（土木工程专业论文）环胶州湾区域重大交通基础设施实施策略研究.pdf

l c i a s s i f e dl n d e x ：u 4 9 1 u d c ： d i s s e r t a l i o nf o rt h em a s l e rd e g r e ei ne n g i n e e r - n g s t u d y o nt h e i m p l e m e n t a 昕a t e 咖s a b o u tt i l e s 谤渤n tt r a n s p o i ti n f r ：嘲c i u 妇 i i l 廿l e 伽岫d j i a 0 曲o u & i y c a n d i d a t e ： s u p e r “s o r ： a c a d e m i cd e g r e ea p p l i e di 0 r ： s p e c i a l 够： d a t eo fo r a le x a m i n a t i o n ： u n i v e r s i t v ： l i us h u y o n g p r o fw a n gj u n g a n g & m aq i n g m a s t e ro fe n g i n e e r i n g c i v i le n g i n e e r i n g j u n e2 0 l o q i n g d a ot e c h l l 0 1 0 9 i c a lu n i v e r s i t y ， ， 工程硕士学位论文 环胶州湾区域重大交通基础设施 实施策略研究 学位论文答辩日期： 2 口z 口多z8 指导教师签字：弓御嫡t 1 二雅 答辩委员会成员签字! 少# 垂未乏辛 叼塑磊塑、 型匹妻， 馥涵盘 青岛理工大学工程硕士学位论文 目录 摘要i a b s t r a c t s 。ii 第一章绪论1 1 1 研究背景及意义1 1 1 1 环湾基本概况1 1 1 2 问题的提出2 1 1 3 研究意义2 1 2 研究现状3 1 3 主要研究内容及研究思路3 第二章现状问题研究和相关规划归纳5 2 1 交通基础设施概念及内容5 2 2 环胶州湾区域重大交通基础设施现状9 2 2 1 道路系统9 2 2 2 公共交通9 2 2 3 对外交通1o 2 3 环胶州湾区域现状交通问题研究1 2 2 3 1 交通投资总量不足，分配结构有待调整1 2 2 3 2 机动化速度加快，公交分担比例不高1 3 2 3 3 机动车增长迅速，供需矛盾同益突出1 4 2 3 4 道路网络层次不合理，存在结构性缺陷1 6 2 3 5 快速大容量公交系统缺位，公交发展面临多重困难1 7 2 3 6 内外交通转换不便，缺乏合理衔接和疏导2 0 2 3 7 交通管理科技含量有待提高，智能交通系统的应用亟待加速2 1 2 3 8 无障碍交通设施水平低，交通弱势群体出行不便2 2 2 3 9 慢行交通没有得到应有的重视，通行环境有待完善2 3 2 4 环胶州湾区域相关交通设施规划归纳2 4 2 4 1 对外交通2 4 青岛i 里工大学工程硕士学位论文 2 4 2 城市骨架道路网络2 5 2 4 3 轨道交通2 8 2 4 4 地面公共交通3 0 2 5 小结3 4 第三章国内外交通基础设施建设发展模式研究3 5 3 1 国外交通基础设施建设发展模式研究3 5 3 2 国内交通基础设施建设发展模式研究3 5 3 3 小结3 6 第四章环胶州湾区域交通基础设施评价指标体系和方法研究3 7 4 1 道路指标体系3 8 4 2 城市道路建设时序评价方法4 1 4 3 小结4 4 第五章环胶州湾区域重大交通基础设施实施的相关因素与策略研究4 5 5 1 重大交通基础设施实施的相关因素研究4 5 5 1 1 机遇因素研究4 5 5 1 2 挑战因素研究4 9 5 2 重大交通基础设施实施战略和策略研究51 5 2 1 实施战略研究51 5 2 2 实施策略研究5 2 5 3 小结7 1 第六章重大交通基础设施近期建设项目研究7 2 6 1 近期项目实施日 提条件研究7 2 6 2 环湾区域道路设施近期建设项目研究7 2 6 2 1 研究思路7 2 6 2 2 原则和目标7 3 6 2 3 重要度计算7 3 6 2 4 建设时序方案7 4 6 3 环湾区域其他交通基础设施近期建设项目研究7 7 6 4 效果评价8 2 6 5 小结8 3 青岛理工大学工程硕士学 啻论文 第七章结论和建议。8 4 参考文献8 5 青岛理工大学学位论文独创性声明8 7 至炙谢8 8 攻读硕士学位期间发表的学术论文8 9 i i l 青岛理工大学工程硕士学位论文 摘要 本文运用系统分析的方法，在对相关背景进行详细分析的基础上，阐明了交 通基础设施的概念、内容和主要特征，以工程性交通基础设施为研究对象，对环 湾区域重大交通基础设施的现状和规划情况进行了梳理和总结；在对环湾区域重 大交通基础设施实施的有利因素和不利冈素进行分析以及对国内外先进经验进 行借鉴的基础上，提出了促进环湾区域重大交通基础设施实施的战略和策略。本 文以环湾区域道路设施为重点，建立了相关评价指标体系和近期实施道路项目的 评价方法。 在实施战略和策略的指引下，提出了环湾区域重大交通基础设施实施方面近 期应采取的行动，运用线路重要度的方法列出环湾区域重大道路设施近期建设项 目。最后，提出了促进环湾区域重大交通基础设施实施的相关建议。 论文研究认为，环胶州湾区域重大交通基础设施的实施必须以相关规划为依 据，以近期重点丌发建设区域为交通基础设施的重点建设区域，实施交通对区域 开发建设的引导作用。另一方面，重大交通基础设施项目的选择必须运用系统的 方法，优先选择对完善交通网络系统、促进交通压力均衡分布有重要作用的项目。 关键词环胶州湾区域；重大；交通基础设施；实施策略；研究 青岛理工大学工程硕十学位论文 a b s t r a c t s a p p l y i n gt h em e t h o do fs y s t e ma n a l y s i s ，t h ep a p e rc l a r i f i e st h et r a n s p o r t i n 纳s t m c t u r e s c o n c e p t ，c o n t e n ta n dm a i nf e a t u r e s t h ep a p e rs t u d i e sa n da n a l y z e st h e a c t u a l i t i e sa n dp l a r u l i n go fs i 印i f i c a n te n g i n e 耐n gt r a n s p o r ti n 厅a s t m c t u r e s ，i nt h ea r e a a r o u n dj i a o z h o ub a y t h e nt h es t r a t e g ya n dt a c t i c so ft h ei m p l e m e n t a t i o ni sp u t f o 刑a r d ，b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ea d v a n t a g ea n dd i s a d v a n t a g ef a c t o r sa n d a d v a n c e de x p 嘶e n c e si nd o m e s t i ca n do v e r s e a s i nt h i sp a p t h er e l e v a n te v a l u a t i o n i n d e xs y s t e mi se s t a b l i s h e d ，a n de v a l u a t i o nm e t h o d sa r eb r o u 曲tf o n ) ，a r df o r t h er o a d p r i o j e c t si m p l e m e n t e dr e c e n t ly u n d e rt h eg u i d a n c eo ft h es 仃a t e g ya n dt a c t i c so fi m p l e m e n t a t i o n ，t h ep a p e r a d o p t s t h el i n e i m p o r t a n c e m e t h o d st ol i s tt h e s i g n i f i c a n t i n 纳s t r u c t u r e i m p l e r i l e n t a t i o n s t ob et a l ( e nr e c e n t l y i nt h ea r e aa r o u n dj i a o z h o ub a y f i n a l l y r e l e v a n tr e c o m m e n d a t i o n sa r ea d v a n c e dt op r o m o t et l l ei m p l e m e n t a t i o n s f o rt h es i g n i 6 c a n tt r a n s p o r ti n f h s t r u c t u r ei m p l e m e n t a t i o n si nt h ea r e aa r o u n d j i a o z h o ub a y ，似on o t i o n sa r e a d o p t e d i nt h i s p a p 既t h e 6 r s t o n e ， m e i m p l 锄e n t a t i o n so fp r o j e c t sm u s tb eb a s e do nc o r r e l a t i v ep l a n n i n gt og u i d et h e r e 百o n a ld e v e l o p m e n ta n d c o n s t m c t i o n t h es e c o n do n e ，t h es y s t e m a t i ca p p r o a c h m u s tb eu s e dt of i r s t l ys e l e c tt h ep r o j e c t st h a tp l a yi m p o n a n tr o l e si ni m p r o v i n gt h e t r a i l s p o r tn e m o r k s w i t hb a l a i l c i n gt h ed i s t r i b u t i o no ft r a m cp r e s s u r e k e y w o r d s t h ea r e aa r o u n dj i a o z h o ub a y ；s i 印i f i c a u l t 咖s p o n a t i o ni n 仔a s t r u c t u r e ； t h es t r a t e 百e sa n dt a c t i c so fi m p l 锄e n t a t i o n ；s t u d y l i 青岛理工大学工程硕士学位论文 1 1 研究背景及意义 1 1 1 环湾基本概况 第一章绪论 胶州湾是青岛的母亲湾，位于山东半岛南部，东西最宽2 8 公里，南北最长 3 3 公里，湾口最窄处3 公里，湾内岸线长度2 4 0 公里，水域面积3 6 2 平方公里。 胶州湾作为青岛市的母亲湾，是大自然赋予青岛的资源宝库，是青岛形成和发展 的摇篮，是青岛市“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射空间发展战略 的核心部分，也是青岛市发展港口、旅游、海洋三大特色经济的重要载体。 在新的历史发展时期，市委、市政府贯彻落实科学发展观，统筹把握城市的 可持续发展，确立了“环湾保护、拥湾发展的战略。青岛的空间发展布局从 依湾到跨湾再到环湾，胶州湾始终是青岛发展的重要依托，环胶州湾区域是青岛 最具生机和活力的地区【l j 。 图卜1 城市空间发展战略图 f i g u r e1 1 u r b a ns p a t i a id e v e i o p m e n ts t r a t e g yp l a n 环胶州湾区域是一个相对概念。青岛将立足环湾区域发展，构建以环湾区域 青岛理工大学丁稃硕士学位论文 为核心圈层，以即罨、胶州、胶南为内圈层，以莱两、平度为外圈层的捌湾发展 格局，并以中心城区为核心，沿三条区域城镇发展轴( 济南、烟台、同照三个方 向) 对更广阔的地区形成经济辐射。从这个意义上讲，整个青岛市域范围都可以 看作环胶州湾区域。 1 1 2 问题的提出 环湾区域是今后青岛市建设的重点区域，尚未按规划完成的交通基础设施项 目众多，而且交通基础项目的建设所需投入巨大。而按照现代经济学中的公共产 品理论，城市道路属于纯公共产品，属非经营性项目，投资主体只能是政府。公 共交通等属于准公共产品，属准经营性项目，投资方面要在尽力吸引各方投资的 青岛理工大学丁程硕士学位论文 状况直接影向着城i i i 化进程的速度和质量。重人皋础i 殳施建没足城1 j 发展的引 擎。世界银行专家g 英格拉姆研究证明，基础设施能力j 经济产出是同步增长 的，基础设施存量每增长1 ，g d p 就增长1 。充实和加强晕大基础设施建设， 不仪是青岛市当前加快经济发展的迫切需要，而且足增强青岛 j - 经济发展后劲的 重要条件。青岛市经济的快速发展，城市化进程的加速，对基础设施和重大基础 产业产生了巨大的需求，只有加强重大基础设施建设，才能为推动经济社会持续 发展提供有力的支撑。 2 0 0 8 年8 月，中共青岛市委发文要求“基础设施先行，综合配套。优先发 展以交通、防洪设施为重点的基础设施，突出各组团问城际交通和重大基础设施 的发展引导作用。根据产业、用地、人口展情况，加强水、电、气、热、地下管 网等配套设施建设，合理安排建设时序和重点，渐进发展。 【2 】 为了落实“环湾保护、拥湾发展”战略，目前，相关规划已编制完成或已进 入审查汇报阶段。城市交通基础设施的建设和完善对引导和带动城市空间拓展、 促进人口和产业的合理分布、有效推动经济社会发展意义重大。从规划到项目建 设实施的过程中，需要进行统筹安排，研究确定交通基础设施近期建设重点、实 施建设的方法和途径、重大项目的建设时序、保障措施等方面的问题。在此基础 上，由政府相关部门负责制定交通基础设施建设计划。 本研究可作为城市规划和城市建设之间的纽带，能够对建设部门安排年度重 大交通基础设施建设项目时提供较好的选择依据，可以有效地提高项目建设的社 会效益和国民经济效益。 1 2 研究现状 经查阅资料，还没有发现对此进行系统研究的先例。国内城市的交通项目的 建设主要是根据编制的近期建设规划来进行。 1 3 主要研究内容及研究思路 本文依据青岛市城市总体规划( 2 0 0 6 2 0 2 0 年) 确定的城市发展目标， 对涉及环湾区域的相关规划进行整理分析，重点研究市南西部地区、老港区、四 方李沧西部、红岛、胶州少海新城、黄岛东部等区域，总面积约为5 0 0 多平方公 里。重点研究范围见图卜2 。 青岛理工大学工程硕士学位论文 近期重点研究区域为近期率先启动的六个片区：高新区起步区、小港湾区域 ( 团岛至老港区段) 、四方滨海新区、李沧西部新客站及周边片区、临空经济区、 胶州市少海新城。 图1 2 重点研究范围图 f i g u r e1 2 m a i na r e a sr e s e a r c h e d 在对现状和规划的相关资料充分调查和梳理的基础上，在把环湾区域的重大 交通基础设施的建设放在更大范围内进行考量，通过借鉴国内外先进城市的经验 做法，结合环湾区域相关启动区域的实际需要，结合相关评价体系和方法的研究， 提出近期环湾区域重大交通基础设施建设的实施策略、项目和时序。鉴于时间和 精力的限制，本文重点以环湾区域的道路设施为研究对象，兼顾其他重要的交通 基础设施。 本文的研究思路为：以相关规划成果为依据，以近期率先启动的片区为重点， 通过对现状交通问题的研究，借鉴国内外先进城市的经验，对影响环湾区域重大 交通基础设施实施的相关因素进行研究，提出近期应采取的战略、策略和行动， 在此基础上研究提出建立相关评价指标和方法，最后得出近期建设项目库。 4 青岛理工大学工程硕士学位论文 第二章现状问题研究和相关规划归纳 2 1 交通基础设施概念及内容 交通基础设施是基础设施的蕈要组成部分，因此明确基础设施的概念、内容 和主要特征对于研究交通基础设施是十分必要的。 基础设施( i n 6 a s t l l j c t u r e ) 的原意是“下部构造”( i n f j 隐+ s t m c t u r e ) ，表示对上 部构造起支撑作用的基础。城市基础设施最初是由西方经济学家在2 0 世纪4 0 年 代提出的概念，泛指由国家或者各种公益部门建设经营，为社会生活和生产提供 基本服务和一般条件的非盈利性行业和设施。 人类社会随着城市的出现，开始兴建道路、供水、排水等市政公用设施，以 满足居民生活的需要。从古罗马的排水设施到现代的供气、供电、地铁、污水处 理等等，都是城市基础设施的典型实例。因此，城市基础设施不仅可以满足城市 居民的生活需要，还可为城市的经济运行、产业发展提供不可或缺的基础性服务， 是维持城市正常运转的最为基础的硬件设施和服务。 我国城市规划基本术语标准( g b t 5 0 2 8 0 一9 8 ) 将城市基础设施定义为： “城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称”。【3 】 工程性基础设施主要包括城市的道路交通系统、给排水系统、能源供给系统、通 信系统、环境保护环卫系统、城市防灾系统。社会性基础设施包含行政管理、基 础性商业服务、文化教育、医疗卫生、体育、社会福利等。城市基础设施分类及 内容见图2 1 。 青岛理工大学工程硕士学位论文 f能源系统 l水资源与给排水系统 厂工程性基础设施交通系统 通信系统 防灾系统 l 环境系统 城市基础设施行政管理 i 金融保险 l 商务服务 i 文化娱乐 l 社会性基础设施 篓亲笔鏊 i 教育科研 l 社会福利 i 信仰宗教 大众住房 图2 1 城市基础设施分类简图 f i g u r e2 1 s c h e m a t i cc i a s s i f i c a l i o n0 fu r b a ni n f r a s t r u c t u r e 城市基础设施工程规划全书( 中国大地出版社，2 0 0 3 年版) 中将上述基 础设施定义为广义城市基础设施，该书补充了狭义城市基础设施的定义和分类， 即为城市人民提供生产和生活所必需的最基本的基础设施，也是我国闩常生活中 所提的常规城市基础设施，它以城市工程性基础设施为主体4 1 。具体分类见图 2 2 。 厂交通系统 嚣篙萎噩 通信系统t 城市基础设施 水系统 蠢黍源保护环境系统 l 能源系统丁蒺兽防灾系统_ l 集中供热l 邮政 电信 广播 电视 环境卫生 环境保护 消防 防洪( 汛) 防空袭 防风、雷 防抗地震性灾害 f i g u r e2 - 2c l a s s m c a t i o na fc o n v e n t i o n a iu r b a ni n f r a s t r u c t u r ei nd o m e s t i c 6 青岛理工大学工程硕士学位论文 城f 耵基础设施是既为物质生产又为人民， 三活提供一般公，条件的公共设施， 是城卉j 赖以生存和发展的桀础，具有以下4 个特点： ( 1 ) 基础性 基础设施的堪础性体现在两个方面：一是基础设施所提供的产品和服务是其 他生产部门进行活动的基础性条件；二是基础设施所提供的产品和服务的价格构 成了其他部门产品和服务的成本。 ( 2 ) 社会效益高于经济效益 城市基础设施的建设主要是政府行为，政府投资足以社会效益为出发点，绝 大多数城市基础设施建设的目的不是为了获得经济收益，而是达到一定的社会效 益。 ( 3 ) 间接效益大于直接效益 基础设施的作用是改善人们的生产和生活条件，而生产和生活条件的改善带 来的不是基础设施的直接效益。 ( 4 ) 长期效益重于短期效益 一方面城市基础设施的建设往往考虑其在比较长的时期内所能发挥的效益， 另一方面，有些城市基础设施的真j 下效益需要较长的时间才能显现出来。 交通基础设施是城市基础设施的重要组成部分，美国著名交通工程专家迈克 尔d 迈耶在其著作城市交通规划中指出“一个大都市经济和社会的健康 状况在很大程度上取决于其交通系统的运行情况。交通系统不仅提供了一个为人 和物流动的系统，而且长期以来，它通过提供给地面的可达性，影响着城市的增 长模式和经济活动水平。”正是交通基础设施将城市的三大功能空间有机地联系 在一起，城市交通基础设施是进行城市各项经济社会活动的保障体系，也是改善 城市发展环境和人居环境的必备条件。 7 青岛理工大学工程硕士学位论文 图2 3 交通设施与三大城市功能空间关系图 f i g u r e2 - 3s p a c er e i a t j o n s h i pb e t 、v e e nt r a n s p o r ti n f r a s ”u c t u r e sa n dt h et h r e ei m p o r t a n t u r b a nf u n c i i o n s 一般认为，城市交通基础设施系统主要包括城市内部交通和连接城市对外交 通的基础设施。城市交通基础设施是联系城市各方面的纽带，是城市有机体的大 动脉，是城市赖以生存和发展的重要物质基础，也是社会生产和人民生活不呆缺 少的基本条件。 根据我国国情，按照城市交通基础设施系统的层次划分，狭义上可以将整个 系统划分成4 个相对独立的子系统：交通建筑系统、交通服务系统、交通管理系 统、交通工具系统。4 个子系统互为条件、协调运转，共同构成整个交通基础设 施大系统，具体构成如表2 1 所示。本论文以交通建设系统为主要研究对象。 表2 1 城市交通基础设施系统构成表 t a b i e2 - 1s t r u c t u r e0 fu r b a nt r a n s p o r t a l i o ni n f r a s t r u c t u r es y s t e m 子系统土要内容 交通建筑系统城市道路、城市轨道、交通运输枢纽、其他交通设施 交通服务系统 车站、加油站、停车场所 交通管理系统 车辆调度系统、控制中心、检测器、控制信号 交通【具系统 客运交通l ：具、货运交通i ：具、特种车辆 与其他基础设施相比，交通基础设施具有先导生、不可分性和公共品的特性。 按照对公共品进行划分的“非排他性 和“非竞争性标准来看，交通基础设施 属于“非排他性和“竞争性的准公共品，随着使用者数量的增加，道路、各 种交通场站、航道等均会出现不同程度的拥挤状况，从而增加使用者的边际成本。 青岛理t 大学工程硕士学位论文 此外，交通琏甜i 设施的外部件更为明显，凶此其社会效益要远大于其自接经济效 益。 本文所称的重人交通基础设施足指具有投资规模人、实施周期长、不确定因 素多、经济风险和技术风险大、对城市交通影响重大、在国民经济和社会发展中 占有重要地位等特征的交通设施项目。 2 2 环胶州湾区域重大交通基础设施现状 青岛已经成为以港口为核心，海陆空综合交通方式兼备的区域性交通枢纽城 市。对外交通由海港、空港、铁路、公路和管道五种运输方式组成。市内交通主 要包括城市道路、公共汽( 电) 车交通、货运交通、停放车交通、慢行交通和海 上轮渡交通等多种方式。 2 2 1 道路系统 目前，青岛市区城市道路总长度1 8 6 2 4 公罩，道路网密度为5 0 公罩平方 公里。其中，快速路( 含城市功能的高速公路) 1 1 1 6 公里，主干路4 4 7 9 公里， 次干路2 8 5 公里。人均道路广场面积为1 2 4 平方米。拥有汽车约2 5 3 力辆，摩 托车1 8 7 万辆。 青岛市区快速路、主干路、次干路和支路之间的比例为1 ：4 1 ：2 6 ：9 1 。 目前道路主要分布在胶州湾的东西两岸，东岸以自由式路网为主，呈疏密有 致的扇状布局，南密北疏，西密东疏；西岸则以方格网为主，整体呈“i ”字型。 在胶州湾湾底，红岛北部局部地区围绕各工业园区形成的道路，成方格网布局。 青岛、黄岛与环湾之间主要通过胶州湾高速公路相连。 2 2 2 公共交通 公共交通包括大容量的轨道交通( 地铁、轻轨等) ，也包括常规的公共汽、 电车和公共中小巴，以及轮渡、出租汽车等。 ( 1 ) 轨道交通现状 现轨道交通方面，已正式启动m 3 号线( 火车站一火车北站) 的建设。 ( 2 ) 地面公交规划 市区公共客运交通现状： 2 0 0 7 年，青岛市拥有各型公交营运车辆4 1 2 7 辆，折合标准车5 0 3 0 标台。 o 青岛理工大学工程硕士学位论文 其i j ，青岛公交集捌有乍辆3 3 5 0 辆，青岛经济技术丌发区公交总公司5 3 0 辆， 青岛交运集l 倒2 4 7 辆。城市公共汽车和电车的规范 】有最，大城市应为l o 1 2 5 标台万人。市区常住人口约为3 6 6 万人，相应的公交午辆力人捌有率为1 3 7 4 标台万人。共有公交线路1 5 9 条，总长3 1 8 4 公罩。其中，主城区( 市南、市北、 四方和李沧) 公交线路1 3 4 条，线路总长2 8 5 7 公罩；青岛经济技术开发区公交 线路2 5 条，线路总长3 2 7 公罩。历史资料显示，青岛市的公交线网发展总体呈 现逐年增长的趋势。公交场站方面：青岛公交集团有大修厂l 处，综合车场1 0 处，停车场1 6 处，共占地3 1 8 公顷，可停车1 6 3 8 辆。目前，全市区公交年客 运总量约为6 9 亿人次。 存在的主要问题： 公交路权优先体现不够。虽然青岛市在公交专用道设置上行动较早，但整体 看，专用道发展缓慢、整体规模不足、布局范围不广；缺少高等级公交专用道， 公共交通缺少公交快线，形式单一。 公交站点覆盖率偏低。整个市内四区仅有5 1 4 ，外围地区更低，离规范要 求还有不小的距离。 公交场站设施不足，建设滞后。4 0 左右的车辆无专用停车场地，总用地缺 口很大。绝大部分的首末站占路停车，对正常的道路交通形成干扰。缺少大型的 功能强的大型公交换乘枢纽。 公交线路分布不均衡。线路重复系数偏高，市内四区的平均重复系数达4 4 ， 香港中路上的线路过于密集，大部分路段布设1 6 条以上的线路。 2 2 3 对外交通 对外交通设施功能逐步完善，规模逐渐扩大，无论港口吞吐能力、集装箱码 头泊位、航空运力、铁路运能，还是公路网络和主枢纽的规模，都有大幅度提高， 初步形成了港口、铁路、公路、航空并举的对外交通网络体系，大大拓展了城市 对外联系的腹地。 ( 1 ) 公路 随着胶州湾高速公路、烟青一级公路、青银高速公路、同三高速公路、滨海 大道以及流亭立交桥、西流高架桥、双流高架桥等一大批工程的相继建成，青岛 市己基本形成了以高速公路和一级公路为骨干，二级、三级、四级等公路为补充， l o 青岛理工大学工程硕十学位论文 功能完善、层次分明的市域公路网络体系。2 0 0 7 年底，全市公路通车里程达到 1 4 3 2 6 公罩。其中，高速公路里程达到7 0 0 公罩。 全市1 2 2 个乡镇( 街道办事处) 均实现了晴陌通车，通公路的行政村也已经 达到1 0 0 。 ( 2 ) 铁路 青岛一青岛西货车1 4 对，客车2 4 对，能力利用率为5 0 ；胶黄线货车2 6 对， 能力利用率为l o o ；蓝烟线货车1 6 对，客车1 3 对，能力利用率为6 0 。青岛市域 内有铁路车站1 7 个( 青岛站、大港站、四方站等) ，铁路营运罩程达到8 3 2 公里。 ( 3 ) 港口 青岛已形成了以青岛港( 包括前湾港港区、老港区、黄岛港区) 为核心，胶 南大湾港、即墨鳌山港等一般性小型港口为补充、结构较为合理、配套较为齐全 的港口体系。 目前，青岛港拥有码头1 5 座，泊位7 2 个。其中，千吨级以上泊位4 7 个，万吨 级泊位3 2 个，1 0 力吨级泊位6 个。2 0 0 7 年总吞吐量超2 6 5 亿吨。青岛港集装箱吞 吐量位居全国第3 位、国际排名第1 3 位。已与世界上1 3 0 多个国家和地区的4 2 0 多 个港口通航，每月仅集装箱航班就达4 5 0 余班，其中远洋航线箱量占7 0 左右。青 岛港为山东省唯一的国际集装箱枢纽港，目前承担山东省8 5 的外贸货物运输。 ( 4 ) 航空 青岛流亭机场为我国华东地区重要的干线机场，位于青岛市北部，离市中心 约2 3 公里。1 9 8 2 年开航以来，机场规模和能力不断提升，开通航线条数、年旅 客吞吐能力、年货邮吞吐量等统计指标分别由1 9 9 5 年的3 5 条、8 0 万人次、l 万 吨增加到2 0 0 0 年的4 6 条、1 5 0 万人次、3 力吨，再增加到2 0 0 7 年的9 4 条、7 8 7 万人次、1 1 6 力- 吨。 青岛流亭国际机场的飞行区等级为4 d ，兼顾e 类飞机减载使用，最大可起 降机型b 7 7 7 ，场区占地7 7 0 亩。现有3 4 0 0 米的跑道一条、滑行道一条、联络道 七条。助航灯光系统按双向i 类精密进近进行建设。国际航站楼总用地面积1 3 5 万平方米，总建筑面积1 0 7 力平方米。其中，地上建筑面积约6 3 万平方米， 地下设备用房及车库建筑面积约3 5 万平方米，航站楼陆侧广场地下车库建筑面 积约0 9 万平方米，总车位1 2 0 0 余个；航站楼地上三层，建筑高度2 9 8 5 米。国 际航站楼设计目标年为2 0 3 0 年，能满足青岛机场年旅客吞吐量1 2 0 0 万人、高峰 青岛i 里丁大学工程硕士学俯论文 小时旅客5 1 2 0 人次。其中，幽际旅客吞吐量：3 8 0 万人，高峰小时旅客1 2 8 0 人次 的需求。国际航站楼为二二层式流程，同时为固际、困内旅客服务，建筑共分地下 设备用房及车库层、到港层、到港央层、离港层和服务央层。办公楼、业务楼、 后勤楼等约2 1 0 0 0 平方米。 2 3 环胶州湾区域现状交通问题研究 伴随着青岛社会经济高速发展，在城市总体规划和f j 一轮综合交通规划指导 下，青岛市的交通事业有了长足的发展，立体化交通网络骨架体系初具规模，原 有的交通问题一定程度上得到了缓解，为疏解老城、支撑新区、布局调整、对外 服务等城市发展起到了有力的交通保障功能。 但在城市与交通迅速发展的过程中，青岛城市交通一方面是原有问题尚未根 本性解决，而新问题、新矛盾层出不穷，对城市发展的制约越来越大，从而影响 了城市功能提升、城市有序拓展以及城市经营。因此，青岛交通是城市发展中必 然要面对的最主要问题之一，综合历史分析和现状综合交通调查，这些问题最终 可归结为九个方面，这些问题也是环胶州湾区域的现状交通问题。 2 3 1 交通投资总量不足，分配结构有待调整 青岛市的交通投资方面存在的主要问题主要表现在：总量不足，投资分配失 衡。 五年来，青岛市区的交通固定资产投资呈快速增长的念势，从2 0 0 2 年的1 1 2 8 亿元猛增至2 0 0 7 年的3 3 2 亿元，年均增长率达到2 4 1 ，但是占同期g d p 的比 例即使在最高的2 0 0 6 年也仅为2 1 3 。另一方面，同期的公共交通投资却徘徊不 前，部分年份不增反降，与固定资产总投资走势形成鲜明对比，公交投资占固定 资产投资比重更是总体呈走低的发展趋势。 北京、上海等大城市的经验表明，大城市交通投资占城市g d p 的3 5 、其 中公交投资不少于城市交通投资的3 0 比较合适。如：北京市2 0 0 7 年用于城市 交通基础设施投资占g d p 的4 4 ，其中用于公共交通的投资占城市交通基础设 施投资的4 3 6 ；江苏省政府办公厅2 0 0 6 年9 月8 日发布的关于优先发展城 市公共交通的意见要求对公共交通的投资占g d p 的比例应不小于1 。2 0 0 7 年青岛市七区完成g d p l 9 0 0 2 2 亿元，按3 、1 的比例计算，2 0 0 7 年青岛市七 1 2 青岛理工大学工程硕士学位论文 区对交通的投资达到5 7 亿元为宜，但实际上只达到了3 3 2 亿元；2 0 0 7 年对公共 交通的投资应至少为1 9 亿元，实际仅为4 o 亿元，只占城市交通基础设施投资 的1 3 7 ，这说明青岛市对交通基础设施和公共交通的投资比例偏小、数额偏低。 图2 42 0 0 7 年交通投资对比图 f i g u r e2 4c 0 m p a r s o n0 ft r a n s p o r l a t i o ni n v e s t m e n ti n2 0 0 7 2 3 2 机动化速度加快，公交分担比例不高 交通结构问题是众多交通问题中最突出、最关键的问题，关系到有限的交通 空间、建设资金等要素资源如何合理配置。是决定城市交通发展方向和有效解决 城市交通问题的根本性问题。青岛交通结构问题体现在以下特点： ( 1 ) 常规公共交通是居民出行主要交通工具，但比重仍不高 青岛城区居民公交出行比重为2 1 5 ，在各类使用交通工具出行比重中居于 首位。但外围地区公交比重仍较低，仅为7 4 ，主要是外围区城市化水平和公 交覆盖率及服务水平低，仍有不少居民出行采用自行车和摩托车作为主要的交通 工具。 与国内城市相比，青岛市公交出行比重处于中等偏上水平，但与北方同类城 市，如大连、哈尔滨相比，公交出行水平较低，表明公共交通在青岛城市交通中 功能尚未得到很好的发挥。与国外大城市差距更大，如巴黎、香港、东京、纽约 等在6 0 以上，这主要与其有快速、便捷的、高度发达的轨道交通有关。青岛市 区是拥有近三百万户籍人口的特大城市，正向国际化城市迈进，要使交通可持续 发展，公共交通服务水平和服务能力仍需快速提高，增强公交对居民出行的吸引 力，提高居民出行中的公交比重。 ( 2 ) 机动化趋势加快，但缺乏控制策略 在步行、自行车等慢速出行方式比重下降同时，客车、出租车、摩托车等机 1 3 青岛理工大学工程硕十学位论文 动化的快速交通比重急剧上升，2 0 0 7 年与2 0 0 2 年相比，从2 6 上升到3 8 。表 明随着青岛经济发展，居民收入增加，城市规模扩大，居民出行中采用机动化的 交通工具愿望和潜力在增大。值得注意，外围i 区摩托车出行比例高达1 3 ，而 摩托车是一种对城f _ f 了交通安全、交通环境以及道路运输效率影响很大，不符合城 市交通可持续发展的交通工具，外围三区摩托车交通很大部分是从自行车转移 来。未来几年青岛市如同其它沿海发达城市，如厦门、深圳、珠海，自行车等慢 速交通比例还可能继续下降，特别是外围地区城市化水平提高后，其转移的客源 转化到“公共交通”方式还是继续转移到“个体化机动交通”方式，尤其摩托车 交通，将对青岛交通产生重要影响。 2 0 0 7 年青岛市小汽车千人拥有率为9 6 辆( 按户籍人口计算) ，在国内城市 中处于较高水平，但是同欧美围家千人拥有率为5 0 卜7 0 0 辆相比还处在一个较 低的水平。随着青岛市经济持续高速发展，小汽车进入家庭呈加速趋势，如果不 加以及早控制和有序发展，将对青岛城市交通产生很大的冲击。 2 3 3 机动车增长迅速，供需矛盾日益突出 任何交通问题最终可反映到交通供需平衡矛盾，而平衡问题又存在总量上、 分布上、结构上、系统上差异。青岛交通整体上体现出大容量设施不足、服务档 次和交通品质不高等问题。 ( 1 ) 道路发展较快，但仍滞后车辆增长 五年来，青岛市城市道路建设的速度一直比较快。与2 0 0 2 年相比，道路供 应水平有了明显的提高，道路面积增长了1 0 8 倍。但与此同时，从2 0 0 2 年至2 0 0 7 年青岛市区的汽车拥有量增长了1 7 倍，道路建设速度跟不上车辆发展和交通机 动化提高速度，特别是近几年青岛小汽车增长速度相当迅猛，道路供应相对滞后 度更大。 ( 2 ) 道路交通整体状况改善较大，但交通压力依然很大 近年来，随着快速路的建设和老城区道路的改造升级，青岛市区整体交通状 况有了较大改善，市内四区主干道车辆平均行程车速在2 3 9 公里小时，在国内 同等规模的城市中处于较高水平，但同2 0 0 2 年的3 0 9 公里川、时相比，下降了 2 2 6 ，特别是在高峰时段特定区域，如市内四区，市内交通拥挤堵塞情况同趋 严重，交通压力持续增大。主要有如下几点： 1 4 青岛理工大学工程硕士学位论文 1 ) 青岛城区东西向交通不贯通，通道缺乏 由于青岛地处丘陵地带，山头众多，对城l f 道路交通分割尸f 重，造成东西向 交通不通。目前横穿青岛市青岛城区的只有香港路、东西快速路、鞍山路一辽阳 路几条交通干道，整体容量与东西需求差异很大，尤其是香港路和东西快速路高 峰时段交通已达饱和，高峰时段车速低于1 5 公罩小时，难以达到快速连接和疏 导功能。 2 ) 青岛城区南北向交通不畅，交通趋向饱和 由于地理位置和历史的原因，南北向交通一直是青岛市交通的主流向，青岛 市的道路网络也呈南向北放射状，主要依靠骨架道路，即胶州湾高速公路、重庆 路、黑龙江路、青银高速公路。经过近年的道路改造和建设，南北向的道路条件 有了较好的改善，交通拥挤得以暂时缓解。但是，随着近年来青岛经济的高速发 展和机动车的迅速增加，南北向的交通流量增长很快，南北向的交通同趋不畅。 胶州湾高速公路李村河断面的高峰小时流量已经达到4 5 0 0 p c “小时，重庆路断面 高峰小时流量达到7 2 8 6 p c u 小时，黑龙江路( 福州北路海尔路) 断面高峰小时 流量达到8 0 5 0 p c 小时，这几条南北向干道上的几个重要节点：人民路立交、山 东路立交、澳柯玛立交均已达到饱和状态。 3 ) 青黄连接不便，青岛城区与黄岛城区缺乏便捷的交通通道 1 9 8 4 年，青岛市设立黄岛经济技术开发区，黄岛和青岛城区的联系主要靠 轮渡。由于交通不畅，黄岛城区一直没有得到很好的发展。1 9 9 5 年底建成的胶 州湾高速公路有效解决了青岛城区和开发区之间的交通联系。但胶州湾高速公路 全长6 8 公里，从青岛城区到达黄岛中心区约需要1 小时左右，2 0 0 7 年最高同交 通量达到了5 4 4 3 1 辆，已基本达到了胶州湾高速公路的通行能力。而且，随着西 海岸快速发展和港口西移，以及市区与郊区和对外经济联系的增强，环湾区域交 通需求的提高，胶州湾高速公路的交通量增长迅速，交通很快就会达到饱和，现 有容量已不适应交通增长需求。 ( 3 ) 停车需求增长很快，供需矛盾突出 近年来青岛市机动车拥有量迅猛增长，道路机动车交通量剧增，不仅带来道 路负荷加剧，拥堵严重等动态交通问题，也产生停车供应不足的静态交通问题。 目前青岛城市化地区实际机动车停放总泊位数在5 5 万一5 7