废品收购安全管理制度.doc

. 废品收购安全管理制度 废旧物资回收单位管理办法 第一条 本办法所称废旧物资回收经营，是指以流通为目的，收购或购进在社会生产和消费过程中产生的各种废品、废料、废弃物后，直接出售或经过挑选，整理等简单的行为。 回收品种主要以再生资源和可利用资源为主，如：废纸、废玻璃(瓶)、废旧塑料、废旧金属、废橡胶等，也包括居民的旧家电、旧家具等。 第二条 市政府成立废旧物资回收利用管理工作协调小组，由分管副市长担任组长，小组成员由市政府办公室、市计委、文明办、创建办、规划局、建设局、国土局、公安局、工商局、国税局、地税局、城管局、环保局、供销社、贸易局、开发区、各乡镇组成。 设立废旧物资利用管理办公室，并与废金属管理办公室合署办公。 管理办公室定期组织相关部门做经常性的检查整治，及时发现并处理存在的各种废旧物资回收中的问题。 第三条 市废旧物资回收经营行业协会由市物资回收公司和再生公司以及相关公司组成，并聘请市有关执法部门参与管理。 从事废旧物资回收经营的企业必须参加行业协会，并交纳一定会费，接受协会统一管理。 (具体管理办法见废旧物资回收经营行业协会章程) 第四条 凡从事废旧物资回收经营企业(不包括利用废旧物资、废金属加工生产产品的企业)的建办，由市废旧物资利用管理办公室负责核准，批准后颁发废旧物资回收经营资格证，据此证向市公安局备案，向工商行政管理部门申领营业执照，向税务机关申领税务登记证，并加入市废旧物资回收经营企业协会，接受协会管理。 新办废旧物资回收企业必须符合以下条件： 1、 拥有一定的回收经营场地、一般在1000平方米以上; 2、 注册资金不低于50万元人民币; 3、 具备必要的拆解、剪切、压块加工、运输设备、计量及消防设施。 4、 经营地点必须远离铁路、港口、施工工地、旅游区、居民居住密集区、军事禁区和金属冶炼加工企业，企业的建设经营必须符合环境规定，不得影响居民生活和市容市貌; 5、 在布局上，市区(城市已建成区域)原则上不再审批新的废旧物资回收加工企业，在各镇、各级开发区边缘适当控制布点，企业布点须当地政府盖章同意。 第五条 城区回收网络设置和管理。 1、 建立一个与城市建设相配套的再生资源集散交易市场，每个居民小区设立一个代收点，形成“一场多点”的废旧物资回收网络。 各代收点设置应便于居民交投、社区保管和企业运输。 有条件的社区要在靠近门卫处留出房间作为交投点。 同时针对零散居民楼、零售商业网点，可由回收企业设立少量的流动收购点。 2、 再生资源集散地交易市场人员由回收企业安排。 各代收点人员由街道或社区安排，并由回收企业组织专门的岗前培训。 各代收点实行“五个统一”，即由回收企业提供统一的标识、衡器、服装(马甲)、价格和服务标准。 3、 再生资源集散交易市场是企业大量收购废品的集散地，具有收购、整理、归类、利用、拆解、中转、仓储、运输等功能。 各代收点代理回收企业收购、归类、暂存，由回收企业用专车将当天的回收物品运走。 特殊情况可随时通知回收企业运走，避免在代收点蓄积，造成二次污染。 关于加强废品收购站(点)管理的建议 废品收购是对报废、淘汰的可再生利用的生产、生活用品的回收再利用，是进行废物利用的重要环节，对建设“资源节约型、环境友好型”社会具有重大而深远的意义。 随着城市的发展，人口的增加，生产的废品越来越多，废品回收逐渐成为了比较火爆的行业。 当前，废品收购点在居民小区内或沿街店面都不难看到，给居民卖废品提供了方便的同时，也存在着许多亟需治理的严重问题。 一、影响市容市貌，噪声扰民。 废品收购站从业人员环保、卫生意识淡薄，收购的废品往往要存放一段时间，臭味冲天，在流通过程中产生二次污染，对环境卫生产生较大影响;金属废品通常要切割，噪音刺耳，夜间常常有大货车装运废品，噪声严重扰民。 二、易燃易爆，安全隐患。 废品收购站大多数租用临时或违建房屋或沿街店面，从业人员流动频繁，消防意识薄弱，加之废品收购站内存放着很多废纸、泡沫、塑料、油桶等易燃易爆物品。 一些经营者还在室内用煤气或电炉做饭、烧水，形成火灾隐患，没有配备消防器材，一旦发生火灾后果将不堪设想，存在着极大的安全隐患。 三、个别废品回收站成为违法犯罪分子的销赃点。 由于废品收购从业人员安全意识淡薄、警觉性差，对于盗窃来的电线、电缆、井盖、交通等公共设施和自行车、电瓶、广告牌等居民生活用品以及企业产品和设备也照收不误，为盗窃者提供了极大的方便。 甚至有些废品收购站与盗窃分子互相勾结，形成一个盗窃、销赃的固定团伙，为盗窃分子提供收赃站、销赃窝点。 不法收购站的存在，严重威胁社会公共安全。 四、无证经营，管理疏漏。 废品收购作为特种行业，目前，多数的废品收购站都没有工商部门核发的特种行业经营许可证，而有关职能部门对这种“无证”经营大多视而不见。 生产、生活必然要产生废品，而废品回收行业恰好解决了城市废品分类、处理、再利用的问题。 整顿废品收购市场，规范废品收购行业管理，打击非法收购行为，堵住盗窃犯罪分子的销赃渠道，是遏制盗窃犯罪的治本之策，也是建设平安湖里、维护社会稳定的需要。 为此，建议： 一、要对废品收购站进行规范化管理。 严格按照相关程序进行审批，对不符合特种经营条件的废品收购站不予办证;对噪音扰民、卫生脏乱、存在安全隐患、违反相关规定的废品收购站进行整顿;对“无证”经营的废品收购站坚决予以取缔;撤消现有的不规范废品收购站;严禁在居民小区、市区街道、城市主干道等地搭建废品收购站，以防环境受到二次污染，确保百姓身体健康和生命安全。 二、要加强对废品收购从业人员的管理。 对废品收购从业人员要进行法律知识宣传，使其知法、守法，对违法者要从严处理，促使废品收购行业自律。 同时对废品收购从业人员进行卫生、环保、消防安全等方面知识的宣传教育，从根本上解决废品收购站卫生脏乱、噪声扰民、存在安全隐患等问题。 三、加强日常巡查监管。 在日常巡查监管掌握情况的基础上，开展对废品收购行业的专项整治