综合管理办公室.doc

XXX综合管理办公室工作职能及机构设置方案根据省市区构建服务型政府的要求和新时期行政管理体制改革、发展、变化的需要，街工委、办事处将现有的党政办、财政所、社会事务科等行使政府管理与服务职责的部门，重新整合，成立“XXX综合管理办公室”。管理体制调整后的综合管理办公室，履行街公共事务管理委员会的相关公共管理职能，并在条件成熟的前提下，有计划、分逐步将原来政府承担的能够用市场方式解决的公共服务职能，以市场经济的方式剥离出来，实行公共服务外包等模式运作。一、综合管理办公室机构设置及人员配置综合管理办公室是公共事务管理委员会的下设机构，设主任1人，副主任3人，工作人员13人。（组织设置图见附表）二、综合管理办公室主要职能1、负责拟定全街发展规划，做好政策研究工作，为领导决策提供参考;负责落实和督办公共事务管理委员会、主任办公会决定的重要工作；负责机关内部日常管理，负责组织机关干部、职工政治学习，开展文化体育活动，落实相关福利待遇等。2、负责公共事务管理委员会、主任办公会的文件起草、审核、发放等工作，负责各类会议的筹备安排；负责公共事务管理委员会相关的对外联系、关系协调及接待等；负责公共事务管理委员会、主任办公会的文秘、调研、信息收集和上报；负责机关保密、机要、文印和档案管理工作。3、负责机关日常后勤保障，机关办公自动化系统的日常运行及政府公务系统网络的相关工作，协调机关内部所属机构的日常事务；协助街工委做好人民武装工作。4、负责管理街公共事务管理委员会承担的政府绩效目标任务，探索政府绩效目标管理新模式。积极配合相关部门创新政府服务新机制。在企业服务、人口综合服务、区域性群众文化活动、环卫清扫作业、有条件的物业小区治安管理服务、街道工勤人员劳务服务等公共服务工作中，探索公共服务项目外包的新途径、新方式，有计划、分步逐地使辖区内能用市场方式解决的公共服务项目、公益事业服务项目，逐步走向按市场经济规律办事的新路子。5、负责发挥社区建设指导委员会的作用，大力倡导社区群众开展各类志愿者服务活动；培育居民群众组建非盈利性自治组织，鼓励开展各类自助性的、公益性的活动。6、负责街公共事务管理委员会的财政预（决）算及收支管理。负责财政资金的管理和合理使用，严格执行有关标准制度。负责街公共事务管理委员会的资产管理与监督，按照市场规律营运，力求收支平衡，保值增值。7、完成街公共事务管理委员会、主任办公会交办的其它工作任务。三、街综合管理办公室主要岗位职责第一、街综合管理办公室主任职责街综合管理办公室主任在街公共事务管理委员会主任领导下开展工作，负责协助街公共事务管理委员会主任抓好各项公共事务管理：1、负责协助公共事务管理委员会主任安排全街发展规划和年度工作计划；做好政策研究工作，为领导决策提供参考；2、负责绩效目标和服务外包管理的组织工作。变革绩效目标管理方式，积极探索和推进过去由政府承担的社区公共服务职能，转化为由社会企业、中介组织有偿承担的市场化新机制。落实和督办公共事务管理办公室承担的重要工作；3、负责协助公共事务管理委员会主任，管理和执行街财政预（决）算，督促抓好日常财务管理。4、负责协调、调度综合管理办公室副主任之间的工作，发挥整体合力管理辖区内的公共事务。5、负责处理街公共事务管理委员会重要的涉外事务。6、负责机关支部、机关工会工作，组织好机关干部、职工的政治学习、改善福利待遇等工作。7、负责调度和承办公共事务管理委员会、主任办公会交办的其它工作。第二、综合管理办公室副主任职责副主任在综合管理办公室主任领导下开展工作，协助综合管理办公室主任抓好分管范围内的各项工作：（1）内务管理副主任1、负责拟定街公共事务管理委员会发展规划及年度工作计划，负责文件起草、审核、发放等工作。2、负责承办绩效目标和服务外包管理的具体工作。变革绩效目标管理方式，积极探索和推进过去由政府承担的社区公共服务职能，转化为由社会企业、中介组织有偿承担的市场化新机制。负责承办绩效目标的分解、签订落实责任书等工作；负责服务外包项目的设计、标底编制、信息发布、组织评审、发包、签订合同、项目进度及效果评价等具体管理工作；负责各类会议的筹备安排工作，负责资料收集、立卷归档和相关请示、信息上报等工作。3、负责落实和督办领导批示的各项工作，负责机关保密、机要、文印和档案管理工作；负责承办公共事务管理委员会日常接待工作。4、负责机关日常后勤保障工作，负责组织好机关干部、职工的生活、学习等工作；负责机关办公自动化系统的日常运行及政务系统网络的日常维护，协调机关内部日常事务的正常运行；协助街工委做好人民武装工作。5、负责完成公共事务管理委员会、主任办公会交办的其它工作任务。（2）社区管理副主任1、负责管理社区的组织建设；指导全街社区居委会换届选举工作；协调社区建设指导委员会开展工作。2、负责组织和协调社区开展依法自治；倡导社会主义文明新风尚，鼓励社区成立志愿者服务队伍，关爱、帮助社区内困难的残疾人、空巢老人、外来女工、农民工及流动儿童等弱势群体，鼓励和扶持社区探索开展非物业管理小区的居民自助物业管理等各类自助式服务。3、负责协助综合管理办公室主任承办服务外包相关的管理工作。变革绩效目标管理方式，积极探索和推进过去由政府承担的社区公共服务职能，转化为由社会企业、中介组织有偿承担的市场化新机制。负责提供外包业务项目的基础性资料，参与外包项目的制定、评审、效果评价和管理等工作。4、负责协调和管理政府各部门在各社区开展基础公用设施的规划、设计、施工及工程验收等工作。5、负责协调和管理有关部门对社区群干及服务员的管理、培训、考核等工作。6、负责完成公共事务管理委员会、主任办公会交办的其它工作任务。（3）财务管理副主任1、负责贯彻各级政府的财政法规、方针政策，严格执行有关标准制度，确保财政资金的管理和合理使用。2、负责编报财政收支计划并监督计划的执行，严格预决算管理，按期向街街公共事务管理委员会领导汇报财政收支预算执行情况。3、负责街公共事务管理委员会资产的监督与管理，负责各项资金和产权收入的管理，按照市场规律营运，力求收支平衡，保值增值。4、负责协助综合管理办公室主任承办服务外包相关的管理工作。变革绩效目标管理方式，积极探索和推进过去由政府承担的社区公共服务职能，转化为由社会企业、中介组织有偿承担的市场化新机制。负责对公共服务外包项目预算编制、外包评审、效果评价、资金拨付等开展审核、监督与管理，定期进行财务审计。5、负责宣传贯彻会计法、统计法，严格执行各项会计、统计业务工作，负责制定财务管理制度，负责财政监督、维护财经纪律。6、负责完成公共事务管理委员会、主任办公会交办的其它工作任务。四、综合管理办公室的内部运作方式街综合管理办公室是XXX公共事务管理委员会下设机构，内部按照“分级责任管理制”进行运作。1、街综合管理办公室在公共事务管理委员会的统一领导下，负责职责范围内的行政管理、监督、考评、督促等事务。日常行政管理工作受上级政府和街公共事务管理委员会主任领导。2、综合管理办公室主任负责组织综合管理办公室副主任开展各项工作，每周末召开办公室工作小结会，总结一周工作，拟定下周工作计划。3、副主任在主任统一领导下，既有分工，又有协作，负责具体落实职责范围内各项工作。综合管理办公室工作人员受副主任领导，负责落实各岗位职责范围内相应的工作任务。五、综合管理办公室开展行政管理的工作机制1、政府绩效目标管理。街综合管理办公室主要依据政府每年下达的绩效目标任务，运用绩效管理责任书的形式，采取监督、服务、协调和考评等行政管理方式，对承担政府绩效目标任务的科室进行管理。2、服务项目外包管理。主要把政府承担的服务性、公益性工作中适宜外包的服务项目，用服务外包合同的管理形式，发包给服务项目承接单位承担，对服务外包合同完成情况开展日常管理。首批服务外包项目主要包括：企业服务、人口综合服务、区域性群众文化体育活动、环卫清扫作业服务、劳动就业服务、街道工勤人员劳务服务、自助物业服务等公益服务事业。3、监督、考核和指导管理。对服务项目承接单位承接的各类服务工作进行情况监督；对签定外包合同的履约情况进行定期考核；完成任务的进度情况进行跟踪指导。确保服务项目承接单位按照合同要求，保质保量完成任务。4、财务审计管理。按照外包项目合同的工作进度要求，定期对服务项目承接单位完成任务的进度情况进行跟踪审计；对支付的外包项目资金使用及使用效果情况进行审计和评价；对发现的问题及时提出审计建议，督促服务项目承接单位改进和完善工作。5、综合评价管理。街综合管理办公室每季度定期组织绩效管理小组，对服务项目承接单位承接的服务项目进行综合考核、评价。每年至少组织一次各方代表参与的（或者委托第三方）考核组，对服务项目承接单位的工作进度、服务质量、群众满意度、资金投入与产出等社会效果、经济效果开展评价，为街公共事务管理委员会提供决策依据。6、其他管理方式。六、附则