试析WTO体系面临的挑战.doc

试析WTO体系面临的挑战 秦庆 （郑州大学西亚斯国际学院商学院，河南郑州451100） 摘要：现今贸易保护主义逐渐泛滥，其对WTO贸易保护规则、争端解决机制、贸易政策评审机制产生了诸多挑战。WTO需要修改完善上述制度，以在遏制贸易保护主义层面发挥其作为全球最重要的国际经济组织所应有的作用。 关键词：wto；贸易保护；挑战 ：文献标志码：1000-8775（xx）04-0252-01 ：xx-01-20 作者简介：秦庆（1985-）女，河南商丘人，助教，研究方向：互联网金融和贸易保护。 WTO作为当前全球最大的经济组织，应在抵制贸易保护方面发挥积极的有效作用。但事与愿违，迄今为止WTO在抵制贸易保护主义层面还不能给出一个令人满意的答复。 一、贸易保护主义愈演愈烈的概况 （一）贸易保护主义成为各国应对金融危机的重要手段 面对日益恶化的外部环境，贸易保护主义逐渐抬头。对于发展中的国家来说，除了要应对发达国家的贸易保护主义，还要面对发展中国家自身的贸易保护主义倾向，例如印尼开始对不少于500种产品实施进口限制措施，还要求进口上述产品必须持有特别许可证，且要求提高进口税。 （二）贸易保护主义的新特征 新贸易保护主义指的是20世纪70年代以来国际贸易领域中形成的以非关税壁垒为主，以关税壁垒为辅的新的贸易保护主义。 新贸易保护主义主要有以下几种形式：1、凭借技术优势，构建技术贸易壁垒。2、以公平交易为名，实行反倾销措施。3、以环境保护为名构筑绿色贸易壁垒。4、以加强贸易管理为名，实行贸易保护以通过干预本国对外贸易来加强对外贸易的管理。 （三）不能忽视贸易保护主义带来的危害 贸易保护主义极易引起贸易纠纷，扰乱国际贸易的秩序。世界一国采取贸易保护主义，很可能会引起其他国家的报复。我国作为世界上较大的贸易实体和出口国家，已然成为国际贸易摩擦针对的主要对象。xx年中国遭遇的贸易摩擦可谓历年之最，仅xx年这一年就有高达20个国家（地区）对我国发起“两反两保”贸易救济调查118起，比xx年增加了10起。 二、贸易保护主义对WTO体系的挑战 （一）WTO规则中的“灰色地带”待清理 WTO现有的贸易保护法律规则中仍存在着一些内容较模糊和弹性较大的“灰色地带”，这些规则为成员方出台本质上能体现贸易保护主义但表面上却难以界定的贸易保护措施提供了很大的方便，除此之外也为WTO成员方以各种方式滥用这些规则提供了很大的可能性，从而对WTO框架下的适度贸易保护规则构成了挑战。 （二）WTO谈判机制待完善 xx年启动的多哈回合谈判涉及世界65亿人口中55亿人的切身利益，涉及全球年贸易总额的97%。由于谈判中各方利益争执不下，各成员国之间一直未能在农业补贴和非农产品关税方面达成共识，多哈回合一拖就是7年。而于xx年7月21日重启的WTO成员国部长级会议经过9天的紧张谈判，7月29日在瑞士日内瓦宣布失败。 （三）贸易政策评审机制有待强化 WTO贸易政策审查机制是WTO用来协调和管理成员方贸易政策和实践的机制。从WTO的三次金融及经济危机与贸易相关的进展报告可以看出，无论是危机全面爆发初期，或者是不景气形势加深之时，还是在部分国家和地区经济已逐渐复苏的阶段，贸易保护主义皆一路飘升，既没有与危机起伏相对应的跌宕之态，更不会出现WTO所期望的局面各成员基于理性而加以自我抑制。 （四）WTO争端解决机制等待改革 争端解决机制是多边贸易体制的中心环节。不过，面对危机以及由此滋生的贸易保护主义，争端解决机制却没有起到其该有的作用。特别是DSU所规定的冗长的争端解决期限，在当前贸易保护主义泛滥的形势下，争端解决机制面临大量有关贸易保护措施纠纷的情况下，其弊端尤为突出。 三、WTO体系改革方向的建议 （一）尽快清理WTO贸易保护规则中的“灰色地带” 消除“灰色地带”不能一蹴而就，要举行多变贸易谈判，通过成员之间的相互协商来修改并完善WTO框架下的贸易保护主义条款，从而达到逐渐消除此类条款存在的诸多“灰色地带”的目的，缓解其在实际运作中太过于随意的问题，从而明确WTO框架下合法贸易保护措施的实施标准，来达到遏制贸易保护主义的目的。 （二）适当缩短争端解决期限 可以考虑在多边谈判的基础上适当缩短争端解决期限来应对贸易保护主义对WTO争端解决机制本有缺陷的挑战，从而使WTO在遏制贸易保护义层面能发挥更好更大的作用。同时，可以考虑承认专家组及上诉机构报告的先例效力，除此之外还可以考虑在目前争端解决机制的改革过程中非常明确的认可专家组和上诉机构所做报告的先例作用。 （三）完善贸易政策的审查职能 为了能强化贸易政策审查机制在抵制贸易保护主义时的作用，贸易审查机制发布的贸易监督报告必须要正式的机制化。从今以后WTO贸易政策审议机制在发布审议报告的时候，应在宏观分析的基础上对成员方的贸易政策是不是具有贸易保护主义的倾向做出明确的表示，才能够非常有效的发挥WTO贸易政策审议机制对成员方所出台的符合WTO规则的贸易政策的监督作用。 总之，贸易保护主义的泛滥不断的冲击着多边贸易体制，使WTO框架下的一些制度的缺陷显露出来。所以我们要不断改进和完善这些缺陷，这样有助于抵制贸易保护主义，也助于WTO多边贸易体制自身获得更加长久的生命力。 参考文献： 1徐婧.CAFTA对中国和东盟贸易扩大效应的实证研究J.世界经济研究，xx.（10）. 2李健.新贸易保护主义对我国外贸发