（教育学原理专业论文）美国大学招生考试制度公平性研究.pdf

山东师范大学硕士学位论文 摘要 教育被视为实现社会平等最伟大的工具。追求教育公平是社会和人共同发展的本质要 求，也是教育自身发展的基本价值追求。大学招生考试制度的公平是教育公平的一个重要 组成部分，是高等教育公平的起点。当今世界，美国的高等教育可谓最为发达，大学招生 考试理论、考试技术和考试管理方法最为先进，况且美国向来以追求民主、平等自居，其 大学招生考试制度公平性实践经过几百年的发展，已经取得了很大的成功。本研究以美国 近代、现当代的大学招生考试制度的公平性为研究对象，着重分析和考察了美国近代、现 当代大学招生考试制度的公平性问题、不公平的原因、公平性实践及其发展趋势，并从中 构建出对我国高考制度公平性改革的借鉴和启示。 本研究共由五部分组成： 、 第一部分为绪论，主要包括研究的缘起、研究的现状、研究的方法与思路及关键概念 的界定。 第二部分主要梳理和分析了美国历史上的几种主要的招生考试制度：学校个体招生制 度、证书认可招生制度、注册录取招生制度与竞争性招生制度。 第三部分主要考察了美国近代大学招生考试制度的公平性问题，包括贵族特权与招生 公平和种族歧视与招生公平两个部分。近代美国大学招生考试制度的不公平主要是招生形 式的不公平。这种形式的不公平首先表在把宗教派别和出身门第作为招生标准。在这种招 生制度下，接受高等教育成为贵族的特权；其次，这种形式的不公平还表现为把种族身份 作为招生标准。在此标准下，广大少数民族学生直接被挡在高等教育大门之外。为了实现 大学招生的公平性，美国历经数百年的努力，采取了数项措施：建立州立大学，赠地法案 和制定民族平等法案等。 第四部分主要考察了美国现当代大学招生考试制度的公平性问题。在现当代的美国， 美国大学招生虽然实现了形式上的平等，但是其形式上的平等没有带来入学机会上的实质 平等，大学招生的公平性依然遭遇着各种因素的影响，美国大学招生的不公平问题并没有 从根本上彻底解决，依然有一些弱势群体遭受着不公平的对待。在这一部分，首先梳理了 美国现当代大学招生考试制度的不公平问题：大学招生录取率的种族差异和经济群体差 异，然后分析了这些不公平问题产生的成因：经济障碍、学业准备差和社会资本缺乏，最 后介绍了美国就大学招生考试制度不公平问题所采取的补救措施：肯定性计划、财政资助 和早期干预计划。 第五部分首先分析了我国高考制度中的不公平问题：高考录取率的城乡差异和阶层差 1 山东师范大学硕士学位论文 异，然后提出美国大学招生考试制度的公平性问题及其实践对我国高考制度改革问题的借 鉴与启示。 关键词：美国大学；招生考试制度；公平性 分类号：6 6 4 2 山东师范大学硕士学位论文 o nt h ef a i r n e s so f c o l l e g e sa d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e mi nt h eu s a a b s 仃a c t e d u c a t i o ni sr e g a r d e da st h eg r e a t e s ti n s t r u m e n tt oa c h i e v es o c i a le q u a l i t y e d u c a t i o n e q u a l i t yi sb o t has h a r e dp u r s u i t o fs o c i e t ya n dh u m a nd e v e l o p m e n ta n dt h ep u r s u i to fe s s e n t i a l v a l u e so fe d u c a t i o ns e l f - d e v e l o p m e n t t h ef a i r n e s so fc o l l e g ea d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e m i so n ep a r to ft h ef a i r n e s so fe d u c a t i o n ，t h es t a r t i n gp o i n to fh i g h e re d u c a t i o nf a i r n e s s t h e a m e r i c a nh i g h e re d u c a t i o ns h o u l db et h em o s td e v e l o p e di nt h i sw o r l d ，i t se x a m i n a t i o nt h e o r i e s a n dt e c h n i q u e ss h o u l da l s ob et h em o s ta d v a n c e d m o r e o v e r ，a m e r i c a n sa l w a y st h i n kt h e ya r e t h ef o l l o w e r so fd e m o c r a c y ， e q u a l i t y t h ep r a c t i c e o fa m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o na n d 。，e x a m i n a t i o ns y s t e mf a i r n e s sh a sd e v e l o p e df o rh u n d r e d so fy e a r sa n ds h o u l db es u c c e s s f u li n m a n ya s p e c t s t h ef a i r n e s so fa m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e mi s t h e r e s e a r c ho b j e c ti nt h i sr e s e a r c h i tm a i n l ys u m m a r i e st h ef a i rp r o b l e m so fa m e r i c a nc o l l e g e a d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e m ，a n a l y z e st h er e a s o n so fu n f a i r n e s si n t r o d u c e si t sr e m e d i a l m e a s u r e sa n de x p l o r e si t sr e f e r e n c e sa n di m p l i c a t i o n st oc h i n a i nt h er e s e a r c h ，t h e r ea r ef i v ep a r t s i nt h ef i r s tp a r t ，i ti n t r o d u c e st h eo r i g i n ，s t a t u s ，p r o c e d u r e s ，m e t h o d sa n dk e yw o r d so f t h er e s e a r c h i nt h es e c o n dp a r t ，i tm a i n l yi n t r o d u c e sa n da n a l y z e ss c h o o l sa d m i s s i o ns y s t e m ，c e r t i f i c a t e a d m i s s i o ns y s t e m ，o p t i o n a la n ds e l e c t i v ea d m i s s i o ns y s t e mi nt h ea m e r i c a nh i s t o r y i nt h et l l i r dp a r t ，i tm a i n l ys u m m a r i e st h eu n f a i rp r o b l e m so fa m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o n a n de x a m i n a t i o ns y s t e m ， a n a l y z e si t sr e a s o n sa n di t sr e m e d i a lm e a s u r e sb e f o r e 19 6 0 s ， i n c l u d i n gt w op a r t s ：a r i s t o c r a t i cp r i v i l e g e sa n da d m i s s i o nf a i r n e s s ， r a c i a ld i s c r i m i n a t i o na n d a d m i s s i o n f a i m e s s t h eu n f a i r n e s so fa m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e m b e f o r e19 6 0 sb e l o n gt of o r mu n f a i r n e s s a tt h a tt i m e ， c o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e sa d m i t t e d a p p l i c a n t sb yr e l i g i o n ，f a m i l ys t a t u s ，a n dr a c e ，s om a n ys t u d e n t sf r o mt h eu n d e r w o r l d ，b l a c k s t u d e n t sh a dn oc h a n c e st og ot oc o l l e g e t oa c h i e v ec o l l e g ea d m i s s i o nf a i r n e s s ，a m e r i c a n s s t r i v e df o rh u n d r e d so fy e a r sa n de m p l o y e dm a n ym e a s u r e s ：s e tu ps t a t eu n i v e r s i t y ， c a r r i e do u t l a n dg r a n ta c t ，p r o m u l g a t e dt h ee q u a lr a c ep o l i c i e s 3 山东师范大学硕士学位论文 t h ef o u r t hp a r tp u t sa t t e n t i o nt o w a r d sm o d e ma m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o na n de x a m i n a t i o n s y s t e mf a i r n e s s i nt h em o d e mt i m e ，t h o u g ht h ec o l l e g ea d m i s s i o ns y s t e mi sf a i ri nt h ef o r m ，i t i ss t i l lu n f a i ri np r a c t i c e m a n yv u l n e r a b l eg r o u p sh a v en oc h a n c et og ot oc o l l e g e i nt h i sp a r ti t f i r s ts u m m a r i e st h e ，u n f a i rp r o b l e m so fm o d e ma m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o na n de x a m i n a t i o n s y s t e m ：t h er a c i a ld i s c r e p a n c ya n de c o n o m i c a ld i s c r e p a n c yo fc o l l e g ea d m i s s i o nr a t e s ，t h e n a n a l y z e si t sr e a s o n s ：、e c o n o m i c a lh a n d i c a p s ，p o o ra c a d e m i cp r e p a r a t i o na n dt h es h o r t a g eo f s o c i a lc a p i t a l ，a n df i n a l l yi n t r o d u c e si t sm e a s u r e s ：a f f i r m a t i v ea c t i o n ，f i n a n c i a la i da n de a r l y i n t e r v e n t i o np r o g r a m s t h ef i f t hp a r t sm a i n l ys u m m a r i e st h eu n f a i rp r o b l e m so f c o l l e g ee n t r a n c ee x a m i n a t i o n s y s t e mi nc h i n a ：t h ed i s c r e p a n c yo fc o l l e g ea d m i s s i o nr a t e sb e t w e e ns t u d e n t sf r o mt h er u r a l a r e a sa n dc i t i e s ，t h ed i s c r e p a n c yo fd i f f e r e n ts o c i a lh i e r a r c h i e s ，a n dt h e ne x p l o r e sr e f e r e n c e s a n di m p l i c a t i o n so f a m e r i c a nc o l l e g ea d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e mt oc h i n a k e yw o r d s ：c o l l e g e si nt h eu s a ；a d m i s s i o na n de x a m i n a t i o ns y s t e m ；f a i r n e s s c l a s s i f i c a t i o nn u m b e r ：g 6 4 4 独创声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也 不包含为获得( 注：如没有其他需要特别声明的， 本栏可空) 或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同 工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示谢意。 学位论文作者签名：摇、# 或导师签字：彳瓴极黔 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解堂撞有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁 盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权堂撞可以将学位论文的全 部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存、汇编学位论文。( 保密的学位论文在解密后适 用本授权书) 学位论文作者签名：蕃、柘 签字日期：2 。7 年岁月7 日 新签字：穸甏锻酗 签字日期：2 。7 午岁月矽日 山东师范大学硕士学位论文 第一章绪论 一、问题的缘起 在2 0 0 7 年6 月2 2 日，凤凰卫视播出了一虎一席谈高考三十年一道节目，主题是全 国高考分省录取公不公平。高考，对于整个中国社会人才的培养，究竟意味着什么? 现在 看来，它到底是一个人才选拔的高效标准，还是已经显露种种弊端? 现行的分省招生，也 就是全国录取分数线不统一的制度，给各地的学生的十二年寒窗带来了怎样的不同机遇? 这个制度是对全社会的平等，还是对莘莘学子的不平? 高考录取究竟能不能做到公平? 人 才选拔，究竟是公平重要还是效率重要? 高考制度，能选拔出真正的人才吗? 高考制度该 不该取消? 人才该如何选拔? 就这些问题，到场的全国知名专家进行了激烈的辩论。北京 航空航天大学经济管理学院教授王福重认为分省录取制度是不公平的，应该取消。我国宪 法规定人人都有受教育的权利，我国教育法也明确规定受教育者在入学方面有平等的权 利，因此他认为全国高考分省录取是不合理的。同时，他还提到全国最好的大学都是国立 大学，而这些大学用不同的标准对待来自不同省区的考生显然也是不公平的。厦门大学教 育研究院院长刘海峰认为高考分省录取是一种自然形成的机制，它相对具有可操作性，如 果说公平性，它是现有的可以做到的较为公平的一种录取方式，具有相对公平性。中国人 民大学顾海兵教授认为，在市场改革1 5 年，恢复高考制度3 0 年的今天，还在讨论教育公 平是教育发展的悲哀。他认为高等教育是非义务教育，它的首要问题不是公平问题，而是 效率问题。高等教育的任务是培养具有创新精神的高级的专门人才，这里无所谓公平。因 此，他提倡由大学自主考试，自主录取。三位专家的观点有着明显的分歧，一位主张国家 统一考试，在分数面前人人平等，反对分省录取，一位基本赞同我国现在的统一考试、分 省录取制度，另一位主张由学校自主考试、自主招生，完全否定现行的高考制度。时至我 国高考恢复三十周年之际，高考要不要公平，能不能做到公平，需要什么样的考试制度和 录取制度，理论界依然不能有一个明确的定论，这不能不让人忧虑和深思。我国高考是在 原有的老路上原地踏步，还是勇敢的向前迈出一步? 高考改革与探索任重而道远! 近年来，大学招生考试制度的公平性问题也一直是世界其他各国招生制度改革关注的 焦点。招生考试制度的公平性问题是世界各国共同面对的一个问题，各国应该相互学习， 相互借鉴。作为我国基本教育制度的高考制度，其公平性随着近三十年的改革和发展已经 取得了巨大的进步，然而无论是在理论、技术层面还是在制度、实践层面都还和世界发达 国家有很大的差距。因此，在我们探索招生考试制度公平性规律时，非常有必要环宇世界， 山东师范大学硕士学位论文 采他山之石，从外国的先进文化中借鉴先进的理论、经验。 当今世界，美国的高等教育可谓最为发达，大学招生考试理论、考试技术和考试管理 方法最为先进，况且美国向来以追求民主、平等自居，其大学招生考试制度公平性实践随 着几百年的发展，已经取得了很大的成功。虽然中美两国在教育公平、招生考试制度的公 平性上有不同的理解和看法，但是两国的招生考试制度的公平性问题依然有许多相通之处 和必须共同遵循的客观规律及相互可借鉴的经验。然而国内的学者只是在相关研究中或多 或少的涉及到美国大学招生考试制度的公平性问题，还没有人把它作为一个整体进行系 统、全面的考察、研究。笔者认为这种研究非常重要。 首先，社会公平是人类所追求的最基本价值之一。在现代社会，教育作为影响人和社 会生存与发展质量的重要因素，其公平问题成为全世界所有国家和所有与教育问题有关的 人最关心的问题。教育被视为实现社会平等最伟大的工具。追求教育公平是社会和人共同 发展的本质要求，也是教育自身发展的基本价值追求。大学招生考试制度的公平是教育公 平的一个重要组成部分，是高等教育公平的起点。鉴于高考在我国教育、社会生活中的地 位和影响，其公平性问题的重要性更是不言而喻。其次，国内对美国大学招生考试制度公 平性问题还没有系统和全面的研究，通过对其研究可以全面了解其大学招生考试制度公平 性问题的历史、发展与现状，实现对其全面、系统的认识。第三，随着近几十年的发展与 改革，我国的高考改革已经取得了很大的发展，然而其不公平现象依然存在，高考录取分 数线的地区差异、高考录取分数的阶层差异和大学入学率的城乡差异十分明显、问题比较 突出，近几年逐渐成为社会关注的焦点问题。通过对美国大学招生考试制度公平性的研究， 可以找到其成功的经验和存在的问题，为我国的高考制度公平性改革提供借鉴和启示。第 四，通过对美国大学招生考试制度公平性问题的研究，可以丰富我们对其大学招生考试制 度和高等教育的全面认识。 二、研究综述 ( 一) 国内对美国大学招生考试制度公平性问题的研究 目前国内还没有全面、系统研究对美国大学招生考试制度公平性问题的专著，但在外 国高等教育史、美国高等教育史、美国少数民族教育、美国少数民族高等教育、美国大学 招生考试制度等文献中我们还是可以检索到零星的涉及到了这方面的内容。涉及到美国大 学招生考试制度公平性问题研究的专著有陈学飞的美国高等教育发展史、王廷芳的美 国高等教育史、腾大春的美国教育史、贺国庆的外国高等教育史、王英杰的美 2 山东师范大学硕士学位论文 国高等教育的发展与改革、腾大春的今日美国教育等。这些专著在考察美国教育史 时，也从美国大学招生考试的法规、政策、标准、少数民族享受高等教育权利等方面对美 国大学招生考试制度的公平性进行了或多或少的论述。此外，贾非的各国大学入学制度 比价研究、康乃美，蔡炽昌的中外考试制度比较研究、于钦波的中外大学入学考试 制度比较与中国高考制度改革等专著在论述美国的大学招生考试制度时也零星地论及其 公平性方面的内容。 在论文方面，对美国大学招生考试制度公平性问题进行专门研究的主要有以下篇文 章。2 0 0 3 年中国住纽约领事馆教育处的王定华先生在美国大学招生制度与公平性问题 一文中对美国大学实现招生制度公平的前提、依托等进行了分析和研究。刘宝存的美国 少数民族高等教育一进展、问题、前瞻、美国少数民族高等教育一政策的历史演变和未 来走向从历史学的角度分析了美国少数民族接受高等教育的公平性问题。胡玉萍在文 化视野中的美国少数民族教育问题与对策一文中，认为美国白人和少数民族学生之间的二 学业成绩方面存在着很大的差异，并评析了美国针对这些低学业成绩的少数民族学生实施 的优先教育、补偿教育、双语教育等措施。 对弱势群体获得大学入学机会的补偿措施进行研究的论文主要有：刘宝存的肯定性 计划论争与美国少数民族高等教育的未来走向、肯定性计划与美国少数民族高等教育的 发展、陈立鹏的对美国少数民族教育立法的初步研究、余晓玲的美国高等教育弱势 群体权益保护法规政策研究、胡玉萍的理想与现实：美国少数民族教育机会均等的理 论与实践。 此外，在一些研究美国少数民族高等教育的论文中也涉及到美国大学招生考试制度公 平性的相关问题。这样的论文主要有：施黄骏的对中美少数民族高等教育的重新审视、 李传瑛的关于美国传统黑人院校发展问题的研究、王锐英的教育公平理论及其在战 后美国高等教育领域的实践、刘少雪的经济状况与美国高等教育平等、唐黎的论美 国历史上的教育民主化、时春荣的美国的肯定性计划与少数民族的高等教育、靳贵珍 的美国高等教育公平问题的历史透析、陶志琼的美国少数民族的高等教育历程问题 探讨、王秋兰的美国少数民族高等教育的历史和未来、万秀兰的美国少数民族高等 教育问题的表现、原因及对策、吴明海的美国少数民族教育立法问题的历史研究、李 磊，冯玺的中美两国少数民族高等教育比较研究。 ( 二) 美国对其大学招生考试制度公平性问题的研究 山东师范大学硕士学位论文 ；1 美国对其大学招生考试制度公平性问题的历史研究 埃德温克奈利尔斯布鲁姆博士( e d w i nc o r n e l i u sb r o o m e ) 的美国大学入学要求 的历史及评论( ah i s t o r i c a la n dc r i t i c a ld i s c u s s i o no f j c o l l e g ea d m i s s i o nr e q u i r e m e n t s ) 描 述了自哈佛学院起至1 9 0 3 年美国大学入学标准方面的发展变化并提出三条建议：( 1 ) 入 学的要求要体现一定程度的灵活性，这样学生可以合理的选择入学考试科目。( 2 ) 中学采 用统一的教育标准，大学制定统一的入学要求。( 3 ) 大学入学考试有一个全国都承认的部 门组织，考试应全面、公平、统一。b e a l e ，a n d r e w 在大学入学要求的历史：文献选集 ( h i s t o r yo fc o l l e g ea d m i s s i o nr e q u i r e m e n t s ：as e l e c t e db i b l i o g r a p h y ，b yb e a l e ，a n d r e w v 1 9 7 3 ) 中，叙述了从1 6 4 2 年哈佛学院入学的要求至1 9 7 3 年美国大学申请入学条件变化、 发展的历程。 2 美国对其大学招生考试制度公平性政策与实践的研究 l e m e r ，r o b e r t 和n a g a i ，a l t h e a k 的普遍的优势：关于美国大学入学中的种族和少 数民族歧视( p e r v a s i v ep r e f e r e n c e s ：r a c i a la n de t h n i cd i s c r i m i n a t i o ni nu n d e r g r a d u a t e a d m i s s i o n a c r o s st h en a t i o n 2 0 0 1 ) 、h a r r i n g t o n ，p h i l l i p 的评标准化入学测试：历史的视 角( c r i t i c i s m so fs t a n d a r d i z e da d m i s s i o n st e s t i n g ：ah i s t o r i c a lp e r s p e c t i v e ) 、b e n n e t t ，r a n d e l l i o t ，r a g o s t a ，m a r j o r i e 的入学测试与残疾人研究背景( ar e s e a r c hc o n t e x tf o rs t u d y i n g a d m i s s i o nt e s t sa n dh a n d i c a p p e dp o p u l a t i o n s ) 、b r o w n ，s u s a ne ：v a s q u e z ，h e c t o rg 的多 元文化理论：少数民族的入学模式( p l u r a l i s mi nt h el e g a lp r o f e s s i o n ：m o d e l sf o rm i n o r i t y a c c e s s ) 、f e t t e r ，j e a nh 的问题与入学：斯坦福大学1 0 万个录取决定的回顾( q u e s t i o n s a n da d m i s s i o n s ：r e f l e c t i o n so n10 0 ，0 0 0a d m i s s i o n sd e c i s i o n sa ts t a n f o r d ) 、z w i e k ，r e b e c c a 的取消大学入学标准化测试：新肯定行动吗? ( e l i m i n a t i n gs t a n d a r d i z e dt e s t si nc o l l e g e a d m i s s i o n s ：t h en e wa f f i r m a t i v ea c t i o n ? 19 9 9 ) 等分别从不同的侧面对大学招生考试制度公 平性政策与实务进行了研究。 三、研究思路和方法 ( 一) 研究思路 本研究的核心是美国大学招生考试制度公平性问题，主要有五大部分组成：引言，美 国大学招生考试制度和教育公平概述，美国大学招生考试制度公平性问题的历史研究，对 美国大学招生考试制度公平性实践的分析研究和我国大学招生考试制度公平性问题研究。 第一部分是绪论，主要包括问题的缘起、研究综述和研究思路与方法和概念界定。第 4 山东师范大学硕士学位论文 二部分主要对美国历史上的各种招生考试制度进行了梳理与分析。第三部分主要考察了近 代美国大学招生考试制度的公平性，包括贵族特权与招生公平和种族歧视与招生公平两个 方面。第四部分主要考察了现当代美国大学招生考试制度的公平性，包括现当代美国大学 招生考试制度的公平性问题、不公平的原因及其公平性实践。第五部分首先概述了我国高 考公平性实践的进展及其存在的不公平现象，然后提出美国大学招生考试制度的公平性问 题及其实践对我国高考改革的启示和借鉴。 ( 二) 研究方法 1 文献资料法 由于受地理环境的制约，本研究主要采用了文献资料法。在研究中，搜集了大量的历 史文献以及当前出台的相关政策，并对这些材料从历史和实践的视角进行分析和考察，探 索其内部规律。 2 比较分析法 在研究中，既对美国大学招生考试制度不同历史时期的公平性问题、同一时期的不同 做法进行比较分析，还对中美两国的大学招生考试制度的公平性问题进行比较分析。 四、概念界定 ( 一) 大学招生考试制度 大学招生考试制度是指大学招生的目的、方针和实施办法的总称，是国家教育制度的 重要组成部分，受国家政治、经济和文化等因素的影响。长期以来，学术界一直认为大学 招生考试制度主要包括大学招生考试制度的历史、大学招生政策、选拔形式、招生考试、 录取方式、招生机构及其实践等。然而厦门大学的唐莹博士在其博士论文美国高等院校 招生考试制度研究中指出，大学学费政策及大学生财政资助政策对大学招生和学生入学 会造成直接影响。在现实的招生考试实践中，学生的学业成绩、认识能力仅仅是进入大学 之门的一个必要条件，在学业准备上非常优秀的学生并不一定能够获得接受大学教育的机 会，他们往往因为家庭经济贫困而放弃了入学机会。大学学费一直是一个潜在的招生标准。 因此，她认为大学的收费政策、财政资助政策应当成为大学招生考试制度的一个保障体系， 是这个制度中的一个重要因素。本研究主要考察的是美国大学招生考试制度的公平性问 题，关注的对象是美国不同群体在这一高等教育资源分配过程中的实际遭遇情况，分析不 同群体之间分配结果不公平的成因及所采取的补救措施。因此，本研究更有必要把对大学 5 山东师范大学硕士学位论文 生的财政资助政策作为大学招生考试制度的一个十分重要的组成部分来分析考察。 ( 二) 公平 1 公平的概念 公平的概念回答的是什么是公平的问题。目前学术界有关公平的概念可谓众说纷纭、 令人眼花缭乱。如，公平是指收入分配要以按劳分配为主体、多种分配形式并存，社会成 员的收入大致均等，收入不要悬殊太大；公平只相对于生产力的状况和效率的提高而言： 能够促进效率的最大限度的提高，是公平的本质内涵，不能促进效率提高的，即使从道德 上看是进步的，也不能算是公平；公平是指机会均等等等。然而这些概念并不科学，它们 都是在回答什么是公平的，而没有指出公平在本体上到底是什么，充其量只能是一种公平 观。一个科学的概念至少包括两个部分：概念所指和概念所指所共有的区别于他物的本质 特征。因此，给公平进行概念界定，也必须指出公平的适用对象及其本质特征。 ( 1 ) 公平的适用对象 任何概念都有自己的适用对象，公平的适用对象是人与人之间的利益分配关系。我们 并不可以把任何事物都描述成公平还是不公平的。一个大坝的设计方案、经济布局等就不 能说是否公平。甚至制度、行为等等从某一角度看，也不能说公平与不公平。当我们说某 种制度对某人是不是公平的时候，往往是在与某人之外的其他人相比较的意义上而言的。 说一种社会现象是否公平，除非我们是在讨论这种现象中人与人之间的利益分配关系，否 则就是无意义的或用法错误的。【1 1 总之，公平是对人们之间的利益分配关系的度量，它表 示一种利益分配关系具有的某种性质。 ( 2 ) 公平的涵义 利益分配这种现象有多种性质，如分配的形式，分配的对象、分配的多少等。而公平 则是指人们对利益分配关系以及与他们自身利益的一种评价。恩格斯在谈到资本主义的分 配关系时说：“按照资产阶级经济学的规律，产品的绝大部分不是属于生产这些产品的工 人。如果我们说：这是不公平的，不应该这样，那末这句话同经济学没有什么直接的 关系”。由此可见，公平只是一种价值判断。分配关系是生产关系的一个重要组成部分， 是一种由现存生产力水平决定的、客观存在的经济关系。分配关系本身并不存在公平与否 的问题。【2 1 当人们说某种分配关系公平时，其所说的公平说到底是指这种关系满足了他们 的利益；反之，则是指这种关系损害了他们的利益。 6 山东师范大学硕士学位论文 2 公平观 公平观就是回答什么是公平的的问题。具体来说，它是人们根据某一评价标准就某一 历史时期、某一领域的利益分配关系进行的公平与否的判断。例如，在教育领域，人们通 常认为教育应该向每一个人开放、教育机会均等才是公平的；而在经济领域，公平只相对 于生产力的状况和效率的提高而言：能够促进效率的最大限度的提高，是公平的本质内涵； 反之，不能促进效率提高的，即使从道德上看是进步的，也不能算是公平。【3 1 因此，我们 可以说每一种公平观都是具体的、历史的，它随历史、领域、人们的价值观念的变化而变 化。 3 公平的分类 人们之间的利益分配关系是一种以社会客体和人类活动为中介的社会关系，它区别于 人与人之间那种直接的自然关系。任何社会客体不外乎两种形式：活动的条件与结果，亦 即人类活动的物化形式。因此人们之间的利益分配关系的公平则表现为三种基本形式：起 点公平、结果公平以及活动本身的公平。 ( 三) 教育公平 教育公平是公平在教育中的体现。根据公平的定义，我们认为教育公平是指人们对教 育领域中的利益分配关系以及与他们自身利益的一种评价。 ( 四) 教育公平观 教育公平观是人们对教育领域中的利益分配关系公平与否的一种历史判断。在不同的 教育历史时期人们的教育公平观是不同的。在第一次世界大战以前，教育公平主要是指法 律保证人人都有受教育的权利，都可进学校，但不同能力的人接受不同性质的学校教育， 它强调的主要是教育权利平等；在2 0 世纪五六十年代的西欧和北欧，教育公平是指教育 制度要平等地对待每一个儿童，应该让每个儿童有机会享受同样的教育，要消除经济和社 会的外部障碍，使每个人的天赋能力得到充分发展，而至于如何利用这种机会，则属于儿 童及其家庭的权利，它强调的主要是教育机会均等；在2 0 世纪6 0 年代中后期的美国，教 育公平是指要向每个学生提供使其天赋得以充分发展的机会，并向处于社会文化不利地位 的儿童提供补偿教育，使其与其他儿童一样获得平等的教育效果，它强调的是结果均等， 即学业成功机会的均等。吲在不同的教育领域，人们对教育公平与否的判断也不一样的。 在义务教育领域，受教育是人们的基本权利，教育要面向所有的适龄儿童，教育机会均等 才是公平的；而在高等教育领域，受教育不再是人们的基本权利，教育资源、受教育机会 7 山东师范大学硕士学位论文 要进行基于比例的不平等分配，而基于比例的平等就应该是公平的。【5 】 ( 五) 大学招生考试制度公平 大学招生考试制度在本体上主要是指教育系统根据一定的目的制定的一系列的在不同 人之间、不同群体之间对高等教育机会进行分配的原则、标准、方式及政策等。大学招生 考试制度公平则是指人们对高等教育入学机会的分配规则以及与他们自身利益关系的一 种评价。一种大学招生考试制度公平与否主要看影响人们接受高等教育机会的这些规则的 公平情况。这些分配规则主要有招生标准、评价方式、和录取方式等。招生标准，也就是 入学条件，它回答的是谁有资格、凭什么资格能够进入高等教育，主要包括大学申请者的 身份、社会地位、阶级地位、种族、宗教信仰、接受高等教育的学术准备能力和教育成本 负担能力等。评价方式，即评价是否符合入学条件的方式，主要包括大学招生入学考试、 中学课程成绩、推荐书、面试等。不同的国家会根据本国的文化、经济等特点采取其中的 一种或几种作为本国的评价方式。录取方式主要是指对符合条件的申请者采取的录取形 式，主要包括提前录取和统一录取等。 招生标准是大学招生考试制度的实体规则，它直接决定了哪些人、哪些群体可以获得 接受高等教育的机会，其公平性是影响大学招生考试制度公平的最直接、最根本的因素； 评价方式是大学招生考试制度的形式规则，录取形式是大学招生考试制度的程序规则，他 们的公平性主要从形式上影响大学招生考试制度的公平性。 除了招生标准、评价形式和录取形式之外，大学招生考试政策咨询、大学招考信息的 共享及均衡获取也是影响大学招生考试制度公平性的一个重要因素。 根据大学招生考试制度所采用的招生标准，大学招生考试制度的公平性进展大致可分 为三个不同的历史时期。在古代社会，高等教育的培养目标是社会的统治者，身份、社会 地位、宗教、宗教成为进入高等学府的主要条件，广大劳动人民被挡在高等教育的大门之 外。大学招生考试制度带有浓烈的官僚色彩，其公平性也就无所谈起。在近代精英教育时 期，高等教育的目标是培养社会精英，优异的学术准备能力和大学学费成为进入大学的主 要条件。大学招生不再对申请者的出身地位、种族等进行限制，申请者只要符合大学要求 的学术准备能力、缴纳一定的学费就可以被录取。大学招生以学术准备能力为标准极大的 促进了大学招生考试制度的公平性发展。然而，苛刻的学术入学条件和高昂的学费依然把 大部分青年学生排除在接受大学教育的范围之外。到了高等教育大众化时期及普及时期， 高等教育则向所有人开放，减轻个人负担高等教育的成本、提高入学弱势群体的入学准备 能力、增加高等教育的就学机会、实现高等教育机会均等已成为大学招生考试制度追求的 8 山东师范大学硕士学位论文 目标。在此教育阶段，高等教育机会在不同人之间、不同群体之间的任何不平等分配形式、 结果都应视为不合理的、不公平的。 9 山东师范大学硕士学位论文 第二章美国大学招生考试制度 在美国大学招生考试制度的形成与发展过程中，主要出现过以下几种招生考试制度。 一、学校个体招生制度 殖民地时期的学院都是地方性的小学校，其招生都由本校自己主持进行。招生标准主 要包括申请者的希腊文、拉丁文的运用能力以及数学水平。各校通常在春季举行口试，对 希腊语、拉丁语、数学等进行测试。【6 】各学院都向学生收取学费，因此能否负担教育的成 本也成为招生的一个重要潜在标准。除此之外，各学院还对申请者的宗教信仰情况和种族 身份进行了严格的限制，拒绝接收有色人种。 二、证书认可招生制度 南北战争以后，随着曾地运动的发展，高等院校的数量和规模不断增加，中等教育与 高等教育发展差异较大，各校自行举行筛选制已不适应入学申请人数增加的问题。为了提 高大学招生的效率，密歇根大学在1 8 7 0 年率先采取证书认可招生制度。【7 1 证书认可招生制 度主要是指，中学毕业证书需要大学认证，申请者只要获得被申请大学所认可的中学毕业 证书就可以免试入学。当然，申请者的经济状况和种族身份依然是能否被录取的前提条件。 到2 0 世纪初，证书认可招生制度己遍及整个美国。 三、注册录取招生制度与竞争性招生制度 从上个世纪的中期到当代，美国的大学招生考试制度主要包括以社区学院为主的两年 制学院实行的注册录取招生制度和四年制大学实行的竞争性招生制度。 二战之后，美国以社区学院为主的两年制学院迅速发展起来。其创建旨在接纳所有愿 意接受高等教育的申请者，因此也就极大的促进了美国高等教育的普及。这些两年制学院 大都实行注册录取招生制度，几乎不设选择性的招生条件，申请者高中毕业且提出入学申 请，即可注册入学。 这一时期美国的高等教育的普及化虽然得到了快速的发展，但其成功主要归功于社区 学院等两年制学院的发展。传统的精英大学教育仍属于稀有资源，这些大学只能容纳一少 部分天才与精英，其招生任务是从众多的合格者中挑选出最好的候选人，因此采取的招生 制度属于竞争性招生考试制度。这些高等院校招收新生的选拔因素主要包括中学选修的课 程及学分、中学课程平均成绩及班级排名、统一s a t 或a c t 成绩、提高性课程a p 成绩、 任课教师推荐信、特长、获奖等。当然，上述各招生标准在招生录取中的比重，各高等院 校并不完全相同。 1 0 山东师范大学硕士学位论文 在注册录取招生制度和竞争性招生制度中，大学学费依然由学生来承担，但是与前几 种招生考试制度不同的是，如果申请者除经济条件之外都符合要求，联邦政府、州政府、 学校有义务向学生提供财政资助。有关学生财政资助的内容在后面的相关章节有详细论 述。 山东师范大学硕士学位论文 第三章近代美国大学招生考试制度的公平性考察 美国一直自诩自己是最热爱民主和平等的国家，实现大学招生平等也是他们一直孜孜 追求的目标。然而，近代美国大学招生的不公平问题依然十分突出，他们面临的现实非常 糟糕。近代美国大学招生考试制度的不公平主要在于招生标准的不公平，它把学生的宗教 派别、出身门第和种族身份作为招生标准，结果造成大学主要向白人贵族开放，广大的劳 工阶层、有色人种的学生大都被排除在外。这种招生制度是一种赤裸裸的、不加掩饰的不 公平，它剥夺了大多数人接受高等教育的权利。近代美国实现其大学招生公平理想举步维 艰。 一、贵族特权与招生公平 近代美国大学招生考试制度的不公平首先表现在把宗教派别和出身门第作为招生标 准。在殖民地时期，由于高等院校无一例外都是各个教派创办的私立高等教育机构，服从 或服务于教会和社会的高级职业是它们共同的目的。在招生实践中，这些高等院校把申请 入学者的宗教派别和社会地位作为招生标准。这就造成接受高等教育成为贵族的特权，广 大平民群众挡在高等院校的大门之外。大学招生的不平等性是显而易见的。 为了解决贵族特权给近代美国大学招生考试制度造成的不公平问题，