（国际贸易学专业论文）关于建立和完善对国际展览行业政策支持体系的研究.pdf

摘要 在经济全球化的进程中，展览业已成为一个新兴产业，对国家和地区的经济 增长、产业发展产生巨大的拉动作用，越来越受到各国政府和社会各界的关注。 在全球经济中，经济和贸易强国，其展览业二般也非常发达，如美国、德国、法 国等，并且各国均以国际展览活动( 包括国内举办国际展览会和出国展) 为重点， 以实施贸易促进和开拓出口市场为主要目的，建立了政府促进和支持政策体系。 伴随着我国对外开放和社会主义市场经济的不断发展与完善，展览业在我国 已初步形成一个新兴产业，得到了飞速发展。但同时我们也看到，我国展览行业 呈现出的繁荣景象，不是展览业自身调整、改变经营方式、主动适应市场经济而 实现的集约型的发展，而是一种粗放型的增长方式，与国外成熟展览业存在质的 差别。 中国加入w t o 后，国内和外资展览同行的竞争进入了一个全新的阶段。我国 展览行业将面临着前所未有的机遇与挑战。中国展览业想要按照国际惯例运行， 参与国际竞争，就必须在国内建立良好的展览行业市场，建立起国际接轨的行为 规范和约束机制，政府主管部门在这方面承担着紧迫的任务。 借鉴展览业发达国家经验，建立和完善符合中国国情和市场经济体制要求的 国际展览活动政策支持体系，对促进展览业发展，开拓国际市场，培育国际化程 度高、影响大的品牌展会具有重要意义。同时也将对增强我国展览行业的国际竞 争能力，促进我国展览行业的全行业发展起到决定性的作用。 本文从我国展览行业宏观管理的高度，以及管理部门的政策性引导和支持的 角度提出了具体建议，以培育和建设国际化的有影响力的品牌和名牌展览会为手 段，通过建立国家重点支持和推荐国际展览会的机制，形成符合中国国情和市场 经济体制要求的国际展览活动政策支持体系，促进我国展览业发展，以全面增强 我国展览行业国际竞争能力，应对我国加入w t o 后展览行业面临的激烈竞争，充 分发挥举办展览会和出国展览活动在促进产业进步、开拓国际市场、扩大对外交 流与合作方面的积极作用。 关键词：国际展览业，政府，政策支持体系 a b s t r a c t i nt h ep r o c e s so fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n a sa ne m e r g i n gi n d u s t r y , t h ee x h i b i t i o n h a st a k e nag r e a tr o l ei np r o m o t i n ge c o n o m i cg r o w t ha n di n d u s t r i a ld e v e l o p m e n tf o r t h ec o u n t r i e s ，a n dh a sd r a w nm o r ea n dm o r ea t t e n t i o n sf r o mt h eg o v e r n m e n t sa n d v a r i o u ss o c i a l s e c t o r s a m o n gt h ew o r l d w i d ee c o n o m i e s ，t h ee x h i b i t i o ni s a l s o w e l l d e v e l o p e di ns u c he c o n o m i ca n dt r a d ed e v e l o p e dc o u n t r i e sa st h eu n i t e ds t a t e s ， g e r m a n ya n df r a n c e w h i c h ，w i t ht h em a i np u r p o s eo fi n c r e a s i n g 仃a d ea n de x p a n d i n g e x p o r tm a r k e t s h a v ea l le s t a b l i s h e dag o v e r n m e n ts u p p o r ts y s t e mm a i n l yf o c u s i n go n t h ei n t e r n a t i o n a le x h i b i t i o na c t i v i t i e sr i n c l u d i n gh o l d i n gi n t e r r l a t i o n a le x h i b i t i o n sa t h o m ea n do r g a n i z i n gp a r t i c i p a n tp a v i l i o nt oa b o a r de x h i b i t i o n s ) a l o n gw i t ht h ec o n t i n u o u sd e v e l o p m e n to fc h i n a so p e n i n gu pa n dt h es o c i a l i s t m a r k e te c o n o m y , t h ee x h i b i t i o ni nc h i n ah a sp r e l i m i n a r yf o r m e dan e wi n d u s t r ya n d g o tr a p i d l yd e v e l o p e d b u ta tt h es a m et i m e ，w ea l s os e et h a tt h ep r o s p e r i t yo fc h i n a s e x h i b i t i o ni n d u s t r yi sn o tf r o ma ni n t e n s i v eg r o w t hm o d eo fa d j u s t i n gt h eb u s i n e s s m o d e lt oi n i t i a t i v e l ya d a p tf o rt h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y , b u tf r o ma ne x t e n s i v e g r o w t hm o d ew h i e h s h o w sq u a l i t a t i v ed i f f e r e n c e sw i t hs u c hd e v e l o p e dc o u n t r i e s a f t e rc h i n a sa c c e s s i o nt ot h ew t 0 t h ed o m e s t i ce x h i b i t i o n i n d u s t r y s c o m p e t i t i o nw i t hf o r e i g nc o m e r sh a se n t e r e dan e ws t a g e c h i n a se x h i b i t i o ni n d u s t r y f a c e su n p r e c e d e n t e do p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e s c h i n a se x h i b i t i o ni n d u s t r ym u s t r u ni na c c o r d a n c ew i t hi n t e m a t i o n a lp r a c t i c e s a n d p a r t i c i p a t ei n i n t e r n a t i o n a l c o m p e t i t i o n t oe s t a b l i s hag o o dm a r k e te n v i r o n m e n t sa n de s t a b l i s hi n t e r n a t i o n a l n o r m so fb e h a v i o ra n dr e s t r a i n tm e c h a n i s m sf o rc h i n a se x h i b i t i o ni n d u s t r yi s n e c e s s a r ya n db e c o m e sa nu r g e n tt a s kf o rg o v e r n m e n ta u t h o r i t i e s l e a r n i n gf r o mt h ee x p e r i e n c eo ft h ee x h i b i t i o ni n d u s t r yi nd e v e l o p e dc o u n t r i e s a n de s t a b l i s h i n ga n di m p r o v i n gt h eg o v e r n m e n ts u p p o r ts y s t e ma c c o r d i n gw i t hc h i n a s n a t i o n a lc o n d i t i o n sa n dt h er e q u i r e m e n t so fs o c i a l i s tm a r k e te c o n o m y , h a v ei m p o r t a n t s i g n i f i c a n c et ot h ee x h i b i t i o ni n d u s t r yd e v e l o p m e n t i n t e m a t i o n a lm a r k e te x p a n s i o n a n dt h ee s t a b l i s h m e n to fb r a n de x p o s i t i o n sw i t hh i g h l yi n t e r n a t i o n a l i z a t i o nl e v e l a n dh i g h l yi n f l u e n c ep o w e r a tt h es a n l et i m e ，s u c hg o v e r n m e n ts u p p o r ts y s t e mm a y a l s oe n h a n c et h ei n t e m a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s so fc h i n a se x h i b i t i o ni n d u s t r ya n dp l a y ad e c i s i v er o l ei np r o m o t i n gt h ee x h i b i t i o ni n d u s t r yd e v e l o p m e n t h lm i sp a p e r , f r o mah i g hl e v e lo fm a c r o m a n a g e m e n t t h ew r i t e rt a b l e ss p e c i f i c p r o p o s a l sr e g a r d i n gt h eg u i d i n gp o l i c ya n ds u p p o r t i n gp o l i c yf o rt h eg o v e r n m e n t a u t h o r i t i e s t h r o u g he s t a b l i s h i n gt h eb r a n de x p o s i t i o n sw i t hl l i 曲l yi n f l u e n c ep o w e r , t h eg o v e r n m e n ts h o u l df o r m u l a t eaw h o l ep o l i c ys u p p o r ts y s t e mf o re x h i b i t i o n i n d u s t r yd e v e l o p m e n ti na c c o r d a n c ew i t hc h i n a so p e n i n gu pa n dt h es o c i a l i s tm a r k e t e c o n o m y , w h i c hw i l li m p r o v et h ei n d u s t r y si n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v ea b i l i t yt oa d a p t f o rt h ef i e r c ec o m p e t i t i o na f t e rc h i n a sa c c e s s i o nt ow t 0 a n d g i v ef u l lp l a yo f h o l d i n gi n t e r n a t i o n a le x h i b i t i o n sa th o m ea n do r g a n i z i n gp a r t i c i p a n tp a v i l i o nt oa b o a r d e x h i b i t i o n st ot h er o l eo fi m p r o v i n gi n d u s t r i a lp r o g r e s s e x p a n d i n gt h ei n t e r n a t i o n a l m a r k e ta n dp r o m o t i n gi n t e r n a t i o n a le x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o n k e y w o r d s ：i n t e r n a t i o n a le x h i b i f i o ni n d u s t r y , g o v e r n m e n t , p o f i c ys u p p o r t s y s t e m i i 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容 外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成 果。对本文所涉及的研究工作做出重要贡献的个人和集体，均已 在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律责任由本 人承担。 特此声明。 学位论文作者签名： l 卜只年of 月力日 口一 学位论文版权使用授权书 本人完全了解对外经济贸易大学关于收集、保存、使用学位 论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的 印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版， 并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有 权提供目录检索以及提供本学位论文全文或部分的阅览服务；学 校有权按照有关规定向国家有关部门或者机构送交论文；在以不 以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内 容用于学术活动。保密的学位论文在解密后遵守此规定。 学位论文作者签名： 导师签名： l 彳 v 胗 年9 厂月卜日 年广月，日 1 1 问题的提出 第一章导言 人类的贸易起源于物物交换。随着社会和经济的发展，交换的形式发展成为 有固定时间和地点的集市，这就是展览的起源。据考证，早在公元7 1 0 年，法国 北部的圣丹尼省就举办了一个大型的展览会，参展商多达7 0 0 余家。到公元1 1 世纪，德国的法兰克福已成为一个重要的城市，每年在法兰克福举办一届秋季国 际博览会。到1 5 世纪，莱比锡和许多其他欧洲国家的城市都相继成为著名的世 界展览大城市。1 7 世纪中叶，在工业革命推动下，欧洲出现了工业展览会。贸易 展览会在全球范围的大发展是在2 0 世纪6 0 年代之后，与经济和科技发展基本同 步。现在，贸易展览会已是一个成熟的产业，不仅为其他行业服务，产生经济效 益，其本身也成为一个庞大的行业。当今展览业受到世界各国的广泛重视，现在 每年在世界各地定期举办的大型展览会和博览会有4 0 0 0 多个。德国、美国、意 大利、法国、英国、日本、新加坡、香港等发达国家和地区的展览业在国民经济 中占有相当的比重。从展览会数量和规模的角度比较，欧洲的展览会明显地具有 数量多、规模大的特点，每年在欧洲举办的贸易展览会约占世界总量的6 0 。德 国是世界头号会展强国，世界著名的国际性、专业性贸易展览会中，约有2 3 都在德国主办。北美的美国和加拿大有2 0 0 0 多个展览场地，每年举办的展览会l 万多个。亚洲展览业的规模仅次于欧美，日本、新加坡、中国及中国香港地区、 阿联酋分别是该地区的展览大国和地区。根据市场调查公司b u s i n e s ss t r a t e g i e s g r o u p 对2 0 1 0 年全球展览市场规模和展览组织者收入进行的预测，预计到2 0 1 0 年，欧洲的展览会数目每年为9 0 0 0 个，北美为1 3 5 0 0 个；亚洲也将达到6 0 0 0 个。 与此同时，到2 0 1 0 年，欧洲的展览组织者收入维持在1 6 5 亿美元；北美展览组 织者收入将达1 1 0 亿美元，而亚洲展览组织者收入将达4 0 亿美元1 。 根据展览业权威人士估算，展览业产值约占全世界各国g d p 总和的1 ，利 润率大多在2 5 以上，如果加上相关行业从展览中的获益，展览业对全球经济的 贡献则达到8 的水平。 伴随着我国对外开放和社会主义市场经济的不断发展与完善，展览业在我国 已初步形成一个新兴产业，有着长足的发展。此外，“入世”将推动了我国进口贸 1 商务部商业改革和发展司、商务部国际贸易和经济合作研究院，中国展览业调查报告，2 0 0 5 年 易和国内贸易空前活跃，为展览业的发展带来了巨大的机遇。但由于体制及其自 身发展的原因，我国展览业在高速发展的同时隐含着许多问题，如管理模式落后、 管理机构过多松散、经营方式粗放等等。这些问题严重地阻碍了我国展览业的进 一步发展。同时，中国的特殊国情与其他国家不同的经济环境也成为发展和丰富 展览经济理论的良好平台。因此如何解决这些问题便有着重要的现实及理论意 义。 1 2 研究框架 本文共分为五部分：第一部分为导言；第二部分为相关理论综述；第三部分 对我国展览行业的发展现状和管理体制及面临的机遇与问题；第四部分对德国和 美国的国际展览行业的相关政策支持体系进行分析和比较；第五部分通过以上的 研究分析得出我国政府对国际展览行业的政策支持体系的建议。 本文研究方法， ( 1 ) 通过对相关理论与研究文献的广泛查阅，综合，系统分析，借鉴国内 外学者的研究方法与思路，提出整体论文框架。 ( 2 ) 对我国展览业的发展过程与现状及其面对的问题与机遇进行分类，汇 总，规范分析。 ( 3 ) 比较德国、美国等不同国家对展览业发展不同的政策支持体系，对其 异同进行分析，得出结论 2 第二章展览与国际服务贸易 展览2 指展示陈列，供人观看。展览会是指在特定的地点和期限内，有组织地 陈列展示工业制品、科学成果或艺术品，达到信息、商品、服务交流目的的社会 活动。展览会可以说明一种或多种生产活动的进展和成就，具有增长公共知识、 促进生产、发展贸易的作用。国际展览业属于国际服务贸易。 2 1 国际服务贸易的含义与构成 经济学的“服务”是指一种特殊形式的劳动产品。马克思指出：“服务这个名词， 一般说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值，就像其他一切商品所提供自 己的特殊实用价值一样；但是劳动特殊使用价值在这里取得了服务这个特殊名 词，是因为劳动不是作为物，而是作为活动提供服务的”3 。 国际服务贸易是国家之间服务的交换，表现为国家之间服务的提供与消费4 。 狭义的国际服务贸易指发生在国家之间的服务输入和输出活动。广义的国际服务 贸易包括有形的劳动力的输出输入和无形的提供者与使用者在没有实体接触的 情况下的交易活动。世贸组织负责实施、管理的服务贸易总协定列出了国际 服务贸易的四种形式。( 1 ) 过境交付( c r o s s - b o r d e rs u p p l y ) ：从一成员境内向 任何其他成员境内提供服务。( 2 ) 境外消费( c o n s u m p t i o na b r o a d ) ：在一成员 境内向任何其他成员的服务消费者提供服务。( 3 ) 商业存在( c o m m e r c i a l p r e s e n c e ) ：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务。 ( 4 ) 自然人流动( m o v e m e n to f p e r s o n n e l ) ：一成员的服务提供者在任何其他成 员境内通过自然人的存在提供服务。服务贸易总协定中的“服务部门参考清单” 把服务贸易分为1 2 大类：1 商业性服务；2 销售服务；3 金融服务；4 娱乐服务； 5 通讯服务；6 教育服务；7 卫生服务；8 运输服务；9 建筑服务；1 0 环境服务； 1 1 旅游服务；1 2 其他服务。国际服务贸易可分为国际追加服务和国际核心服务 两大类。国际追加服务指随附商品实体出口而提供的追加劳务。国际核心服务是 为消费者单独购买，能为消费者提供核心效用的服务。 2 俞华、朱立文，会展学原理，机械工业h 版社，2 0 0 5 年 3 薛荣久、张玮、唐宜红，国际贸易，对外经济贸易人学 ；版社，2 0 0 3 年 4 薛荣久主编、张玮、唐宜红副主编，国际贸易，对外经济贸易大学出版社，2 0 0 6 年 2 2 国际服务贸易的相关理论 2 2 1 比较优势理论 由英国经济学家亚当斯密和大卫李嘉图提出的比较优势一般原理一直是 解释服务贸易成因和格局的最基础办法。大卫李嘉图在亚当斯密绝对优势理 论的基础上，提出了国际贸易产生的比较优势理论，在其政治经济学及赋税原 理一书中继承和发展了亚当斯密的理论。比较优势理论遵循“两优取其重， 两劣取其轻”的原则，认为国家间技术水平的相对差异产生了比较成本的差异， 构成国际贸易的原因，并决定着国际贸易的模式。从生产角度，服务和商品一样， 都是在一定技术条件下使用各种生产要素生产出来的。服务主要有三个主要构成 要素：劳动力要素、人力资本要素和实物资本要素。这三个要素及其在服务中所 占的比重决定了服务的市场价值。根据劳动价值论，一种服务的价值( 进而是价 格) 与它的劳动生产率成反比。从国际角度讲，只要两个国家的劳动生产率有差 异，两国之间的服务价格就会产生差异。劳动生产率高的国家的服务价格就低， 劳动生产率低的国家的服务价格就相对高。一个国家的比较服务优势体现为生产 率相对较高的服务，通过出口其生产率较高的服务，进口其生产率较低的服务， 可以使参与服务贸易的国家从中受益。 2 2 2 要素禀赋理论 瑞典经济学家埃利赫克歇尔和伯尔蒂尔俄林在对导致服务贸易产生的原 因进行分析时，是从生产要素禀赋角度出发的。服务的成本取决于生产所需的要 素密集程度和要素价格。劳动密集型服务的相对价格在劳动力丰富的国家较低， 在劳动力稀缺的国家较高；资本密集型服务的相对价格在资本丰富的国家较低， 在资本稀缺的国家较高。一般来讲，一个国家的比较要素服务优势，表现为密集 使用其禀赋相对丰裕的生产要素的服务，通过出口密集使用其禀赋相对丰裕的生 产要素的服务和进口密集使用其禀赋相对稀缺的生产要素的服务而从中获利。在 现实生活中，发达国家的资本禀赋丰裕，欠发达国家的劳动禀赋相对丰裕，因此 发达国家的服务相对价格平均高于欠发达国家的。就不同服务而言，资本密集型 的服务在发达国家的相对价格要低于欠发达国家的，而劳动密集型服务的相对价 格则相反。 4 2 2 3 规模经济、不完全竞争理论 2 0 世纪7 0 年代末发展起来的“新贸易理论”继古典贸易理论后对贸易原因 提出新解释。其主要贡献者是美国经济学家保罗克鲁格曼。该理论以企业在生 产中的规模经济和世界市场的不完全竞争为基础，解释战后增产迅速的工业国之 间及相同产业间的贸易。具体说，在企业参与国际贸易前，企业面对国内有限的 市场和有限的需求，制约产量，使生产成本和产品价格不得不保持在较高的水平 上，当企业参与国际贸易后，面对国际大市场需求的增加，会使企业降低成本并 进而降低价格，从而增强企业的竞争力。由于工业产品的多样性，任何一个国家 都不可能生产某一行业的全部产品，从而使国际分工和贸易成为必然。规模经济 和差异产品贸易理论强调，在规模经济下，生产者和消费者对差异产品的追求是 国际贸易产生的原因，对规模经济效果的追求，进而对获得超额利润的追求是国 际贸易产生的动力。 就服务贸易而言，生产者服务这种类似要素的服务需求实质上是一种诱导性 需求，即最终商品的需求直接影响着生产者服务的需求。服务是量身定做的，要 根据消费的不同要求提供质量不同的服务。随着生产的发展，生产技术的提高使 市场区问不断分离，产生区间的分类需要以服务作为桥梁来控制和协调彼此之间 的活动。服务纽带的发展导致了服务贸易、特别是生产者服务贸易的迅速发展； 服务部门可以通过内部的积聚( 内部化) 和外部的积聚( 外部化) 两种形式形成 规模经济效应；规模效益递减构成资本密集型之间产品市场好知识密集型生产者 服务的共同特点，而许多之间产品也具有差异化或与国内要素互补的特征，这均 导致了专业化程度的提高和国际分工的发展；服务部门的专业化导致规模经济效 益出现，专业化应用于生产过程的程度依赖于每个厂商内部的市场规模而这种规 模又受到市场规模的限制。服务贸易自由化导致服务产品种类增多，生产规模扩 大，使服务进口国向更专业化生产方向发展，服务出口国或向专业化，或向非专 业化生产方向发展，并使与要素总收益相联系的制成品价格下降，随着本国厂商 数量的减少，留存下来的本国厂商规模更扩大。 2 3 展览属于国际服务贸易 展览业隶属于会展业，国际上通行的做法是将会展览业所属的会展业划分为 服务贸易。根据服务贸易总协定的主要条款及内容，在国际服务贸易的1 2 种部门分类种，展览业属于商业服务范畴。展览业的核心是提供相关服务与产品， 这些服务和产品一般包括以下方面：( 1 ) 筹划并举办各种规模、各种性质、各 种内容和各种形式的国际和国内的展销会、展览会、交易会和博览会；( 2 ) 提 供上述展览活动所需要的各种场馆和设施及其配套的内在服务，如：会务、货运、 仓储、保管、检疫、保险、法律、金融、通讯、信息、展台设计与搭建、翻译等； ( 3 ) 安排和提供上述展览活动的参与者所需要并能令人满意的住宿、餐饮、交 通、游览、娱乐、购物等各种生活接待服务。 2 4 展览的分类5 展览的形式多种多样，可以按照展览的内容、规模、性质、时间和地点等进 行分类。 按照展览的内容可以将展览划分为综合性展览和专业性展览。综合性展览通 常是指所有行业或多个行业共同参加的展览会，又称横向展览会。一般规模较大， 参加人数较多。专业性展览则是由某一行业或者某几种产品参加的展览会。这种 展览会一般规模较小，但通常有专业人士参加。 按照展览区域则可将展览划分为国际展、国家展、地区展、地方展和公司展。 国际展览会指参展企业和参观人群具有国际性的展览会。世博会是全球最高级别 的国际综合性展览会，是举办国动员全国力量、全方位展示本国政治、经济、社 会、技术、文化和成就及前景的最好机会。地方展览会规模有限，影响不大。公 司展览会则是由单个公司为其产品或服务举办的展览会，相对比较灵活，一些大 型跨国公司更加喜欢选择这种展览形式。 按照展览性质可以将展览划分为贸易性展览会和消费性展览会。贸易性展览 会指那些为工商企业的供销活动而举办的展览会。展会的主要目的就是交流信 息、洽谈贸易、组织货源、建立渠道、销售产品，其主要参加人群为商人。消费 性展览会则是那些直接面对消费者举行的展览。通常具有较为明显的地域性特 性，一般为综合性展览会，举办方对展览的宣传报道力度比较大，同时不需要购 买门票进入展览会场。 按照展览时间可将展览划分为定期和不定期展览会。定期展览会有两年一 次、一年一次、一年两次等不同形式。不定期则视需要和条件决定，可以是三 个月、半年或常设，也可以是半个月甚至几天。 5 施昌夸，会展经济，中国经济f | l 版社，2 0 0 6 年 6 第三章我国展览行业的发展和管理 3 1 我国展览行业发展的历史 中国的展览起源于奴隶社会( 殷、周时期) 的集市。在近代，中国的社会和 经济发展明显落后于欧洲，这一点也反映在展览上。集市这种原始的展览形式在 中国作为一种主要的展览形式一直持续到1 9 世纪末。到了2 0 世纪初，中国才举 办过几次具有一定规模的、具近代特征的贸易展览会，比较有名的是1 9 2 6 年在 上海举办的中华国货展览会和1 9 2 9 年在杭州举办的西湖博览会。中国政府第一 次组团参加国外的展览会是1 8 7 6 年的费城博览会，第一次出国办展是1 9 3 5 年在 伦敦举办的中国艺术国际展览会。1 9 5 1 年，我国参加了莱比锡春季博览会，标志 着新中国展览业的开端。从2 0 世纪5 0 年代到7 0 年代末，是我国展览业的起步 阶段。这个时期主要的展览主要以宣传新中国的建设成就为主要目的。改革开放 使中国的展览业进入蓬勃发展的时期。1 9 8 5 年，中国举办了第一个比较正规的国 际展览会一亚太贸易博览会；1 9 8 6 年参加的瑞士巴塞尔样品博览会，首次采用 以展览为手段，以贸易成交和销售为主要目的展览形式，改变了以往以宣传成就 为主的展贸分离方式，具有里程碑意义。至2 0 0 1 年，我国国内举办各类展览约 1 7 0 0 个，出国参办展约4 0 0 个6 。在短短二十年间，中国展览业飞速发展到今天 的繁荣景象，从单纯的宣传经济建设成就展发展为现代意义的经济贸易展览会， 从单一的政府办展发展到政府、企业和社会中介组织等多渠道、多层次、多格局 的办展格局。 3 2 我国展览行业发展的现状 伴随着我国对外开放和社会主义市场经济的不断发展与完善，展览业在我国 已初步形成一个新兴产业。目前，我国每年举办的各种类型的展览会超过1 8 0 0 个，展览总面积超过12 0 0 万平方米，观众超过6 0 0 万人，贸易额达数百亿元人 民币。我国展览业在过去2 0 年中年平均增长率近2 0 ，高于同期我国经济增长 速度。据商务部统计表明，2 0 0 1 年全国展览组织者总收入约7 5 亿元，2 0 0 2 年超 过9 0 亿元，2 0 0 4 年约为1 0 8 亿元，2 0 0 5 年达到1 2 8 亿元。预计到2 0 1 0 年全国 展览市场规模将达到2 0 0 亿元，社会效益超过千亿元1 。 6 沈丹阳，“十五”期间( 2 0 0 1 2 0 0 5 ) 中国会展业发展报告 7 沈丹阳，“十五”期间( 2 0 0 1 2 0 0 5 ) 中国会展业发展报告 7 我国展览业的快速成长也促进了新展馆的建设和展览公司的发展。目前，我 国经外经贸部批准的具有境内举办对外经济技术展览会主办单位资格的单位共 约2 5 0 家，全国共有展览场馆1 4 7 个。 3 3 我国现行国际展览行业管理体制 我国对展览的管理即是按展览的参展商和观众范围而分为对国内展览的管 理和对国际展览的管理。国内展览随着国务院机构调整，先后分别由商业部、内 贸部、国内贸易局归口管理，现由国家经贸委行使管理职责。国际展览的情况相 对比较复杂。国际博览会联盟规定，只有当展览达到“2 0 以上的参展商来自国外， 2 0 以上的观众来自国外，2 0 以上的广告宣传费使用在国外”这三个标准之一的 展览称为国际展览会，这是现今世界上普遍认可的国际展览会的标准。目前我国 实施管理的国际展览会按举办地在境内或境外，分为在境内举办对外经济技术展 览会( 简称“来展”) 和出国境举办经济贸易展览会( 简称“出展”) 两种。 3 3 1 对“来展”的管理 境内举办的对外经济技术展览会是指在我国境内举办的国际展览会和博览 会，境外民用经济技术来华展览会以及对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会， 包括综合性或专业性的出口商品、投资贸易( 利用外资) 、技术出口、对外经济 合作洽谈会或交易会。根据国务院办公厅于1 9 9 7 年下发的关于对在我国境内 举办对外经济技术展览会加强管理的通知，主办单位举办来展实行分级分部门 审批。由国务院部门或省级人民政府办展由国务院审批；国务院部门所属单位办 展由外经贸部审批，地方单位办展由省级外经贸主管部门审批；以科研、技术交 流、研讨为内容的展览会由国家科委( 现科技部) 审批；贸促会系统办展由贸促 会审批。1 0 0 0 平方米以下的展览由主办单位自行审批。根据该通知，商务部( 原 对外贸易经济合作部) 制订了关于审核境内举办对外经济技术展览会主办单位 资格的通知和在境内举办对外经济技术展览会管理暂行办法，分别对办展 资格和审批来展制订了详细的标准和原则。 3 3 2 对“出展”的管理 出国举办经济贸易展览会是指在国外单独举办经贸展览会、友好省市经贸展 8 览会和以商品展览形式举办经贸洽谈会以及组织企业参加国外举办的国际贸易 展览会和博览会。1 9 5 1 年，我国组团参加原民主德国的莱比锡春季博览会，开创 了我国的出国展览事业。从1 9 5 1 年到7 0 年代末的近3 0 年是我国出展的起步时 期。在此期间，贸促会受政府委托，几乎承担了我国所有的出国展览任务。这从 8 0 年代初到现在是我国出展业蓬勃发展的时期。在这个阶段，随着改革开放政策 的逐步实施、社会主义市场经济体系的建立和逐步完善，贸促会在出展中的垄断 地位被打破，逐渐形成了以贸促会、各类公司和社会中介组织参与的多层次、多 渠道组织出展的新格局，全国出展业呈现繁荣景象。我国出国展览的审批管理体 制发生了多次变革。8 0 年代初，由国务院审批出展计划。后来出展审批一度下放 到各地外经贸主管部门。9 0 年代初，出展审批权收归外经贸部。9 0 年代中期， 形成了由贸促会协调、外经贸部审批的管理格局。经国务院领导批准，自2 0 0 1 年起，外经贸部负责出展的宏观管理和出展资格的审核，出展审批工作由贸促会 负责。 3 4 我国展览行业发展面临的问题与机遇 3 4 1 我国展览行业面临的主要问题 改革开放以来，随着我国对外经济贸易的迅猛发展，我国的展览业也得到飞 速发展，但是繁荣的背后也隐含着许多问题，有管理体制上的问题，也有产业自 身发展过程中出现的问题。 l 、管理体制上的问题 ( 1 ) 中国现行的区分国际、国内展览的管理模式已不适应展览形势发展的 需要。 随着展览的不断发展，展览会已很难明确界定为国内展览会和国际展览会。 国际、国内展览相互融合的趋势日益明显。按商务部现行规定，只有当境外参展 商达到2 0 以上才能称为国际展览会，但是，对境外参展商比例没有达到这个标 准的展览会如何界定，如何管理，这是现行政策的空白地带。 ( 2 ) 展览管理机构过多、过散，缺乏权威性 作为国家经济和国际贸易发展战略的一个重要环节，展览业受到了各国政府 的高度重视，几乎所有发达国家都设有单一的国家级的展览管理机构，如德国展 览委员会、法国海外展览委员会技术工业和经济合作署、新加坡贸易发展局等。 9 这些展览管理机构的职责虽各有不同，但都有一个共同的特点，即唯一性、全国 性和权威性。他们的职责是制定全国性的展览管理法律和政策，支配使用政府的 展览预算，组织国家展，代表政府出席国际展览界的各种活动，规划、投资和管 理展览基础设施等。 目前，中国正是处于展览的发展时期，政府直接介入展览管理事务十分必要。 从中国现行的管理模式可以看出，中国目前的展览管理机构存在着过多、过于分 散及利益冲突等现象。审批管理部门分属不同系统，不同部门，没有一个权威部 门来进行协调和沟通，致使政府部门徒有管理之名、却无管理之实，微观管理很 具体、宏观管理效果却很差的现象产生。多头管理，多头审批，成为目前中国来 展管理体制的瓶颈问题。 举例来说，对于来展的审批，由中央部委和省级政府主要的全国性重大展览 活动须报国务院审批，涉外经贸展览须报商务部审批，科技类展览由科技部审批， 文化类展览由文化部审批。这种多头审批方式为展览管理带来了诸多弊端，阻隔 信息，是重复办展、交叉办展、资源浪费的一个重要原因。 再如，对于出展的审批，根据现行管理体制，商务部的职责是对出展实行宏 观管理。但是，由于商务部不负责出展的日常审核管理工作，因而不容易全面掌 握和了解出国办展的整体情况，宏观管理或流于形式，或脱离实际，形成商务部 的管理有名无实的局面。而作为非政府部门的贸促会实施行政审批，管理体制不 顺。贸促会负责审批出国办展项目，同时又自行组团参办展，难免有“既当裁判员 又当运动员”之嫌，与其他组展单位不在同一起跑线上竞争，不利于对出展实行公 平、公正的管理，也会造成管理部门的权威性受损。 2 、展览行业自身发展中存在的问题 中国展览业目前呈现出的繁荣景象，不是展览业自身调整、改变经营方式、 主动适应市场经济而实现的集约型的发展，而是一种粗放型增长方式，与成熟展 览业存在质的差别。 目前，我国展览行业存在的主要问题主要表现在以下方面。 展览市场秩序混乱，数晕多，质最差，在国内外具有影响力的名牌展和 精品展很少。据不完全统计，我国大陆在u f i 注册并通过它认证的专业展览会只 有1 3 个，与每年举办上千个展览形成鲜明对比8 。 多数展会缺乏明确定位，组织管理模式落后。这也是制约我国展览使之 。沈丹阳，崛起的亚太展览人国中国展览业的基本现状与发展趋势，2 0 0 5 年 l o 停留在相对封闭、单一、服务水平低下层次上的重要原因。 展览场馆重复建设，功能单一。全国各个城市都有展馆，但大多面积小、 功能单一、设施落后、服务水平低，不具有竞争力。有些城市盲目建设展览场所， 导致了社会资源的浪费。 会展业还未形成专业化分工协作的格局，为展览提供配套服务的技术、 信息、设计行业等相对滞后，制约了展览规模经济的发挥。 会展主办主体复杂，缺乏资质条件的约束。我国目前展览的主办主体包 括各级政府部门、各类协会、学会、各种群团组织、咨询公司、展览公司和媒体 等。主办主体的多元化是市场经济条件下会展业发展的趋势，但是，由于没有严 格的资质条件限制，造成了一些会议和展览水平低，组织管理混乱。 展览业从业人员素质良莠不齐，缺乏专业化的人才队伍，制约了展览的 进一步发展。 3 4 2 “入世”后对我国展览行业的机遇与挑战 中国加入世贸后，服务贸易的对外开放不可避免，作为服务贸易之特殊成员 的展览业也将失去现有的保护，而被卷入国际贸易自由化的浪潮。随着中国加入 世贸组织，外来资金、人员、管理手段的进入和规则的运行，将使中国展览业面 临前所未有的竞争和挑战。但与此同时，中国展览业也将在外部压力的作用下面 对机遇，实现大发展，并逐步进入良性循环，在质量和数量两方面都有较大幅度 的提高。 l 、“入世”给我国展览行业发展带来机遇 “入世”将使中国进口贸易和国内贸易空前活跃，随着中国降低关税、解除多 项贸易壁垒之后，巨大的市场潜力将强有力地吸引国外产品和资金注入中国。作 为生产者与消费者进行直接交流、开展技术合作、引进资金和先进技术的有效途 径，展览业必将因此而有大发展。此外，中国“入世”后可以在所有的世贸成员方 享受多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇，这将使中国产品在最大范围内享受 有利的竞争条件，从而促进出口。而参加展览会往往是一个企业把产品和企业形 象打入国际市场的最佳途径，这也使得出国展览前景看好。我们能够预见到展览 行业的对外开放给我国展览行业的发展带来巨大的机遇： 展览行业开发后，中国展览业将逐步按照国际惯例运行，来自外部的压 力将使中国展览业最终走向规范化、正规化。 - 行业跨国公司的进入，必将带来国际上先进的展览文化和成功的商业模 式，有助于提高中国展览业的整体管理水平和促进我国展览业的成长。 国际展览业进放中国将带来新的理论和观念，有助于提高中国展览会的 水平，并扩大中国展览市场的规模。 展览业市场化和专业化水平的提高，对刚刚兴起的专业性展览会起到引 导和规范作用，促进形成一批有竞争力的中国品牌展会。 中国展览业的发展将带动展览配套行业，如展览信息、展览评估、展览 咨询、展览设计装潢等快速发展。 2 、展览行业的对外开放给我国展览行业带来的挑战 2 0 0 3 年1 月，商务部颁布设立外商投资会议展览公司暂行规定，按照规 定，经批准设立的外资会议展览公司可以经营的业务包括在中国境内主办、承办 各类经济技术展览会和会议，在境外举办会议。之后，世界著名会展巨头如励展 博览、法兰克福展览、荷兰v n u 集团等纷纷进入中国，中国和外资展览同行的 竞争进入了一个全新的阶段。国内展览市场的这种国际化趋势，必然削弱和打破 国内展览市场多年分割的格局，国内展览现行的政府管理体制和管理方式将不得 不为了适应展览业发展的客观要求发生变革。 入世后，中国展览业将逐步按照国际通行的展览规则运行，中国用于保护本 国利益、不适应国际展览业运行规则的条令终将废止，如价格双轨制、对外资展 览公司的限制等，同时外国展览公司也可以获得在中国的国民待遇。国外著名展 会的移植将不可避免地冲击国内同类展会，或者兼并，或者以合作的方式。低水 平、低质量的展会将被淘汰。入世后所带来的展览业整体水平的提高可能导致中 国展览业的结构的改变，如馆租在展览业费用中的比重降低，而组展和展览相关 服务的比重的上升；对于那些以场馆经营为主要收入来源的企业形成挑战。 1 2 第四章德国和美国对国际展览行业的政策支持体系 德国和美国等发达国家的展览业之所以能在全球展览业日益激烈的竞争中傲 立群雄，不仅是因为这些国家拥有悠久的博览会传统和一流的展馆基础设施，展 览会的主办单位具有独特的经营理念和管理技术及勇于创新的开拓精神，而更在 于政府在展览行业发展之初，就制定并实施了一整套适合本国展览行业发展的、 由本国政府及行业主管部门主导实施的完善的政策支持体系。 4 1 德国对国际展览行业的政策支持 4 1 1 德国展览行业发展现状和特点 德国有世界展览王国的美誉，进入2 1 世纪的这几年