的农业肥料，以秸秆为培养基种植蘑菇菌种等，将秸秆回收推向市场，转化为清洁能源，为秸秆综合利用开创一条新途径。 四是要多措并举，依法禁烧。依法禁烧是推进秸秆禁烧工作的保证， 要依法加强禁烧工作的力度，合理调配广大党员干部，积极动员社会力量，统一部署，加强部门合作，引导全社会共同参与到秸秆禁烧工作中来，共同保护生态环境。 【文章素材】 精彩标题示例 1.不要让“秸秆禁烧令”成为“稻草人” 2.以疏堵结合确保秸秆禁烧 3.“烟锁城市”倒逼秸秆“绿色处置” 4.用科学管理浇灭“熊熊秸火” 精彩开头示例 1.时逢夏收，各大粮食主产区又打响了一年一度的秸秆禁烧攻坚战，基层干部如临大敌，节假无休，驻村蹲点开展禁烧工作。年年严防死守，可是每年还是会有大量焚烧秸秆的现象存在，秸秆禁烧禁 不住的现实令人深思中 .公教育版权。 2.焚烧秸秆浪费资源、污染环境。近年来，围绕秸秆禁烧，各级政府自上而下层层施压，环保、农业部门严防死守，但实际效果并不明显，焚烧现象仍十分普遍。鉴于此，政府必须创新思路、疏堵并举，只有统筹运用政策、制度、行政、技术等多种手段，才能真正做好农作物秸秆综合利用和禁烧工作。 精彩结尾示例 1.一个好的规范，应该是道德价值和使用价值的有机结合。秸秆要实现从焚烧到综合利用的转型，固然需要农民转变思想观念，也需要市场机制的“补位”和公共服务的伸展。当秸秆综合利用的收益超过“一烧了 之”，农民自然而然会选择“用脚投票”。 2.目前各地已经在积极探索推进秸秆禁烧