（教育经济与管理专业论文）美国中小学校长专业化政策研究.pdf

福建师范大学硕士学位论文 a b s t r a c t a b s t r a c t t h ep r o f e s s i o n a l i z a t i o no fp r i n c i p a l si s r e q u i r e da so u rs o c i e t yd e v e l o p sa n dt h e r e f o r mo fb a s i ce d u c a t i o nd e e p e n s a sa ne d u c a t o r ，l e a d e ra n da d m i n i s t r a t o r ，t h ep r i n c i p a l o fac e r t a i ns c h o o li st h ek e yf a c t o rt h a td e t e r m i n e st h e q u a l i t yt ow h a te x t e n tt h es c h o o l ，s t e a c h i n gi m p r o v e s a tp r e s e n t ，t h ei s s u eo fp r i n c i p a l s p r o f e s s i o n a l i z a t i o nb e c o m e so n eo f t h ec o m m o nf o c u s e so fa t t e n t i o nw o r l d w i d e p r o f e s s i o n a l i z a t i o no fp r i n c i p a l sd e m a n d s t h e s er e l e v a n tp r a c t i t i o n e r sc o n t i n u a l l yb e t t e rt h e i rp e r f o r m a n c ea n da d v a n c ei n t h e i r e x p e r t i s e m a n y c o u n t r i e sh a v ea t t a i n e d s i g n i f i c a n ta c h i e v e m e n t sc o n c e r n i n gt h e t h e o r e t i c a ls t u d ya n dp r a c t i c a la p p l i c a t i o no fp r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s r e l e v a n t s t u d yi n t h i sf i e l di nc h i n ai ss t i l la ta ni n c h o a t i v es t a g e ，w i t hn e i t h e re x p l i c i t l y d e f i n e d t h e o r e t i c a lf r a m en o rf o r c e f u l t h e o r e t i c a l u n d e r p i n n i n g f o rt h e p r a c t i c e o f p r o f e s s i o n a l i z a t i o no nd o m e s t i cp r i n c i p a l s t h i sa r t i c l e ，b a s e do ns y s t e m a t i c a l l yp e r c e p t i o ni n t ot h et h e o r i e sa n dc o n c e p t sr e l a t e d t o“p r o f e s s i o n a l i z a t i o no f p r i n c i p a l s ”， i n t r o d u c e s p o l i c i e sc o n c e r n i n g t h e p r o f e s s i o n a l i z a t i o no fa m e r i c a np r i n c i p a l sa n da i m sa t p r o p o s a l sf o rp r i n c i p a l s p r o f e s s i o n a l i z a t i o nn a t i o n w i d et h r o u g hc o m p a r i n gw i t ha n dl e a r n i n gf r o mt h a ti nt h eu s a t h ea u t h o ra d o p t ss u c ha p p r o a c h e sa sl i t e r a t u r es e a r c h ，h i s t o r i c a lr e s e a r c h ，c o m p a r a t i v e l y a n a l y s i s ，e t c a n dd i v i d e st h ew h o l et h e s i si n t o4c h a p t e r st oe l a b o r a t et h ei d e a so nt h i s s u b j e c t t h e ya r ea sf o l l o w s ：t h ef i r s tc h a p t e re x p o u n d st h ea p p r o a c h e sa n dt h e o r e t i c a l u n d e r p i n n i n g so ft h es t u d yo nt h i sv e r yi s s u ei nt h eu s a a n di n t r o d u c e sa g a i n s tc u r r e n t b a c k d r o pt h e “p r o f e s s i o n a l i z a t i o no fp r i n c i p a l s ”s u b j e c t ，t h er e a s o n sw h yt h i ss u b j e c t c o m e si n t ob e i n g ，t h eo v e r a l lr e v i e wo ft h i s s t u d yh o m ea n da b r o a d ，t h ev a l u eo r s i g n i f i c a n c eo f t h i ss t u d y ，t h ea u t h o r sa p p r o a c ha n dt h o u g h tt o w a r dt h i ss t u d y ；t h es e c o n d c h a p t e rb r i e f l yg e n e r a l i z e st h ec o n n o t a t i o n ，t h e o r e t i c a lu n d e r p i n n i n ga n dn e c e s s i t yo f “p r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s ；t h et h i r dc h a p t e ra r g u e si nt h r e ea s p e c t st h ee v o l u t i o n o fa m e r i c a np o l i c i e sc o n c e r n i n g “p r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s ；t h ef o u r t hc h a p t e r a n a l y s e st h eb a s i cp o l i c i e sc o n c e r n i n g “p r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s ”i nt h eu s a ， s p e c i f i c a l l yf r o md i f f e r e n ta s p e c t sa sp r o f e s s i o n a lq u a l i f i c a t i o n ，p r o f e s s i o n a lc r i t e r i a ， w a y so fp r o f e s s i o n a l i z a t i o na n dp r o f e s s i o n a le v a l u a t i o n ；t h ef i f t hc h a p t e ri sa b o u tt h e i i i 福建师范大学硕士学位论文 a s s e s s m e n ta n ds u m m a r yo na m e r i c a n “p r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s a sw e l la si t s s i g n i f i c a n c et oc h i n a sp r i n c i p a l ，w h i l ee m p h a s i z e st h a tp r i n c i p a ln a t i o n w i d ev a l u et h e s i g n i f i c a n c eo f “p r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s ”a n dr e e s t a b l i s hi n s t i t u t i o n sr e l a t e dt o p r o f e s s i o n a l i z a t i o no np r i n c i p a l s ” k e yw o r d s ：u s a ，p r i n c i p a l s ，p r o f e s s i o n a l i z a i t o np o l i c y i v 等， 岁 o 一： + + 一 中文文摘 中文文摘 校长专业发展是当前教育理论界和实践领域的热点问题，国内外都在这个领域 进行了积极的探索。我国从第八个五年计划开始实施并延续至今的全国百万中小学 校长培训活动是促进校长专业化的典型例证；1 9 9 6 年美国州际学校领导者证书协会 发布了一套面向2 1 世纪的学校管理人员专业标准，被称为“学校领导者专业标 准”。可以说，实现校长专业发展是教育发展的必然趋势。 本文主要采用了文献法、历史法、比较法，通过中国与美国中小学校长专业化， 尤其是专业资格、专业标准等制度的比较，从而对推进我国校长专业化提出合理化 的建议。 第一章首先区分了“职业”与“专业”以及“职业化”与“专业化”这几个概 念，并得出以下结论：校长职业虽被看作是一种专门职业，但其专业化程度也是一 个逐步发展的过程，要想真i f 实现校长职业的专业化不是轻而易举的事情，是需要 多方面协调努力的。它不但需要广大校长自身的努力，也需要来自教育行政部门的 扶植，同时还需要得到整个社会的协助和认可。其次从两方面讨论了校长专业化的 理论基础，校长是学校教育管理中重要的人力资源，应依据人力资源管理理论建立 和健全校长管理制度。并介绍了人力资源管理的一般流程和如何促进校长的专业化； 第二个理论基础是组织理论：校长专业组织是以校长等学校管理人员为主体，自愿 结合而成的具有一定组织体系的社会团体，它关注校长的专业发展、权益保护，关 注学校教育质量的提高，以促进学生发展为最终目的。最后，阐述了校长专业化的 现实意义。分别是建立现代学校制度的需要、提高办学品位的需要以及校长自身的 需要。相信只有校长优良的专业素质才能为学校带来变革与创新。 第二章首先阐述了美国中小学校长职业的产生。通过皮尔斯等人的研究，向我 们展示了早期校长的状况。接着从四个方面分析了美国中小学校长职业产生的原因。 第一，地方政府对于校长的赋权；第二，校长自身对领导权的争取；第三，中小学 校长协会的成立；第四，校长对于教师的管理权限扩大。接下来揭示了美国中小学 校长职业的发展。以时间顺序层层叠进，分别阐述了美国在不同时期校长的角色地 位变化。最后论述了美国中小学校长职业的变革。通过美国学者曾在9 0 年代中期对 v _lli 福建师范大学硕十学位论文 5 0 0 名校长做过调查得出的结论，增加了文章的真实可信度。还点明了校长有效管 理学校应具备的技能包括哪些方面。 第三章首先介绍了美国中小学校长入职资格标准，其中包括一般资格、课程资 格、选拔资格和选拔方式、资格证书制度。其中多次举例说明，如华盛顿校长的资 格、美国部分培训机构校长培训课程情况以及美国有关州的中小学校长资格证书要 求。其次介绍了美国中小学校长专业标准。其中着重介绍了隶属于美国各州首席教 育官员委员会( e c s s o ) 的州际学校领导者证照联合中心( i s l l c ) 在1 9 9 6 年开发出 一份学校领导者标准。同时也指出，美国的一些州也在校本管理背景下，为适应 培养、遴选和任用校长的需要，而制定或修改了自己的校长素质能力标准。接着介 绍了美国中小学校长评价标准。引用了大量的政策法规以及美国各州的实施办法， 分别从校长专业评价的功能、标准、方法以及专业绩效评价进行阐述。最后指出美 国中小学校长培训标准。介绍了中小学校长的职前教育及职后教育继而总结了四个 美国中小学校长培训的特征。 第四章点明经过若干年的发展，美国中小学校长专业化程度不断提高，校长逐渐 抛弃外向型的行政管理手腕，注重于学校内的领导专业性。其政策逐渐呈现出以下 几点取向：一、提升中小学校长的综合素养；二、强化中小学校长的职能作用；三、 促进中小学校长的组织发展。在分析了美国中小学校长专业化有益经验的基础上， 本文阐述了美国中小学校长专业化对我国的借鉴意义。首先，我们需重视校长专业 的价值。其次，重建校长专业制度，其中包括校长准入制度、校长评价制度、校长 培训制度以及校长专业标准。 在本文最后，笔者对论文进行综合归纳，总结本课题所取得的研究成果。同时， 提出了研究的后续点，为人们对美国中小学校长专业化的进一步研究提供视角。 v i | j j 目录 目录 中文摘要i 中文文摘v 目录v i i 绪论1 第一章校长专业化的理论基础9 第一节校长专业化的内涵9 第二节校长专业化的理论基础1 3 第三节校长专业化的意义1 7 本章小结1 8 第二章美国中小学校长专业的发展历程2 1 第一节美国中小学校长职业的产生2 1 第二节美国中小学校长职业的发展2 3 第三节美国中小学校长职业的变革2 4 本章小结2 5 第三章美国中小学校长专业化现状2 7 一 第一节美国中小学校长入职资格标准2 7 第二节美国中小学校长专业标准3 卜 第三节美国中小学校长评价标准3 7 - 第四节美国中小学校长培训标准4 3 一 本章小结4 6 第四章美国中小学校长专业化的政策取向及借鉴意义4 9 第一节美国中小学校长专业化的政策取向4 9 第二节美国中小学校长专业化的借鉴意义。5 1 本章小结- 5 5 - i 福建师范大学硕士学位论文 结语。- 5 7 - 参考文献- 5 9 一 攻读学位期间承担的科研任务与主要成果- 6 5 墅i 【谢。- 6 7 个人简历一6 9 - v 1 1 1 0 ， j ， 一 i 享一 ：亡奇 绪论 一、论文研究的背景 绪论 基础教育阶段是培养全面发展的社会主义劳动者和接班人的奠基时期和转折 点，必须与社会发展需求紧密结合，尽快与国际教育市场相接轨。校长专业发展是 中国基础教育在新形势下直面各种挑战、全面提高教育质量、并与国际接轨的重要 保障和必然选择。人们常说，一名好校长就是一所好学校，校长在办学卓越和学校 发展过程中起着举足轻重的作用。随着教师专业化的进程，校长专业化的问题目益 凸显。特别是2 1 世纪以来，我国开始持续推进基础教育课程改革，校长承担课程领 导、教学领导与学习领导等许多全新的角色，校长新的使命在于促使学校重建。校 长专业化使命势在必行。 长期以来，美国政府十分重视中小学校长的专业发展，颁布了一系列政策，严 格规定中小学校长的专业资格，加强中小学校长的专业标准建设，并有力推动中小 学校长的专业评价和专业平讯，旨在实现校长的专业化。我国一贯重视校长的作用， 近1 0 年来更对中小学校长的入职和进修提高提出了有关标准和措施。1 9 9 1 年即颁 布了全国中小学校长任职条件和岗位要求，并拟制订中小学校长管理办法、 中小学校长培训课程标准等提升学校领导专业标准和实际领导效能的政策。 相 信通过比较、借鉴外国有关做法，有助于我们更好地推进校长专业发展，从而使1 亿多在校学生受益。 二、国内外相关研究文献综述 ( 一) 国外相关研究文献综述 面对世纪的严峻挑战，美国从8 0 年代初期以来不断推进本国的中小学教育改 革，但是到了9 0 年代，美国中小学教育状况并没有得到根本的改观。一些美国教育 家先后著文强调，教育危机并没有过去，必须大力倡导教育改革，提出重建教育的口 号。刚刚上任的美国总统克林顿接过重建教育的口号，大声疾呼要创造世界水平的 教育。他声言，美国“首先必须为达到数学、理科和其他学科的世界水平而努力。” 在教育改革的大背景下美国教育界对教育领域几乎所有问题都进行了广泛的理 吴江张秀阁校长职业化的思考f j 】辽宁教育研究2 0 0 3 ( 8 ) ：4 4 4 5 贸i l 亮中荚中小学校氏任职资格制度与标准比较分析【j 】广东教育学院学报2 0 0 5 ( 1 ) ；8 1 8 5 1l， 福建师范大学硕士学位论文 论探索和研究。其中学校管理人员的职能与培训等问题受到了极大的重视。美国认 为，这是迎接未来世纪挑战需要完成的一项十分紧迫的课题。 美国学者认为，当前教育改革与发展的新蓝图、新变化已经打破了传统的教育 模式，正在创造一种新型的、成绩优异的学校。而这种新型的学校就要求其管理人 员调整其传统的职能。这种调整既是美国教育改革带来的变化的需要，也是创建世 界水平学校所必须的。美国有效学校研究与发展前主任劳伦斯莱佐特指出“正如 拥有高级演奏家的世界级乐队需要世界级指挥一样，拥有优秀教师的学校也要拥有 相应的教育领导。” 美国有关研究高度评价学校管理人员职能变化与调整的意义，认为这既是教育 改革发展的趋势，又是重建美国教育面临的紧迫任务。为了适应这种发展趋势，完成 教育面临的紧迫任务，必须向中小学管理人员的培训提出新的要求。美国教育管理 国家政策委员会还在年就提出了改善学校管理人员培训工作的报告。美国一些教育 工作者围绕这个报告提出了许多具有研究价值的竞见和建议。 美国学者认为，“一个高水平的，内容丰富的”培训大纲十分重要。他们对美国 中小学管理人员培训大纲十分不满。他们指出，现在“通过的内容贫乏的培训大纲 阻碍着新的高质量大纲的制定与应用，各州、大学、有关团体对低质量的大纲如此 容忍，实在令人费解。”这种状况无法使学校管理人员的培训适应他们职能发生的变 化，更无法选拔出优秀人才成为学校的领导者。进入8 0 年代以来，美国这方面的研 究在继续，教育行政当局和教育工作者正在探索制定符合未来要求的、高质量的学 校管理人员培训大纲，以克服在学校管理上存在的“沉默危机。” 国外社会学家和经济学家预测，世纪最伟大的产品不在科学技术，而在新型的 学校教育。美国教育学学者也预测，“世纪教育将发生变化，学校领导将成功地迎接 新的教育蓝图。新的知识将迅速地应用于学习过程，新技术将向学习提供帮助，新 的手段将用来改善学校教育。合作将把家长与教育工作者更紧密地联系在一起，教 育型领导将成为未来校长和督学的主要特征。”上述美国对学校管理人员职能与培训 问题的研究就是为使中小学教育摆脱危面，迎接未来世纪挑战的理论探索与尝试。 深化教育改革，其中学校管理是个十分重要的方面。我们应该借鉴包括美国在内的 国外学校管理的研究成果，做好我国的中小学管理人员的培训工作，进一步提高中小 ，l ， ，1 j 绪论 学管理的水平。 国外的研究主要从美国联邦政府、各州政府涉及改革的相关文件里得出，而很 多非政府组织和机构也会发布各式各样的改革报告。戈顿( g o r t o n ) 指出校长的主 要角色为：教学领导者。管理者：争取、分配和协调财力、物力、人力资源者， 以达成学校的教育目标。纪律维持者。公共关系的促进者：与社区、学区董事 会维持良好的关系。改革推动者：行政人员应对学校教育计划进行改革，以适应 学生的需要。冲突的周旋者。杰拉尔德c 厄本恩和拉里w 休斯辛戏娅j 诺 里斯于2 0 0 4 年出版的校长论：有效学校的创新型领导指出校长职位具有五个职 能，从领导和管理两个维度来区分这五个职能，领导就是校长创造一种以学生高效 学习、教职工高效工作、有创新精神为特征的学校氛围。好的管理就是充分利用各 种管理技巧提供一个有序和有效的学校环境。贝科( b e c k ) 和墨菲( m u r p h y ) 分 析了2 0 世纪以来美国中小学校长角色的发展变化，并分析了中小学校长角色的一系 列新特征。蛰科干( k a g a n ) 认为领导可以被视为一个连续体，从权力决策层面可以 分为四个阶段：锄唯一性领导。支持性领导。双重性领导。分享性领导。 r e e v e s 等人勾画了校长专业社会化发展框架。雷兹伍德( l e i t h w o o d ) 等人指出校 长职业是一项专业的工作，而促进专业发展则是一项专业工作应有的作为。画校长专 业证书制度的建立是校长专业准入制度的重要保证。 雷兹伍德( l e i t h w o o d ) 和斯坦伯格( s t e i n b a c h ) 指出，美国、英国、澳大利亚 和新西兰等国家关于校长的标准具有相似性，这些标准解释了学校在寻求校长特征 的共同特点，但是在一些方面还存在不足。 a n d e r s o n ，m e 阐明了校长评价目的及 相关评价要素。美国研究表明，校长评价可以促进组织的交流与沟通，推动校长和 督导员关于学校目标的共享，促进评估者关注到校长的需要并提高校长的工作动机。 g o r t o n ，r a s c h o o la d m i n i s t r a t i o n d u b u q u e ，i o w a ：w m c b r o w np u b l i s h e r s ，1 9 7 6 6 5 b e c k ，l ，m u r p h y , j u n d e r s t a n d i n gt h ep r i n c i p a l s h i p ：m e t a p h o r i c a lt h e m e s1 9 2 0 1 9 9 0 s ，n e wy o r k ，t e a c h e r s c o l l e g ep r e s s ，1 9 9 3 3 2 k a g a n ，s l l e a d e r s h i p ：r e t h i n k i n gi t m a k i n gi th a p p e n y o u n gc h i l d r e n 1 9 9 4 ( 5 ) r e e v e s ，j ，m o o s ，l ，a n df o r r e s t ，j t h es c h o o ll e a d e r sv i e w i nj m a c b e a t h ，( e d ) e f f e c t i v es c h o o ll e a d e r s h i p l o n d o n ：p a u lc h a p m a n s a g e ，19 9 8 k k i t h w o o d ，p h a l l i n g e r , gf u r m a n ，p g r o n n ，j m a c b e a t h ，b m u l f o r d ，k r i l e y ( e d s ) s e c o n di n t e r n a t i o n a l h a n d b o o ko fe d u c a t i o n a ll e a d e r s h i pa n da d m i n i s t r a t i o n ，n o r w e l i m a ：k i u w e r 2 0 0 2 1 0 7 1 - 1 1 0 1 l e i t h w o o dk ，s t e i n b a c hr t o w a r d sas e c o n dg e n e r a t i o no fs c h o o ll e a d e r s h i ps t a n d a r d s i nh a l l i n g e r ( c d ) r e s h a p i n gt h el a n d s c a p eo fs c h o o ll e a d e r s h i pd e v e l o p m e n t ：ag l o b a lp e r s p e c t i v e l i s s e ，n en e t h e r l a n d s ，s w e t sa n d z e i t l i n g e r ，2 0 0 3 a n d e r s o n ，m e p r i n c i p a l s ：h o wt ot r a i n ，r c c r n i t ，s e l e c t ，i n d u c t ，a n de v a l u a t el e a d e r sf o ra m e r i c a ss c h o o l s n e w y o r k ：m c g k a wh i l l ，1 9 9 1 7 9 福建师范大学硕士学位论文 相关研究发现，9 7 的管理者赞同“评价过程可以促进校长与督导员之间的交流与 沟通”，8 8 的校长认为“评价的结果有利于校长改进工作”。m a s o ne 指出评价 不可能在真空中发生，它只可能在组织机构中发生。组织机构拥有自身的文化并服 务于其共同体。罾j a c km c c u r d y 指 出，好的评价指标应该满足7 个条件。美国教 育周刊指出：目前5 0 个州中有4 5 个州对学校绩效责任提出报告，其中2 7 个州更 进一步重视所有学校排名或者识别表现较差的学校。r o dp a i g e 。等表明美国各学区 开始建立校长绩效合同。最初，绩效合同是建立在自愿的基础之上，新政策没有规 定校长的任期。每一位校长的绩效标准联系到学校改进计划和学区改进目标，由可 以衡量的指标组成。校长可以选择的绩效目标包括：提高学生通过标准化考试的 比率。提高学生的注册率。提高教职员工的注册率。减少教学事故。较低 的退学率。学校活动中家长的较高参与率。课程开发。占1 9 9 7 年，美国洛杉矶 城市开发了评价学校改进的7 种，用来决定督导员和中学校长的工资升迁。洛杉矶 1 0 0 多所薄弱学校中运用了这种评价体制，并在教学资源援助、人员培训、学生学 费投入等方面对学校进行支持。在6 个月的时间罩，依照评价的7 个方面，其中三 分之二的学校在4 个方面有了明显改进。西韦斯特( w e s t ) 和杰克逊( j a c k s o n ) 等 人还根据大公司领导学习培训的研究，描述了学校领导变革发展的图景。1 9 8 7 年斯 坦福大学的布里奇斯( b r i d g e s ) 和海林杰( h a l l i n g e r ) 首先将“以问题为本的学习” 应用于教育行政培训中。他们主张设计基于“p b l ”的专业发展课程，要求人们考 虑五个相互关联的问题。 校长教育叙事包括讲述和撰写自己的领导故事、领导同志、 领导档案袋。康纳利( c o n n e l l y ) 和克莱丁宁( c l a n d i n i n ) 运用校长教育叙事专门 研究了学校领导的专业实践性知识。有关研究者还专门就学校领导培训运用教育叙 事提供了启发性建议。校长角色已经越来越成为学习型学校的组织者。格鲁恩 l a r r yl a s h w a y i m p r o v i n gp r i n c i p a le v a l u a t i o n e r i cd i g e s t ，2 0 0 3 ( 多m a s o nf ，s h a r e dr o a do rs e p a r a t ep a t h s ? ar e s e a r c hp r o j e c tf o rm e d a d m i n m a s s e yu n i v e r s i t y , p a l m e r s t o n n o r t h ，2 0 0 1 5 o r l o f s k y , gf ，o l s o n l t h es t a t eo fs t a t e s e d u c a t i o nw e e k 2 0 0 1 ( 1 7 ) r o dp a i g e ，s u s a ns c l a f a n i ，m i c h a e lj j i m e n e a p e r f o r m a n c ec o n t r a c t sf o rp r i n c i p a l s s c h o o la d m i n i s t e r a t o r ， 1 9 9 8 ( 5 ) d o u 【一a st r e l f a h o wt h en a t i o n ss e c o n dl a r g e s ts c h 0 0 1d i s t r i c th o l d se d u c a t o r sa c c o u n t a b l e t h r u s tf o r e d u c a t i o n a ll e a d e r s h i p 1 9 9 9 ( 2 8 ) w e s t ，ma n dj a c k s o n ，d ，2 0 0 2 ，d e v e l o p i n gs c h o o ll e a d e r s ：ac o m p a r a t i v es t u d yo fl e a d e rp r e p a r a t i o np r o g r a m m e s p a p e rp r e s e n t e da tt h ea e r aa n n u a lc o n f e r e n c e ，n e wo d e a n s ，a p r i l2 0 0 2 d a n z i g ，ab ，t h ec o n t r i b u t i o no fs t o r i e st ol e a d e r s h i pd e v e l o p m e n t ，i n t e r n a t i o n a ls t u d i e si ne d u c a t i o n a l a d m i n i s t r a t i o n ，1 9 9 9 ( 1 ) j j 绪论 ( g r o n n ) 主张，与传统管理过程和领导专业主义相比较，现在越来越强调顾客导 向的领导者信息要求。全美管理协会( n g a ) 建议进一步提升校长专业化，包括 提高校长准入门槛、实行校长新的培训课程、实施校长绩效工资制度，等。具体建 议如下： ( 1 ) 关于校长准备计划，要求根据追踪记录学生的成绩，并将此作为校 长候选的资格；( 2 ) 校长工资制度要基于他们有效的人力资本管理能力，包括改进 教师工作的条件、教师稳定的比例；( 3 ) 要求每学年对校长进行终结性评价，同时 在每学期进行形成性评价。 ( 二) 国内相关研究文献综述 我国学者在2 0 世纪8 0 年代对美国中小学校长的认识只停留在个人到美国实地 亲历后的直观感受，9 0 年代初开始对美国中小学校长的专业发展进行理论探讨。此 时研究的焦点主要在于校长职能与培训的探析。王长纯在1 9 9 3 年现代中小学教育发 表的美国中小学校长的职能与培i j i l ，首次介绍了美国中小学校长的专业现状。他 认为，在教育改革过程中，美国中小学管理人员的职能与作用的变化已经丌始显露 出来了。其中对包括校长在内的所有管理人员在职能与作用上的主要要求有二点。 第一，包括校长在内的学校所有管理人员都应该学会同家长进行合作的技能。第二， 最大限度地使用迅速变化着的技术。他同时还指出美国有关研究高度评价学校管理 人员职能变化与调整的意义，认为这既是教育改革发展的趋势，又是重建美国教育 面临的紧迫任务。为了适应这种发展趋势，完成教育面临的紧迫任务，必须向中小学 管理人员的培训提出新的要求。最后总结出美国有关教育研究表明中小学管理人员 的职能与角色正在发生值得重视的变化，中小学管理人员的培训应当适应这些变化， 提出新的要求。 直至9 0 年代中期，国内学者对美国中小学校长彳有了更多的关注。这一时期， 相继出现了一系列有关的论文和著作，有的学者从宏观介绍了美国中小学校长专业 发展的新动向，如张志静在1 9 9 4 第2 期的中小学教师培i j i i 上发表的美国中小 学教师、校长资格制度与职前培养、在职进修制度的新动向，简要介绍了美国校长 的职前培养，资格与在职进修的新规定。有的学者则从微观角度介绍了某大学中小 g r o n n ，p ，& h a m i l t o n ，a ( 2 0 0 2 ) ab i tm o r el i f ei nt h el e a d e r s h i p ：c o p r i n c i p a l s h i pa sd i s t r i b u t e dl e a d e r s h i p p r a c t i c e p a p e rf o rt h ec o m m o n w e a l t hc o u n c i lf o re d u c a t i o n a la d m i n i s t r a t i o na n dm a n a g e m e n tc o n f e r e n c e ，u m e a ， s w e d e n ，s e p t e m b e r p 1 0 5 8 s t e p h e ns a w c h u k n g ar e p o r tu r g e st o u g h e rs t a n d a r d sf o re d u c a t o r s e d u c a t i o nw e e k m a y2 0 ，2 0 0 9 福建师范大学硕士学位论文 学校长培训模式，如吴志功在1 9 9 6 年第5 期比较教育研究上发表的实践，认 识，再实践美国v a n d b i l t 大学中小学校长培训模式评析。还有的学者采取比较 法，对比两个国家的校长培训工作，从而得出更直观的结论。如王铁军在1 9 9 5 年第 2 期江苏教育学院学报发表的美国、加拿大中小学校长培训工作述评，张炳 光在1 9 9 7 年第1 1 期教育导刊上发表的中美两国中小学校长培训的比较，王 明宾在1 9 9 8 年第4 期江苏教育学院学报( 社会科学版) 上发的国外中小学校 长培训目标之比较。 进入2 1 世纪以来，国内学者对美国中小学校长的专业发展给予了更多的关注， 焦点主要集中在专业发展的现状和特点上，华华介绍了美国推行校长资格证书和公 开招聘制度。q 姚霞通过分析影响校长培训的内外部因素得到两点启示：第一是加强 政府和相关组织的外部作用，第二是激励培训人员进行变革。圆梁伟提出美国中小学 校长专业标准在校长应扮演的角色、校长的核心职责、校长与学校内外部的关系等 方面无不对我国中小学校长专业标准的构建和校长的同常管理工作有着积极有价值 的借鉴和启示。善张东娇、胡松林提出了一种新型的胜任特征的结构胜任特征模 型，胜任特征模型是由特定职位要求的优异表现组合起来的、包含多种胜任特征的 结构。英国、美国开发出两种模式的中小学校长胜任特征模型，并成功地将其纳入 本国校长人力资源管理制度中。英、美的成熟经验带给中国校长管理制度多种启示。 党亭军集中研究美国农村中小学校长成长的传统模式，指出其存在着入选范围的狭 窄与高质量人选的同益匮乏及培养中理论与实践相脱节的弊病，之后面临客观环境 的巨大压力与专业发展的缺失而导致中途离职现象同益加剧。政府采取了拓宽入选 范围、改革培养模式、提高工资福利待遇与社会地位、促进专业的可持续发展、改 革评价机制等措施来促进校长成长模式的变革。 马海永在2 0 0 8 年第7 期当代教 育论坛( 校长教育研究) 中发表的美国“基于问题”的校长培训模式探究分析 了“基于问题”的校长培训模式的内涵、特点以及理论基础，以期将其合理地应用 毕华荚国中小学校长的选拔、培训j 启，j 【j 】i ! 界教育信息2 0 0 1 ( 1 1 ) ：3 5 3 6 姚霞影响天国校k 培i ) i l 发展的素分析【j 】外围教育研究2 0 0 3 ，3 0 ( 1 ) ：6 0 6 4 粱伟荚困中小学校长专业标准及j e 启，j ：【j 】教学o j 管理2 0 0 6 ( 2 5 ) ：5 9 6 2 张东娇、胡松林英美中小学校艮胜任特征模型对中固谈k 管理制度的启刁【j 】比较教育研究2 0 0 6 2 7 ( 4 ) ：5 0 - 5 5 党亭军荚国农村中小学校长成长模式的变革及启； j i j l 河北师范人学学报( 教育科学版) 2 0 0 8 ， 1 0 ( 4 ) ：1 2 2 1 2 4 1 ； j j 绪论 到我国的中小学校长培训中，创造出适合我国的“基于问题的校长培训模式，有 助于提高我国校长培训的吸引力和实效性。 三、论文研究的价值 本文探讨美国中小学校长专业化政策，进行比较研究、对于校长专业发展、学 校组织发展具有一定的理论价值和实践价值。 在理论价值方面，本文通过对美国中小学校长专业化现状和政策的分析，可为 国内学者呈现一个较为完整、系统的美国中小学校长专业化概况，丰富校长专业化 理论，并作为校长制定管理政策的依据。 在实践价值方面，本文分析美国中小学校长专业化的一系列列政策，包括入职 政策、专业标准、评价政策、培训政策等，这将对我国中小学校长标准、培训、评 价等方面具有重要的实践指导价值。 四、论文研究的思路与方法 本文围绕美国中小学校长专业化这一中心问题展开研究，共分为五个部分。第 一部分，阐述了美国中小学校长专业发展这一命题的研究方法和研究的理论基础。 由当前的社会背景引出所要研究的问题与缘由、国内外研究综述、选题研究的意义、 选题研究的框架与方法。第二部分，从校长专业化的内涵、理论基础及必要性对校 长专业化进行简要概述。第三部分，阐述了美国中小学校长专业的发展历程。第四 部分，具体分析美国中小学校长专业化的基本政策。从专业资格、专业标准、专业 化方式、专业评价等方面进行阐述。第五部分，介绍美国校长专业化的价值取向及 其对我国的借鉴意义。 本文主要采用以下三种研究方法： 1 、文献法 文献法是本课题研究的主要方法。学术专著、政府文件、研究报告、专业论文 都是本课题研究的重要文献。在去粗取精、去伪存真的基础上，这些文献将为本课 题的论证提供充足的