国际经济与贸易毕业论文（设计）-我国制鞋业应对反倾销思路探讨.doc

毕 业 论 文题目：我国制鞋行业应对反倾销的思路探讨学 生： 学 号： 院 （系）： 管理学院 专 业： 国际经济与贸易 指导教师： 2011 年 4 月 19 日陕 西 科 技 大 学毕业论文任务书 管理 学院 国际经济与贸易 专业 081班级 学生： 题目： 我国制鞋行业应对反倾销的思路探讨 毕业论文从 2011 年 11 月 15 日起到 2012 年 6 月 20 日课题的意义及培养目标： 对本专业学生综合运用基础知识 基本技能开展科学研究工作进行初步训练，培养学生综合运用所学知识和技能，提高分析和解决国际贸易中遇见的实际问题的能力。它在培养学生创新精神、提高综合实践能力与素质等方面有不可替代的作用，是学生学习、研究与实践成果的全面总结，也是全面检验学生国际贸易专业综合素质与实践能力培养效果的主要手段，是学生毕业及取得学位资格的重要依据。做好学生的毕业论文工作，对于提高本科毕业生综合能力和全面素质具有重要意义。通过毕业论文开题报告的撰写，我们 能较好地结合理论知识和工作实践，在论文中提出自己的独到见解，对前人的工作有所改进或突破。运用科学的分析研究方法，对本学科的理论及实际工作中的问题，做较深入的分析研究。 论文所需收集的原始数据与资料： 1、我国制鞋行业在国内与国际市场中的经济比重 2、我国鞋业出口从2000年以后的增长量 3、在没有反倾销措施以前，我国制鞋企业的利润及利润率 4、各种反倾销措施下，国内制鞋企业的利润及利润率 课题的主要任务（需附有技术指标分析）： 1、与指导老师协商论文题目 2.、完成开题报告 3、搜集毕业论文所需资料和数据 4、整理所收集到的各项指标和数据，分析提出问题 5、解决所发现的问题，并提出自己的观点 毕业论文进度安排及完成的相关任务（以教学周为单位）：周 次毕业论文任务及要求第7学期末通过论文双选工作，确定学生的毕业论文的题目，完成毕业论文任务书，完成毕业论文开题报告，并进行开题报告答辩及考核。第8学期第1-3周第1-3周第3周前毕业实习，并进行调研和收集资料,为论文撰写做准备。第4-5周书写详细的论文撰写大纲，在导师指导下修改完善。 第6-13周撰写论文初稿。第14-15周修改论文二稿。第16周修改论文三稿并定稿第17周完成打印装订毕业论文工作，正式提交论文第18周完成毕业论文答辩 指 导 教 师： 日期： 教研室 主任： 日期： 学 生 签 名： 日期： 我国制鞋行业应对反倾销的思路探讨摘要利用反倾销措施实行贸易保护已经成为当代以西方发达国家为主的新贸易保护主义的主要形式。反倾销规则中的立法倾向性和可操作性都有利于发达国家实施贸易保护；发达国家实施反倾销的政治成本最小，目的是保护国家利益；发展中国家应该以反倾销作为替代性的保护工具，并强化反倾销机制的威慑报复功能，争取更加公平的国际反倾销规则。关键词：制鞋行业，反倾销，机遇一 我国制鞋业在国际国内市场中的经济比重与存在隐患在我国制鞋业属劳动密集型产业，随着劳动力成本的增加，昔日欧美主要鞋类生产国于20世纪80年代初纷纷把生产基地向亚洲转移，更有来自香港、台湾及欧美国家的鞋贸公司、鞋料贸易商和制鞋设备厂商纷纷在中国建立了工厂和代表处，给中国的鞋类市场带来了繁荣。当时，恰遇我国实行改革开放，充裕、价廉的劳动力和政治稳定、经济活跃的环境既吸引大批外资企业投资建厂，也催生一大批民营制鞋企业。2002年，中国加入世贸组织，整个国民经济的持续高速发展，制鞋行业经济更是呈现生产、销售和外贸稳步增长的趋势。近年来，中国每年生产各种鞋60亿双，占世界制鞋总量的53%，是全球最大的鞋业制造基地。同时中国又是世界第二大鞋类消费市场，占全球消费总量的22%，仅次于美国。更重要的，中国也是世界上最大的鞋类出口国，鞋类出口占世界出口总量的60%以上。2003年上半年，我国鞋类出口达60亿美元，同比增长18%从以上的几个“最”字说明中国的制鞋工业正在稳步的赶超世界先进水平。然而由于中国经济发展吸引了大量外资来推动中国加工贸易与出口导向型经济的发展战略，使得这种经济增长模式同时给我国制造业带来了如下几点发展的制约瓶颈：第一，出口生产规模的不断扩大有赖于（外资）投资的持续驱动，一旦投资减缓或受到产业性调控，经济增长就会放缓。第二，外贸依存度越高，“中国制造”对全球市场需求波动就越敏感，经济发展的对外依赖性越强。中国钢铁行业的情况已经证明，在原材料价格被不断推高的情况下，制造企业的有限利润完全得依仗国际经济的波动。第三，传统制造业的发展造成了资源短缺和环境污染等一系列问题，这些问题都为未来经济的可持续增长蒙上阴影。第四，由于经济资源过多向出口加工型制造业倾斜，导致财政的社会支出结构存在诸多不平衡之处。社会保障体系相对滞后和公共产品的不足导致居民个人需要为未来的保障增加储蓄，对中国的内需造成了挤压。内需增长严重滞后于经济增长的状况如果无法得到改善，将不利于内需型竞争增长模式的顺利转变。这对制造业转型、服务业发展、社会就业等方面造成负面影响。在我国，广东、福建晋江、浙江温州以及江苏是现阶段我国制鞋产业的四大生产基地。以福建为例，制鞋业是福建省优势产业和特色产业，开发制造涉及从婴童到成人鞋的各种皮鞋，休闲鞋，运动鞋和专业运动功能鞋，且在省内共有以上规模企业约700余家，产值达350亿元以上，从业人员33.5万人，出口额连续几年单项商品前列。产业规模突出，出口量占全国鞋业出口的四分之一；品牌效应明显，占全国同行业名牌数的38，有17家企业获准进入国家“绿色通道”。我国鞋业产品布局合理；产业集群初现，省内制鞋业主要分布在泉州、福州、莆田，三地产值分别占全省鞋业产业比重45.9、26.3、23.2）。可是，伴随着2008年以后出口退税下降、人民币不断升值、劳动力和原材料等生产成本大幅上涨，“劳工荒”、“电荒”和“油荒”已使得不少鞋企纷纷被淘汰出局，同时国际金融危机的爆发，更促使了欧美等发达国家的消费需求急剧萎缩，利用反倾销措施对其进行贸易保护。众所周知，利用反倾销规则实行贸易保护已经成为当代新贸易保护主义的主要形式。在理论上，反倾销针对的是掠夺性定价及导致效率损失的倾销行为，是关贸总协定和世界贸易组织所认可的法规性措施。但是在现实中，反倾销已和掠夺性定价、公平贸易无关，它已成为一种合法的现代贸易保护工具，就算商品的出口价格高于其国内价格和进口国竞争者的价格，出口商品也可能被进口国判定成倾销行为而采取反倾销措施。近20多年来，发达国家是国际反倾销的最早和最主要的实施者，而发展中国家是反倾销的最主要实施对象国，发达国家利用反倾销规则保护其并不具有比较优势和竞争优势的产业，给发展中国家的出口商品和产业造成很大的不利影响。一直以来，中国皮鞋业的低成本在欧洲人看来都是不可思议的，欧洲人认为中国鞋以极低的价格销售到欧洲影响了欧洲本土正常的制鞋业发展，对其进行“倾销”。2005年7月7日，欧盟立案对产自中国的皮鞋进行反倾销调查。2006年10月5日，欧盟公布终裁结果，除森达集团获得市场经济待遇，被裁以9.7的反倾销税外，其他所有企业都被裁征收16.5的反倾销税，自2006年10月7日起征收2年。后又延期3年。2011年3月31日，历时5年时间的欧盟对华皮鞋反倾销案最终结止，但这并不意味着国际市场的大门从此就对我国制鞋企业彻底打开了。从过去十多年我国皮鞋产品进入国际市场所遭遇的经历来看，我们总是会不断受到这样或那样的市场门槛的影响，中国的皮鞋产品也一直成为对手诟病打击的对象。反倾销税取消之后，中国鞋业未来该如何在国际市场中保持平稳健康发展，对来自中国的皮鞋产品，欧盟还会有什么样的措施等一系列问题都值得我们深思。二.分析未来五年世界鞋业及中国鞋业发展趋势，并有效防范欧盟新一轮贸易救济措施的实施。1，未来五年世界鞋业和中国鞋业发展趋势。第一，未来5年将成立58个鞋业产业基地中国皮革协会在第三届（2011）世界鞋业发展论坛上发表言论，预计2016年前，将在全国建设58个鞋业产业基地，未来十年仍然是中国鞋业发展的最好时期。因为制鞋业是一个有着刚性需求的行业，比起实际上的市场萎缩，即使是在欧债危机，经济不景气的情况下，也应对未来充满信心。第二，中国制鞋劳动力成本1.31.5美元/小时中国皮革协会提供数据显示，中国鞋的年产量130亿双，劳动力成本是1.31.5美元/小时；印度年产量20亿双，劳动力成本是0.65美元/小时；巴西去年各类鞋年产量近9亿双，劳动力成本是4.35美元/小时；越南去年各类鞋年产量近8亿双，劳动力成本是0.48美元/小时。从数据中可以看出，在几大最具制鞋竞争力的国家当中，中国的制鞋劳动力成本排行第三。虽然中国制鞋业劳动力成本提高，但中国皮革协会同时也指出，这些国家要在十年内取代中国鞋业大国的位置，也比较困难，但中国在今后的竞争压力依然很大，必须加快调整结构、转型升级，彻底摒弃依靠速度、规模、价格进行竞争的发展方式，而向依靠质量、标准、技术、服务、创新能力和品牌影响力进行竞争的发展方式转变，由此也可验证我国鞋业在今后十年仍是发展的最好时机。第三，未来五年中国鞋业行业出口仍可保持平均增长7%时值欧美债务危机蔓延，世界经济正遭遇继2008年后的新一轮最重大危机，中国制鞋产业以外向型为主，在国际经济形势不乐观的情况下，鞋业出口总额下降的消息频频传出，对此中国皮革协会则表示，我国鞋业出口总额保持平稳，鞋业出口总额同比仍在增长。报告称，2010年我国年产130亿双鞋，约占世界总产量的65%，位居第一。作为贸易大国，我国有近百亿双鞋产品销往世界近200个国家和地区，出口份额337亿美元（不含鞋材等），出口鞋数量及金额分别占世界鞋类出口数量及金额的73%和40%，位居世界第一。作为消费大国，我国内销市场2010年总量达27亿30亿双，超过每人每年两双鞋的水平，约占世界鞋类消费市场的15%左右，位居第二。中国皮革协会报告提出，在2006年2010年，中国鞋业出口产品结构调整优化、生产效益平稳增长，因此在“十二五”当中，行业主管部门将鼓励高技术含量和高附加值产品出口，不断提高自主品牌的出口比重，从数量扩张型向质量效益型的经济发展方式转变，保持行业出口总额年均增长7%。在稳定出口和扩大内需的带动下，皮革行业产销稳定增长，行业效益整体提升，保持工业总产值年均增长12%。第四，劳动力成本优势仍在中国。中国皮革协会理事长苏超英表示，劳动成本的上升并不意味着劳动力低成本优势的丧失，劳动力成本优势依然在中国。另外，目前东莞制鞋业正在发生结构性调整，附加值在向更高方向发展，这个调整是大势所趋，鞋业产业转移并不会动摇到东莞的地位。许多低端产品悄然转出中国，中国在慢慢调整为发展中高端产品。第五，我国将会继续相应促进外贸的平衡。在稳定出口的同时，要继续鼓励进口，包括先进的技术、关键的装备、重要的原材料，也要进口一些有市场、有需求的消费品，这样使我们和一些主要的贸易顺差来源国的贸易会更趋平衡。我们还要搭建一些平台，让更多的欠发达国家和新兴国家到中国来开展贸易业务。我们的外贸平衡连续四年顺差逐年下降，到去年，外贸总量已经达到了36400多亿，和进出口第一的美国只差了几百亿美元。但是我们的顺差只有1500多亿，只占GDP的2.1%，当然第一大国的逆差很大，达7370多亿，占它的GDP4.8%左右，我国在G20的参考性指南里，由美国提出希望各国把贸易的余额占GDP的比重控制在4%以内，所以中国不仅参与了这个讨论，而且作出了非常好的实践，逐年下降。现今此贸易余额只占有2.1%。第六，美国鞋业消费增长空间为零，世界鞋业消费市场的转移，中国将成最大的鞋类消费国首先，美国经济衰退将导致商品进口量的严重下降，也必然导致它的消费下降；其次，美元进一步贬值会给世界经济构成威胁，给世界贸易和金融市场的稳定带来冲击，导致全球出口和投资增长放缓；第三，国际原油价格对世界经济的影响正在逐步加大。欧盟对中国及越南出口鞋类产品实行反倾销之后，欧盟鞋类产品零售价格不断攀升，受通货膨胀等多种因素的影响，欧盟的消费能力有所减缓。世界经济增速放缓和不景气将导致国际贸易保护加剧和贸易争端增多。据商务部统计，2008年一季度，共有8个国家和地区对中国产品发起反倾销和反补贴调查案件17起，涉案金额 19.1亿美元。同时，中国还遭遇5起美国“337调查”，案件数量和涉案金额都大幅度增长。2008年，欧盟鞋类消费能力降低了10%，而2009年将会继续降低10%。据估计，到2010年欧洲鞋年产量可能由2005年的11亿双下降到6.8亿双。也可以说，5年后，欧洲的生产积极性将受到严重打击。同时，伴随的是人口的急剧下降:到2050年人口将会减少到3亿。受世界经济危机影响，去年美国的鞋类产品消费减少了10%，而今年还会继续减少10%，或者更多。也就是说，美国的鞋类产品消费将会比原来减少20%之多。同样，受欧盟反倾销及通货膨胀的影响，2009年欧洲的鞋类消费也会减少20%之多。虽然美国的人均鞋类消费量很大，但是，受次贷危机危机的影响，美国的消费指数急剧下滑。此外，人口极度老龄化和出生率负增长，也是导致美国鞋业消费下滑的直接原因。老年人与一些年轻时尚人士由于观念不同，从而使美国鞋业的消费出现了明显的不平衡现象。受当前世界经济增速全面放缓、贸易摩擦加剧、国际初级产品和海运价格高位运行、企业经营成本上升等因素影响，国际贸易环境更加恶化，中国外贸企业面临的挑战增多。据中国海关总署发布的统计数据，2008年第三季度中国出口3,059亿美元，增速比上年同期降低6.4个百分点。鉴于美国经济增长乏力，中国对美出口增长下滑的局面将很难扭转。 根据瑞士银行最新估计，到2012年，亚洲人均鞋类消费量将达到2双，消费总量预计达70.26亿双；至未来10年，亚洲人均鞋类消费量有可能突破3双，鞋类消费总量达一百多亿双。据世界相关部门统计，世界总人口和鞋类产品总产量都呈上升趋势，世界鞋业总产量是世界人口的2倍-3倍，鞋类产品的增长量也是人口增长量的2倍。在鞋业消费市场上，亚洲在世界人口中消费鞋子的比例占40%、美国占17%、西欧和世界其他地区各自占据16%、东欧占7%；北美洲与中美洲其它地区占据4%。 欧美原本一向是世界鞋类消费的主战场，但目前消费重心正向亚洲特别是中国转移。在中国，每年消费鞋类近23亿双，已超过美国的22亿双，居世界首位。 在鞋类消费市场方面，目前全球鞋类产品主要消费市场集中在两类地区，一类是经济发达的国家和地区，如美国、欧盟、日本、加拿大等，另一类是人口众多的国家及地区，如中国、印度、巴西、印度尼西亚等。 据国际有关统计资料表明，进入21世纪后，全球前10名年鞋类消费大国分别为:中国（22.57亿双）、美国（21.33亿双）、印度（20.09亿双）、日本（6.2亿双）、巴西（5.52亿双）、印度尼西亚（4.8亿双）、法国（3.3亿双）、德国（3.24亿双）、英国（2.78亿双）、巴基斯坦 （2.3亿双）。 在上述国家中，中国、印度、巴西、印度尼西亚等国家人口众多，拥有巨大的鞋产品消费市场，但同时这些国家拥有大量的制鞋企业，其产品可满足大部分国内需求，对外部产品需求不大。随着这些国家经济的发展，人们生活水准的不断提高，消费能力和意识的不断增强，鞋产品消费市场的增长空间极大，这些国家将是鞋产品消费最具潜力的市场，也是鞋类产品出口最具潜力的目标市场。目前，亚洲拥有人口35.13亿，占全世界的58.9%，无论从供给还是消费市场来看，都必将成为全球的翘楚。目前，亚洲人均鞋消费量为1.2双左右，根据瑞士银行最新的估计:到2012年，亚洲人均消费鞋量将达到2双。随着亚洲国家经济的不断发展，人们消费能力和意识的不断增强，以及农村消费水平的大幅提升，亚洲将是鞋类产品出口最具潜力的目标市场，也是鞋类产品消费最具潜力的市场。未来10年，亚洲人均消费量必将突破3双，即一百多亿双的消费总量，强大的市场消费潜力必将有效支撑亚洲鞋业可持续发展并全面打开亚洲鞋业蓬勃发展的空间。 世界经济危机波及全世界各个国家和地区，包括亚洲的中国、印度、孟加拉等等。特别是欧美国家，此次世界经济危机严重影响了它们的经济发展以及消费市场，导致它们的消费能力呈明显下滑趋势，亚洲地区虽然也受到了经济危机的影响，但是它的消费能力不仅没有下降，相反地，还在不断上升。特别是亚洲的中国，因为有了制造业的支撑和国外品牌的介入以及国内品牌的崛起，它的消费能力正在快速上升。中国消费市场的生命力是极其旺盛的，到2009年，它将会成为世界鞋业竞争最主要的市场。 2008 年，中共十七届三中全会和中央农村工作会议的召开，会议着重对推进农村经济改革做了重要部署，重点研究了加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收的政策措施。因此，到2009年，中国农村的消费能力会加速上升。但是，中国广大的农村和城市边缘地的鞋类消费，仍以中低档产品为主，中低档产品市场占有率达到 85%。随着社会经济的不断发展，鞋业的市场容量将会稳步上升。同时，随着品牌意识的逐渐深入，必然会形成与市场相对应的品牌梯次，消费群也由原来的城市扩展至农村地区，产品开始由低档向中高档次发展。促进消费增长的因素主要有： （1）居民收入水平持续提高。2008年上半年，中国城镇居民人均家庭总收入达到8,060.93元，人均可支配收入为7,708.47元，与上年同期相比增加1,175.8元，增长18%；人均消费性支出4,963.69元；农村居民家庭人均现金收入2,350.69元，同比增长301.98元，增长14.74%。城镇居民收入保持较高水平，且比较稳定；得益于农产品价格上涨，农村居民收入持续上升。（2）消费结构升级带动消费持续增长。2008年8月，社会消费品零售总额与上年同期相比增长了21.9%；批发和零售业同期相比增长了21.8%，住宿和餐饮业增长了24.6%；而其中金银珠宝类、汽车类、轻工业类、体育娱乐用品类和家具类等受消费结构升级拉动的产品，销售额同比增速幅度最高，因此，消费结构的不断升级将会是消费增长的持续推动力。（3）人民币加速升值也能在一定程度上刺激消费。人民币升值会减弱国外需求，增加国内供给，同时导致进口价格下降，在一定程度上刺激消费。通过对世界鞋业消费市场趋势的分析，我们得出的预测结果是:欧美鞋业消费市场已经饱和或下滑，世界鞋业消费主战场将从亚洲转移至中国，中国将成为2009年世界鞋业品牌商家的主战场。2，为有效防范欧盟新一轮贸易救济措施的实施。中国制鞋企业应做好以下准备： 第一，反倾销税停征后，可能会有大量皮鞋订单涌进中国市场，或者贸易商的订单日期会设定在3月31日之后，这样容易造成4月后进入欧盟市场的皮鞋产品数量激增，被欧委会抓住口实。所以出口企业一定要控制出口数量，延长出口期限，避免在4-6月份集中出口。 第二，欧委会将在近期推出强制性的原产地标识措施，并将加强欧盟各国海关监管和产品核查。生产企业一定要按实际情况在产品标签上标明原产地，并要对贸易商违规操作（不打原产地或标注其他原产地的行为）加以抵制，以确保自己的产品顺利出口。 第三，知识产权保护一直是欧洲鞋业联盟最关心的问题，其必会在这方面大做文章。制鞋企业一定要遵守知识产权保护法，严禁使用伪造、仿冒等手法侵害国际品牌已注册的标识、色块、五金配饰造型、鞋底造型、帮面造型等，以免发生知识产权侵权行为。第四，企业应先自查是否为政府补贴的出口信贷政策的受益者，包括是否享受了低息贷款、土地优惠、税收返还等。如有相关问题出现，请及时制定相应的防范措施。三.我们该如何理解和应对反倾销案。利用反倾销措施实行贸易保护已经成为当代以西方发达国家为主的新贸易保护主义的主要形式。反倾销规则中的立法倾向性和可操作性都有利于发达国家实施贸易保护；发达国家实施反倾销的政治成本最小，目的是保护国家利益；发展中国家应该以反倾销作为替代性的保护工具，并强化反倾销机制的威慑报复功能，争取更加公平的国际反倾销规则。第一，反倾销是新贸易保护主义的重要工具在国际贸易史上，尽管倾销和反倾销现象早在重商主义时期就已经产生，但是反倾销现象的盛行却是伴随着西方新贸易保护主义浪潮而出现的。20世纪80年代以来，由于许多发展中国家尤其是新兴工业化国家经济的快速发展，美国等发达国家的经济面临的国际竞争加剧，美国等发达国家对自二战以来的贸易自由化政策进行了调整，转而实行以非关税措施为主要手段的贸易保护政策，从而掀起了战后新的贸易保护主义浪潮。新贸易保护主义有两个重要的特征。（1）新贸易保护主义寻求从单边保护转向多边贸易体系下的合法性保护。WTO成立后，传统的贸易保护手段如关税、配额等受到WTO规则的限制，而反倾销、反补贴和保障措施等是WTO允许的贸易救济措施。由于反倾销实施的条件较为灵活，发起的代价小，保护的效果好等特点，在这三大贸易救济措施中，反倾销又是使用得最多的工具。（2）发达国家从寻求鼓励出口转向对进口的保护。由于国际市场竞争加剧，尤其当发达国家的经济不景气时，发达国家对本国市场的保护不断加剧。在新贸易保护主义背景下，国际反倾销措施愈演愈烈，已经到了滥用的程度。从关贸总协定创立（1947年）直至东京回合协议达成（1979年）的30余年间，世界年均反倾销案每年只有约41件；而1980年到1985年，全球反倾销年均增到192件；1986年到1994年，全球反倾销年均达到了208件；而19952005年间，全球发生反倾销共有1804起。并且，反倾销税急剧增加。自1980年以来，世界一年所征收的反倾销税就超过1947年到1979年期间所征收的反倾销税总额。当代国际反倾销具有两个重要的特征。（1）发达国家是反倾销最早和最重要的实施国，但是许多发展中国家也不断加入到反倾销实施者的行列。在1980年以前，反倾销的实施国主要是美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等几个发达国家和地区。在1980年以后，反倾销的实施国除了美国、加拿大、欧盟、澳大利亚等发达国家和地区外，印度、南非、土耳其、阿根廷等发展中国家也积极加入到反倾销实施者的行列。（2）发展中国家是遭受反倾销最严重的国家。根据WTO的统计资料，19952005年，全球共有90个国家和地区遭受了1804起的反倾销措施。其中，遭受反倾销措施最多的前10个国家或地区分别是中国（338起）、韩国（127起）、中国台湾（99起）、美国（95起）、日本（89起）。俄罗斯（82起）、泰国（68起）、巴西（64起）、印度（63起）和印度尼西亚（63起）。在遭受反倾销措施最多的前10个国家（地区）中，有7个是发展中国家；中国所遭受的反倾销措施案件总数达到338起，居世界第一。可见，反倾销已经是当代新贸易保护主义实施的最重要的工具。第二、反倾销规则中有利于发达国家的贸易保护主义1反倾销规则中有利于发达国家的立法倾向性国际反倾销规则起源于发达国家，具有一定的贸易保护倾向。国际上最早的反倾销法产生于加拿大，其后，澳大利亚、新西兰和南非也有了自己的反倾销法。最初的这些反倾销法主要是针对当时世界各国尤其是发达工业国家之间盛行的倾销活动，这些倾销使得各国国内的一些产业等受到严重的威胁和损害，因此这些反倾销法案过分强调了倾销对进口国进口竞争产业的保护而忽视了反倾销对国际贸易的潜在威胁，带有很明显的保护主义色彩。例如，它将所有的低价销售行为不加区分地定义为倾销，并给予这种倾销行为以制裁。今天的WTO反倾销协议仍基本采用了这种倾销的定义。而国际反倾销规则1947年关税与贸易总协定第6条款就是在美国等发达国家主导下，参照美国的反倾销法案所制定的。美国的反倾销法案是在1921年美国经济出现了严重衰退情况下，为了保护国内产业的发展而制定的，具有浓厚的保护意识。由于当时发展中国家并没有被当作一个整体看待，国际反倾销法案并没有对发展中国家做任何区别，因此，该法案基本上反映了美国等发达国家的利益要求。尽管今天的WTO反倾销协议在1947年关税与贸易总协定第6条款的基础上有了一定的修改，并且就发达国家针对发展中国家的反倾销措施作了规定：各方认识到，在考虑依据本协议实施反倾销措施时，发达国家成员必须对发展中国家成员的特殊情况给予特殊考虑；如果反倾销税影响到发展中国家成员的根本利益，在实施反倾销税之前须先寻求运用本协议规定的建设性救济措施的可能性。但是关于给予发展中国家成员特殊考虑和建设性救济措施的规定过于原则和笼统，可操作性不强，在实践中难以得到保障。而且国际反倾销规则规定只要不与反倾销协议相冲突，1947年关税与贸易总协定第6条款仍然有效。因此，总体上来看，国际反倾销规则具有有利于发达国家的立法倾向。从国际反倾销实施的产业分布来看，反倾销规则明显有利于发达国家而不利于发展中国家。根据WTO的统计数据，19952005年间，全球遭受反倾销措施最多的前10类产品分别是：（1）贱金属及其制品（821起）：（2）化工产品（563起）；（3）塑料及塑料制品、橡胶及橡胶制品（376起）；（4）机械及机械制品、录音机、电视声像摄像机及其零部件（238起）；（5）纺织品（202起）；（6）木浆及其他纤维材料、再生纸或纸质制品（25起）；（7）石器、石膏、水泥、石棉、云母或相关材料等（97起）；（8）杂货制成品（69起）：（9）矿产品（64起）；（10）木材及木制品等（48起）。从上述数据可以看出，反倾销产品基本上都集中在资源或劳动密集型及加工类产品上，这些产品在发展中国家中具有相对比较优势，而在发达国家不具有比较优势；这些资源或劳动密集型及加工类产品的替代性比较强，国际市场竞争比较激烈，发达国家对这些产品实施反倾销对自己的影响比较小，而发展中国家的这些产品一旦遭受反倾销措施，就可能被迫退出传统市场而对国内经济造成极大的影响。因此，反倾销规则中没有很好地考虑发展中国家的利益。2反倾销规则中有利于发达国家的可操作性在反倾销的实践中，反倾销规则中的替代国价格制度和累计评估制度经常被发达国家用作对发展中国家实施反倾销的条款。替代国价格制度是确定出口商品正常价值的原则，以判断该商品是否是倾销，该制度规定当存在以下情况时不能以出口国国内销售价格确定正常价值：（1）出口国国内市场正常贸易中不存在被指控的同类产品；（2）出口国国内市场上主要是关联企业之间的非正常贸易；（3）虽然被指控产品在出口国国内市场有销售，但销售量过低时。这时反倾销国可以用第三国替代价格计算倾销的幅度，而第三国的选择比较随意，发达国家经常选择的第三国和出口国在商品生产成本上没有可比性，而大大地提高了发展中国家出口商品倾销的幅度。美国和欧盟把包括中国在内的原计划经济国家都当作“非市场经济国家”，在对这些“非市场经济国家”的商品进行反倾销时都按照第三国的替代价格计算。所谓的“非市场经济国家”规定已经被发达国家用来针对原计划经济国家实施反倾销的贸易保护工具。比如欧盟在对中国彩电发起的反倾销调查时，选择新加坡作为中国的替代国，而新加坡在劳动力成本和其他材料成本等方面都远远高于中国，选择新加坡作为替代国就会必然得到中国出口的彩电存在倾销的结论。累计评估制度是判断出口国的倾销是否给进口国造成了重大损害的依据。因为仅仅存在倾销还不能成为进口国反倾销的理由，而只有当倾销给进口国的同类产业造成了重大损害时候，进口国才能实施反倾销措施。累计评估制度就是最先被美国在其国内反倾销立法中采用的，后来被WTO反倾销协议采用：当一个国家的进口产品不足以做出国内产业损害效应的判断时，可以将几个国家的同类进口产品合并计算确定国内产业的损害程度。由于历史原因，发展中国家的经济普遍具有规模较小、产业趋同的特点，而累计评估制度放宽了反倾销制度的倾销标准，意味着对这些发展中国家出口商品的公开歧视，它可以把那些出口量小但商品趋同的发展中国家的在正常贸易情况下出口的商品衡量为倾销行为，对发展中国家来说很不公平。第三、发达国家反倾销的目的是保护国家利益1国际公共利益让步于国家利益从理论上来说，以反倾销协议为主体的国际反倾销法的目标应该是既反对倾销这种不正当的商业行为，允许各国对其采取制裁措施；同时也反对将反倾销法作为贸易保护主义的工具，破坏现有的自由贸易秩序，但是由于国际反倾销法固有的制度缺陷性，它的理论目标难以在现实中实现。WTO反倾销协议只为各国国内实施反倾销提供指导和范本，不直接应用于发达国家的反倾销案件审理活动之中，发达国家基于主权原则和国家利益可以自由决定如何具体实施国际法，在反倾销案件处理中对倾销及倾销幅度、损害及损害与倾销间因果关系的裁定有较大的自由裁决权。所以，从反倾销的实践来看，发达国家反倾销的目的更多地从本国的国家利益出发，并不将维护公平贸易秩序作为主要目标。理查德波斯纳对美国实施反倾销做了如下评论：实际引发反倾销、反贴补税和其他针对外国生产商的所谓不公平贸易行为的措施的考虑远远不仅是对掠夺性定价的关注。最关键的问题是为了保护美国产业免受真正低成本的外国生产者的竞争，而不论外国生产者低成本是否是由低薪金、低污染控制和其他管制成本、良好的经营管理、良好的工作条件、更现代化的工厂和设备等引起的。因此，发达国家实施的反倾销基本上基于国家利益原则，并和其国内的经济情况息息相关。当发达国家经济增长衰退、对外贸易逆差增加、失业率较高时，发达国家实施反倾销措施的频率就高。国外大量的实证文献证实了这个事实。汉森和普尔萨、麦吉和杨发现美国的反倾销案例的数量和经济增长负相关，当经济增长速度放慢时，对外反倾销案件就增加，反之则减少；柯特和普尔萨将样本扩展到美国、加拿大、欧盟和澳大利亚，对其在19801998年期间的反倾销案件进行了研究，发现GDP增速的减少将导致反倾销措施的增加。克虏伯对美国化工产业19761988年的反倾销案件进行了实证分析，发现进口渗透率对反倾销措施的影响最大，进口渗透水平每增加0.001，则提出反倾销申请的概率增加411，其次是就业人数也影响到反倾销措施。发达国家为了保护国家利益而实施反倾销的目的其实是由国际社会公共利益与各国国家利益的分歧造成的。国际反倾销法从诞生那天起，就具有双重作用，一方面是反对不公平贸易的一种措施，另一方面又是推行贸易保护政策的一种手段。2反倾销措施使得发达国家的政治成本最小化（1）反倾销措施使得发达国家政府的政治成本较小。相对于反补贴和保障措施来说，反倾销的实施对象单一，它只针对具体实施倾销的生产者行为，不易引起大范围的贸易摩擦。而反补贴针对的是政府对某一行业或地区提供补贴的行为，补贴形式有许多，具有隐蔽性并难以收集到证据的特点；并且进行反补贴调查实际上直接针对的就是外国政府，因此，实施反补贴措施很容易影响双边的贸易关系，导致政治成本很高。同样的，保障措施是在公平贸易条件下一国大量进口对国内产业造成严重损害和威胁时采用，针对的是严重的竞争而不是不公平的竞争；因此，实施保障措施一般也需要政府与政府之间的谈判行为，政府决策的政治成本也比较大，发达国家为了避免更大的贸易摩擦，往往不愿意过多的使用保障措施。因此，在这三大贸易救济措施中，反倾销措施是发达国家政治成本相对较小、收益相对较大、使用得最多的工具。根据WTO的统计数据，19952005年间，全球发生反倾销共有1804起，而反补贴和保障措施分别只有112起和70起。（2）反倾销申诉企业的成本比较小，收益比较大。在反倾销申诉中，反倾销申诉企业只需要递交一份指控书或者提供一份“倾销证据”就能获得政府的倾销调查，而且不必承担有关的调查费用；而即使在最终倾销不成立的情况下，反倾销申诉企业也不需要承担费用。但是一旦对进口商品提出倾销申诉，该商品的进口量将急剧下降，而且在反倾销终裁做出之前，只要初裁认为倾销事实存在，进口国就可以对进口商征收临时反倾销税，因此，反倾销措施对进口的阻止作用是相当明显的。所以，反倾销申诉对申诉企业来说，付出的成本很小，得到的收益很大。（3）反倾销措施能够转移政治压力。在发达国家的政治体制下，政府直接面对来自各方面的政治压力，而来自国内生产者利益集团的贸易保护压力最大。一旦国内的产品遇到进口产品的激烈的竞争时，生产者利益集团就会给发达国家政府施压寻求保护。在反倾销的实施中，外国生产者和发达国家的消费者也是被动的受害者，由于在政治经济博弈中，他们的力量比较小，政治影响力有限，因此，发达国家实施反倾销措施不能够充分保证他们的利益。因此，从这个意义上来看，发达国家实施反倾销保护的只是国内强势的利益集团的利益。第四、发展中国家的对策1发展中国家应该以反倾销作为替代性的保护工具在传统的关税和非关税措施已经被WTO规则所限制的情况下，发达国家纷纷寻求反倾销等合法的措施来保护本国的市场和不具竞争力产业。自WTO成立以来，无论是就反倾销的发起国和反倾销的对象国来看，反倾销已经成为使用频率最高、涉及面最广的替代性贸易救济措施。和发达国家相比，发展中国家具有更多的幼稚产业和敏感产业需要保护，而从保护效果来看，反倾销税的征收能够对幼稚产业和敏感产业起到与征收正常关税相似的保护效应，并且针对性和灵活性更大，而且反倾销特有的措施还能够产生对中间产品和上、下游产品的更强的保护作用。因此，在新贸易保护背景下，发展中国家应该积极以反倾销措施作为保护幼稚产业和敏感产业的工具。2、发展中国家应该强化反倾销机制以阻止发达国家滥用反倾销措施根据反倾销的理论和实践，反倾销措施有一种报复效应，以达到阻止其他国家对本国产品的反倾销行为。即该国在实施反倾销时候，其目的并不是保护本国产业免受不公平的损害，而是要报复另一国对本国出口产品实施的反倾销限制，以这种“以牙还牙”的方式来阻止其他国家滥用反倾销措施。近十几年来，属于发达国家的美国和日本也是全球遭受反倾销措施比较多的国家，其中一个很重要的原因就是美国和日本对其他国家实施的反倾销太多，以至于遭受其他国家的一些报复性反倾销措施。因此，发展中国家的反倾销机制越成熟，实践经验越丰富，通过争端解决机制获胜的概率就越大，对发达国家的报复威慑以阻止其反倾销滥用的作用也就越强。3发展中国家应该争取修改WTO的反倾销规则当前的国际反倾销法存在许多制度上的缺陷，更多的反映了发达国家的利益要求，并造成了对反倾销措施滥用的现象。发展中国家由于所处的发展阶段所限，在世界贸易体制中相对于发达国家处于弱势地位，而一个更加公平、完善的国际贸易规则是对发展中国家利益的有力保障。因此，广大的发展中国家应该作为一个整体，积极参加多哈议程反倾销问题的谈判，通过推进WTO反倾销规则的进一步完善，减少发达国家实施反倾销措施的随意性，以维护发展中国家的利益。4.我国鞋企如何应对反倾销投诉，以下森达企业作为唯一的幸存儿。成功规避高额反倾销税，应该是最值得借鉴的案例了。年，意大利法尔卡、阿历莱德尼科莱迪、埃罗斯坦等三家著名制鞋企业开始为森达品牌贴牌生产，当年首批贴牌生产的万双森达皮鞋在欧洲高端市场销售。这种“销地产”的营销模式，成功绕开了欧盟的技术壁垒和反倾销的壁垒。此后，森达相继在美国、巴西、古巴等国家和地区建立营销机构。从研发到生产再到管理，森达都按照世界一流标准来运作。森达对面料、鞋跟等各种原辅材料，在进入生产线前，都要对耐磨、弹力、张力等进行严格、科学的数据化检测，对成品都要抽样进行耐磨、耐折试验，这一切都借助于计算机技术来完成。与国际鞋商的多年合作，也使森达更加熟悉和掌握国际贸易知识和世界竞争规则。2006年月，森达与来自美国、俄罗斯的鞋商签订了战略合作协议，按合作协议，每年将有万双的森达品牌皮鞋摆上美俄高端市场的货架,使得中国自主知识产权品牌皮鞋首次进入国际鞋业中。 综上总总，森达集团在反倾销案中的旗开得胜，绝非偶然。四我国鞋企的出路在何方企业应充分认识到自身存在的问题，并从反倾销调查案件中为自身的发展寻找到更好的契机。中国制鞋业经过十余年的高速发展，已经有条件也有能力向更高层次迈进，从长远来看， 反倾销等贸易壁垒将促进中国鞋企调整产业结构，从数量扩张向质量效益型的增长模式转变，企业最总要打造自己的国际品牌，参与国际中高端市场的竞争。第一 从宏观角度：加强行业协会建设，发挥行业协会作用。首先，发挥行业协会对外统一行动的作用加强同欧盟的交流，及时掌握行业信息，在与国外组织的交往中，可以发挥独特的作用。为了尽可能得到国际行业组织对我国制鞋行业的理解，中国各个鞋业协会可以采取主动的直接拜访。参加相关的国际会议，信函联系，组织国际研讨会，组织中欧制鞋业买卖双方见面会等各种方式，与国际组织特别是欧盟的行业协会保持密切的联系和沟通，一方面，向其阐述我国制鞋行业的实际情况和全行业应对反倾销所持的态度；另一方面，也向欧盟有关国家表明，愿意加强合作的态度。及时掌握欧盟的态度，赢得行动的机会和时间。诉讼前，通过游说，分化欧盟内部矛盾。行业协会作为代表某个行业利益的团体，应当为其会员的利益服务。通过游说，使得欧盟意识到，如果实行反倾销，受损害不仅仅是中国的企业，也会使得欧盟内部产生矛盾。首先，受到损害的是鞋材鞋机商，中国每年有30%的鞋材鞋机是从欧盟进口的，对中国鞋实施反倾销，势必影响这部分人的利益。其次，欧盟有一大批零销商是做中国鞋生意的，势必也影响他们的利益。第三，欧盟消费者有权利购买价格低廉的中国鞋，反倾销也损害了他们的利益。诉讼后代表中国制鞋业积极应诉。行业协会作为部门企业的合作组织，应在应诉反倾销中居主导地位，由它去组织，可以积极有效的对制鞋企业进行利益协调。通过积极应诉，能很清楚的了解鞋业产品在全球的竞争状况，迅速高效的把各个国家的政策法规，以及鞋业的整个竞争状况反映到国内，直接指导鞋企业工作。然后，发挥行业协会对内的协调作用。为企业提供信息资源，做到资源共享。将行业媒体和网站作为信息传递的第一平台，设立专人媒体关注国内各新闻网站的消息，同时每天浏览欧盟官方网站，在第一时间将信息传递给企业。对于国际会议中的消息，协会领导和工作人员要经常利用休息时间接受邮件和传真，并将信息直接发布给商务部公平贸易局以及商务部驻欧盟使团经商处，通