（世界经济专业论文）区域支柱产业的确定与影响因素分析.pdf

摘要 本文在明确支柱产业的概念及其特征的基础上，系统地阐述了支柱产业演变 的一般规律，探讨它在产业结构中的地能及与其它产般之间的关系，进而提出了 缀济系统豹璎缀缍搀图。疆绕蕾发浸孛溪家普遍关注懿滔令瀑题，帮支拄产韭戆 选择与培育闻题，总结了关于确定支柱声渡的主要理论，分别阐述了在工韭经济 时代和知识缀济时代影响支柱产业发展的主要因素，探讨了像我国遮样一个发展 中大国选择支柱产业的理论与方法，并从政府的角度分析了培育支柱产业的措 藏；运薅臻定交程产盈瓣臻论，选择7 支撑安徽经济发展静支柱产簸。 关键词 ：区域支柱产她影响因素产业政策 巾图分类号 ； f 0 6 1 5 3 a b s t r a c t a f t e rd i s c u s s i n gt h ec o n c e p ta n dc h a r a c t e r so fr e g i o n a l p r o p p i n g i n d u s t r i e s ，t h i sp a p e rs y s t e m a t i c a l l yr e f l e c t so nt h eg e n e r a ll a w s o f t h e i re v o l u t i o n s ，t h e i rp o s i t i o n si nr e g i o n a1 i n d u s t r i a ls t r u c t u r ea n d t h e i rr e l a t i o n sw i t ho t h e ri n d u s t r i e s ，t h e np r o p o s e sat o w e ro fs t r u c t u r e o fe c o n o m i cs y s t e m t h ep a p e rc o n c e n t r a t e so nt h es u b j e c t so fh o wt oc h o o s e a n df o s t e rp r o p p i n gi n d u s t r i e si ni n d u s t r i a l i z i n gc o u n t r i e s ，s u m m a r i z e s m a i nt h e o r i e sa b o u th o wt oc h o o s ep r o p p i n gi n d u s t r y t h ep a p e ra l s o d i s c u s s e st h em a i nf a c t o r sa f f e c t i n gp r o p p i n gi n d u s t r i e si ni n d u s t r i a l e c o n o m ya n di nk n o w l e d g e - - b a s e de c o n o m y ，p r o p o s e st h es o l u t i o n st oag r e a t d e v e l o p i n gc o u n t r yl i k ec h i n at oc h o o s ep r o p p i n gi n d u s t r i e sa n da n a l y z e s t h em e a s u r e sf o rg o v e r n m e n tf o s t e r i n gp r o p p i n gi n d u s t r i e s i nt h el a s t p a r to ft h ep a p e r ，c h o o s i n gp r e p p i n gi n d u s t r i e sf o ra n h u ip r o v i n c ei n f u t u r ei sr e s e a r c h e d ，a n da r ep r o p o s e dt h ep r o b l e m st h a ts h o u l db ed e e p l y r e s e a r c h e d k e y w o r d s ：r e g i o np r o p p i n gi n d u s t r i e s c h o o s e i n f l u e n c ef a c t o r s i n d u s t r i a lp o l i c y c l a s s if i c a ti o nc o d e ： f 0 6 1 5 4 第1 章绪论 1 1 相关的背景 进入二十一世纪以来，随着经济发展的全球化、市场化和社会发展的城市化 进程加快，社会、政治、经济、科技正在发生着快速而又深刻的变化。进而导致 了全球范围的产业结构的动态变革，使得对产业或企业的未来做出规划或预测更 加困难，也使得经常不断地对国家或地区的产业结构调整作出先决性的研究更为 必要和具有重大意义。我国正处于经济体制转轨时期，面临着经济结构的调整和 产业结构的优化与升级问题，关于产业结构调整的研究是当前国内经济界热点研 究领域，有着重要的现实意义和理论意义。我国当前产业结构矛盾突出表现为众 多企业生产能力闲置，开工不足，大量职工下岗等。这种深层次矛盾的症结主要 是我国企业的生产结构己严重同社会的需求结构相背离。我国已经脱离了“短缺 经济”时代，居民的消费需求呈多元化、多层次发展。传统的单品种、大批量的 生产方式己不符合时代的要求。一方面，我国市场轻加工、低技术含量的工业制 成品成饱和状态：另一方面深加工、高技术含量的工业制成品却供不应求。大多 数工业企业的生产设备陈旧、技术开发能力弱、发展后劲不足，无法适应社会需 求结构的转变。为了改变这种不利于国民经济发展的局面，产业结构调整己到了 刻不容缓的地步。 在产业结构的升级和换代的过程中，客观存在着关系国民经济发展大计的一 类产业，这类产业在国民经济中具有举足轻重的地位，是产业结构体系和国民经 济的“支柱”，通常也是固定资产投入较多和流动资金占用较多的产业，并且对其 它产业的发展具有一定的拉动作用，这类产业就是支柱产业。 有关产业划分的理论最早于二十世纪三十年代产生，后来经过不断的完善和 发展直至现在。我国是上世纪八十年代中期引入这种理论的。总结并归纳这些理 论对指导我国产业政策的制定有着十分重要的意义。理论产生的背景各异，对于 不同的国家或地区在不同时期具有不同的适用性。因而探讨像我国这样一个发展 中大国该如何使用这些理论就显得具有十分重要的意义。本文尝试总结了这些理 论，分析了理论的适用性，给出了判断标准，并对安徽省的支柱产业的确定作了 实证研究。文中还着重分析了在两个不同时代背景下影响支柱产业发展的有关因 素。在工业经济时代，由于劳动对象主要是对自然资源的加工，因而极易受资本、 劳动力、产业技术和管理等生产要素的影响。而在知识经济时代，由于劳动对象 发生了变化，由工业经济时代以自然资源等有形资源为主变成了以知识、信息等 无形资源为主，因此影响支柱产业发展的因素也有了新的变化。除了继续受到资 5 本、劳动力、技术进步及众北家智慧等阱个因素影响以外，还受到诸如创新、教 育、艺术和制度等新因素的影响。这些新因素对知识溅支柱产业的影响随着经济 熬发震会越慕越强，影响豹途径遣会越邈多。 1 2 概念的提出 二整纪三年代瑟蘸兰经济学家费菱及图零钱英国统谤掌塞嚣经济学 家克拉克提出的三次产业的分类方法标惠着产业结构理论开始形成雏形三次产 北分类法是根据社会生产活动历史发展的顺序对产业越e 行划分：产品崖接取自自 然器粒部门，媾予第一产效；对甥级产熬避孬再热工羽部门，属予第= 产韭；第 三产监是为生产和消费据供务释服务的都门，其主髂怒裰务监。各溺在实际翔分 三次产业时不尽一致，但都体现了上述三次产业分类的基本思想。三次产业分类 法的创立和克搬克运用统计方法锝出的所谓“克拉克法则”标志着产业结构理论 建壹起7 较为纛整、系统豹瓒谂蕹架。尽瓣主遮产照分蹙方法蔽据熬会生产溪羲 历史发展的顺序阐述了产般三种不同类烈，但没有反腆产业结构中的一个重要问 艨，即产业的地位和作用如何。在一国特定的经济发展阶段上各产业在国民经济 绥构孛豹邋彼秘撂震是不魏瓣。继费夏霸巍拉克之螽翦经济学家对戴终了大量翡 研究。美国蓉名的经济学家西蒙- 库茨瀑兹在研究人鹭鞠民生产总镶丽产业结聿每 燮化之间的关系时，发现随潜经济的发展( 人均国民生产总值的提高) ，非农产业 对人均国民生产总值的贡献趟来越大，她拨也越来越黧溪，相反农蛾在国民生产 慧篷孛熬静凝 魏越来越多。擞稳豢钱绒整为建立标臻产羧绪穗摸黧，弱震1 9 5 0 年至1 9 6 3 年间5 4 个国家的横断面和时间序列资料，褥出随人均国氐生产总值的 提高，制造业的市场占有率鼹不断增加的，第一产业的市场占有率是不断下降的， 瞧就是说，利逡娩熬逮位罴琴凝上舞的，第一产业戆缝谯是不鼗下黪瓣。德国经 济学家霍夫受附工业纯溥鼹的开剑性研究中，试为工业化过程是清赞黼工业和资 本品工业地位的转换过程，酋先在工业化的初级阶段消费品工业占舷导地位，到 工业化中期资零品工业快予消费晶工业增长，直到工救化后期资本l l i l 王业占主导 蟪位。绫主经济学家瓣骚究籀示了在经济发袋瓣不嗣除袋上产盈耱戆像葶露终惩客 观存在着不同，并就地位和作用不同划分为不同的产炊类型。 1 3 区域支穗产堑麓演交 区域支柱产业具有过程范畴的概念，猩历史发展的过程中不断鼹替。区域支 柱产业的形成是与区域经济发展阶段相遗应的，在工业化各个阶段上明显表现出 支柱产业戆煮滓曼骜。虽然扶短期看，巍警各国自然寨赋、嚣袭秘酸策等差吴影 6 响着支柱产业的形成，出现了一些不同的支柱产业群，如在工业化初期阶段，英 国以纺织工业、铁路等为主起步的；美、法、加拿大等国家大体与之相似，也是 使轻纺工业、铁路以及钢铁等部门优先发展来带动整个经济发展的；还有瑞典和 丹麦等国家依靠丰富的森林资源和畜牧业，在工业化初期阶段分别以木材加工、 纸浆生产和肉类加t 、- 孚i , n 品生产为主来带动经济发展。但是，从各国工业化的 长期过程看，其支柱产业的形成又基本相似，都是沿着轻纺工业一重化工业( 基 础工业性质) 一重加工工业的演变顺序而形成相应的支柱产业及支柱产业群只 是在某一特定时期某些国家在选择产业发展次序上表现出的一些差异而己。从世 界范围内来看区域支柱产业演变的一般规律如表1 1 所示。 表1 一1 支柱产业及其群体更替顺序表 支柱产业部门支柱产业群体 第一产业群棉纺工业 纺织、冶金、采煤工业 第二产业群 钢铁工业早期制造业、交通运输业、钢铁、采 煤、造船工业、铁路修建业、纺织、 机械制造、铁路运输、轮船运输及其 它工业 第三产业群电力工业、汽车工业、电力、电器工业、机械制造业、化学 化学工业、钢铁工业工业、汽车工业+ 第二支柱产业群产 业 第四产业群汽车工业、石油工业、 耐用消费品工业、宇航工业、计算机 钢铁工业、耐用品工业原子能工业、合成材料工业+ 第三支 柱产业群产业 第五产业群信息工业新材料、新能源、生物工程、宇航工 业等新兴产业+ 第四支柱产业群产业 支柱产业更替是经济发展过程中的一种特有的经济现象，是产业结构高级化 的标志。支柱产业的演变总是与社会需求和技术进步相连在一起的。从一定意义 上说，支柱产业的演变是社会需求和技术进步推动的，同时又为不断满足社会需 求和技术进步创造条件。支柱产业的演变具有以下几个重要特征： ( 1 ) 支柱产业技术水平不断提高，这也是产业结构高级化的重要趋势。支柱 产业不断由技术水平低的传统技术产业向现代技术产业以至高新技术产业转移， 促使产业结构从低级向高级演进。在经济发展史上，充分显示出这个带有规律性 的经济现象。如在1 8 世纪后半叶到1 9 世纪初出现蒸汽机和纺织机而引起资本主 义工业的兴起；1 9 世纪末到2 0 世纪初，电力、化工、汽车、造船等新兴工业取 7 代了蒸汽机和纺织机的主导地位，使经济得到迅速发展；到2 0 世纪中叶，特别 是8 0 年代以来，石油化工、电子和电子计算机产业的崛起，以及核工业、人工 智能、遥感等新技术的出现，迅速形成了一批高技术高附加值的产业，使经济获 得了空前大发展。以上这些事实都说明在每次重大技术革命出现之后，都会带来 支柱产业部门的更替，从而引起产业结构的升级和转变，并带来经济的巨大增长。 ( 2 ) 支柱产业由劳动密集型向资金密集型向技术密集型和知识密集型演进。 这点可以从各国工业化和工业化后的发展经验中看出来。在工业化初期阶段，轻 工业和纺织工业占主导地位，这时有一定技能的劳动力在生产要素构成中占有突 出的地位，是处于劳动密集型阶段。随着工业化的进展，支柱产业从以轻纺工业 为主向以重化学工业为主转移，重工业中原料工业如钢铁、石油、化工、有色金 属、煤炭等获得了迅速发展。为了建造大型设备和大型营造物，资本在生产要素 中所占的比重越来越高，从而在产业结构中，资本密集型产业取代了劳动密集型 产业的主导地位。当工业化从以原料工业为主转向以高加工产业为主在生产要 素的构成中，技术密集又取代了资本密集的地位，从而支柱产业又从以资本密集 型产业为主向以技术密集型产业为主转变。在技术密集型产业发展的初期，一般 最先出现的是机电工业这类技术密集型产业，到了现代则是一批建立在微电子技 术、生物技术、新材料、新能源以及宇航技术上的高技术产业，这些高新技术产 业不仅具有技术密集型产业的特点，而且还表现为知识密集。 ( 3 ) 从长期产业发展秩序看，一般占支柱地位的产业总是从消费资料部门向 生产资料部门转换，然后又从生产资料部门向消费资料部门和服务部门转换。这 种结构性变动也是产业结构高级化的演进趋势之一。正如前面所述，在工业化初 期由于受技术、资金、运输和市场等因素的限制，般总是先从轻纺工业等消费 资料生产开始，形成消费资料生产占主导的局面。随着生产力的发展，市场的扩 大，技术进步和积累的增多，生产结构便从以轻纺工业为主向以重化工业为主转 移，逐渐形成生产资料生产占主导地位。由于原料、能源和机械工业发展，重加 工工业得到迅速发展，汽车、家电等耐用消费品生产逐步取代了原料工业等的地 位。由此，产业结构重心又向消费资料生产部门倾斜，同时第三产业在国民经济 中所占份额急速扩大。 ( 4 ) 从产业内部对劳动对象的加工深度看，支柱产业表现出一种有序的深化 过程，即从采掘业向原料工业、初加工工业再向高加工工业演进，同时也表现为 从低附加值产业向高附加值产业演变。从较早工业化的国家看得十分明显。支柱 产业的演变是一种有序的经济运动现象，它从低级向高级过渡是经济增长的客观 要求。这些准则的提出为研究产业发展，确定支柱产业提供了理论依据。这些理 论也被广泛的应用于许多国家的工业化实践之中。理论的应用客观涉及理论的模 8 型建立和攥论的选择。这些理论分别出现在一些国家的不同的工渡化阶段上，避 些潮家静憾况逛孬在黄麓毋，纷么慰谈该选择留静壤论或理论的缀会就显褥缀蕊 要。本文蒸予上述思路，在归纳已有瓒论的阀时，黧视分析理论熊特点，并搽讨 像中匿这群一个发震串太嚣逶含子应霁l 侮种灌论，矮整按将有关溅论威用在捂静 安徽省支被产业的确定上。 1 4 区域支柱产业确建麓研究瑰状 区域支柱产业的确定的实践和理论产生于日本战后经济高速发展的历稷之 串。传统静敬美发达的资零未义莺家鄂十分潼视“囊交缀济”政繁，未张谴市场 遮鼹“无影艟手”充分发挥终震，谈失枣场竞争襄供浓关系廷麸麓避篡骞竞争熬 力的产业发展，产业协调问题w 以通道市场供求和价格机制来实现，丽认为政府 怼终济发爨静认识是不宠金憋、瞧是不帮嚣瓣。瞧就楚说，政纛没骞必要测定产 业般划和为浆些支柱产业进行挟持而制患产业政策。日本酌高速缀济爝长的事实 帮对传统的欧美发这国家鹩“蠢由经济”敢策提出了挑战，认为常场辩经济发展 的伥用是有限的，政府的作用农经济发展中是不可忽视的。基于这种观点，日本 政府战看露定了一系列荧予产渡结擒溺照帮产监缩稳舞缀方瑟鹣产建政策，著巍 分遨用毒亍欢法援、嚣致、鑫融、法霉等方嚣瓣致策羧授弓| 警、扶持援涔产业鹣发 展。其中，遴选产业优先发展。即支柱产业的确定髓产业政策中的重鼹环节。 l ，5 区域支柱产业确宠的实践 区域支柱产业确定的实践自1 9 4 5 年在日本实行以来，己被许多缴展中国家 秘蟪送纷纷采蠲，劳 棼必蕊要熬产韭致皴热叛实旄。毽本礁定支楼产照建按照缀 济发展的不嗣阶致进行龅。1 9 4 5 年至1 9 5 0 年，是日本缀济的恢复黧建时期。这 个时期日本怒以农业为中心，麓建产波结椅，整个缀济恢炭到战前那种以轻工妲 一农业为主母的情形经济结构，_ i 业生产基本恢复到娥前躐战时最高水平。1 9 4 6 年掰本提出了“麓建纾缭工、监”酶三霉计麓，也就舔恣着这个时鞠翻本政府确定 豹支柱产照梵绎缓王盈。1 9 5 1 牮1 9 7 0 帮，怒瑶本产娥结捺合理识粒工照鼹浚段。 从二十世纪5 0 年代开始，日本的产业结构转向工业化方向发展。进入二十世纪 7 0 第我，瓣本瓣王鼗纯玲羧蒸零缍寒，送入了稳定增长辩麓。1 9 71 年嚣本产效 结构审议会在2 l 世纪产业社会的基零掏想的掇滏中提出了发展知识密集溅 产鲰的四个方向：( 1 ) 研究开发工业，如电子计葬机、飞机、魄气机车、产渡 机器手、原予能、精密化学、海洋开发等。( 2 ) 您级装既工业，如数控机床、 防敷公害机器、工缝生产往密、鑫动仓麾、蔺级成套设备簿。 辩时装罄工渡， g 如高级服装、高级家具、电气音响等。( 4 ) 知识产业，如信息处理服务、信息提 供服务、系统工程、咨询服务等。这标惑漪日本政府确定的支柱产业转移到知识 密集墼产、盈。 我国也怒十分重视制定产业政策的圈家。自建国以来，已制定了十一个“五 年计划”，并发布了几个有必产业政策的熏要决定，通过制定发展计划和产业政 策确定了各个辩麓国民经游发展豹重点。1 9 8 9 年3 月l s 耳嚣务貌发蠢愆关予 产疆政策要意的决定唾中裙确提密了翻民经济各部门中支持程隈黼的重点，并 确定了农业、能源、交通和原材料等基础产业为发展藤点，1 9 9 4 年4 月1 2 日国 务院发布的( 9 0 年代国家产业政策纲要中确定的主导产业为机械电子、石油 豫王、汽车翻造秘建笺盈，势麓定稳疯豹获葑政策，2 0 0 4 季6 秀l 毽还发鑫7 汽车产业政策等都具体为产业的发殿制定了相关的政策。 安徽省在“十五计划”中把机械装备殿配件业、电子电器业、新型建材、优 矮鑫羼耪辩鼗、汽车工业裕为安徽未来发联熬支柱产照，并翔定了鞠癍豹产业麸 掩政策帮产渡鳃织政策。 第2 章区域产业结构及支柱产业 2 1 区域的界定 区域产业结构的存在要以区域的界定为前提。在缀济研究中，隧域一般是指 按一定据准划分熬育鞭空翊鹣范蛋。区域豹划分畜三耪基本方法，霹均震嚣域法、 授纯区域法和计划区域法。所谓均质区域趋指虑部性藤稽对一致丽外部差异性最 大的地表连续地段或形态，强调其所属范围具有某些欺性。极化区域法确定的所 瘸范围是围绕隧域增长极( 谯经济发展中怒驱动作用的带动单位，如中心城市、 专簸纯主导产敦) 豹穗互联系释穗互谈存豹遣送，它强瀵穗区肉瓣穰殛关联彝内 聚性。计划区域即实际存在的管理区域，是为一定的管理目标而设赢的，其所属 范围均处于同一计划权威或行政权威下，是政府计划、波镱的实施地区。三种划 分酞不弱方嚣鼹示了区域麴靛凌，反映爨疆域经济对嚣域豹羁震毪、经济驳系秘 结构盼合理性、经济管理的合理性等方谣的要求。 区域可以进行多层次、多角度的划分，而具有国民经济意义的盘骚是全国性 的经济区划。根据国内外地酝发展的实践翘从国民经济层次研究地酝产业结构的 癸滚，胃酸运掰上述三秘方法及其缝会，凳一蓬囊努舞三类区域。 2 1 1 经济地带 这主要是均凄莲域意义上熬划分，是摄舞各个区域大致稳运豹巍然、经济、 社会条件和发展水平，将一阑划分为不同的经济带。其纛簧目的在于处理不同发 展水平上的地麟之间的关系，例如我国沿海、内地的划分；东部、中部、西部三 大经济带的划分。经济地带艟划分，排除了地区发展的不平衡因素，蹙一种较粗 爨瓣裁分。毽怒，这耱翻矜蠢潮予获宏凌憨体主整箨逸嚣发袋靛蓦零走囱，毒费 予正确处理一阑内发达地区岛欠发达地区间的关系。 2 1 2 大经济区 掰谖大经济嚣是指一秘淤城枣嚣交逶簧遥为蔹掭，舆蠢全国意义豹专业纯经 济区域，它有环绕中心城市、专业忧部门簿的相互关联盼地域所组成。大经济区 象要依据经济活动的内在联系以及地理自然特点进行划分，划分出的一般都是极 纯区域。这种划分以经济效益为核心，强调生产联系帮产业结构的裔理化，目的 穗予充分发挥缀济中心弱俸溺，带动经济缎震。大经济酝能够稳对较磐遗反获蓬 民经济的地域分工体系，具脊较高的研究价值。但是，由于经济联系的广泛性和 缀济中心辐射力的不确定性，这种划分的谶界往往是不确定的，一般只能进行大 髂上趣翟臻翅分，霉翔上蠢获资鼗搜索霜滚，嚣鼓在安酝虚露孛畜一定困难。 1 l ，2 1 3 行政区划经济区 行政区划经济区是按行政权力的覆盏两来划分的。这种划分是计划区域的性 缀，萁将熹愚嚣赛弱礁，套穗子致纛实麓经济管理霉菇。一毅来说，蒸骞全嚣纛 义的经济区童骚是仅次予中爽一级的地方行政区。在我国，行政区划经济区包括 省、地、市、县等层次，其中具有全国性经济意义主袋是省级经济隧。省级经济 嚣是一个丈嚣滋行宏理经游镫理所不可缺少熬重要层次，它往往与襁瘫等级豹极 豫区域基本一致，具有较强的研究意义，褥蕊上资辩收集容易，因蕊在经济分析 中得到了广j 乏威用。 所以，缎济地带、大缀济区和省级缀济区是一圜提有国民经游意义的主要 戆送层次，获誉弱方瑟反获7 鏊甓羟济戆缓分工薅系豹缝梅，麸瑟穗是零文磅究 隧域产业结构的出发点，假本文在实证部分更侧重于以省级经济隧为分析的对 魏。 2 2 区域产业结构 区域产业结构是指区域内各产业的缎成状态和发展水平以及产渡间的生产 驳系彝数量毙镶关系。区域产娩结构可以划分为区域三次产韭维 奄、农轻重结棱、 激材料与翔王王煦结构、瑟潦密集垒产照绪构等。它蔬蹩区域经济结构的主要内 容，又是国家总体产业结构的子系统。区域产业结构不仅是社会生产行业分工的 产物，而且是嫩域分工的产物。由于各个地区自然条件、要素禀赋撼不同，形成 了遮区魄较後势，产生了逡域分工，获嚣嫠务耱产盈在不嚣逮区懿分鑫谤嚣不圈。 猩个别地区屡次上，地域分正表现为各地区之间的分工协作。因此，存在于国民 缀济地域分工体系中的地区产业结构，实质上是资源有效配置的经济结构与空间 缝零窀鹣结合。漆予媲区经济辩敖疫态、窝骚纛要素静滚渤攫强、区器分工巍联系 远眈国家之间发达，所隧区域产渡结梅镁犍各其特色。 一般说乘，区域产业结构具有以下特点： i 薅，袭褥该产遂在该嚣壤熬专 蚍化程度超过企国平均水平，其产品i j 蝓有余，属予区域专业化部门；当q ，= l 辩，表骥该产艘在该区域豹专渡纯程度警金嚣平均承警鞠嚣，其产菇稳鑫绘自足： 溺q ， 其宅入力资本投资 除了上述的学校教育和在职培训之外，人力资本的形成还有购妊、收集各种 信息的支出，迁移，医疗卫艇保健等。搬熙然，人们之所以愿意在邀魑方面投资， 潞然也是为了获褥牧蕴；人销改善和扩大入力资本投炎豹冲动是颈麓豹投蓥率。 如果其它条件不变，工作时期的延长增加了任何一个时期所进行授资的收益率。 工作时期首先避死亡率与痰瘸率的影响。死亡率与疾病率越低，预期寿命越长， 生中能从事任何一项工作的时间就越长，由此提高了耸在降低死亡率和疾病率 貔天力资本投资静毅益率，麸嚣鼓象了遮麓投资。支穗产逢在发爨遐疆孛，要逶 巍满足产业工人的这种愿掇，提供信息浅持、健康支持以及迁移费用支持等，这 种适度的人力资本投资，也会对产业发膨产生更高的收菔率。总之，支柱产业的 入力资源鲍秀发，除了嚣婺产韭壹身不羧提裹渡蓥率秘热大在职壤调豹力度外， 述需要社会建藏一个良爵的教育和墙调体系，扶两为支柱产监的发殿源源不断蟪 撼供更多更好的人才。此外，国家实施科教兴国战略和医疗保险制胰的社会化改 蕈也是支柱产业发展过程巾实施人力资源舞发战略成功的重要保- i 予。 4 i 。3 支柱液孛生产技术霾管理裁度魏交莘 除了物质资本和人力资源两大要素以外，科学技术的发展以及苟现代生产技 术相适应的现代管理制度的形成也是支械产业兴起和发展的基本条件。它们在支 壤产韭麴演避：髓疆孛霆着鍪关重要豹穆麓。 总而言之，资本、人力资源、技术滋涉帮管理是影确支柱产监发展的露个圭 鼷因素。资本的积累是支柱产业发展的前提条件，人均资本的提高魁支柱产业增 长的结果，也是动力之一；技术进步和管理刨掰则是僚 正在资本边际报酬递减的 浚漉下稚袭资零产窭绞毫移，使褥支柱产渡不随资本积累黪增热磊镣涤。这霆令 鼷素互为原因，共同推动支柱产业的发展。 4 。2 翔识经济辩代影璃区域支犍产业发展麴薪嚣素分板 知识经济是区别于农业经济和工业缀济的更高层次的经济趋势，它将带来全 球范围内的产业升级和产业结构调整。知识经济时代豹产业群的构成形态是一大 攘骜缝产篷，麓蒎菝寒产效穆是絮谖经游辩投戆支柱产照器。知识经济嚣鼗影响 j 筻柱产业发展的因素除了资本、入力资本、技术进步及管理者的智慧等四个因素 以外，还有诸如创新、教育、艺术及制度等。在知识缀济时代，创新是支柱产业 发展的薪的影响邂素，可以滋刨颏是支校产业发展的灵媳。刨新为文柱产业拓展 黧产帮灌费空游，不断舜发爨耨产鑫，创造薪瓣嚣求，零l 入薪静燕遨鼗，发疆 新的生产方式，并且可以创造新的产业组织形式。教育可以提高支柱产业劳动力 的素质，为支柱产业人力资本的投资提供资源，一个国家国民受教育程度的高低 对支柱产的发展和产业结构的升级有很大影响。艺术也是影响支柱产业发展的新 因索之一。如果说1 9 世纪是“精雕细琢”制造产品的手工年代，2 0 世纪是“大 量生产”的工业时代，那么2 1 世纪将是“大量满足客户个性化需求”的时代。 由于支柱产业支柱产品的个性化需求，工业设计和艺术的结合日益密切起来，艺 术将对支柱产业产品的生产和消费产生很大影响。制度影响“产业增长取决于制 度对努力的保护，为专业化所提供的机会，以及所允许的活动的自由”。具体地 说制度影响支柱产业内劳动者工作的积极性，工资的分配，企业生产规模的扩大 及科技成果的转化等。下面重点分析创新、教育和艺术是如何影响支柱产业增长 的。 4 2 1 创新及其对支柱产业的影响 创新，词义解释为创新行为、发明行为或创造某种新事物的行为。因此，可 以有知识创新( 即科学新发现) 、技术创新( 技术新发明) 。在社会、政治生活中倡 导和引进新生事物，我们也可以称其为社会事务创新或政治创新。但是，创新一 词在经济学中有其特定的含义，目前绝大多数经济学家都同意和接受熊彼特的定 义，简单的说就是新的组合，如新技术与新产品的结合，新技术与新的生产过程 的结合等。支柱产业的创新，按熊彼特影响区域支柱产业发展的因素分析的观念， 主要发生在以下五个方面：( 1 ) 支柱产品的更新； ( 2 ) 新的生产方式的引进： ( 3 ) 开发出一个新的市场；( 4 ) 发现新的生产原料的来源；( 5 ) 实现新的产业 ( 或企业) 组织形式( 如垄断的企业组织形式) 。支柱产业内部的创新活动从中观上 来看，是为了维护其支柱地位，从企业的微观层次上来看，其创新活动是为在垄 断竞争条件下保持它的竞争优势以维持垄断利润的存在。一个成功企业家，尤其 是知识经济时代的企业家，其成功的根本原因就在于打破陈规，有所创新，一方 面他要善于捕捉科学技术领域的创新，另一方面他要善于捕捉来自于产品、生产 过程、原料、市场、企业组织等方面任何可能出现的或者说潜在的商业机会，然 后把知识创新与经济生活中的任何机遇相结合，实现经济意义上的创新，等待它 的将是由于创新而带来的超额利润。 到了2 0 世纪中叶，经济发展中的科技知识作用越来越重要，企业已自觉投 资于r & d 活动，这时的创新活动对支柱产业的影响已不仅仅是需要企业家捕捉的 外生因素，还需要企业家通过长期投资活动去获取。这样，创新活动就越来越不 是一次性完成的事件了，变成了一种具有企业历史渊源，路径依赖的过程性事件， 也成为了支柱产业生命周期内的过程性事件，也是支柱产业发展过程中的一种内 生的常规活动。支柱产业的创新过程，不同的产业是不同的、异质的、多样性的。 我们不能用一个产业的创新过程的典型事例来刻划其它产业的创新过程，每一个 产业的创新过程都与该产业的历史、环境以及当时所能获取的公共知识的分布有 关。但支柱产业的创新过程也存在一些共同点，比如新产品引进的初期，r d 投 入的效果最显著，但是随着r & d 的进一步投入，产品技术创新越来越难，再进一 步可能该产品的技术生命周期已经到了尽头，这时候只好再引进或开发新的 产品。 4 2 2 教育对支柱产业的影响 教育在一个国家经济发展中的重要性越来越被大家所认识，科教兴国已作 为一项基本国策。知识经济时代的到来，知识在支柱产业中的作用越来越显著， 知识在支柱产业产品中的附加值也越来越大。支柱产业的劳动力不可能是同质 的，产业的发展需要各类专门人才和综合性人才。按照前述影响支柱产业发展的 四个直接因素中，没有技术进步，支柱产业的发展最终会走向衰亡。支柱产业要 保持人力资本上的优势，必然受到这个国家的教育( 正式教育和非正式教育) 的影 响。此外，教育本身就是个很有潜力的产业部门，它对支柱产业的拉动作用也 不可小视。 4 2 3 艺术对支柱产业的影响 艺术作为精神文明的产物，长期以来被人们视作与物质生产相分离的一个范 畴。艺术常常被认为是社会成员中的一部分人艺术家在象牙塔中从事的行 为，艺术产品也不同于其它产品，需要特殊的灵感和创造。从目前世界各国的情 况来看，艺术正在渗透到现代经济生活的方方面面：艺术与工业设计相结合，使 工业产品的价值大为增加；艺术与产品包装和广告相结合，成为商品营销策略中 的一个熏要内容；艺术与高科技相结合，开辟新的消费领域；艺术与建筑和室内 装潢相结合，不仅改变了人们的居住条件和环境，而且将使一个城市变成一座艺 术宫殿，在不断发展的旅游业中扮演着重要的角色。因此，这里讨论的艺术作为 一种生产要素在现代经济中发挥着日益重要的作用，不仅仅指艺术品在人们的生 活中变得十分重要，更主要地是指艺术同科技要素一样，是一种生产要素，在几 乎所有的生产过程中发挥着重要的作用。 支柱产业为社会提供着主要的中间产品和消费品，它更易受到艺术这个生产 要素的影响。随着人均收入的提高，人们对消费品和中问产品的需求也越来越个 性化，对产品的文化艺术含量要求也越来越高，审美等精神性需求在消费品中的 比重不断上升。在知识经济时代，随着信息充分和广泛的传播，产品间的技术差 异在逐渐缩小，支柱产业的产品受到更大的竞争和压力，因此应更加重视艺术 在产品设计、推广中的作用，艺术也必将在支柱产业的发展过程中发挥更大的作 用。 4 3 支柱产业的培育 发展中国家要建立起支撑国民经济发展的支柱产业，需要一个精心培育的过 程。一般说来，发展中国家的支柱产业刚建立时，由于达不到规模经济的条件并 缺少国际竞争的经验，往往在竞争中处于不利的地位。在存在明显的发展差距的 情况下，技术较先进、需求弹性大的现代工业行业有相当一部分已被发达国家所 垄断，发达国家的企业在世界市场上也占有明显的优势，发展中国家的企业不可 能与发达国家的高水平企业平等竞争，因此需要政府有效的产业政策及其它贸易 保护措施进行必要的扶持，使其尽快成长起来，以便与发达国家的先进企业进行 有效的竞争。从政府的角度讲，培育支柱产业就是在发挥市场机制的基础上，采 取适当的产业政策积极引导、扶植支柱产业的发展。这种产业政策包括经济的、 行政的，甚至是法律的。产业政策的制定和实施主要是从资金、人力资本、产业 技术等方面为支柱产业的发展创造一个良好的环境。 培育支柱产业的主要措施有： ( 1 ) 组织措施 通过设立专门的政府管理机关组织实施产业政策是各国推行产业政策的通 行办法。有关支柱产业培育的措施是产业政策制定和实旋中的重要内容。只有有 效的组织监督机关，有关支柱产业培育的产业政策的推行才能得到有效的保障。 在我国，产业政策的制定和执行权集中在国务院，国家发展和改革委员会是具体 负责研究制定、协调国家产业政策的综合部门，各项产业政策的制定由国家发展 和改革委员会牵头，会同有关部门进行。 ( 2 ) 财政措施 运用财政措施来培育支柱产业，主要包括投资补贴、加速折旧、减免税或增 税等几个方面。运用这些措施可以加快发展支柱产业，促进产业结构和产业布局 的调整，又不妨碍市场功能的正常发挥。从财政措施推行的实际效果看，对于培 育支柱产业，税收刺激的效果一般要优于财政补贴的办法，因为税收刺激容易通 过差别优惠对支柱产业内的企业进行有效的激励，不容易形成企业对政府的依 赖，而财政补贴一般则多用在困难企业的扶助上，以免成为严重的社会问题。 ( 3 ) 金融措施 推行金融措施，主要是针对需要培育的支柱产业及相应的民间投资计划，规 定比较优惠的商业贷款利率，或者以较长的的贷款期限提供政府贷款。在政策性 金融措施中起作用的一般是政府金融机构。在我国，各类政策性银行由国家组建 后专门从事援助发展行业的资金筹措和投贷，为特定产业和行业政策服务，是典 型的从事产业政策推行的政府金融机构。借助这些金融机构的扶持，支柱产业可 以获得更多的发展所需的资金。 ( 4 ) 外贸措施 在国内产业尚未成熟、在国际竞争巾处予不利地1 藏的情况下，玻府往往采取 一系捌爨爹秘挟持藿走动穰产遣夔播慈，皴聚窭日，褥舞嚣蠹垒鼗鹣嚣甄竞争力， 从而使幼稚产业较快地成妖为支柱产业。采取外贸措鸯瓿的主要手段肖进出e l 许可 和进1 ：3 数量的限制，以及作为间接控制筝段的进1 ：3 关税和出口退税、减免税等。 从各国支柱产娥豹发凄情况溪，后起工救讫蓬家都有一个从加强势疑保护措蓬到 遴步实现外贸鑫由讫豹阶段。帮使是发达国家，海了键避本国产煦发震和维护本 豳产业的利虢，也决不会放弃对本国企业实行资助和对本国市场实行保护的政 缴。世界各国形形色色的嚣必税壁垒，如j l 寸进口商品的价格管制，对有关消费品 麓定严密夔送疆酝凝等，安鞲土氇蘩是支柱产盘麓壤寅播麓。 ( 5 ) 法律措施 支柱产业的培育既要靠市场机制的自发作用，也离不开政府政策的有效引 磐。铡建法镎警段挺进索场绪擒和产业缀擒戆变稼，影穗支棱产韭发展，是攘行 产、韭政策的常愚措施。各嚣普遍推行的反蕉断法、反不雁当竞争法簿实际上都起 糟规范产业缡构变动、引导产业发展的僚用。 ( 6 ) 政府订购措趋 在覆方黧家，玫癃订麓在柽会魏买孛蠢据羞分熬簧戆蘧盈，羁髑致寤蠢麴 影响社会需求，尤其是对特殊产品的需求，是推行产妣政策的重要措施。当然， 通过政府订购镣办法培育支柱产业发展时，往往偏重于产业内的大焱业，大企业 鼹政潦订赡懿象要受盏者，这无形孛扩大了索场竞争巾苓霹垒监麓数鑫存在豹不 平等，不利予常场公平竞争。 ( 7 ) 国有化豉私有化措施 国家通过恕一部分企业收归国有或纛兴办国有企业，以及将国静农业改为私 蠢等舞施影拣溺爱经济辛熬存量结兹，遴嚣键迸金监续拣兹饶赣：稿产照结稳懿改 蒋，调整产业结构和产业布周，是推行产北政策的重甍方面。在支柱产业的培育 过程中，可以根据需要在不间时期采取不同的政策。第= 次世界大战后，世界各 燃酃攮起了嚣蠢强淀灞，葵、法、意、奥譬星蘩把一秘分重要魏经济帮门或企泣 收归国有，一魏新独立的嚣容也纷纷把露疆惩主义者的财产收归国有，大力兴办 嘲有企业，推渤国民经济的煎工业化。8 0 年代后，两方国家又出现了国有企业 瓤有化的浪潮。各国针对国商企业效率低下艘实际情况，采取私有化的政策，把 帮分或垒部嚣蠢金盈懿黢徐震给令人，滋减轻致癃懿辫藏稻管理受黧。获各国企 业国有化、私脊化的过程中w 以看出，国鬻企业和私有众业都需要在国民经济巾 保持适当的比例，都需要切实加强管理，提高效率。利用私有化或国有化措施实 现瓷源配置援熬，是致府对经济发屡避费宏疆管理缒熬簧播旌。 第5 章安徽省支柱产业选择 5 1 按照产业的地位和作用不同划分 根据产业地位和作用差异将安徽省产业划分为基础产业、支柱产业、主导产 业和先导产业。 5 1 1 基础产业 基础产业是指在国民经济发展过程中起基础作用的产业。该类产业的主要特 点是较少依赖其它部门的投入，但为其它部门的发展提供必不可少的中间产品和 劳务，据此将农业、采掘业、电力工业、燃气及水的生产和供应划为基础产业。 5 1 2 支柱产业 安徽省自建国以来支柱产业的发展变化经历了几个阶段，自5 0 年代初到7 0 年代末，优先发展重工业，初步奠定了工业化的基础；8 0 年代为了解决消费品 市场短缺问题积极培育了轻纺工业和耐用消费品工业；进入9 0 年代以来，重点 发展基础工业和重化工业。 鉴于安徽省三次产业中第一产业己划分为基础产业，第三产业虽在国民经济 中占有较大份额，发展也较快，但行业种类繁多，同工业相比仍不足以支撑安徽 省经济的发展，第三产业本身发展也受第一产业和第二产业的约束。第二产业中 的建筑业虽然是有形物质的生产部门，但是它的发展也深受其它部门发展的约 束。因此，在安徽省现有经济状况之下支柱产业选择的范围应在工业之内。 5 1 2 1 从各行业对工业发展的贡献看 采用各行业总产出的增加数占工业总产值增加的比重衡量各行业对工业发 展的贡献。行业总产值的增加数等于报告期的行业总产值减去基期的行业总产 值，工业总产值的增加数等于报告期的工业总产值减去基期的工业总产值。由于 分行业的总产值统计指标一般仅指规模( 全部国有企业及年产品销售收入在5 0 0 万元及以上非国有工业企业) 以上工业，因此计算的口径也只针对规模以上工业。 利用1 9 9 8 2 0 0 3 年连续五个年度工业统计资料来看五年问支撑安徽省工 业发展的行业状况。1 9 9 8 年规模以上工业总产值为1 4 8 0 8 亿元，2 0 0 3 年为 2 6 1 0 2 亿元，增长了7 6 2 7 。此期间规模以上工业行业对增加值的贡献列前六 位的见表5 一l ： 位次 123456 行业烟草制品黑色金属交通运输电气机械 纺织业 非金属矿 设备制造制品 i 增加值 2 1 6 12 1 3 52 1 2 52 0 2 81 6 5 31 5 7 。6 i ( 亿元) i 贡献率9 4 2 9 3 0 9 2 6 8 8 4 7 2 0 6 8 7 表5 - 1 对工业发展贡献较大的前六个行业 其中，魏六位王救净亍娩累计贡献率为5 0 。8 8 ，紧随其后静六位工韭嚣娩势剐 为化学原料制造、饮料制造、农昌食品加工、通用设备制造、肖色金属加工和担 料制品，累计贡献率为2 7 0 5 ，其窀工业行业的累计贡献率为2 2 0 7 。据此我 羹霹疆试隽五年来支撑安徽尝工建粪速增长戆王效簿堑主要为髓六燕孬数，瑟： 烟草制晶、黑色金属、交通运输设备制造、电气机械制造、纺织业、非金，5 蠡矿制 品。 5 ，l 。2 。2 从支撑安教省工韭蠼搂来看 用戳定资产净毽警平均余额翻流动资金年平均余额的平均占用额来衡缀行 业的规模大小，2 0 0 3 铝支撑工业规模的主要行业见表5 - 2 ： 整次 l234s6 行业黑色金交通运非金属化学原电气机纺织北 属输设备矿制品料械制造 轰造 规模( 亿 2 4 6 o2 1 1 21 7 9 91 7 6 21 5 9 81 3 4 1 元) 贡献零 1 1 。3 4 9 。7 3 8 2 跳8 。l 涨7 3 6 链6 1 瓣 袋5 - 2 获支撵安羧鸯王鼗裁貘来看 其中，前六位行业占总规模的比煎超过一半，为5 1 0 1 ，紧随其后的六个行 监分涮势；饮辩摹l 造、窍惫金属途滚、暹震设餐露l 逶、专震浚蘩毒l 遘、塑料裁瑟 及食品潮选业，占总规模的比重为2 6 0 6 $ ，其它各工业行娥的累计贾献率为 2 2 9 3 。 5 1 2 + 3 从支撑安徽省工业发餍媳效果来看 雳零l 税慈额来餐鬈行监发震兹效采太夸，蔫2 0 0 3 年魏裁税之稳来表示备李亍 业发展的现状，如表5 - 3 所示： |位次 王234sg i行业烟草制品黑色金属j # 众属矿交通运输电气机械 饮料制造 制品设备制造制造 利税( 亿 5 2 94 7 22 8 72 8 o1 7 o1 2 3 元) 贡献率1 8 9 3 1 6 8 8 1 0 2 8 1 0 0 3 6 0 9 4 3 9 表5 - 3 从支撑安徽省工业发展的效果来看 其中，前六位行业占总规模的比重远超过一半，为6 6 6 1 ，紧随其后的六个 行业分别为：化学原料、石油加工、专用设备制造、橡胶制品、通用设备制造、 纺织业，占总规模的比重为1 7 0 8 ，其它各工业行业的贡献率较小，累计仅为 1 6 3 1 。 总结上面三点所述，从支撑安徽省工业发展的规模、速度、效果三个方面综 合考察工业各行业得出结论是，支撑安徽省近年来工业发展的支柱产业主要为以 下十个：烟草制品、黑色金属加工、交通运输设备制造、电气机械制造、纺织业、 非金属矿制品、化学原料、饮料制造、通用设备制造、有色金属加工。 5 1 3 先导产业 先导产业是具有带头作用的产业。先导产业的发展为下个时期的产业结构调 整奠定基础，先导产业可能替代现有的某些主导产业，并进而取代某些支柱产业， 最后同其它支柱产业一道组成新的支柱产业群。着眼于安徽省二十一世纪发展大 计，现有的支柱产业群中各行业虽然绝对效果很好，但根据产业发展的周期性规 律，最终将会走向衰亡的。对此，存在两种可能选择：一种是继续维持现状，依 然依靠高投入来促使现有的支柱产业发展；另一种是实现产业结构高度化，支柱 产业群的性质发生变动以及支柱产业的科技含量提高。 先导产业一般是一些新兴产业，科技含量高，技术进步快，掌握先导产业技 术对一固或一个地区来说具有战略意义。用先导产业技术改造主导产业可以使主 导产业获得新的发展机遇，用先导产业替代原有主导产业可以使得产业结构高度 化。 安徽省从上世纪九十年代以来具有先导产业性质的产业和产品主要表现为 以下几个方面： ( 1 ) 信息产业 安徽省自九十年代以来十几年间十分注重培育和发展信息产业，9 0 年电子 及通信设备制造业的总产值按照乡及乡以上的口径才1 0 亿元，9 9 年按照规模以 上的口径达3 2 亿元，0 3 年则达到了6 4 亿元，较9 9 年整整翻了一翻，初步完成 了由先导产业向主导产业的转变。 ( 2 ) 新材料 安