在全市发展和改革工作座谈会上的讲话.doc

在全市发展和改革工作座谈会上的讲话 这次座谈会是一次例会主要任务是分析当前经济形势梳理前一段时间工作部署后几个月工作刚才秉文同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神；连旺同志总结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作提出了今后发展和改革工作的思路和工作重点；各县、区分管领导通报了各地的经济形势交流了一些好的做法会议达到了统一思想、交流经验、明确重点的预期效果会后希望同志们结合实际认真贯彻落实下面我就当前经济形势、发展和改革工作讲几点意见一、准确把握当前我市经济发展总体趋势7月份我市经济在连续三年快速增长的基础上首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势全市经济继续保持高位运行整体形势全面向好具体表现在：一是经济发展的速度加快上半年全市GDP同比增长13.6增幅创7年来历史同期最高水平；7月份工业增加值增长42.3%财政总收入增长71.3%增幅均居全省首位特别是规模以上工业快速增长增幅超出全省平均水平16.2个百分点二是经济运行的质量大幅提升三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化；企业经济效益和财政收入质量大幅提升；经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征三是经济发展的基础趋稳随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产重工业化加速大中型企业带动效应增强工业已经成为全市经济增长的主要动力上半年规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面四是经济发展的环境得到改善交通方面沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开铜九铁路建设线路定测工作已经完成城建方面城市建设框架进一步拉开城市承载力有了明显提升经过多年的努力我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化特别是伴随着工业化的推进池州经济正在由量的积累向质的飞跃转化自主增长机制正在形成这一增长态势预示着池州经济进入了一个新的发展阶段这是我们期盼已久的也是全市上下共同努力的结果我们要百倍珍惜来之不易的局面认真把握好这一发展势头努力实现池州跨越式发展在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面从近几个月的情况看宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响突出表现为：一是投资增幅回落6月全市固定资产投资增幅比月回落14.2个百分点7月份仍在回落投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一对于我们总量小、基数低的地方来说投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢我们抓招商引资、抓项目建设最终都要体现在固定资产投资指标上来一定要关注这个指标把加大投入作为经济工作的重中之重二是资金和土地供求矛盾比较突出企业贷款难度加大流动资金紧张；土地审批趋紧项目建设用地存在缺口招商引资和基本建设受到影响三是生产成本有所上升原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升对经济运行产生了一定的负面影响这些发展上的波动客观上是受到宏观调控的影响反映出我市经济素质脆弱的一面也说明了我们基础工作不够扎实对经济工作的本质认识还存在差异分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异主要有以下五点：一是自主投资能力不足投资快速增长是我市经济发展的主动力但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金来自民间的投资明显不足二是增长方式粗放经济发展尚处在高投入、高消耗阶段资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出土地、矿山等国土资源集约利用意识不强单位土地投资密度不高资金、技术密集型项目不多产业聚集度不高三是市场调节能力不强市场体系发育不足服务业水平低；微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强；经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的推动；经济外向度不高四是结构性矛盾尚未根本解决经济总量在全省垫底的格局没有改变工业化水平在全省落后的格局仍未改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出特别是规模以上工业与中小企业的比例不协调五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈人才队伍素质跟不上经济提速的需要经济发展的不稳定性难以消除如果不能够解决好这些问题大发展、快发展的好势头就难以巩固我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小还会继续拉大在当前宏观经济形势变化的大趋势下解决这些一系列问题显得尤为迫切对此我们务必要切实增强危机感、紧迫感予以高度重视并切实加以解决二、充分认识宏观调控所带来的发展机遇经验告诉我们每一次大的宏观调控政策出台的背后无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机这次宏观调控是我国经济处于起飞期的一次主动调整调整的主要方面是转折而不是“过热”分析这次宏观调控的政策取向和着力点直接目的是为了治理局部经济过热限制部分行业的低层次重复建设根本上是推进科学发展观的全面落实是用科学发展促进经济更快更好地发展因此我们既要看到宏观调控刚性约束的一面更要从中看到促进发展的有利机遇特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇一是加快发展优势产业的机遇在这次宏观调控中国家十分重视加强优势资源项目建设积极支持、扶持农村经济发展这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势加快发展能源产业、矿产工业和农副产品的产业化二是转变经济增长方式的机遇这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步走节约型、集约型、环保型的新型工业化之路三是推进改革的机遇行政性调控手段是对经济自主发展能力的一次严峻考验有利于我们改进对经济活动的运作方式有利于深化以市场化为取向的各项改革四是改善发展环境的机遇这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象这有利于我们推进交通基础设施建设加快社会事业发展我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质紧紧抓住结构调整这根主线把宏观调控作为加快调整的动力作为素质提升的机遇加快推进增长方式的转变促进经济结构优化为池州发展争取更广阔的空间三、切实增强部门工作的主动性、创造性充分发挥综合部门的职能作用近几年来发改委等综合部门在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作也取得了显著成绩较好地发挥了党委、政府的参谋助手作用当前在池州发展处于关键时刻发改委等综合部门必须充分认识到肩负的重要职责按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求进一步转变职能加强自身建设努力开创发展和改革工作的新局面一要加强宏观经济形势的监测分析把握宏观经济形势对于我们党委、政府驾驭经济发展全局应对复杂局面是非常重要的基础经济综合部门的首要工作就是要始终关视宏观经济形势的运行分析国家宏观调控政策对我市发展的影响了解周边地区发展的态势通过大量的信息综合分析提供一些有价值的、高质量的分析报告提出切合实际的发展思路真正发挥党委、政府的参谋作用希望同志们能加强学习加强研究随时保持见事的敏锐性、谋事的预见性、干事的主动性二要抓好战略规划的编制规划问题事关我们未来发展的方向从某种意义上讲规划也是生产力要站在全局的、战略的高度用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革规划就是一个很重要的抓手当前要按照省发改委的部署认真抓好“十一五”规划的编制要把编制“十一五”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机整合各部门、各县区的意见充分考虑全局与统筹的要求使规划科学合理符合池州的实际并扎实抓好组织实施各县区、各部门要高度重视规划工作抓好了规划就能通过这样一个抓手来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展同时我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、岸线资源规划、旅游规划等进行全面研究掌握这些规划之间在层次上、领域上的关系把它们整合成一个能够全社会覆盖、全口径对接、全方位跟进、全过程协调的一个体系通过这个规划体系实现我们全市资源的整合进而指导经济、社会、环境、资源、人口的协调发展三要抓好牵动全局的大项目建设要牢固树立项目意识项目意味着投资项目是新的经济增长点一个大项目可以带动整个产业的发展对于促进经济发展、调整经济结构都具有十分重要意义抓项目需要持之以恒、锲而不舍的精神我们要发扬十年谋一电（电厂）十年谋一路（铁路）的优良传统现在还要十年谋一机（机场）、十年谋一桥（长江大桥）我市既要搞一些短平快的项目更要谋划那些对池州经济发展有全局性影响的项目同时对于在建项目要抓建设进度尽快促成项目早日竣工并投产达效形成生产力四要抓好干部队伍建设随着形势的发展发改委等综合部门将面临着越来越繁重的工作任务党委、政府的要求也越来越高要完成历史使命就必须要求有一支高素质的干部队伍要加强学习特别是业务知识的学习坚持不懈地用新理论、新知识夯实马克思主义理论功底和知识功底培养世界眼光和战略思维增强创新能力不断提高工作的原则性、系统性、超前性要加强思想作风建设树立一种脚踏实地、真抓实干、敢争第一、追求卓越、追求完美的工作作风要加强党风廉政建设常修为政之德常思贪欲之害常怀律己之心忠于职守廉洁奉公要保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态始终保持不自满、不张扬、不攀比的风格要有一种克难致胜的勇气不回避矛盾不屈服困难始终立足于争、立足于上、立足于干迎难而上、敢闯敢试、敢为人先把工作落到实处抓出成效只有这样池州才会大有希望才能实现跨越式发展同志们发展和改革工作事关全局事关池州的未来从事这项工作既光荣又艰巨一定要在市委、市政府的坚强领导下振奋精神开拓进取扎实工作为全面实现今年的经济工作目标和社会发展任务而努力奋斗！ 这次座谈会是一次例会主要任务是分析当前经济形势梳理前一段时间工作部署后几个月工作刚才秉文同志传达了全省发改委系统第五期发展和改革工作研究班精神；连旺同志总结回顾了今年全市的经济形势和发改委工作提出了今后发展和改革工作的思路和工作重点；各县、区分管领导通报了各地的经济形势交流了一些好的做法会议达到了统一思想、交流经验、明确重点的预期效果会后希望同志们结合实际认真贯彻落实下面我就当前经济形势、发展和改革工作讲几点意见一、准确把握当前我市经济发展总体趋势7月份我市经济在连续三年快速增长的基础上首次出现了增幅在两位数高位运行的发展态势全市经济继续保持高位运行整体形势全面向好具体表现在：一是经济发展的速度加快上半年全市GDP同比增长13.6增幅创7年来历史同期最高水平；7月份工业增加值增长42.3%财政总收入增长71.3%增幅均居全省首位特别是规模以上工业快速增长增幅超出全省平均水平16.2个百分点二是经济运行的质量大幅提升三次产业结构、固定资产投资结构、财政收入结构继续优化；企业经济效益和财政收入质量大幅提升；经济运行初步显现出结构调整与产业优化并重、经济发展与效益提升同步的基本特征三是经济发展的基础趋稳随着海螺、大电厂、非金属矿加工等一批重点工业大项目的建设投产重工业化加速大中型企业带动效应增强工业已经成为全市经济增长的主要动力上半年规模以上工业增加值摆脱了长期处于全省末位的局面四是经济发展的环境得到改善交通方面沿江高速公路池州段、合铜黄高速公路池州段建设全面展开铜九铁路建设线路定测工作已经完成城建方面城市建设框架进一步拉开城市承载力有了明显提升经过多年的努力我市经济发展的条件、基础、动力、环境都在发生深刻变化特别是伴随着工业化的推进池州经济正在由量的积累向质的飞跃转化自主增长机制正在形成这一增长态势预示着池州经济进入了一个新的发展阶段这是我们期盼已久的也是全市上下共同努力的结果我们要百倍珍惜来之不易的局面认真把握好这一发展势头努力实现池州跨越式发展在肯定成绩的同时我们也要清醒地看到我市经济素质还不能很好地适应宏观经济形势变化的一面从近几个月的情况看宏观调控对我市经济产生了较为明显的影响突出表现为：一是投资增幅回落6月全市固定资产投资增幅比月回落14.2个百分点7月份仍在回落投资是拉动国民经济增长的三驾马车之一对于我们总量小、基数低的地方来说投资增幅回落意味着追赶的速度将会减慢我们抓招商引资、抓项目建设最终都要体现在固定资产投资指标上来一定要关注这个指标把加大投入作为经济工作的重中之重二是资金和土地供求矛盾比较突出企业贷款难度加大流动资金紧张；土地审批趋紧项目建设用地存在缺口招商引资和基本建设受到影响三是生产成本有所上升原材料价格上涨、电力供应紧张、限制超载带来的运输成本上升对经济运行产生了一定的负面影响这些发展上的波动客观上是受到宏观调控的影响反映出我市经济素质脆弱的一面也说明了我们基础工作不够扎实对经济工作的本质认识还存在差异分析我市经济的内在不稳定因素和认识上的差异主要有以下五点：一是自主投资能力不足投资快速增长是我市经济发展的主动力但主要依靠招商引资、国债投资和银行信贷资金来自民间的投资明显不足二是增长方式粗放经济发展尚处在高投入、高消耗阶段资源开发特别是矿产资源开发的粗、散、乱现象依然突出土地、矿山等国土资源集约利用意识不强单位土地投资密度不高资金、技术密集型项目不多产业聚集度不高三是市场调节能力不强市场体系发育不足服务业水平低；微观经济主体活力不足、自我调控能力较弱、竞争力不强；经济活动特别是招商引资主要依赖各级党委、政府的推动；经济外向度不高四是结构性矛盾尚未根本解决经济总量在全省垫底的格局没有改变工业化水平在全省落后的格局仍未改变；工业经济内部结构性矛盾比较突出特别是规模以上工业与中小企业的比例不协调五是人力资源开始成为制约发展的瓶颈人才队伍素质跟不上经济提速的需要经济发展的不稳定性难以消除如果不能够解决好这些问题大发展、快发展的好势头就难以巩固我们和发达地区以及周边地区的差距不仅难以缩小还会继续拉大在当前宏观经济形势变化的大趋势下解决这些一系列问题显得尤为迫切对此我们务必要切实增强危机感、紧迫感予以高度重视并切实加以解决二、充分认识宏观调控所带来的发展机遇经验告诉我们每一次大的宏观调控政策出台的背后无不蕴藏着一次促进经济加快发展的契机这次宏观调控是我国经济处于起飞期的一次主动调整调整的主要方面是转折而不是“过热”分析这次宏观调控的政策取向和着力点直接目的是为了治理局部经济过热限制部分行业的低层次重复建设根本上是推进科学发展观的全面落实是用科学发展促进经济更快更好地发展因此我们既要看到宏观调控刚性约束的一面更要从中看到促进发展的有利机遇特别是要看到其中蕴藏的有利于解决我市经济发展深层次问题、改善经济素质、保持发展惯性的机遇一是加快发展优势产业的机遇在这次宏观调控中国家十分重视加强优势资源项目建设积极支持、扶持农村经济发展这有利于我们发挥水资源、矿产资源、生态资源等方面的比较优势加快发展能源产业、矿产工业和农副产品的产业化二是转变经济增长方式的机遇这次宏观调控针对的是高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放经营方式这个宏观导向有利于促进我市加快技术进步走节约型、集约型、环保型的新型工业化之路三是推进改革的机遇行政性调控手段是对经济自主发展能力的一次严峻考验有利于我们改进对经济活动的运作方式有利于深化以市场化为取向的各项改革四是改善发展环境的机遇这次宏观调控把煤、电、油、运和教育、卫生等经济社会薄弱环节的建设作为重点支持对象这有利于我们推进交通基础设施建设加快社会事业发展我们要全面深刻地把握宏观调控的精神实质紧紧抓住结构调整这根主线把宏观调控作为加快调整的动力作为素质提升的机遇加快推进增长方式的转变促进经济结构优化为池州发展争取更广阔的空间三、切实增强部门工作的主动性、创造性充分发挥综合部门的职能作用近几年来发改委等综合部门在编制规划、争取国债项目、推进重大项目前期工作、招商引资、推进企业改革等方面做了大量工作也取得了显著成绩较好地发挥了党委、政府的参谋助手作用当前在池州发展处于关键时刻发改委等综合部门必须充分认识到肩负的重要职责按照建设创新型机关、服务型机关、学习型机关的要求进一步转变职能加强自身建设努力开创发展和改革工作的新局面一要加强宏观经济形势的监测分析把握宏观经济形势对于我们党委、政府驾驭经济发展全局应对复杂局面是非常重要的基础经济综合部门的首要工作就是要始终关视宏观经济形势的运行分析国家宏观调控政策对我市发展的影响了解周边地区发展的态势通过大量的信息综合分析提供一些有价值的、高质量的分析报告提出切合实际的发展思路真正发挥党委、政府的参谋作用希望同志们能加强学习加强研究随时保持见事的敏锐性、谋事的预见性、干事的主动性二要抓好战略规划的编制规划问题事关我们未来发展的方向从某种意义上讲规划也是生产力要站在全局的、战略的高度用宏观的、前瞻的视野来统筹发展、推进改革规划就是一个很重要的抓手当前要按照省发改委的部署认真抓好“十一五”规划的编制要把编制“十一五”规划作为我们进一步解放思想、转变观念、理清思路的契机整合各部门、各县区的意见充分考虑全局与统筹的要求使规划科学合理符合池州的实际并扎实抓好组织实施各县区、各部门要高度重视规划工作抓好了规划就能通过这样一个抓手来实施我们统筹经济、社会、环境、资源、人口方方面面的发展同时我们还要对“861行动计划”、城市总体规划、生态建设规划、