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赴泰国、意大利农业考察报告 赴泰国、意大利农业考察报告 中华人民共和国农业部路明副部长率领的中国农业代表团1999年2月16日至21日参加了在意大利罗马举行的联合国国际农业发展基金会第22届管理大会后参观了意大利农业部果树研究所和国际植物遗传资源研究所1999年2月22日至28日对泰国进行了友好访问会见了泰国农业与合作部初契韩沙瓦部长与泰国农业与合作部进行了中泰农业合作的工作会谈双方都期望进一步加强合作拓宽领域增进友谊推动事业的发展在泰国期间访问了农业与合作部的农业局、渔业局、推广局、农业工程处参观了巴吞他尼水稻研究中心、推广局的组织培养中心、皇家开发培训中心和曼谷农业大学等科研教学单位考察了曼谷花卉中心有限公司、种花农户正大集团的生猪拍卖市场等与正大集团探讨了推进中国农村现代化提高农民素质的有关问题 通过考察访问增加了对这两个国家农业发展、科研教育、推广等有关情况的了解留下了深刻的印象有很多方面值得学习和借鉴 一、收获与体会 （一）政府把农业作为国民经济发展的重点予以强有力的支持农业为国家稳定起了重要的支撑作用 泰王国位于中南半岛中部面积51.4万平方公里人口近6千万地势北高南低海岸红长2600公里北部和西部是山区东北部是呵叻高原湄南河纵贯南北全长1200公里是全国最重要的灌溉水源和航运干线泰国大部分地区属热带季风气候沿海平原为热带雨林气候一年分为旱季（3至5月）、雨季（6至10月）和凉季（11月至次年2月）月平均气温2228以4月份最热年均降水量10002000全国耕地面积约为2000万公顷占国土面积的39%有各种热带常绿乔木是世界主要的柚木生产国内河和泰国湾盛产各种鱼类 第二次世界大战前泰国是一个非常落后的农业国以种植稻谷为主后来逐渐发展起了橡胶、甘蔗、烟草、木薯和玉米种植业近40年来泰国工业比重逐年增加国民经济结构发生了重大变化从50年代开始泰国经济经历了50年代的经济恢复期60年代的经济调整发展期（年均增长率8%）在70年代初至80年代中期的经济调整期（年均增长率62%）之后又进入了经济调整和发展时期19871992年年均增长率达到10%泰国试图从农业国走向工业国农业产值占国民生产总值的比重下降工业产值逐年上升1961年农业产值占国民生产总值的40.4%1984年仅为24.8%至1996年已下降到了11%工业比重则从19.3%上升到34%农业人口占全国总人口的比重都在下降但农业在国民经济中仍起着十分重要的作用1997年的金融风暴席卷亚洲1998年金融危机深化蔓延泰国在这次金融危机中首当其冲大量的工厂企业倒闭大批的工人被解雇很多又投向农业经营泰国通过此次金融危机也在深刻地反思西方的工业化道路在泰国是否走得通泰国政府更加清醒地认识到尽管这两年金融出现了重大危机但民众的生活还比较有保障社会也较稳定其重要原因之一就是农业在国民经济发展中起了重要的支撑作用农业没有出问题因此政府对农业的投资支持一直比较稳定 泰国的2000万公顷耕地中有970万公顷种植水稻77%的土地是雨养农业15%有灌溉条件泰国的稻米生产主要集中在中部、北部和东北部地区中部以水稻为主产量占全国的50%北部和东北部以旱稻为主占全国总产量的33%南部仅占6%60年代后期泰国采用了高产品种并加强了病虫害防治产量稳步提高但目前单产水平仍较低每公顷2100公斤左右 大米一直是泰国的重要出品产品泰国大米占世界市场的份额从1970年的12%上升到70年代后期的23%左右超过中国成为第二大出口国；1982年超过了美国而跃居首位占据了世界市场32%的份额1998年出口627万吨占世界市场的份额达到了36%出口值达20亿美元 泰国政府自1961年起实行经济发展五年计划在制定五年计划时政府有意识地从政策、资金方面向农业倾斜第一个五年计划就明确规定重点发展基础设施和农业多种经营三五计划重点放在加速优先部门和农村地区的发展四五计划强调要实现社会公正把地区开发列为重要内容提出要更有效地利用耕地七五计划强调要提高农业生产力推广实用技术以农牧渔生产和加工为重点扩大出口创汇提高国民收入振兴农村经济实现国民经济的稳定发展在1992年10月通过的泰国1993年财政预算中政府把总预算的31%用于发展农业和包括兴修水利、筑路等农业基础设施建设 泰国政府动员各种力量发展农业服务农民引导银行和国内外资本投向农业80年代政府规定商业银行要将存款的20%用于农业贷款其中的14%必须贷给农户和地方农业组织政府制定了促进投资法对农业基础设施及利用本国自然资源的投资项目给以特别优待靠此吸引了国内外近30家私营公司投资于创汇农业政府还鼓励私人企业深入农业的产前、产中、产后各个环节为农民提供服务如家禽养殖方面政府与曼谷银行、正大集团联手政府负责选点挑选农户、帮助修建公路等基础设施银行为农户提供低息贷款正大集团负责提供设备、家禽种苗、饲料以及技术指导并包购全部产品产品销售后四方都有收益发展了畜牧业富裕了农民银行和正大集团的事业也有了较大的发展 由于泰国政府重视农业生产条件的改善重视生态环境保护和建设各方面有了很大改观农民人均收入达到了2500元 （二）农业科学研究与生产实践相结合适应国际市场竞争需要 泰国政府非常重视农业科学技术研究19721992年间曾3次重组农业科研机构和科技推广管理机构使研究所、中心和试验站与泰国农产品种植区域相配合满足不同自然资源和社会经济条件地区农民的需要使科研成果更快更有效地转让给农民确保出口农产品在国际市场上立于不败之地例如1992年泰国政府就分别在湄南河流域和南部銮湖畔的水稻主产区设立了巴吞他尼、博他仑等4个水稻研究中心在东部高原建立了乌汶旱稻研究中心每个中心下设若干个试验站形成由国家水稻研究所、7个研究中心和20个试验站组成的水稻研究和开发网络 随着科技的进步和国际市场竞争的加剧科学研究随时根据变化了的市场需求调整科研目标如60年代泰国水稻研究所将其引进品种与当地品质杂交后培育出适合于当地种植的高产组合后农民大面积种植使泰国水稻产量几乎翻了一番最近几年在改善稻米的品质上进行研究并取得了明显成效他们差不多每年都能推出几个水稻新品种取代已退化的品种茉莉香米保住了泰国香米在国际市场中的垄断地位深受世界各国欢迎例如1997年育成的KDML105香稻品种兼具优良的适口性和加工品质向中国出口量亦最大 推广局的组织培养中心的研究内容主要来源于生产实际为了加快成果的示范推广步伐除了推广人员在田间试验示范指导带动周围应用新成果新技术之外政府还拨专项经费为农民赠送诸如培养成功的果树苗木、技术小册子等 位于差春骚省的皇家开发培训中心从事以治理土壤沙化带动农民致富为主要目的研究示范培训50年前中心所在地曾是森林由于过度开采致使土壤贫瘠严重沙化当地政府把这片土地赠给国王修建行宫国王则从长远计议1979年亲自主持建设成了开发培训中心用有机肥改良土壤种树种草的同时进行了水资源的治理、耕牛改良、种植水稻、玉米、橡胶等作物建立小型稻米加工厂为了实现农业的可持续发展设计实施了多样性的土地利用模式建立了小型示范农场30%的土地种水稻30%搞小水库（蓄水池）30%搞多种经营包括果树、花卉、瓜菜、畜禽养殖等10%搞住宅、道路建设等让农民自我发展对于比较贫穷的农民则送技术上门因地制宜地推广技术中小学和邻近国家的人员也经常到该中心参加培训中心辐射的农民很多都摆脱了贫困解决了生活自给自足问题有60%的土地已改造成为可供耕种的农业土壤全国此类培训中心共有6个 （三）发展多种形式的农业教育提高劳动者素质 曼谷农业大学是专门培养农业科研人员的最高学府下设农学院、林学院、水产学院、农用工业学院、兽医学院等13个学院还有5个专门的研究所在其它几个城市还设立了3个分校除农业大学外一些综合大学也设有农业系、林业系、水产系等各省还有一些中等专业学校及培训班培养本地所需的农业技术人员 农业大学的任务是教学与培训、研究与发展开展学术研究保证和促进农业的发展在教学活动中农事实习安排300个学时