（交通运输规划与管理专业论文）我国货运代理市场发展对策研究.pdf

武汉理r 火学硕士学位论文 摘要 货运代理是代理体系中独特而重要的组成部分，它在国民经济的发展中 所起到的作用己逐渐被认识到。货运代理市场是国内运输市场和国际航运市 场的熏要组成部分，在国内与国际运输中具有不可替代的作用。与此同时， 由于货运代理市场受各种因素影响较大，我国市场经营秩序不规范。在我国 深化经济体制改革和建立、健全行业法律体系的过程中，加快健全和完善货 运代理体系、运作制度和监管制度，加紧培育有利于企业参与国际经营与竞 争环境的生存与自我发展的能力，乃是当务之急。客观的、系统的分析、研 究与评述我国货运代理业及市场现况，并对货运代理市场分析研究并提出发 展对策就变得非常重要。 本文首先从概念、分类、法律地位和责任、作用和服务范围等方面对国 际货运代理做出相对全面的概述，然后在回顾了我国货运代理市场的发展历 程的基础上重点分析了我国货运代理市场的现有格局、存在问题和发展趋 势，并探讨了国外发达国家货运代理市场现状、发展方向。本文分析了影响 货运代理市场的因素，还利用线性回归、指数平滑方法对影响货运代理市场 的相关市场( 进出口贸易市场和航运市场) 进行了量化分析，并对今后几年 我国货运代理市场发展进行了预测。本论文还着重论述了我国政府在加入世 界贸易组织时，我国物流及其相关行业开放的承诺各方面和面临挑战与机 遇，并分析了传统的货运代理企业向现代物流企业转化的必要性和优势。最 后存考察了国内外对货运代理市场管理体制的基础上，对如何规范管理与发 展我国货运代理市场，本文也提出了自己的一些见解。 随着我国入世后物流及其相关行业开放的承诺的兑现，我国货运代理企 业正面对国外同行的挑战和航运业突飞猛进的发展，必须采取一系列措施维 护我国货运代理市场的正常秩序，提高自身的国际竞争力。本文较详尽分析 了我国货运代理市场及其发展趋势，特别是结合国内外对货运代理市场管理 体制和我国货运代理市场的具体情况，提出了我国货运代理市场在新形势下 应采取的对策，具有一定的现实意义。 关键词：货运代理货运代理市场代理制发展对篆 武汉瑶工大学硕上学位论文 a b s t r a c t f r e i g h tf o r w a r d i n gi s a ni m p o r t a n ta n dp e c u l i a rp a r to f a g e n c ys y s t e m i t s e f f e c to nt h e c o u n t r ye c o n o m yd e v e l o p m e n th a sb e e nr e a l i z e dg r a d u a l l y t h e m a r k e to ff r e i g h t f o r w a r d i n g i sa l s o a b s o l u t e l yn e c e s s a r y i nd o m e s t i ca n d i n t e r n a t i o n a lt r a n s p o r t a t i o n t h e r ea r em a n yf a c t o r si n f l u e n c e do nt h e f r e i g h t f o r w a r d i n gm a r k e t a n dt h em a r k e ti nc h i n ai sn o tp e r f e c t i nt h ec o u r s eo f o u r e c o n o m i cs y s t e mr e f o r ma n d j u r i s p r u d e n c eb u i l d i n g ，t h er e s e a r c hi nt h ef r e i g h t f o r w a r d i n gb e c o m e sm o r ec r u c i a lt h a ne v e rb e f o r e w es h o u l de s t a b l i s ha h e a l t h yf r e i g h tf o r w a r d i n gm a r k e ti m m e d i a t e l ya n dg oo nt h et r a d ep l a n n i n g b e s i d e st h a t ，t h ea b i l i t yo fd o m e s t i ce n t e r p r i s e si np a r t i c i p a t i n gt h ec o m p e t i t i o n w i t hi n t e r n a t i o n a le n t e r p r i s e sa n dt h ea b i l i t yo fs e l f d e v e l o d m e n tt o a d a p tt h e c i r c u m s t a n c ec h a n g ea r ea l s os h o u l db ee n h a n c e d i nt h i sp a p e r ，t h ea u t h o ri n t r o d u c e st h eb a s i cc o n c e p t sa b o u ti n t e r n a t i o n a l f r e i g h tf o r w a r d i n g a n ds h o w su st h e p r o c e s s o ff r e i g h t f o r w a r d i n gm a r k e t d e v e l o p m e n t i no u r c o u n t r y t h ee x i s t i n gs t r u c t u r ep r o b l e m sd e v e l o p m e n tt r e n d a n di n f l u e n c e sa r ea n a l y z e d o n1 h eb a s eo ft h e s e t h ea u t h o ru s e sm a t h e m a t i c m e t h o dt of o r e c a s tt h ef o r e i g nt r a d et r e n da n do c e a ns h i p p i n gb u l ki n2 0 0 5a n d 2 0 1 0 t h ea u t h o rp a y sm u c ha t t e n l i o nt oa n a l y z et h ec h a l l e n g ea n dc h a n c eo f t h e l o g i s t i c s a n di t sr e l a t i o ni n d u s t r i e sa f t e rc h i n ae n t e r e dw t o t h et r a d i t i o n a l f r e i g h tf o r w a r d i n ge n t e r p r i s e sh a v et h ed o m i n a n c et oc h a n g ei n t o am o d e r n l o g i s t i c se n t e r p r i s e a n di ta l s oi sn e c e s s a r y s o m es u g g e s t i o n sa b o u th o wt o m a n a g ea n dd e v e l o po u rf r e i g h tf i 2 r w a r d i n gm a r k e ta r eg i v e ni nt h ee n do ft h i s p a p e r - w i t ht h er e a l i z i n go ft h ec o m p r i s eo f o p e n i n g o u rl o g i s t i c si n d u s t r ya n di t s r e l a t i o ni n d u s t r i e s ，t h ef r e i g h tf o r w a r d i n gi n d u s t r ym u s tt a k ef ls e r i e so f s t e p st o k e e pu pw i t ho u ri n t e r n a t i o n a lf r e i g h tf o r w a r d i n gm a r k e ta n dp r o m p tt h e i ro w n c o m p e t e n c e t h i sp a p e ri l l u s t r a t e st h ec h i n af r e i g h tf o r w a r d i n gm a r k e ta sw e l l a si t s d e v e l o p i n gt r e n da st h o r o u g ha sp o s s i b l e b a s e do nc o m b i n a t i o nb e t w e e n i n t e r n a la n de x t e r n a l m a n a g e m e a ts y s t e m i n f r e i g h tf o r w a r d i n gm a r k e t ，i t c h a r a c t e r i z ew i t hm a k i n gu s eo ft h e t h e o r yo fm o d e r nf o r e c a s tt of i n do u ta i i 武汉理 火学硕十学位论文 d e v e l o p m e n ts t r a t e g yf o rt h ef r e i g h tf o r w a r d i n gm a r k e ti nc h i n a s ot h i sp a p e r h a ss o m ea c a d e m i cv a l u ea n dr e a l is t i cs i g n i f i c a n c e k e yw o r d s ：f r e i g h tf o r w a r d i n g ，f r e i g h tf o r w a r d i n gm a r k e t ，a g e n c ys y s t e m d e v e l o p m e n ts t r a l e g i e s l l l 武汉理一j 一人学硕士学位论文 1 1 论文研究的背景 第1 章绪论 在经济全球化的今天，代理已经渗透到了经济生活各个方面。货运代理 是代理体系中独特而重要的组成部分，它在国民经济的发展中所起到的作用 已逐渐被认识到。运输业所提供的客货运输服务，尽管具有其特殊的性质， 但本质上也是一种商品。货运代理的发展，改变了运输商品流通的方式，提 高了运输产品的流通效率：优化了交通运输系统内部的资源配置，降低了运 输成本和运输交易成本；便利了各种运输方式的衔接，强化r 系统内部的联 系；对深化运输业内部分工甚至社会生产的分工，都起到不呵估量的作用。 货运代理制在西方发达国家经过百余年的发展，逐渐趋于成熟。代理是 市场经济条件下最常见的经济和法律关系之一，有关代理和货运代理的理论 和立法在这些国家较为完善。西，方发达国家大都已经形成了符合自己国情的 货运代理体系，建立了行之有效的货运代理管理体制，制订了开展货代业务 所应遵循的国际惯例和法律。 在我国，货运代理的发展还处于初级阶段。但近t 几年来，货运代理企 业不论在数量上还是质量上都取得长足进步。原有的由少数几家企业垄断经 营货运代理的局面逐渐被打破，代之以逐步形成的具有不同所有制性质、不 同规模、各具经营特点的企业群昕构成的货运代理市场。代理市场的运行逐 步从无序到较有序，法规建设、：，亍业协调机构等从无到有，企、l k 的经营和业 务活动 乜逐渐向规范化发展。虽然现状还远不能达到令人满意的程度，但货 运代理在运输中所起的作用已经越来越大。随着货运代理业的迅速发展，货 运代理的理论研究日益现出其重要性，对有关货运代理业的法律、管理等问 题，特别是货运代理市场的规范化的研究需要进一步探讨。然而，近年来我 国在这方面的工作还做得非常不够，也大都侧重于对货运代理业务的介绍。 本论文在考察了国内外对货运代理市场管理体制的基础上，对我因货运代理 市场的规范化方面进行尝试探讨，提出了我国货运代理市场的些发展对 策。 武汉理工大学硕一l 学位沦文 1 2 论文研究的目的及意义 在国家深化经济体制改革和建立、健全行业法律体系的过程中，加紧对 我国货运代理业发展规划、企业改造与改革，加快健全和完善货运代理体系、 运作制度和监管制度，加紧培育有利于企业参与国际经营与竞争环境的生存 与自我发展的能力，以适应形势快速发展和迎接未来挑战的需要，乃是当务 之急。客观的、系统的分析、研究与评述我国货运代理业现况，并对货运代 理市场分析研究并提出发展对策就变得非常重要。 随着我国物流及其相关行业开放的承诺的兑现，我国货运代理企业正面 对国外同行的挑战和航运业突飞猛进的发展，必须采取一系列措施维护我国 货运代理市场的正常秩序，提高自身的国际竞争力。希望通过_ 本文的努力， 能够对我国货运代理市场作相对详尽分析，并希望本文能对我国货运代理市 场管理对策的制定和执行有一定帮助。 武汉理工大学硕士学位论文 2 1 代理概述 第2 章代理与货运代理概述 在社会生活中，公民、法人为了达到各种目的，必须经常参加各种民事 活动。如果公民或法人由于某种原因或出于某种目的不以自己的行为亲自参 加民事活动，而由他人( 自然人或法人) 代表其参加这些活动、处理有关事 项，这样就涉及到了代理问题。 2 1 1 代理的概念 参照各国法律之规定，代理的概念主要分为广义和狭义两种概念。 ( 1 ) 广义概念：就是指代理人以自己或被代理人的名义，代替被代理 人与第二人从事民事法律行为，而这种行为的法律后果直接由被代理人承 担。这种广义的代理概念为英美法系所采纳。 广义的代理又包括两种： 1 ) 问接代理：即代理人以自己的名义，代替被代理入实施民事法律行 为，而其法律后果间接地由被代理人承担。 2 ) 直接代理：即代理人以被代理人的名义，代替被代理人实施民事法律 行为，其法律后果直接地由被代理人承担。 ( 2 ) 狭义概念：即仅指直接代理而不包括间接代理。这一概念为德国、 开本、中国等大陆法系的国家所采纳。 2 1 2 代理的特点 民法通则第6 3 条规定：“公民、法人可以通过代理人实施民事法律 行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理 人对代理人的代理行为，承担民事责任。依照法律规定或者按照双方当事人 的约定，应当由本人实施的民事行为，不得代理。”由此，在我国，代理具 有以下四个基本法律特征： ( 1 ) 代理行为必须具有法律：意义的行为。 ( 2 ) 代理人独立进行意思表：示。 ( 3 ) 以被代理本人名义为法律行为。 ( 4 ) 直接对被代理人发生效力，由被代理人承担一切法律后果。 武汉理： 大学硕士学何论文 2 ，1 3 代理的种类 民法通则第6 4 条规定：“代理包括委托代理、法定代理和指定代理。” 代理人根据被代理人的委托、授权两产生代理权的代理行为，称为委托 代理。法定代理是指代理人根据法律的直接规定进行代理活动。指定代理是 指代理人根据法院或其它有关单位的指定进行代理活动。所以，货运代理属 于委托代理的范畴。在货运代理实践中不存在法定代理和指定代理。换句诵 讲，货运代理合同只能通过当事人友好协商、自由签定。 另外，根据代理业务的不同，代理可以分为商品代理、外贸代理、保险 代理、房地产代理、证券代理、：芷化代理、人事代理、法律代理、广告代理、 运输代理、投标代理、施行代理等。按代理商层次的多少来划分，可分为单 层代理和多层代理。按照代理商有无独家代理权分，可分为独家代理和多家 代理。 2 2 货运代理概述 2 2 1 货运代理的定义及性质 从国际范围角度来讲，还没有一个各国所认同的关于“货运代理”这一 术语的定义。但一些权威机构和工具书以及一些“标准交易条款”中都提供 了一定的解释。 国外有些工具书，如称美国布蕃克法律词典称“货运代理”是：其业务 为接收货物，以仓储、包装、整i 牟三货装运、交货等方式，把不够整车的船货 ( 小船货) 集中成整车船货。由此从低运费中取利的货运代理人一一公司或 个人，其业务是为他人接收海运商品。 联合国亚太经社理事会对“货运代理”的解释是：货运代理代表其客户 取得运输而本人并不起承运人的作用。货运代理在不同国家以不同的名称为 人们所了解，称为关税行代理人、清关代理人、关税经营人、海运与发运代 理人等。 远洋运输业务( 第三版) 的解释是：货物运输代理简称货代，是指 货运代理机构或个人接受货主或承运人的委托，在授权范围内，代表货主办 理进出口货物的报关、交接、仓储、调拨、检验、包装、租船、定舱等项业 务，或代表承运人承揽货载的服务行为。从事这些业务，并在提供这类服务 后收耿 i j 金的机构或个人就是货运代理人。 武汉理工大学硕十学位论文 国际货运代理协会联合会ff i a t a ) 对“国际货运代理”的理解为：货 运代理是根据客户的指示，为客户的利益而揽取货物运输的人，其本人并不 足承运人。货运代理也可以依照这些条件，从事与运送合同有关的活动，如 储货( 也含寄存) 、报关、验收、收款等。 从传统上讲，货运代理通常是仅充当直接代理的角色。他们替发货人或 货主安排货物的运输，付运费、保险费、包装费、海关税等，然后收取费用 ( 通常是整个费用的一个百分比) ，所有的成本开支出由客户承担。但近些 年来，国内外货运代理有时已经实际上充当了合同的当事人，并且以货运代 理人的名义来安排属于发货人或委托人的货物运输。这已属于间接代理的范 畴。尤其当货运代理执行多式联运合同时，它的契约义务受它所签发的多式 联运提单条款的制约，此时货运代理已成为无船承运人，也将像承运人一样 作为多式联运经营人，承担所负责运输货物的全部责任。由此我们可以看出， 货运代理或是托运人的代理，或是合同的当事人( 货运代理为契约承运人或 实际承运人) ，因此国际实践中有人诙谐地称货运代理为代理业的“变色龙”。 货运代理来自英文“f r e i g h tf o r w a r d i n g ”，由于“代理”一词在大陆 法系有其特殊的含义，所以本论：认为将具有当事人和代理双重法律性质的 “f r e i g h tf o r w a r d i n g ”译为“货运代理”显然是有问题的，容易造成极大 的误解，这可能就是在我国的立法实践和司法实践中为什么一提到“货运代 理”马上就想到是货主的代理的原因。更为严重的是，国务院及交通部的领 导同志可能也持有这种与货运代理普遍实践不相符的想法，无形中在国家立 法的体系中将货运代理的业务范围仅仅局限在“托运人的代理”这一非常狭 窄的范嗣以内。一个货运代理如果仅仅作为托运人的代理是没有办法生存下 去的，这将极大束缚货运代理行业的发展。 另外，长期以来，由于种种原因，对货运代理的认识和研究仅仅停留在 国际货运代理大的范畴上。而实际上，国内货运代理蓬勃发展，其主要形式 是联运；所谓联运，就是通过两种以上运输方式的紧密衔接，把多区段、多 环节、跨区域性的运输过程组成一个连续有效的运输链，实现“门到门”运 输。联运的本质特征是通过运输方式的衔接和代理服务，力求充分利用各种 运输方式的整体功能和独特优势，以便提供优质、方便、高效的运输条件， 完成货物的位移。这些也正是货运代理的本质特征。因此，在我固，联运公 司从事的就是货运代理业务，遍布于国内各地区的联运公司组成了我国国内 货运代理业的主体。同样的，国内货运代理或是托运人的代理，或是合同的 当事入( 货运代理为契约承运人j 戋实际承运人) ，具有双重性质。 武汉理 ：大学硕士学位论文 判断货运代珲法律地位即代理人还是当事人，不能简单地看货运代理以 谁的名义行事，尽管这是一个非常重要的因素。本论文认为还要结合具体业 务的各种因素综合判断： ( 1 ) 收入取得的方式，是赚取差价还是收取佣金? ( 2 ) 提单签发的方式，是签发自己的提单还是代别人签发? ( 3 ) 通常的业务运作方式，如集装箱拼装业务还是以托运人的名义做 代运业务? ( 4 ) 也是最重要的一点，就是合同约定的内容，或货运代理是否愿意 自己承担承运人责任。值得注意的是，很多货运代理有时自己承运货物，有 时又是自己不承运货物而是自己作为代理人由别的运输商承运货物，这样让 人无法分辨。 当然，判断因素还有很多，决不能简单地以一个或两个因素机械地认定 货运代理的法律性质，必须综合各种情况作整体判断。 2 2 2 货运代理的分类 如前所述，货运代理虽然名为代理，但在具体业务中，有的行为在民法 中可以称为代理行为，有的则具有行纪、承揽的性质。本文以为，从法律角 度将货运代理划分为两类： ( 1 ) 传统意义上的货运代理，为发货人或货主安排运输及相关事务， 自己不承运而收取佣金。 1 9 9 5 年经国务院批准的中华人民共和国国际货物运输代理业管理规 定第二条指出“本规定所称货运代理是指受进出口货物收货入、发货人的 委托，以委托人的名义或以自己的名义，为委托人办理国际货物运输及相关 业务并收取服务报酬的行业。” 目此可见货运代理有二种代理行为方式“以 委托人名义”、“以自己名义”。 第一一，以委托人的名义活动，符合我国民法规定的货运代理行为，货运 代理人与委托人之间是委托代理关系，货运代理以被代理人名义在授权范闭 内从事民事活动，所为的民事活j 动由被代理人承担，二者之间受民法通则 调整。 第二，以自己名义活动的货运代理。在这种形式下，货运代理以自己的 名义，而不是以委托人名义与第三者签订合同，为委托方办理货物运输事宜。 如中外运，常以自己名义洽定舱位，签订运输活动的合同，这种以自己名义 活动的代理行为，大陆法系称为行纪，英美法系称为间接代理，在我国合 武汉理i ：大学硕_ ：学位沦文 同法巾，已明确地将这种以自己名义从事活动的行为规定为行纪，委托人 与代理人签订的合同为行纪合同，受合同法调整。 ( 2 ) 独立合同当事人的货运代理，以合同当事人身份同货方或托运人 签订合同。 1 ) 作为承运人 这种情况主要是货代兼营多种业务。主要存在于船公司为了为自己揽货 的扩展业务需要，经过申请批准经营货运代理业务，如中远国际货运公司。 2 ) 作为仓储保管人 有的货代拥有自己的仓库，经营仓储保管，如果委托人将货物交于其仓 储，则在该仓储合同之中，货运代理人为仓储保管人。 3 ) 作为无船承运人 无船承运人是货代为托运人提供服务的一种方式，广义上看作是货代的 一种。在这种情况下，货代接受委托代办运输，作为承运人签发提单，在货 主与货代、货代与实际承运人之间都是托运人与承运人关系。 2 2 2 货运代理的作用 货运代理。国际货运代理协会联合会( f i a t a ) 将它称之为“运输的设 计师”和“门到门运输的组织者和协调者”，并把货运代理的作用，归纳 为以下六个具体方面： ( 1 ) 货运代理在世界各贸易中心建立了客户网和自己的分支结构，可 以控制货物的全程运输； ( 2 ) 货运代理是工贸企业的顾问，它能就运费、包装、单证、结关、 领事要求、金融等方面提供咨询； ( 3 ) 货运代理可以对国内市场和国外市场销售的可能性提出建议； ( 4 ) 货运代理能把小批量的货物集中为成组货物，所有客户都可以从 这个特殊服务中收益： ( 5 ) 货运代理不仅组织和协调运输，而且影响到新运输方式的创造、 新运输路线的开发以及新运价的制定； ( 6 ) 货运代理具有许多专门知识，所以它可以采用最安全、最迅速、 最经济的办法组织货物。 22 3 货运代理的服务范围 除非发货方( 卖方) 或收货方( 买方) 想亲自负责，办理有关程序或单据 武汉理l j c 火学硕+ 学位论文 方面的手续，通常货物在相关方而的服务是由货运代理人代表发货人或收货 人进行的。简单地说，这些服务包括： ( 1 ) 为发货人服务 货运代理代替发货人办理在各种不同阶段的货物运输中的任何项手 续： 1 ) 以最快、最省的运输方：式，安排合适的货物包装，选择货物的运输 路线； 2 ) 向用户建议仓储与分拨： 3 ) 选择可靠、效率高的承运人，并负责缔结运输合同： 4 ) 安排货物的计重和计量( 尺码) ： 5 ) 办理货物的保险； 6 ) 组织货物的拼装： 7 ) 装运前或在目的地分拨货物之前，把货物存仓( 如果需要的话) ： 8 ) 安排货物到港口的运输，办理海关和有关单证的手续，并把货物交 给承运人： 9 ) 代表托运人进e l 商承付运费、关税、税收等； 1 0 ) 协助用户达到有关法规与信用证的要求； 1 1 ) 办理有关货物运输的任阿外汇交易； 1 2 ) 从承运人那里取得各种签署的提单，并把它们交给发货人； i3 ) 通过与承运人和货运代理在国外的代理联系，监督货物运输的进程， 并使托运人知道货物的去向。 ( 2 ) 为海关服务 当货运代理作为海关代理，办理有关进出口商品的海关手续时，不仅代 表客户，而且也代表海关当局。在许多国家里，代理人也得到了海关当局的 许可，办理海关手续，并对海关负责，在法定的单证中申报货物确切的金额、 数量和品名，以保证政府在这些疗面的收入不受损失。 ( 3 ) 为陆上承运人服务 货运代理向承运人及时地订好足够的铁路车位或汽车运力，议定对承运 人和发货人都是公平合理的费率，安排在适当的时间旱交货，以及以发货人 的名义解决和承运人的运费帐目等问题。 ( 4 ) 为航空公司服务 货运代理在空运业上充当航空公司的代理。在国际航空运输协会制定的 规则中，规定了国际航空协会的代理定义。航空代理利用航空公司的服务手 武汉理工大学硕士学位论文 段为货主服务，并由航空公司付给佣金。同时，作为货运代理，它也通过提 供适用丁空运货物的服务方式，为发货人或收货人的利益服务。 ( 5 ) 为班轮公司服务 货运代理与班轮公司的关系随着业务不同而不同。在一些服务于欧洲国 家的商、i k 航线上，班轮公司已承认货运代理的有益作用，并付给货运代理一 定的佣会。近几年来，由货运代理提供的拼箱服务，即拼箱货的集运服务已 经使它们与班轮公司及其他承运人( 如铁路) 建立了更加密切的联系。 ( 6 ) 拼箱服务 随着圜际贸易中集装箱运输量的增长，货运代理引进了“集运”和“拼 箱”服务。其基本含义是把一个出运地若干发货人发往另一个目的地若干收 货人的小件货物集中起来，作为一个整体的货物发往目的地的本货运代理人 的代理，并通过它把单票货物交给各个收货人。货运代理将签发的提单，即 “分提单”或其他类似的收据交给每一票货的发货人；货运代理的代理在目 的地凭出示的提单交货给收货人。集拼货的发货人或收货人不宜接与承运人 联系。对承运人来说，货运代理是发货人，而在目的地的货运代理的代理是 收货人。因此，承担集运货物的承运代理签发的是“全程提单”或货运单。 如果发货人、收货人有特殊要求的话，货运代理也可在出运地和目的地从事 提货和交付的延伸服务，即“门到门”的服务。 ( 7 ) 提供多式联运服务 对多式联运的介入，使货运代理的性质和作用发生了深刻的变化。这时， 货运代理可以充当主要承运人，承担组织在一个单一合同下，通过多种运输 方式进行的“门到门”的货物运输。它可以以当事人的身份与其他承运人或 其他运输服务的提供者分别谈判并签约。但是，这些分拨合同不会影响多式 联运合同的执行，也就是说。不会影响对发货人的义务和在多式联运过程中 对货损及灭失所承担的责任。货运代理作为多式联运经营人时，通常提供包 括所有运输和分拨过程的全面的一揽子服务，并对客户承担更高水平的责 任。 由此可见，货运代理已经渗透到货物运输的各个环节，并为货物运输的 各个参与方都提供着广泛而有效的服务。 9 武汉理，下大学硕士学位论文 第3 章我国货运代理市场分析 31 货运代理市场概念 般的市场的概念，人们习惯中容易理解的。但是对货代市场含义的深 刻认识，却是比较难趋于一致。其原因是近年来新兴的货运代理业，是伴随 着国际贸易、航运的发展而发展起来。货运代理在国际贸易、航运活动中的 作用| 益突出，成为贸易、航运不可缺少的组成部分。它的含义随着经济、 贸易、航运的发展不断被赋予新的内容。 。 市场的概念有广义和狭义之分，狭义的市场是指买卖双方进行商品交换 的场所。对于货运代理市场来说，就是指货运代理人向货主提供服务商品的 场所。义的市场基本含义应包活： 第。，市场是交换领域中，商品和劳务进行经济活动的场所和区域。这 是早期传统的市场概念。这里强调的是场所和区域，随着经济的发展，场所 和区域范围不断扩大。特别是现代通讯、网络技术的发展，使之扩大到全球 范围。 第二，市场是供需经济过程和关系的总和，并借助于这些关系和过程使 商品的价值得以实现。对货运代理市场来说，就是货运代理企业的服务供给， 货方的货运需求的经济过程和关系的总和，并借助于这些关系和过程，使服 务这个特殊商品的价值得以实现，达到贷方预期的目的。 第三，市场是生产、消费、流通、商品与劳务等经济信息的中心。市场 活动的实质是经济信息的沟通与交换。对于货运代理市场来说，它是贸易信 息的中，d ，又是航运信息的中心，浚市场活动的实质，也恰恰是货运信息的 沟通与交换，以达到为货主提供服务的目的。价格是市场状态的晴雨表，货 运代理提供服务的优劣，向货主报价的市场竞争力，也是货运代理人能否立 足于市场的关键所在。 货运代理从事经营活动仅仅足提供服务，是为航运、贸易服务的行q k 。 国际货运代理市场从实质上讲，是一种服务性市场，其紧紧依附于货运市场， 它与其它国际市场一样，从市场概念、形态、市场格局到市场的运行机制， 也受供给与需求规律的支配。 综上所述，国际货运代理市场的定义可以概括为：在不同国家或地区 之m ，以航运、贸易服务的供需：准系的结合、调整、运作等交易活动及其场 武汉理r 大学硕士学位论文 所。市场的主体是从事货运代理活动的各企业；客体是货运代理服务业务 载体是从事货运代理活动的场所。 32 我国货运代理市场的发展过程及现状 3 2 1 发展过程 我国货运代理行业的出现较世界上一些发达国家要晚好几百年。解放前 总的情况是：沿海港口，官办的招商局和中央信托局的机构是比较统一的， 其次是英商太古、怡和洋行，他们深入我国内河的武汉、九江、重庆等长江 港口，其航运及运输代理形成一个统一体。也比较有基础。其余的代理业、 报关行，皆进行分散的、各自为政的运输代理、报关、仓储等经营活动。其 特点是资财微薄，有的近乎皮包商，活动能力有限。那时，在沿海港口报关 业和运输! i p ，其业务属货运代理陛质。 解放后，国营对外贸易运输企业的诞生，为全国统一办理进出口运输业 务奠定了基础，从而结束了旧中国沿海港口各种各样的中外私营和官方经营 的运输代理公司、报关行一统天下的历史。从1 9 4 9 到1 9 5 5 年，在沿海港口 存在一定数量私营进出口商。1 9 5 6 年对私营工商业的社会主义改造之后， 多数成为公私合营的进出口企业，其中也包括私营和公私合营的对外贸易运 输服务业。1 9 5 6 年，解放前的旧报关行和运输行经过私营工商业社会主义 改造，都并入到各地的外运分公司。中国外运总公司及其分公司成为我国唯 一的外贸进出口专业公司的货运总代理，经营着全部货运代理业务。该时期 特点是货代经营业务比较单一，但随着我国外贸进出口业务的发展，货运代 理业也开始有较大发展。6 0 年代至7 0 年代，随着我国远洋船队的超速发展， 货运代理业务水平又有了新的提高，货运代理业务范围也有了扩大，货运代 理人丌始在世界主要港口建立业务联系，并不断发展这种业务往来，另一方 面西方货运代理制度及法律对我国的影响也在逐渐扩大。 从8 0 年代开始，随着改革开放政策的逐步深入，我国的货运代理情况 发生了巨大的变化。1 9 8 3 年3 月1 1 日，国务院第十五次常务会议上作出决 定：“中国远洋运输总公司、中国对外贸易运输总公司合并成一个公司，并 按照政企分开的原则逐步形成独立的经济实体。”但由于两个公司一“个管船， 一个管货，一个是承运人，一个是托运人，二者性质不同，权利和义务各异， 在经营的指导思想上差距也较大，以致未能合并，可是这个消息传卅后，某 些进出r 专业公司开始加强运输部门，准备自己对外订舱、租船。有的地方 武汉理r 大学硕士学位论文 外贸机构，也酝酿自行组织外贸运输机构，实际己开始或酝酿自己独立从事 货运代理业务的工作。 1 9 8 4 年1 1 月，国务院下达了第1 5 2 号文件，明确规定：中远、外代可 承揽部分货物和少量租船。与货主建立直接承托关系，外运可以经营部分船 队和少量船舶代理业务。据此，中远公司可直接向各进出口公司揽货。这意 味着由外运作为我国唯一的货运总代理的地位已开始松动，也意味着在计划 经济下我国货运代理由一家垄断的局面被打破。多家货运代理的产生是市场 经济的需要，他们将适应市场经济，并且在市场经济中求得生存与发展。 1 9 8 8 年3 月国务院2 2 号文件具体规定“船舶运输、港口装卸和航运、 货运代理网点的设置，要适应运输和方便用户的需要。在加强管理、统一对 外的前提下，允许多家经营和互相兼营。” 1 9 8 8 年7 月，国务院口岸领导小组l 号文件关于改革我国国际海洋运 输管理工作的补充通知更加明确规定：“船舶代理、货运代理业务，实行 多家经营和互相兼营。船舶代理、货运代理的使用，分别由船公司、货主自 主选择，任何部门不得进行行政1 一预与限制。” 1 9 9 0 年7 月1 3 日原外经贸部( 现为商务部) 发布对外经济贸易部关 于圈际货物运输代理行业管理若干规定。凡具备下列条件的单位可从事货 运代理业务： ( 1 ) 具备独立的法人资格，具有民事行为能力，能够独立承担民事责 任； ( 2 ) 有企业章程； ( 3 ) 有固定的营业场所和健全的组织机构、设旋、以及承办业务相适 应的经营管理和专业技术人员； ( 4 ) 与承办业务相适应的资金。 19 9 2 年，对我国的货运代理是否是一个多余的中间环节进行过一次辩 论。得出的结论是：货运代理在我国的外贸业务发展过程中不是一种可有可 无的中间环节，而是一个必不可少的中间环节；目前我国货运代理不是多了， 而是少了；不是要减少，而是要：殳展，所以，我国的货运代理业不但升i 能削 弱，相反，必须加强。自这次辩论后，我国的货运代理数量的确有了一个较 大的发展，市场化、全方位开放、多家竞争的市场局面初步形成。货运代理 市场异常活跃，活跃的市场主体给外贸事业带来了生机，；宽松的运输环境 为外向型经济，特别是为外商投资提供了良好的条件和环境；有市场就必然 会小现竞争，有竞争就会导致不j f 当竞争的发生。 武汉理i ，大学硕士学位论文 钊列这一情况，作为我国货运代理行业的归口管理部门的原外经贸部 ( 今为商务部) 和各级经贸厅采取了一些相应的措施，加强对货运代理市场 的管理，使其更好地为我国对外经济贸易事业服务，维护国家利益，保障货 运代理企业的合法经营和正当权益。 由国务院批准，原外经贸部于1 9 9 5 年，1 9 9 6 年，1 9 9 8 年先后颁布了因 际货物运输代理行业管理的若干规定，外商投资国际货运代理企业审批办 法和中华人民共和国国际货物运输代理业管理规定实施细则。这些规 定和细则，标志着整套国际货物运输代理行业宏观管理体系的初步形成。 其中，国际货物运输代理行业的审批制度和认可证制度是国际货物运输代理 行业宏观管理的重要内容。国际货物运输代理行业的审批制度，包括审批机 关、审批程序、审批条件以及审批中的具体要求。围际货物运输代理行业的 认可证制度指对申请成立新的货运代理企业，一律在获得主管部门核批后， 由当地经贸厅转报原外经贸部审批，并申领原外经贸部颁发的国际货物运 输代理企业认可证书，然后再办理有关的其他手续。 3 2 2 我国货运代理市场现状 ( 1 ) 市场格局 自1 9 3 4 年国务院逐步放开国际货运代理市场以来，我国国际货运代理 企、比如雨后春笋般涌现。据最新公布的数字，经原外经贸部( 今为商务部) 核准耿得国际货运代理业务认可证书的企业，已达2 0 0 0 余家，其中中 外合资食业7 0 0 余家，占近3 0 。全国8 0 以上的进出口货物运输由国际货 运代理公司来完成。而且，随着我国国民经济不断持续发展和对外贸易不断 增长。据世界贸易组织报告，2 0 0 2 年我国的进出口贸易总值达6 2 0 7 7 亿美 元，其中货物贸易出口额为3 2 5 6 0 亿美元，比2 0 0 1 年增长2 2 ，4 ；货物进 口贸易额为2 9 5 1 7 亿美元，比2 0 0 1 年增长2 1 2 ，货运需求明显上升。然 而，货运市场的服务供给量也明显的扩张，各种形式的货运代理企业在彳：断 增长的货运市场中通过各种方式、手段进行着激烈竞争，特别是外国公司的 进入，我国货运代理市场的开放竞争的多极化经营格局已初步形成。目前的 格局的基本形式是，不同所有制、不同资本组合、不同经营方式、不同规模 与实力的国际货运代理企业，在各类货运市场中形成分工的经营模式，并占 有相应市场份额的同时进行市场扩张。这些分割市场的企业依据业务性质， 经营优势，成长背景的不同，可分为以下几大类： 武汉理丁大学硕士学位沦文 1 ) 叶1 国外运集团及其控股或合营的企业 中外运作为中国最大的货运代理行，经过五十年来的积累与丌拓，已基 小形成一个以外贸运输界为主业，贸、工、技相结合，由改革开放前的各专 l k 夕b 贸总公司的货运代理人，发展成为以运输为主业的大型企q k 集团，经营 范围有r 重大突破。目前，中外蓬不仅承办各类进出口贸易和非贸易物资的 海陆空运输、多式联运、报关报! 硷、仓储、货物中转与分拨等货运代理q t 务， 还捌有一支大规模的自营船队，是中国第三大船公司。中国外运通过广布于 海内外的分支机构及同世界1 5 0 多个国家的4 0 0 多个货运代理、船务代理、 租船经纪人、船公司建立的业务联系，已形成一个广泛而先进的运输网络， 在货运代理市场上占有很大份额。 2 ) 运输业主代理，即船公司、航空公司、铁路等部门基于承揽货源、 延伸服务，扩大利润支撑点的目的而设立的货运代理。 如c o s c 0 的中远国际货运有限公司、中国外轮代理公司，中海集团控般 的中海圈际货运有限公司，天津海运集团控股的天海、天新、天富等货代公 司，上海海兴国际货运有限公司，中国铁路对外服务总公司等都属这类申聿质。 这类货代公司属业主代理的性质，因同总部、母体存在着唇齿相依的关系， 所以有特殊的优惠政策扶持，运价有无法比拟的优势；加上目前由于政策所 限，一些外国船公司的母船还不能直挂我国某些沿海港口，其一程运输须通 过天滓海运、上海锦江、海兴等地方船公司为其提供支线班轮或船代服务。 这样，在全程运价、配箱、订舱配载、结算运算等方面，具有相当优势，促 使部分其它货代公司揽取的货物通过其订舱运输。并且凭借业主的代理网络 及历史渊源形成的与业主的默契关系，促使这类货代捕捉和反馈航运信息 ( 运价、船航期、舱位、转船及目的港代理资料) 的能力也较其它货代强。 3 ) 由原专业、工贸总公司履行发货、订舱、仓储等职能的储运部组建 的独立核算、自负盈亏的法人实体一一国际货运有限公司。 这类货代属货主代理的性质，在原外经贸部( 今为商务部) 核批的具有 认可证书的约2 0 0 0 家国际货运代理企业中，占近l 3 的比例。这类货 代公司以外贸公司作货源基础，加之公司总部制定的货运业务统一归储运公 司经营的“保护”政策，为其参与市场竞争提供了得天独厚的条件。但现实 情况是，受体制、观念、人员素质、管理方式及经营决策等诸多因素的影响 和制约，总部货源未委托内部货运公司而通过外部货代运输的现象非常普 遍，这类货代公司除中粮货运、五矿货运等少数几家公司网络经营自成体系、 经营业绩良好外，其他大多数公司经营规模较小，效益低下外，有些还处于 4 武汉理j l ：人学硕十学位论文 亏损和挂帐经营状态。 4 ) 专业化类型的货代公司 这些公司原本是以办理仓储运输相关业务见长，经审核批准，取得了目 际货运代理企业认可证书。：廷滓渤海石油运输公司、上海国际展览运输 有限公司、北京华协国际珍品货运服务有限公司等都属此类货代。这类货代 公司，由于多年的业务经验使其积累了丰富的承运特种货物( 如展品、珍品) 或办理特种储运业务( 如保税、超大、超重件物资) 的经验，讲求信誉，服 务优良，使之能藉此最大程度地揽取货源，赢得货主，获取较佳经济效益。 5 ) 中外合资货代 目前，中外合资货运代理约6 0 0 家，占已具各国际货运代理资格认可 证书企、l k 的近l 3 。合资货代：卣相当可观的流动资本，融资能力强，经营 规模较人，管理水平较高，而且实现了规模网络化经营，例如，大通国际运 输公司( e a s ) 通过电脑网络，将遍布于海内外的近2 0 0 个营运网点连接起 来，为开展门到门运输服务创造了条件。环发( 天津) 国际货代有限公司的 海运拼箱业务，以价位低、服务好而闻名，其开展此项业务的重要前提，就 是代理网络遍及世界主要港口及各大城市。一般来说，合资货代的高级经理 山外方所派，精通货运，科学管理；职员的英语功底、专业素质、服务意识 都较国营货代的同仁技高一筹；合资货代的中方伙伴大都经过精心挑选，他 们或拥有先进的基础设施和地缘优势，或是在谈价订舱、通关提货、集港联 运方面实力强劲，或是拥有某些大型客户，上述因素造就了合资货代具有较 强的竞争力，经营业绩较佳。 以上格局，随着货运代理经营的变革和货运市场的迸步开放，将会继 续发展与变化。就目前来讲，我国国际货运市场在一定程度上仍具有国家保 护的明显特点，考察具体的国际货运及其代理市场，其现状是处于发展和整 合过程，存在着与现代国际货运代理有序和法制市场及其运作机制不相适宜 的诸多方面。 ( 2 ) 存在问题 】)