（交通运输规划与管理专业论文）江苏沿江沿海港口网络规划研究.pdf

摘要 港口是国民经济的基础产业，在综合交通运输体系中发挥着重要的枢纽作 用，是国民经济发展和参与全球经济一体化进程的重要战略资源。作为水路运 输的起点和终点，港口是整个运输链上最大的货物集结点和最佳的生产要素结 合点，在沿江沿海进行生产、贸易，具有规模经济效益、最大产出效益及较低 成本优势。港口对国民经济发展的促进作用越来越明显。 目前江苏省沿江沿海港口面临着通过能力不足、码头结构不合理、区域发 展不平衡等问题，港口高速发展面临资源不足、竞争加剧、环境受限等多方面 制约，同时对港口建设的一哄而起会增加内耗，加剧港口之间的不合理性，因 此合理规划、统筹协调，实现港口的网络化，最终实现港口的可持续发展是江 苏省沿江沿海港口迫切需要解决的问题。 针对上述问题，本文查阅了大量的资料，并对江苏沿江沿海港口的基础设 施、生产状况、管理制度等进行了实地调查，深入研究了港口网络的功能、性 质、影响因素等，采用层次分析和聚类分析的综合方法对江苏沿江沿海港口进 行了网络规划，明确了江苏沿江沿海各港口在港口网络中的功能定位及发展目 标。本文对于实现港口群的协调发展，优化资源配置，相互之间实行相互协作、 配合、功能互补，形成一个全方位、多功能、多类型的港口综合体具有实际的 意义。 关键词：港口，网络规划，层次法和聚类分析法 a b s t r a c t a b s t r a c t p o r t sa r et h ef u n d a m e n t a li n d u s t r yo ft h en a t i o n a le c o n o m ya n dp l a ya n i m p o r t a n tr o l ei nt h ei n t e g r a t e dt r a n s p o r t a t i o ns y s t e m p o r t sa r et h ei m p o r t a n t s t r a t e g i c a lr e s o u r c e i nt h e d e v e l o p m e n t o ft h en a t i o n a l e c o n o m y a st h e s t a r t i n g - p o i n ta n dt h ee n d - p o i n to ft h ew a t e r w a yt r a n s p o r t a t i o n ，p o r t sa r et h el a r g e s t l i n k si nt h ew h o l et r a n s p o r t a t i o nc h a i n s i ti si nt h ea s c e n d a n tt op r o d u c ea n dt r a d e a l o n gt h er i v e r p o r t sp l a ym o r ea n dm o r ei m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to ft h e n a t i o n a le c o n o m y a tp r e s e n t , j i a n g s up o r t sa g ec o n f r o n t e dw i t hf i l e c h a l l e n g eo ft h es h o r t a g eo ft h ep o r t c a p a c i t y a n dt h ei r r a t i o n a l i t yo ft h ed o c ks t r l l o t u r e , a l s ot h ei m b a l a n c e o ft h e r e g i o n a l d e v e l o p m e n t d e v e l o p i n ga tag r e a ts p e e d , p o r t sa g er e s t r i c t e dw i t hs h o r t a g eo fr e s o u r c ea n d a g g r a v a t i o no fc o m p e t i t i o n a n dt h el o w - c l a s se n u s t r a c t i o n sc a nl e a dt oaw a s t eo fm o n e ya n d m a l i g n a n tc o m p e t i t i o n s oi ti s i m m i n e n ti s s u et os k e t c ho u th o wt oi m p l e m e n tt h es u s t a i n e d i m p r o v e m e n to f t h ej i a n g s up o r ta l o n gt h ey a n g z ir i v e ra n dt h es e a o nt h eb a s i so f al o to f p a p e rr e s e a r c h e sa n di n v e s t i g a t i o n s , t h i sp a p e ra n a l y z e s t h ep r e s e n ts i t u a t i o no fj i a n g s up o r t s ，a sw e l la st h ep r o b l e m se x i s tn o w t h e ns e t f o r t ht h ei d e a sa b o u tt h ep o r tn e t w o r k sf u n c t i o n s ，a sw e l la st h ep o r tn e t w o r ks y s t e m p r o g r a m m i n g t h e ni tp o i n t so u tt h ea i m sa n dm e t h o d sf o rj i a n g s up o r t sn e t w o r k s y s t e mp r o g r a m m i n g c l u s t e r i n ga n a l y s i sm e t h o dw i t l la n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s s w a si n t r o d u c e dt oh e l pt h ep r o g r a m m i n gw o r ki nt h i sp a p e r k e yw o r d s ：p o r t s , n e t w o r kp r o g r a m m i n g ，a 峨ac l u s t e r i n ga n a l y s i sm e t h o d 第一章绪论 第一章绪论 1 1 研究的背景 港口，作为连接海陆运输的枢纽，是船舶、航海、内陆运输、通信、商务 贸易和沿海工业的汇集点，也是沿江沿海区域经济发展的主要增长点。港口作 为交通运输的枢纽，在庞大复杂的国民经济物流体系中起着“泵站”的转运作 用。 国外港口的实践经验证明，港口作为外向型经济的主要载体，在区域经济 资源配置中具有极其重要的作用，主要表现为：吸引外国公司资源在港区后面 陆域配置，形成国际性、区域性加工基地和配送中心；吸引国内优良资源在港 区后方汇聚，形成新的连接内陆的经济增长点；吸引城市优势资源向临港地带 集中，形成面向国内外的新兴产业群；通过枢纽的辐射和集疏运网络布局，推 动港口所在城市产业资源向腹地配置【l 】。江苏省经济发展的显著特征是两头在 外，即原材料在外和产品销售在外，而且对外开放程度较高，外向型经济活跃， 这都要求有足够便利的运输网络系统作为支撑，而长江江苏段水路及沿海水路 运输就是这个系统中最重要的组成部分。港口作为连接水路及其他交通方式的 结集点，其发展变得愈发重要，而如何实现区域内港口的可持续发展又是重中 之重。 改革开放以来，在交通部“三主一支持”长远规划指导下，江苏省沿江沿 海港口发展迅速。为科学指导全省港口发展，江苏省分别于1 9 9 4 年和2 0 0 1 年 组织编制了江苏沿海港口空白带布局规划和江苏省长江港口布局规划， 有效指导了沿江沿海各港总体规划的编制工作，对完善区域港口布局，把握港 口发展方向，指导港口健康、快速发展起到了重要作用。2 0 0 5 年拥有生产性泊 位7 4 2 个、其中深水泊位2 3 1 个，综合通过能力4 3 8 亿吨【2 】、其中集装箱2 8 7 万t e u ，实际完成货物吞吐量5 1 6 亿吨、其中集装箱3 0 6 1 万t e u ，分层次、 分系统的总体运输格局初步形成，依托通江达海、承东启西的区位优势，在江 苏省及长江流域、陇海铁路沿线地区社会和经济发展中发挥了重要作用。 河海大学交通学院 进入二十一世纪，经济全球化进程加快，科技革命迅猛发展，综合国力竞 争日益加剧，国际海运形势也在发生深刻变化。我国进入全面建设小康社会和 加快现代化建设的历史时期，国民经济快速发展，产业结构不断优化升级，树 立科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现区域经济协调发展等重大战略的 实施则对沿江沿海港口的发展提出了更高要求。江苏省港口通过能力不足、码 头结构不合理、区域发展不平衡的矛盾e t 益突出，港口高速发展面l 临资源不足、 竞争加剧、环境受限等多方面制约，合理规划、统筹协调，实现港口的可持续 发展是江苏省沿江沿海港口迫切需要解决的问题。 当前，港口需求增长旺盛，以市场经济为导向，全面开放港口建设市场， 沿江沿海港口掀起又一轮建设高潮。全省沿江沿海各城市都力争抓住新一轮发 展机遇，大力发展港口事业以适应江苏省经济社会跨越式发展的需要。但是从 我国目前的经济实力和基本国情出发，全面建设港口的时机尚未成熟，对港口 建设的一哄而起势必会引起严重内耗以及不正当竞争。因此，对江苏省沿江沿 海港口网络系统进行深入研究，对于合理利用资源，完善港口布局，全面提高 港口的现代化水平，尽量解决江苏省港口在建设、经营和管理上仍然存在的问 题，实现港口可持续发展和港城协调发展，湿得尤为重要。由于沿江港口无论 是在规模上还是在功能结构上与沿海港口都具有可比性，此次港口网络规划的 港口包括，沿海港口：连云港港、盐城港；沿江港口：南京港、镇江港、苏州 港、南通港、常州港、无锡港、扬州港以及泰州港。 1 2 研究的目的和意义 港口作为我国经济体系中一个重要的基础产业，是维系整个社会再生产正 常运转的一个重要环节，其发展水平在相当程度上也影响和制约着对外贸易的 发展。随着世界经济全球化发展，沿江沿海港口功能的多元化，使沿江沿海港 口对城市、地区和国家经济发展的促进作用越来越明显。 改革开放以来，沿江沿海港口建设成绩显著，吞吐量快速增长，促进了江 苏省经济发展和对外开放，并成为长江中上游及陇海铁路沿线地区物资转运的 重要枢纽。但目前仍存在总体通过能力不足、基础设施结构性矛盾突出，港口 布局有待进一步完善，深水港口岸线资源利用率低，资源、环境与港口发展矛 2 第一章绪论 盾日益突出，港口服务功能较为单一，管理体制不尽完善等问题。我省当前的 港口网络的密度及其规模与能力等都远远落后于众多发达国家和地区，而对港 口建设的投入不足，又致使这一状况很难在较短时期内得到根本性扭转。从我 省基本国情和现有经济实力出发，一哄而起只会造成严重的内耗和低水平重复 建设。因此，从国民经济宏观调控的角度认真研究江苏省沿江沿海港口现状和 港口网络的布局与分工，从而合理确定基础设施和资金的重点投入，优化资源 配置，促进江苏省交通运输市场体系的建立、健全与健康发展，应该具有重要 的现实意义和深远的战略影响。 1 3 本文的主要工作 本文一方面通过查阅相关的书籍文献，收集整理有关资料，归纳理论问题； 另一方面对在实际工作中发现的问题进行分析研究，将有关港口的理论知识与 实际工作中的具体实践相结合，分析江苏省港口网络的具体问题，并通过调查 研究，对江苏省沿江沿海港口功能结构调整的方向和对策，提出一些可行性的 建议和措施。本文针对港口网络规划这一问题，在查阅了大量的文献资料和实 际调查研究的基础上，首先阐明了这一问题的研究背景。接着对江苏省沿江沿 海港口现状和发展形势作了综合分析评价。文章分别对港口网络的功能、地位 及其影响因素作了分析，接着对港口网络规划的基本思想进行了较为系统的阐 述。在全面分析的基础上，提出了港口网络规划的方法，主要是对于聚类分析 法。1 和层次分析法及其应用作了较详细的介绍，并结合这两种方法对江苏沿江 沿海的1 0 个港口作了网络规划，对其进行了功能定位。在以上工作的基础上， 指出江苏省港口规划的目标和任务，提出有实际意义的建议和措施。 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 2 1 江苏省沿江沿海港口发展现状 2 1 1 港口发展历程 江苏省港口发展历史悠久，但在全国解放前，港口发展基本处于自然、半 自然状态，港口设施陈旧、货物装卸靠人抬肩扛，生产力水平十分落后。 新中国成立以后，以“六五”期长江海轮泊位建设和开展外贸运输业务为 标志，沿江沿海港口大体经历了四个大的历史发展阶段“1 。 1 9 7 2 年以前，我国经济由解放初期的恢复、调整逐步进入以自力更生为主 的经济建设时期，沿海和沿江港口处于全面恢复和缓慢发展阶段。1 9 7 3 年党中 央提出了“三年改变港口面貌”的口号，本地区兴起了第一轮建港高潮，交通 部对长江口部分水道进行了初步整治，并新建和扩建了一批散杂货泊位；连云 港港也对老港区进行了改扩建，港口面貌有所改善。截至1 9 8 0 年，沿江沿海港 口共有生产性泊位1 3 8 个，总通过能力5 2 1 3 万吨。 改革开放以后，沿江沿海地区大量引进外资，经济发展迅速，对外贸易急 剧扩大，为缓解沿江各省外贸运输对上海港的压力，解决港口发展的“瓶颈” 问题，国务院于1 9 8 0 年正式批准南京、南通、张家港、镇江等港口对外开放。 “六五”期问相继建设了南京新生圩、镇江大港、张家港和南通狼山四个主要 海轮港区，沿江港口建设呈现出历史性飞跃，实现了由内河型、封闭式港口向 江海型、开放式港口的转变。沿海连云港港建设跳出老港区，开辟了庙岭新港 区。沿江沿海港口步入大发展时期，一批万吨级以上外贸深水码头及原油、煤 炭等大宗货物专用码头相继问世，在为江苏省经济服务的同时，逐步发展为长 江中上游、陇海沿线地区的物资转运枢纽。 2 0 世纪9 0 年代，随着改革开放的深入及党中央以浦东开发开放为龙头带 动长江三角洲及长江沿线地区发展战略的实施，沿江各地纷纷提出“以港兴市” 的发展战略，设置沿江开发区，招商引资，一大批钢铁、石化、电力等骨干企 业在沿江设厂，逐步形成高耗水、高耗能、大运量的沿江产业带；新辟了常熟、 河海大学交通学院 太仓、常州等一些地方港口，在积极新建、扩建公用码头的同时，建设了一批 货主和商贸性的海轮码头。实施了长江口深水航道治理工程，港口通航条件有 所改善。沿海连云港港完成西大堤建设，港口环抱式总体格局初步形成，一批 集装箱、散粮等深水专业化泊位相继建成投产，在我国沿海重要物资运输体系 中的地位逐步提高，盐城、南通港则加强了建港条件基础研究工作，地方港口 开始起步发展。2 0 世纪9 0 年代共新建、改建生产性泊位2 7 6 个，其中深水泊 位8 6 个，新增通过能力近1 4 亿吨，能力年均增长达1 3 8 8 万吨。 进入2 1 世纪，我国全面参与全球经济合作与竞争，江苏省为抓住国际资本 和产业向长江三角洲转移的重大机遇，实现两个“率先”，提出沿江、沿海开发 战略，构筑沿江沿海基础产业带，打造国际先进制造业基地，此形势下，港口 运输需求增长旺盛，港口建设及经营市场进一步放开，江苏省港口掀起又一轮 建设高潮。“十五”期间共新建、改建生产性泊位约1 5 7 个，新增通过能力约 1 5 亿吨，年均能力增长约2 9 5 5 万吨。 表2 - 1 沿江沿海港口建设速度增长表 年数新增泊位新增万吨级新增总能力 年均能力增长 年份 ( 年)( 个)以上泊位 ( 万吨)( 万吨) 1 9 4 9 1 9 7 22 33 311 2 9 05 4 1 9 7 3 “1 9 8 08 1 0 51 53 9 2 3 24 9 0 1 9 8 1 1 9 9 01 01 7 l4 69 9 7 0 9 9 7 1 9 9 1 0 0 01 02 7 68 61 3 8 7 7 51 3 8 8 2 0 0 1 2 0 0 55 1 5 78 31 4 7 7 2 32 9 5 5 2 1 2 港口的基础设施情况 1 、总体情况 江苏省沿江沿海港口目前由沿江南京、镇江、常州、江阴、苏州( 含张家 港、常熟及太仓港区) 、南通、泰州、扬州八港和沿海连云港港、盐城港共同组 成。 6 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 由于各港所处地理位置、依托城市、交通状况、自身规模和腹地经济发展水平 不同，各港目前所发挥的作用也各不相同。其中，南京、镇江、南通、苏州和 连云港五港依托其良好的基础设施条件和区位优势，在沿江沿海港i = l 中的地位 突出，枢纽作用明显，在能源、原材料及外贸运输中作用显著。其他港口则以 服务本市及周边地区为主，规模日趋扩大。沿江沿海港口重点发展连云港、南 京、南通、镇江、苏州港，相应发展其他地方港口的总体格局已初步形成。 截至2 0 0 5 年底，江苏沿江沿海港口共有生产性泊位7 4 2 个，其中万吨级以 上泊位2 3 1 个，货物通过能力4 3 8 亿吨，实际完成货物吞吐量5 1 6 亿吨；其中 南京、镇江、南通、苏州、连云港五港共有生产性泊位5 7 4 个，其中万吨级以 上泊位1 8 7 个，货物通过能力3 6 8 亿吨，实际完成货物吞吐量4 3 5 亿吨，分别 占沿江港口总量的7 7 3 6 、8 0 9 5 、8 3 8 9 、8 4 2 。2 0 0 5 年江苏沿江沿海 港口码头泊位基本情况参见表2 - 2 ，2 0 0 6 年江苏沿江沿海港口吞吐量如表2 3 所示。 表2 - 22 0 0 5 年江苏省沿江沿海港口码头泊位现状表 泊位数( 个)通过能力完成吞吐量 港口名称总 内：深水 总计内：集装箱总吞吐量内：集装箱 计 泊位万吨( 万t e u ) ( 万吨)( 万t e u ) 沿江沿海合计 7 4 22 3 l4 3 8 3 32 8 75 1 6 2 8 63 0 6 1 连云港3 62 83 8 0 77 46 0 1 6 25 0 2 2 南京港 2 5 0 3 71 2 8 2 4 6 71 0 6 8 6 34 9 0 2 镇江港1 0 l2 34 3 2 7 52 25 9 5 3 71 6 3 8 南通港 7 2 2 95 4 4 8 2 48 8 8 5 8 2 8 7 4 苏州港 1 1 5 7 0 1 0 3 6 3 8 6 8 1 1 9 1 9 25 0 8 8 扬州港2 769 1 231 1 7 9 16 0 1 江阴港4 02 33 3 9 1 5o 4 2 7 7 8 5 1 泰州港5 8 1 2 1 4 6 1 2 1 81 5 8 1 52 3 8 常州港1 336 5 437 9 0 42 7 盐城港3 006 4 483 3 8 7o 5 9 河海大学交通学院 表2 - 32 0 0 6 年江苏沿江沿海港口吞吐量 货物吞吐量( 万吨)外贸吞吐量( 万吨) 集装箱吞吐量( 万t e u ) 港口 全年累计 同比增长 全年累计同比增长 全年累计 周比增长 沿江沿海总 6 1 5 5 6 8 61 8 6 1 3 3 9 6 7 51 7 9 4 2 8 7 64 0 4 计 一、沿海合计 7 6 8 2 9 52 0 3 4 5 2 6 4 21 5 2 1 3 1 1 72 9 4 连云港7 2 3 2 2 02 0 2 4 4 8 0 6 31 5 1 1 3 0 2 3 2 9 6 盐城4 5 0 7 52 1 8 4 5 7 92 7 2 0 9 44 4 二、沿江合计 5 3 8 7 3 9 11 8 4 8 8 7 0 3 31 9 3 2 9 7 5 94 5 9 南京 1 0 0 9 0 5 65 6 7 0 9 0 8 9 8 8 0 0 33 2 3 镇江6 4 1 2 3 57 7 1 2 1 5 8 92 0 1 2 3 9 23 4 4 苏州 1 5 0 8 4 6 52 6 6 4 1 4 8 8 92 1 7 1 2 4 2 36 5 ，0 其中：张家港 1 0 2 5 2 9 22 2 7 3 0 0 1 0 1 2 3 2 4 5 5 92 0 9 常熟2 5 8 0 7 l2 5 9 5 5 6 4 0 1 4 9 1 8 5 24 9 4 太仓2 2 5 1 0 24 9 0 5 9 1 4 82 7 0 6 0 1 23 3 0 南通1 0 3 8 6 1 72 4 7 9 6 6 0 72 4 5 3 6 0 71 9 8 常州 1 6 0 6 5 7 1 9 1 0 2 2 9 2 49 4 1 6 l- 5 1 2 无锡( 江阴)5 7 3 9 3 93 4 2 8 8 7 6 73 6 8 1 2 5 51 5 6 1 扬州 1 7 6 7 1 41 7 9 2 6 5 1 71 6 8 1 3 1 86 9 o 泰州 2 7 8 7 0 82 1 7 4 4 8 _ 3 23 9 2 6 0 04 2 9 2 、专业化码头情况 自二十世纪八十年代，江苏南京以下长江港口开辟海轮港区，沿江集装箱、 煤炭、外贸进口铁矿石和原油等重点物资大型专业化码头设施建设全面展开， 沿海连云港港则在八十年代末九十年代初，兴建了一批煤炭、散粮、集装箱等 专业化码头。目前江苏沿江沿海港口专业化码头( 包含部分非专业化的专用泊 位) 建设已初具规模，成为我国沿海重要货类运输系统的重要组成部分，在长 江流域、陇海铁路沿线地区对外贸易和能源、原材料运输中作用突出。截至2 0 0 5 年底，共有专业化集装箱泊位2 1 个、通过能力2 4 5 万t e u ：煤炭泊位5 3 个、 通过能力9 7 6 3 万吨；铁矿石泊位1 4 个、通过能力2 8 5 8 万吨；原油泊位1 7 个、 通过能力3 6 6 3 万吨。参见表2 - 4 。 8 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 表2 q沿江沿海港口专业化、专用码头泊位基本情况表( 2 0 0 5 ) 单位：个、米、万吨 项目合计集装箱 煤炭 矿石原油 小计1 0 52 15 31 4 1 7 泊位数 万吨级5 91 92 1 71 2 码头泊位长度1 7 5 8 84 8 3 17 8 1 52 4 9 22 4 5 0 综合通过能力 1 8 2 4 4 2 4 59 7 6 3 2 8 5 83 6 6 3 3 、公用、商贸、货主专用码头情况 在历史发展过程中，受沿江沿海产业布局、投融资体制【5 】和自身资源特点 等影响，江苏沿江沿海港口逐步形成目前公用、商贸和货主专用码头多元化发 展的总体格局，商贸和货主码头发达成为江苏港口特别是沿江港口的鲜明特点。 公用码头【6 】系指为全社会运输服务的港口集团和地方交通部门码头。截至 2 0 0 5 年底，沿江沿海港口共有公用性泊位2 8 6 个，其中万吨级以上泊位1 2 3 个， 货物通过能力1 8 6 亿吨。 商贸码头【6 l 指由物资部门、商贸公司或业主建设的具有公用性质、专项服 务的码头。2 0 0 5 年底沿江沿海共有商贸性泊位2 2 1 个，其中万吨级以上泊位4 7 个，货物通过能力9 0 8 2 万吨。 货主专用码头【6 】指企业自建并直接为本企业生产服务，承担原材料及产成 品等的运输，码头是企业生产的配套设施，不直接参与社会化运输。2 0 0 5 年底 沿江沿海共有货主专用泊位2 3 5 个，其中万吨级以上泊位6 1 个，货物通过能力 1 6 l 亿吨。根据码头所属企业的行业性质、服务特点等，货主专用码头可以分 为石化行业( 炼厂及其他石化运输企业等自建) 、电力行业( 电厂及其他电力企 业自建) 、冶金行业( 腹地钢厂等企业自建) 及其他货主四类。据统计，石化、 电力、冶金三大行业货主专用码头的泊位总数为1 6 1 个，深水泊位数4 5 个，吞 吐能力1 2 3 亿吨，分别占货主专用码头总量的6 8 5 、7 3 8 、7 6 4 。 9 河海大学交通学院 表2 - - 5公用、商贸、货主专用码头情况表( 2 0 0 5 年) 泊位数内：深水通过能力 ( 个)( 个) ( 万吨) 总计 7 4 22 3 l4 3 8 3 3 公用码头 2 8 61 2 31 8 6 2 6 商贸码头 2 2 14 79 0 8 2 货主专用码头 2 3 56 11 6 1 2 5 内：石化、电力、冶金三大行业 1 6 l4 5 1 2 3 2 2 4 、航道 长江航道情况：长江口深水航道治理二期工程于2 0 0 2 年4 月正式开工，于 2 0 0 5 年1 1 月完工并通过国家验收，通航水深达到1 0 0 m ；同时，长江口l o 米 深水航道向上延伸至南京工程也同步完工，南京燕子矶至太仓浏河口段主航道 实际维护水深已达1 0 5 m ，5 万吨级海轮可乘潮进入长江口并直达南京。长江江 苏段水域全程实行船舶定线制，保证船舶通行安全。目前正在实施长江口深水 航道治理三期工程，设计通航水深1 2 5 米，预计2 0 0 8 年完成，同时同步实施 深水航道向上延伸工程，争取在2 0 1 0 年前逐步将1 2 5 米水深航道延伸到南京 港。 连云港港主航道情况：连云港进港主航道现为7 万吨级单向航道，长约 2 6 4 5 k m ，设计底标高1 l m 。目前正在实施1 5 万吨级航道扩建工程，对主航道 和庙岭航道进行拓宽浚深，航道有效宽度2 3 0 m ，设计底标高1 6 5 m 。 2 1 3 港口生产情况 江苏省及广大腹地社会经济的持续、稳定、快速发展，对外开放的不断深 入，有力地支撑了江苏沿江沿海港口吞吐量的快速增长，2 0 0 5 年沿江沿海港口 完成5 1 6 2 8 6 万吨，其中外贸1 1 3 1 9 2 万吨。吞吐量以大宗能源、原材料和件杂 货为主，其中煤炭、原油、金属矿石吞吐量占总量的4 9 。集装箱吞吐量快速 增长，2 0 0 5 年完成集装箱吞吐量3 0 6 1 万t e u 。 1 0 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 表2 - 6沿江沿海港口完成货物吞吐量现状表 单位：万吨、万t e u 1 9 9 5 2 0 0 02 0 0 5 合计外贸合计外贸 合计外贸 合计 1 2 8 l o 72 5 1 8 61 9 3 3 2 ，24 4 6 0 95 1 6 2 8 61 1 3 1 9 2 l ，煤炭 3 5 9 4 13 7 8 14 9 0 3 7 5 1 7 7 1 0 1 6 9 ，85 7 9 9 2 石油及制品 3 0 9 8 22 3 8 84 5 3 9 92 2 7 6 6 3 6 9 93 8 7 2 内：原油 2 7 3 5 2 1 3 0 4 4 1 0 8 1 3 4 7 3 9 3 4 1 2 9 4 3 金属矿石1 6 9 3 74 3 9 12 6 8 56 0 4 8 1 1 2 0 9 62 6 8 5 1 4 ，钢铁8 l l3 1 8 51 3 6 8 56 8 0 6 3 8 0 9 81 1 8 6 2 5 矿建6 3 4 31 0 29 3 3 41 l 5 4 4 2 15 4 6 水泥 1 3 9 2 4 6 2 2 3 5 5 9 7 7 2 3 0 7 00 0 7 木材 9 0 23 5 54 2 5 32 6 0 7 9 9 3 60 0 8 非金矿 7 1 4 7 l o o 3 8 3 6 6 2 3 3 9 1 3 1 2 94 0 4 2 9 ，化肥及农药 2 0 21 3 1 22 3 8 51 6 5 2 2 9 4 0o o l o 盐 5 1 4 0 3 1 0 8 8 3 4 3 4 8 3 0 0 1 1 粮食 5 3 5 72 5 0 28 0 3 23 6 7 1 4 6 4 9 8 0 6 4 1 2 其他8 8 8 25 0 4 51 5 0 5 37 5 6 9 5 4 1 8 43 9 8 4 6 1 3 集装箱重量 3 5 8 06 5 77 4 8 5 5 3 4 4 2 4 8 8 41 2 7 6 0 集装箱箱量 4 3 46 58 0 ，95 1 2 3 0 6 11 7 2 6 注：表中数据采用交通部统计口径。 2 2 江苏省沿江沿海港口发展综合评价 2 2 1 港口发展主要特点 1 、吞吐总量、外贸吞吐量持续快速增长 “八五”以来，随着江苏省滨江临海产业和腹地经济的快速发展，江苏沿 江沿海港口吞吐量保持持续快速增长，总吞吐量由1 9 9 0 年的9 9 1 2 9 万吨增长 到2 0 0 5 年的5 1 6 2 8 6 万吨，增长5 2 倍；外贸吞吐量由1 9 9 0 年的1 3 2 9 3 万吨 增长到2 0 0 5 年的1 1 3 1 9 2 万吨，增长了8 5 倍。“八五”、“九五”及“十五”期 总量年均增速分别为5 3 、8 9 、2 1 4 ，同期外贸吞吐量年均增速分别为 河海大学交通学院 1 3 6 、1 2 1 、2 0 5 。外贸吞吐量增长速度普遍快于总吞吐量增长速度，占 总吞吐量的比重由1 9 9 0 年的1 3 4 迅速上升为2 0 0 5 年的2 1 9 。 图2 - 1 江苏沿江沿海港口吞吐量变化图 2 ，大宗能源物资吞吐量持续增长，但占总量比例下降，杂货和集装箱比重增加 长期以来，作为长江流域及陇海兰新铁路沿线能源、原材料和外贸运输的 重要口岸，煤炭、原油、金属矿石一直是江苏沿江沿海港口主要的大宗货物， 三大类货物吞吐量由1 9 9 0 年的6 2 3 1 5 万吨增长至2 0 0 5 年的2 5 3 1 3 5 万吨，其 中煤炭、原油、金属矿石吞吐量分别为1 0 1 6 9 8 万吨、3 9 3 4 i 万吨、1 1 2 0 9 6 万 吨。但随着钢铁、集装箱等货物吞吐量的大幅增加，这三类货物的吞吐量比重 由1 9 9 0 年的6 2 9 降至2 0 0 5 年的4 9 。 图2 - 2 主要货种吞吐量变化图 随着基建规模的扩大以及沿江沿海石化、建材、粮油加工等产业的发展， 钢铁、水泥、木材、矿建、油气品、粮食等散杂货吞吐量快速增长，1 9 9 0 2 0 0 5 年间钢铁、矿建的年均增速分别达到1 7 4 和1 3 9 。集装箱是增长最快的货 种之一，2 0 0 5 年完成3 0 6 1 万t e u ，1 9 9 0 2 0 0 5 年箱量年均增速达到3 0 ，重 1 2 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 量占总吞吐量的比例也由o 7 增加到4 8 。 3 、连云港、南京、镇江、南通、苏州五港枢纽作用明显 连云港、南京、镇江、南通和苏州五港以其优越的地理位置、经济交通汇 集地和良好的港口条件，在江苏沿江沿海港口中发挥着重要的作用。1 9 9 0 年， 五港完成货物吞吐量8 8 7 3 7 万吨，占沿江沿海港口总吞吐量的8 9 5 ；外贸吞 吐量1 3 2 9 2 7 万吨，占沿江沿海港口总外贸吞吐量的9 9 9 。随着其他港口的快 速发展，五港所占比重有所下滑，但仍保持绝对优势。2 0 0 5 年，五港完成货物 吞吐量4 3 4 6 1 2 万吨，占总吞吐量的8 4 2 ；外贸吞吐量9 8 5 2 6 万吨，占总外 贸吞吐量的8 7 。其中连云港、南京、镇江、南通、苏州港吞吐量所占比重分 别为1 1 7 、2 0 7 、1 1 5 、1 7 2 、2 3 1 ，己由过去的南京港“一枝独秀” 转为五港较均衡发展。 图2 - 3 主要港口吞吐量比例变化不意图 4 、沿江港口海运量快速增长，海港特征日益突出 沿江港口不仅为江苏本地服务，同时为长江中上游地区运输服务，承担海 进江接卸及江海联运任务，因此沿江港口海轮运量快速增长，海港特点日益突 出。1 9 9 5 年沿江港口总吞吐量中海轮运量就已超过三分之一，达到3 5 8 ，2 0 0 5 年海轮运量超过1 8 亿吨，占总吞吐量比例提高至4 0 以上。其中，南京、镇 江、南通、苏州四个主要港口海轮运量比例较高。随着长江口深水航道治理工 程的实施，进出长江口船舶总艘次及大吨位船舶所占比重将大幅增长，海轮运 量仍将保持快速增长。 5 、港口投资多元化，公用、业主及商贸码头共同协调发展 依托经济基础、港口、淡水等资源优势，江苏省特别是沿江地区成为我国 河海大学交通学院 重化工业和加工工业集聚地之一。与产业布局相适应，江苏港口在公用码头发 展的同时，业主、商贸码头也蓬勃发展。“八五”期末至“九五”期，一大批钢 铁、石化、电力、汽车、造纸、造船以及粮食加工工业的大型骨干企业沿江设 厂，沿江地区已形成高耗水、高耗能、大运量的产业带，这些企业自建了一批 码头用于解决自身的运输需求。江苏沿江业主码头完成吞吐量由1 9 9 7 年的 4 3 4 6 4 万吨增加到2 0 0 3 年的8 8 6 0 万吨，占总吞吐量的3 4 5 。目前，地方政 府已鼓励能力富余的业主码头转为向社会开放，承担部分社会化运输。 同时，随着市场化的深入和投资体制的多元化，一些厂矿企业或物资部门 等根据市场需求投资建设了一批粮食、水泥等具有公用性的商贸码头，对外承 接社会化运输。沿江商贸码头完成吞吐量由1 9 9 7 年的9 5 l 万吨增加到2 0 0 3 年 的4 0 7 6 万吨，翻了两番多，占总吞吐量的1 5 9 。 2 2 2 港口发挥的重要作用 l 、是支撑江苏省经济和社会发展的重要基础设施 江苏省自然资源相对匮乏，国民经济和社会发展所需的大量能源、原材料 严重依赖国外进口或国内调入，同时，作为全球重要的加工制造业基地，产成 品需大量销往全球各地。“两头在外”的资源要素分布特点和水运在物资运输中 的绝对主导地位，客观上决定了港口在经济及社会发展中重要的基础作用。 1 9 9 0 2 0 0 5 年江苏省g d p 、外贸进出口额年均递增分别为1 3 7 、3 1 ，同期 沿江沿海港口货物吞吐量、外贸货物吞吐量年均递增分别为1 1 6 、1 5 3 ，港 口吞吐量与g d p 的相关系数达o 9 4 以上，属于高度相关【刀，港口在全省经济发 展和对外开放中发挥了至关重要的作用。沿江沿海港口是能源、原材料引进和 产品外销的运输主力，吞吐量中有6 0 左右是为江苏省经济发展服务的，江苏 省外贸进出口货物有9 0 通过港口完成。沿江沿海港口煤炭调入量占全省总调 入量的6 5 以上，全省9 0 以上的铁矿石、原油等也是由港口调入。 1 4 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 图2 4 江苏省港口吞吐量增长与经济增长关系图 ( 注：图中数据均以1 9 9 0 年为1 0 0 ) 2 、带动沿江沿海产业开发，在地区生产力布局中发挥了重要引导作用 港口作为能源、原材料和外贸物资运输的主要口岸，在工业和开发区的沿 江、临海布局及发展中体现了先导性、基础性作用。同时，港口的发展增强了 地区商贸流通优势，改善了投资环境，提升了区域综合竞争力，在吸引外资、 服务外向型经济发展中起到了重要作用，使得沿江沿海地区近年来成为承接国 际产业和资本转移的热点地区。 依托长江黄金水道和港口资源优势，以产业链为纽带，开发区为载体，形 成以化工、冶金、电力、造船、造纸和现代物流等为主的临江基础产业带，集 中了全省约9 0 以上的冶金和石化企业、6 0 以上的电力企业、7 0 以上的水 泥、造纸企业等，产业集聚程度日益加快。2 0 0 5 年沿江八市面积占全省4 7 2 ， 人口占5 3 6 ，创造了全省7 9 9 的g d p ，8 7 1 的工业增加值，实现了全省 9 7 6 的外贸进出口总额和9 3 9 的实际利用外资。 沿海地区充分发挥港口和土地资源优势，初步形成以纺织、机械、汽车、 化工为主的产业格局。步入新世纪，江苏省政府在沿江开发战略取得巨大成功 的基础上，又提出沿海开发的战略决策，通过港口、产业和城镇联动开发，构 筑沿海新兴基础产业基地，大力发展临港产业。沿海开发战略的实施将会进一 步优化全省生产力布局，促进区域协调发展。 3 、是长江中上游及陇海铁路沿线地区大宗物资转运和对外交往的重要门户 随着东部率先、中部崛起、西部大开发等区域协调发展战略的逐步实施， 河海大学交通学院 我国经济格局呈现由东向西梯级辐射的趋势，中西部地区纷纷提出以工业化振 兴经济的发展方向，江苏省沿江沿海港口依托通江达海、承东启西的区位优势， 成为中西部地区能源、原材料及产成品交流的重要平台，沿海地区经济向内陆 辐射的纽带。 沿江港口在长江中上游地区大宗能源、原材料及外贸物资中转运输中发 挥重要作用。目前沿江港口吞吐量中有3 5 左右是为长江中上游转运的，中上 游6 0 以上的外贸转运物资在江苏省港口完成。其中，长江中上游地区大型企 业所需的几乎全部的外贸原油和7 0 的外贸铁矿石由江苏省沿江港口中转， 3 0 左右集装箱吞吐量通过沿江港口进出。沿江港口成为长江中上游地区散货 中转和外贸运输的重要门户。 沿海连云港港是新亚欧大陆桥的东桥头堡和中西部地区重要的出海通道， 是陇海铁路沿线地区煤炭、矿石、化肥、粮食、氧化铝和集装箱等大宗物资转 运的主要口岸。目前徐州以西陇海铁路线各省市货物占港口吞吐量的7 0 以上， 集装箱占4 0 左右。煤炭吞吐量长期稳定在较高水平，2 0 0 5 年达到1 4 4 3 9 万吨， 是我国“北煤南运”的重要装船港，在我国沿海煤炭运输体系中居重要地位。 金属矿石吞吐量快速增长，由2 0 0 0 年的2 1 9 4 万吨增长到2 0 0 5 年的1 4 3 1 1 万 吨，成为陇海沿线外贸铁矿石进口的重要口岸。集装箱吞吐量由2 0 0 0 年1 2 万 t e u 突增至2 0 0 5 年地1 0 0 5 万t e u ，呈现跳跃式发展势头，并开通了至日本、 韩国和美西、地中海、欧洲等国家和地区的多条国际航线，对陇海、兰新铁路 沿线中、西部地区的外向型经济发展发挥了重要的作用，成为我国沿海集装箱 运输支线港和亚欧大陆问国际集装箱水陆联运的重要中转港口。 4 、在长江三角洲地区综合运输体系中发挥重要枢纽作用 江苏省沿江沿海港口位于京沪、陇海等铁路干线，京沪、沪宁、同三等高 速公路，长江、京杭运河水运主通道的交汇点，鲁宁、甬沪宁输油管道联结胜 利、和宁波舟山原油储运基地，南京、连云港等国际机场通过数十条国内、 国际航线与各地通航，具有铁、公、水、管道、空联运的条件。 以港口为核心的水路运输充分发挥其运量大、运价低的优势，承担了9 0 * , 以上的能源和外贸物资运输，发挥了综合运输体系的重要枢纽作用，并使港口 后方由高速公路网、干线输油管道、内河水运主通道和铁路干线等构成的港口 1 6 第二章江苏省沿江沿海港口的现状及发展趋势 集疏运体系充分发挥了对国民经济的支撑作用。 长江三角洲地区港口己初步形成集装箱运输、能源原材料等大宗物资海进 江以及外贸物资江海联运三大运输体系，江苏沿江沿海港口在三大运输体系中 承担重要任务。其中，连云港、南京、镇江、苏州、南通等主要港口在煤炭、 原油、铁矿石、集装箱四大运输系统中发挥了重要作用，满足地区能源、原材 料、外贸物资的运输需要，促进了长江三角洲地区经济的发展。 2 2 3 港口发展存在的主要问题 1 、港口基础设施结构性矛盾突出，公用性码头不适应经济发展需要 自上世纪九十年代国家实施“以浦东开发开放为龙头，带动长江三角洲及 长江沿线经济发展”战略以来，沿江沿海港口建设一直保持较高的发展速度， 2 0 0 0 年总体通过能力达2 9 1 亿吨，完成货物吞吐量1 9 3 亿吨，总能力有富裕。 进入2 l 世纪后港口建设速度加快，但港口吞吐量增长速度远远超过港口建设速 度，2 0 0 5 年沿江沿海港口通过能力为4 3 8 亿吨，实际完成货物吞吐量5 1 6 亿 吨，能力利用率由2 0 0 0 年的6 6 3 上升至1 1 7 。沿江沿海港口总通过能力不 足矛盾日渐突出，且公用码头和大型专业化泊位能力不足的矛盾更为严重，不 能适应经济社会发展和经济结构、产业布局调整的需要，与国际航运发展的趋 势不协调。 公用码头能力不足的矛盾突出。公用码头在国民经济和综合运输中起 到主要作用，但据统计2 0 0 3 年沿江沿海港口公用码头货物通过能力为1 5 3 亿 吨，实际完成货物吞吐量1 7 6 亿吨，综合能力利用率达1 1 5 ，已处于超负荷 运转状态，2 0 0 4 年以来此形势更为严重。 大型深水泊位不足。沿江沿海港口2 0 0 5 年底共有生产性泊位7 4 2 个， 其中万吨级泊位2 3 1 个，仅占3 1 ，而5 万吨级及以上泊位仅3 7 个，不适应 国内外航运大型化趋势。 大型专业化码头短缺。2 0 0 5 年沿江沿海港口集装箱通过能力为2 8 7 万 t e u ，实际完成吞吐量3 0 6 1 万t e u ，由于未形成较完善的集装箱运输体系， 生成的大量集装箱陆路直通上海港进行转运，增加了运输费用和公路交通压力。 2 0 0 5 年沿江沿海港口外贸进口铁矿石总量达1 1 2 1 0 万吨，但除连云港港新建成 1