强化企业落实主体责任.doc

.强化企业落实安全生产主体责任推动本质安全型企业目的： 为了进一步落实企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业的建设，遏制重特大安全事故的发生，确保生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内。一、提高认识，明确指导思想和工作目标 1充分认识强化和落实企业安全生产主体责任的重要性。 强化和落实企业安全生产主体责任，是安全生产法规赋予企业保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故发生的有效途径，是各级政府和有关部门履行安全监管主体职责的客观要求。 各企业要把强化企业安全生产主体责任，推动本质安全型企业建设的工作作为一项极其重要的任务来抓紧抓好。 2指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 3工作目标 企业安全生产基础管理工作明显改善，初步建立起企业安全生产分类监管制度，重特大安全事故得到有效的遏制，实现企业安全生产主体责任基本到位和达标，安全生产状况持续稳定好转。 2、 建立健全安全生产规章制度，夯实安全生产管理基础 1、建立健全以“第一责任人”为中枢的安全责任体系，企业的主要负责人是本企业的安全生产第一责任人，企业安全生产工作要确保做到“五同时”。 企业安全生产工作的“五同时”：在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 2、严格按规定设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。高危行业的各类企业从业人员超过三十人的，必须设置安全生产管理机构，并按照不低于从业人员百分之二的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；其他行业的各类企业从业人员超过三百人的，必须设置安全生产管理机构，并按照千分之五的比例配备专职安全生产管理人员（安全主任）；从业人员不超过三百人的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员（安全主任）。 3、建立健全各项安全生产规章制度和操作规程 安全生产规章制度包括：（*安全生产责任制度） 1）安全生产会议制度； 2）安全教育培训和持证上岗制度； 3）安全检查制度；4）危险作业安全管理制度； 5）重大危险源和事故隐患报告登记制度；6）防火和临时动火审批制度；7）“三同时”管理制度；8）特种设备安全管理制度；9）特种作业人员安全管理制度; 10）劳动保护用品配备和职业卫生管理制度；11）女职工和未成年工保护制度；12）对发包项目和出租项目的安全管理制度；13）临时供电线路安全管理制度；14）危险化学品安全管理制度；15）生产安全事故报告和处理制度；16）安全生产奖惩制度等基本制度。 及时修订、完善安全操作规程。 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，帖放安全操作规程和设置明显的安全警示标志。 4、严格分解和落实岗位安全责任。 5、逐步推行企业领导人安全生产工作绩效量化考核。 6、推动企业安全文化建设。 三、依法加大安全生产投入，完善安全生产经济保障制度 1、企业安全生产专项经费投入项目主要包括： 安全技术措施工程建设经费；工业卫生、安全设施装备经费；安全生产宣传教育和培训费用；劳动防护用品配备经费；工伤保险经费；其他保障安全生产事项经费等方面。 2、严格执行企业安全费用提取制度。 非煤矿山企业和烟花爆竹批发企业按不低于其销售总额的3%提取；危险化学品和民爆器材生产、储存、运输企业按不低于当年销售总额的2%提取；交通运输、电力、冶金企业按不低于当年销售总额的1%提取；建筑施工企业按不低于当年工程结算价的1%提取。 各企业对提取安全费用要做到：每年提取，专户储存，专项用于安全生产，不得挪为它用。 3、建立企业安全生产风险抵押金制度。 对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等领域从事生产经营活动的企业，依法收取安全生产风险抵押金。四、建设项目安全设施的“三同时”制度： 1、新建、改建、扩建的建设项目，安全设施与主体工程，同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 2、矿山、危险物品建设项目及存在重大危险、危害因素的项目，应当依法进行安全评价和论证。 五、实施安全生产许可证制度，严格高危行业市场准入标准 1、实施安全生产许可证制度： 实行非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材企业安全生产许可制度。 2、依法关闭不符合安全条件的高危行业企业。六、加强现场管理和协调，加大整治“三违”行为的力度 1、加大企业安全生产现场检查力度 2、作业（施工）现场监护管理要规范化 3、做好共同区域生产经营活动的安全协调七、积极推进安全生产标准化活动，搞好企业安全生产基础建设 1、大力推进安全生产标准化活动。 要继续推进安全生产标准化考核评级工作，在机械制造企业、水泥、钢铁、冶金、非煤矿山、危化品、建筑、旅游、船舶修造业等行业中开展安全生产标准化工作。 2、积极开展职业健康安全管理体系认证 什么是职业健康安全管理体系？职业健康安全管理体系是总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源 。八、加强项目承包的安全协调，严格审查承租承包方的资质条件1、全面检查清理发包出租项目。2、加强对外来施工单位的安全管理。坚决纠正“以包代管、以租代管”的行为。 九、落实安全教育主体责任，加强对外来务工人员的管理 1、认真落实企业安全教育主体责任。 安排从业人员进行安全培训期间，应当支付工资和必要的费用。 2、加大对从业人员及特种作业人员的培训教育力度。 对从业人员（含临时工）的安全培训率要达到100%，。 3、切实加强对外来务工人员的管理。 十、加强安全隐患和危险源监管，建立完善应急救援预案 1、认真排查整改安全事故隐患