交通部监理工程师资格考试-合同小抄

审查经济合同是否有效，应当注意审查哪些方面？ 1）合同的主体是否有合法资格； 2）合同内容是否违反法律： 3）当事人意见表示是否真实；合同是否按照法定形式和程序签定 简述建设工程公开招标程序？ 建设工程公开招标大致可分为三个阶段： 1）招标准备阶段，主要工作包括选择招标方式；办理招标备案；编制招标有关文件。 2）招标阶段，主要工作包括发布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑。 3）决标成交阶段，主要工作包括开标；评标和定标。 监理工程师接到承包人提交的索赔通知后，监理工程师应做哪些工 作？ 及时检查承包人的施工现场同期记录；审查承包人的施工是否受到延误；核对承包人是否增加了施工成本；分析索赔事件的合同责任。 招投标法规定，哪些工程建设项目必须进行招投标？ 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 4）法律或者国务院规定的其他项目。 对承包商资质审查的内容有 企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。 定金与预付款的区别 目的不同，定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备的资金问题。性质不同，定金是担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。处理不同，定金视合同履行情况有不同的法律后果；预付款在工程进度款中按比例扣还。 监理工程师判定承包商索赔成立的条件 承包商受到了实际损失或损害；损失不是因承包商的过错造成；损害也不是承包商应承担的风险造成；承包商在规定的索赔时限内提出索赔申请。 简述合同法律关系三要素 ？ 合同法律关系包括合同法 律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人，可以是自然人、法人、其他组织；合同法律关系客体是指合同法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象，主要包括物、行为、智力成果；合同法律关系内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。 承担违约责任有哪些方式 ？ 承担违约责任的方式主要有：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则 解决合同争议的方法有哪些 ？ 合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调 解的结果没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行， 招投标法对招标人的能力有何要求 ？ 有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。 根据 FIDIC 条款，组成合同的文件有哪些？ 按照优先支配地位次序，组成合同的文件有：合同协议书及附件；中标通知书投标书及投标书附录；合同专用条款及数据表；合同通用条款；技术规范；图纸；标价的工程量清单；投标书附表；构成合同的其他文件。 监理与业主之间的赔偿 责任的期限是如何规定的 ？ 业主或监理单位任何一方向另一方要求的赔偿，都应在赔偿事件发生后的 28 日之内以书面形式提出索赔。如果该事件具有持续性，则应事件首次发生后 7 日之内提出索赔意向，并每隔 7 日提供一次该事件仍在持续发展的证明材料，直至该事件结束后 28 日之内提出正式的索赔文件。否则，无论是业主还是监理单位均有权对上述索赔不予受理。 施工合同的内容包括哪几方面 ？ 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、工程造价、技术资料支付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条 款。 索赔评估应从哪几方面进行评定 ？ 1）承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。 2）申请索赔的合同依据必须正确。 3）申请索赔的理由必须正确与充分。 4）申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。 监理工程师如何审查承包商分包工程的申请报告 ？ 1）分包人的资格情况及证明； 2）分包工程项目及内容； 3）分包工程项目的使用的技术规范与验收标准； 4）分包工程的工期；5）分包工程数量及 金额； 6）承包人与分包人的合同责任； 7）分包协议。监理工程师完成上述审查之后，签发分包申请报告单 如何确定变更工程的单价 ？ 1）工程清单内的单价； 2）合同内规定的单价计算方法； 3）国家、部、省、市级机构颁布的概预算定额及价格参考书；4）参考承包人预算及实际支出证明，协商单价； 5）计日工法； 6）监理工程师、承包人、业主一起磋商； 7）意见难到统一的，监理工程师应确定最终的价格。 违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方式是什么 ？ 违反合同责任的构成要件： 1）有违约行为； 2）有损害事实； 3）违约行为与损害事实 之间有因果关系。 承担违约责任的方式： 1）支付违约金；2）支付赔偿金； 3）采取补救措施； 4）继续履行合同。 工程延期的审批原则是什么 ？ 1）工程延期事件是否属实，强调实事求是； 2）是否符合本工程合同规定及 FIDIC合同条件第 44 条的规定； 3）延期事件是否发生在工期网络计划的关键线路上，即延期是否有效合理； 4）良好的气候内能补偿否； 5）证据资料是否真实、齐全； 6）申请延期天数的计算原则与方法应恰当。 上述 6 条，只有同时满足前四条，延期申请才能成立。至于时间的计算，监理工程师可能根据自己的记录，作出公正合理的计 算。 中标人的基本条件有哪两点 ？ 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 “ 工程令工程师满意 ” 是什么含义 ？ “工程令工程师满意”不是以工程师的个人主观意志为标准，而是必须符合规范、符合设计；符合合同文件的规定；符合工程、合同合理推理能成立的，符合公路工程令人满意的习惯作法。 承包商提出工程变更 ， 包括哪几个方面 ？ （ 1）一种情况是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。 （ 2）另一种情况是承包商为了节约工程成本或加快工程施工进度，提出工程变更。 在哪几种情况下，不能免除当事人的违约责任 ？ （ 1）发生不可抗力事件后，当事人有义务及时采取一切可能采取的措施，尽最大努力避免和减少损失，否则，如果发生了本来可以避免的损失，则对这部分损失不得免除责任； （ 2）当事人迟延履行合同而发生的不可抗力，则不能视为无过错，而免除其违约责任； （ 3）发生不可抗力事件后当事人应向对方及时通报不能履行或延期履行合同的原因，使对方能及时采取补救措施。否则，由此而加重对方的损失，加重部分不在负责之列； （ 4）合同约定的不因不可抗力而免除违约责任的，可按约定执行； （ 5）保险合同的保险方，不得因不可抗力而免除赔偿投保方的损失。 简述施工招标应具备的条件 ？ （ 1）初步设计和概算文件被批准； （ 2）工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已办理工程项目报建手续； （ 3）建设资金已经落实； （ 4）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工； （ 5）施工图设计已完成或能满足招标的需要，并能满足工程开工后连续施工的要求。 除此之外，公路施工招标前，监理单位应已选定。 简述工程师可以保留执行八条职责与权力的条款 ？ （ 1）工程师签发开工通知书； （ 2）决定竣工期限的延长；（ 3）工程师签发工程或区段的竣工验收交接证书；（ 4）工程师颁发缺陷责任终止证书；（ 5）判定并证实承包商是否严重违约，向业主建议处理办法；（ 6）处理特殊风险；（ 7）工程师为解决业主和承包商的合同争端作出决定；（ 8）证实业主违约并及时解决矛盾。 经济法律关系及其要素的定义是什么 ？ 经济法律关系是指社会关系为经济法律规范调整时所形成的权利义务关系，它是由经济法律关系的主体、客体、内容三要素构成。 经济法律关系主体是指经济法律关系的参加者或当事人，包括国家机关、法人、其他社会组织、个体工商 户、农村承亿经营户、公民等。 经济法律关系客体是指经济法律关系主体的权利义务共同指向的事物，包括物、行为、智力成果等。 经济法律关系内容是指经济法律关系主体间的经济权利和经济义务。 合同履行的原则是什么 ？ 合同履行的原则是： 1）全面履行的原则，即按合同约定的标段、价款、数量、质量、地点、期限、方式等全面履行各自的义务。 2）诚实食用原则。当事人应当遵循该原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助和保密的义务。 承包商申报工程索赔程序是什么 ？ 1)索赔事件发生后的 28 天内，向工程师发出索赔意向通知； 2)在发出索赔意向通知后的 28 天内，向工程师提交索赔报告并附上详细证明材料； 3)当该索赔事件持续进行时，承包人应按工程师可能合理要求的此类时间间隔，发出进一步的索赔报告，并在索赔事件新产生的影响结束后 28天内发出一份最终详细报告。 监理服务的依据是什么 ？ 1、监理合同； 2、业主与第三方签订的正式合同、协议及附件； 3、合同图纸及说明； 4、合同工程量清单及说明； 5、合同指定使用的标准图纸、技术规范等； 6、国家、交通部、项目新在省、市颁布的监理法规等； 7、其它 要约在什么情形下失效 ? (1).拒绝要约的通知到达 要约人； (2).要约人依法撤销要约； (3).承诺期限届满 ,受要约人未作出承诺； (4).受要约人对要约的内容作出实质性变更。 公开招标的特点是什么 ? 公开招标的特点是招标中投标单位的数量不受限制 ,业主有较大的选择范围；有助于开展全面竞争 ,打破垄断和地区保护主义；能使承包商努力提高工程质量 ,缩短工期和降低造价；但使得业主的工作量较大 ,招标费用也多；同时投标的社会成本增大。 总价合同的特点是什么 ? 总价合同的特点是 :业主管理工作量少 ,结算较简单 ,但只适用于施工图纸明确、工程规模较少且技术不太复杂的工程。 国际工程 承包实践中 ,对延期天数的计算有哪几种方法 ? (1).工期分析法； (2).实测法； (3).类推法； (4).工时分析法； (5).造价比较法； (6).折合法。 可原谅延误的种类主要有哪几种 ? (1).不可抗力引起的延误； (2).不利自然条件或客观障碍引起的延误； (3).特别恶劣的气候条件引起的延误； (4).特殊风险引起的延误； (5).罢工及其它经济风险引起的的延误。 简述合同形式的种类 。 合同的形式，又称合同的方式，是当事人合意的表现形式，是合同内容的外部表现，是合同内容的载体。合同的形式主要包括： （ 1）口头 形式，是指当事人只用语言为意思表示订立合同，而不用文字表达协议的内容。 （ 2）书面形式，是指以文字表现当事人所订合同的形式。合同法规定的书面形式是指合同书、信件以及数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。 （ 3）推定形式，当事人未用语言、文字表达其意思表示，仅用行为向对方发出要约，对方接受该要约，作出一定或者指定的作为作承诺，合同成立。 简述合同生效的要件 。 合同生效，是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律约束力，也就是通常所说的法律效力。 合同生效要件包括：（ 1）行为人具有相应的民事行为能力；（ 2）意思表示真实；（ 3）不违反法律和社会公共利益；（ 4）合同必须具备法律所要求的形式。 简述无效合同的范围 。 无效合同的范围主要包括以下几种： （ 1）欺诈一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的。 （ 2）恶意串通，损害国家、集体或第三者利益的。 （ 3）以合法的形式掩盖非法的目的的。 （ 4）损害社会公共利益的。 （ 5）违反法律、行政法规的强行性规定的。值得指出的是合同部分无效的，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。 简述合同变更的条件及其效力 。 （ 1）原已存在着合同关系；（ 2）合同内容发生变化；（ 3） 合同的变更须依当事人协议或依法律直接规定及法院裁决，有时依形成权人的意思表示；（ 4）须遵守法律要求的方式。 合同的变更原则上向将来发生效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而失去法律根据，同时合同的变更并不影响当事人要求赔偿损失的权利，至于何种类型的合同变更应与损害赔偿并存，应视具体情况而定。 合同与法律的关系 ？ 合同具有法律手段的特殊地位和作用，订立合同是一种法律行为，但合同并不等于法律，合同只有在依法成立时，才具有法律约束力，所以合同的订立必须以法律为前提，合同必须服从法律，违反法律的合同是无效合同。另一方面，当合同依法成立后，即具有法律约束力受国家强制力的保障，此时违反合同，人民法院可以依守约方的请求强制违约方实际履行或承担其他违约责任。也是特殊与一般的关系，法律代表了行为规则的普遍性，而合同则是法律在某一具体问题中的应用，它代表了行为规则的特殊性，普遍性寓于特殊性之中，因此，当事人双方的合同关系，实际上是一种法律关系。 代理的基本概念与基本特征 ？ 概念 :代理人以被代理人的名义，在授权范围内同第三人为意思表示或接受第三人的意思表示，其法律后果直接归属于他方的行为叫做代理 . 特征 :1 代理活动本身是一种法律行为。 2代理人是以被代理人的名义实施民事法律行为。 3 代理人进行民事活动时，在授权范围内独立地表现自己的意志。 4 代理人的代理行为所产生的法律后果直接由被代理人负责。 合同代理的基本的形式与要求 ？ 形式： 1、委托代理 按照被代理人委托授权而产生代理权的代理行为。 2、法定代理 由于法律的直接规定，而产生代理权的代理行为。 3 指定代理 根据人民法院或指定单位的指定，而产生的代理行为。 要求： 1、必须事先取得委托单位的委托证明，即委托书。委托书须写明代理人的姓名、性别、年龄、单位、职务、委托代理事 项、代理权限、有效期限、营业执照号码、开户银行、帐号、委托日期等，并由法定代表人签字和委托单位盖章。 2代理人必须在授权范围内签订合同。委托单位对其代理人所签的合同，只对授权范围内部分负责；代理人超越授权范围签订的合同，事后又未被法人代表追认的，超越部分对法人不具有法律约束力，而应由代理人自己承担损害赔偿责任。 3 代理人必须以委托单位的名义签订合同。代理人如以自己的名义签订合同，则此合同只对代理人本人发生效力，而对委托单位无法律约束力。 合同法律关系的构成要素 ， 主体 、 客体、内容 ？ 主体是指法律关系的参加者，当事 人，它是权利的享有者和义务的承担者；客体又叫标的，它是权利和义务共同所指的对象；内容就是当事人的权利和义务。 合同的概念及类别 ？ 合同 又称契约，它是当事人双方或数方设立、交更和终止相互权利和义务关系有协议。 分类： 1 根据履行期限的长短不同，可分为长期合同和短期合同。 2 合同的效力不同，可分为有效合同、无效合同和可撤销合同。 3 按合同内容的包含关系可分为总合同与分合同。 4 根据合同的主从关系可分为主合同与从合同。 合同终止 ？ 1 债务已按照约定履行。 2 合同解除。3 债务相互抵销。 4 债务人贪污将标的物提存。 5 债权人免除 债务。 6 债权债务同归于一人。 7 法律规定或者当事人约定终止的其他情形。 合同的成立与合同效力 ？ 成立： 1 承诺生效时合同成立。 2 当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或盖章时合同成立。 3 采用合同书形式订立合同，在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的，该合同成立。 4 当事人采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。 效力： 1 依法成立的合同，自成立时生效。 2 法律，行政法规规定应当输批准、登记等手续的，则自条件成熟时生效。 4 当事人对合同的效力生 效期限的，则自期限届至时生效。 合同的主要条款 ？ 1、当事人的名称或者姓名和住所。 2、标的。 3、数量。 4、质量。 5、价款或报酬。6、履行期限、地点和方式。 7、违约责任。8、解决争议的方法。 无效合同和可撤销合同 ？ 无效合同的确认，具有溯及既往的效力，无效合同从订立时起就没有法律约束力。（ 1）返还财产。（ 2）赔偿损失。（ 3）追缴财产。 可撤销合同履行中发生纠纷，当事人有权请示仲裁机构或人民法院对合同予以变更或撤销，合同被变更后，应按变更后的合同执行；合同补撤销后，原合同从签订时起即告无效。 缔约过失责任 ？ 1 假借订立合同，进行恶意磋商。 2 故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。 3 有其他违背诚实信用原则的行为。 合同的鉴证与公证 ？ 鉴证 合同管理机关根据当事人的申请，依法证明合同的其实性和合法性的一项法律制度。 公证：国家公证机构根据当事人的申请依法确认合同的合法性与真实性的法律制度。 无效免责条款 ？ 是指没有法律约束力，当事人约定免除或者限制其未来责任的合同条款，这些条款有： 1 造成对方人身伤害的免责条款。2 因故意或者重大过失造成对方财产损失的免责条款。 3 提供格式条款一方免除自身责任、加重对方责任、排除 对方主要权利的合同条款。 合同法的基本原则 ？ 一） 平等原则 （二） 自愿原则 （三）公平原则 ；（四） 诚信原则 ；（五） 合法原则 （六） 法律约束力原则 （七） 鼓励交易原则 。 合同的订立 、 履行 、 变更与解除 ？ 订立程序：要约和承诺两个阶段。履行 合同依法成立以后，当事人双方按照约定的内容和约定的履行期限、地点和方式，全面完成各自所承担的合同义务，从而使合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目的得以达到整个行为过程。 变更： 1 双方协商一致。 2 符合合同订立的基本原则。 3 不损害合同履行的基本原则。 4 合同变更协议的内容明 确。 解除 合同成立以后，因当事人一方的意思表示，或者双方的协议，使基于合同而发生的债权债务关系归于消灭的行为。 1 约定解除 2 法定解除 3 合同解除的法律后果。 违约责任 ？ 不履行经济合同的行为是由于当事人的过错所引起的，则当事人的行为是一种违约行为，应承担法律责任，简称违约责任。 招标投标制度的特点 、 作用 、 原则 ？ 1 招标投标是建设市场的一种交易方式 ,是在双方同意基础上的一种买卖行为 ,其特点是由唯一的业主设立标的 ,招请若干家投标单位公平竞争 ,通过秘密报价 ,从中择优选取并达成交易协议的过程。 2 招标投标是市场竞争的表 现形式，是工程建设领域建立社会主义市场经济体制的过程中培育和发展建设市场的一项重要的改革措施。 3 招标投标方式是建筑产品的价格形成方式，是价格机制在建设市场产生作用的体现。 4 招标投标方式是合同的订立方式， 招标投标过程是合同的形成过程。 5 招标投标是一种法律行为。 基本原则： 1 合法原则。 2 平等原则。3 优胜劣汰原则。 4 遵循价值规律和服务供求规律的原则。 作用： 1 有利于促进社会主义市场经济体制的建立和完善。 2 有利于建设市场的统一和开放以及有序竞争，有利于培养和发展建设市场。 3 有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提 高。 资格审查的方式 、 程序 ？ 方式：资格审查分为资格预审和资格后审两种形式。 程序： 1 准备资格预审文件，发布资格预审，购买资格预审文件。 2 投标单位提交资格预审，购买资格预审文件。 3 投标单位填写和提交与资格预审有关的材料。 4 招标单位进行资格评审，写出资格评审报告，业主在此基础上确定投标单位名单。 招标文件的组成 ？ 招标邀请书、投标人须知、合同条件、技术规范、投标书和投标保证书、工程量清单、补充资料明细表协议书履约保证书和动员费预付贷款银行保函、图纸、勘察资料等。 招标人必须具备的条件 ？ 1 初步设计和概算文件已 被批准。 2 工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已输工程项目报建手续。 3 建设资金已经落实。 4 征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工。 5 施工图设计已完成或能满足招标的需要，并能满足工程开工后连续施工的要求。 招标代理的有关规定 ？ 招标代理机构是依法设立、从事招标处理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标代理机构应当具备下列条件： 1 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。 2有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。 3 有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等 方面的专家库。 评标委员会的责任 ？ 评价由招标人依法组建的评价委员会负责。依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。与投标人 有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 评标定标的原则 ？ 原则：公平竞争、技术可靠、质量保证、经济合理。根据这一原则，在评标、定标过程中，通常有以下三种方法： 1 按最低类比价定标。 2 按合理类比价定标。 3 在合理类比价基础上综合评标。 施工合同担保的形式及要求 ？ 形式： 1 银行保函格式。 2 开工预付款银行保函格式。 要求：承包人在收到中标通知书后 28天之内并在签订合同协议书之前，应向业主提交履约担保，同时通知监理工程师。担保金额在投标书附录中写明 。履约担保采用履约银行保函和银行汇票的形式，保函应采用招标文件所附的或业主事先同意的格式，由承包人从国有商业银行或股份制商业银行开具，并保证其有效。保函的正本由业主保存。执行本条各项要求所需的费用由承包人承担。联合体的履约担保应由联合主办人或联合体各成员共同提交，但其金额应达到投标书附录中规定的金额。 风险责任的划分 ？ 1 业主承担的风险责任： 1 特殊风险。2 工程还未办理正常移交手续，业主提前使用造成工程的损害或损坏。 3 对于工程变动风险、合同缺陷风险、不可预见的恶劣自然条件或地下障碍风险、本国政策及法律变更带来 的政治和经济风险等，一般应由业主承担。 4 对于经济方面的风险，如前述通贷膨胀，汇率、汇竞限制等，依据 FIDIC合同条件第 70 条、 71 条和 72 条，应根据实际工程中发生的费用，由为主承担。 2 承包人应承担的风险责任： 1 对于承包商提供的材料、工程的缺陷、施工技术和方法不完备、监时工程倒塌等造成的工程损害，应由承包商自费负责修复。承包商对整个工程的照管的责任承担，应从工程开工生效，一直到移交证书签发后移交给业主照管为止。 2 对于单价的报价风险、材料及设备的采购风险、施工工艺和技术风险、工程进度与质量风险、因管理不善造成 内部工人罢工等风险，则应由承包商承担。对于工程设计不当造成的工程损害，若属于非承包商设计部分，已对工程造成损害，则应由业主或设计方承担其经济及其责任。 3 对于自然界的不可抗力和人身安全等意外事故，业主和承包商双方可共同或分别进行保险，若遇到风险后可向保险公司索赔以转移和减轻风险所造成的损失。 质量监理 的特点 ？ 特点： 1 监理权受法律保护 2 能使工程的所有部分的质量得到有效而全面的控制3 强调事先监理和主动监理 4 质量监理与工程支付挂钩，质量好坏直接关系到承包商的经济效益 5 强调实事求是、科学管理。 监理工程师的职责与权 限 ？ 1 监理工程师必须履行合同规定的职责。 2 各级监理工程师可以行使监理合同规定和本合同规定的相应的职权。总监理工程师在行使以下规定的职权之前，应先取得业主的专门批准： A 根据第 4.1 款 ,同意分包本工程的某非主体部分 .B确定第 12.2款项下产生的费用增加额 .C 根据第 41、 40条发布开工令、暂时停工或复工令。 D 决定第 44 条项下的工程延期。 E 审查批准技术规范或设计的变更。 F 根据第 51.1 款发出的变更指令 ,其单项工程变更涉及的金额超过了该单项工程原合同价的 5%或累计变更超过了原总合同价的 3%；如在监理服务合同中另 有规定者，从其规定，并就此通知承包人。 G 确定第 58 条决定有关暂定金额的使用。 I 根据第 59 条确定特殊分包人。 J 确定第 52 条项下的单价或总额价。 3如果发生紧急情况，监理工程师认为将造成人员伤亡，或危及本工程或邻近的财产需立即采取行动，监理工程师有权在未征得业主的批准的情况下发布处理紧急情况所必需的指令，承包人应予执行。监理工程师应根据第 52 条规定，确定因上述指令产生的合同价格的增加额，报业主批准后通知承包人。 4 除在合同中有明确的规定处，监理工程师无权解除合同规定的承包人的任何义务。 合同文件的组成及优先次序 ？ 组成合同的各个文件应该认为是一个整体，彼此相互解释，相互补充，如出现相互矛盾的情况，以下述文件次序在先者为准。组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下： 1 合同协议书及附件。 2 中标通知书。 3 投标书和投标书附录。 4 合同专用条款及数据表。 5 合同通用条款。 6 技术规范。 7 图纸。 8 标价的工程量清单。 9投标书附表。 10 在本合同专用条款中可能规定的构成本合同组成部分的其他文件。 公路工程施工合同管理的依据 ？ 1 施工承包合同的订立，应具备以下要求：（ 1）工程项目的设计文件和概预算得到有关主管部门批准且项目已列入年度基本建设 计划。（ 2）建设资金计划基本明确，资金已落实，征地拆迁工作可保证施工需要。（ 3）工程建设实施计划概要已经完成。只有满足这些条件，签订的施工合同才能得到国家法律的保护。 2 业主方和承包商双方的资格要求： 1 业主必须具备的条件：（ 1）具有法人资格。（ 2）具有与拟建工程规模相适应的组织管理、技术管理、经济管理人员和相应机构。（ 3）具备编制招标文件、编制标底、组织开标、评标等能力。不具备以上（ 2）和（ 3）条件的，应委托具有相应资格的咨询公司代理。 2 承包商应持有工商行政管理部门核发的营业执照及应持有经行业主管部门考核发给 的施工资格证书。 工程分包的种类及特点 ？ 种类：一般分包合同，指定分包合同。 特点： 1 分包合同由承包商制订，即由承包人挑选分包人。 2 分包合同必须事先征得业主的同意和监理工程师的书面批准。 3对合同总的执行没有影响。强调承包商不能将全部工程分包出去，自己一定要执行主体工程合同。 4 承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。 工程保险的性质 ？ 1 工程的保险是强制性的，合同条件中有明文规定。 2 进行各种保险可使业主和承包商转移和减轻风险。 3 保险后仍须预防灾害和事故，尽量避免和减少 风险危害。 违约及其处理 ？ 违约： 1 已否认合同有效并放弃合同。2 无正当理由而拒不执行。（ 1） FIDIC 合同通用条件第 41.1款规定的开工 .(2)承包商在按 FIDIC 合同通用条件第 46.1 款规定，收到关于承包商施工进度过慢的通知 28天后未进行施工或未进行任何部分的施工。 3在收到监理工程师根据 FIDIC 合同通用条件第 37.4 款规定 ,需重做某些被拒收材料或设备检验的通知 ,或按第 39.1 款规定拆运出不合格的工程材料或设备的指令 28天后，仍不遵守该通知或指令。 4 无视监理工程师的事先书面警告，并固执地或公然地忽视履行合 同所规定的义务。 5 已经违反了FIDIC 合同通用条件第 4.1 款关于合同分包的规定。 工程延期 ？ 1 额外的或附加的工作。 2 异常的恶劣气候条件。 3 由业主造成的延误、妨碍、阻止。 4 不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。 5 合同中所规定的任何延误原因。 工程费用索赔的概念及主要类型 ？ 概念：经济合同中合法的所有者及权利方申请或要求他认为自己应该得到的资格、权益或付款，也就是索取赔偿。 类型： 1 按涉及合同当事人划分（ 1）承包商同业主之间的索赔。（ 2）承包商同分包商之间的索赔。（ 3）承包商同供应商之间的索赔。（ 3）承包商同供应商之间的索赔。（ 4）承包商和业主共同向保险公司索赔。（ 5）其他索赔。 2 按索赔的指向划分（ 1）索赔（ 2）反索赔。 3 按索赔的依据划分（ 1）合同之内的索赔。（ 2）合同规定之外的索赔。（ 3）优惠索赔。 分包的审批 ？ （一）一般工程分包合同的审批： 1一般工程分包申报程序（ 1）首先由承包商选择分包商，制定工程分包合同，上报监理工程师。（ 2）承包商将选定的分包商的机械设备、技术力量、财务状况以及所承担过的工程情况等详细资料报监理工程师审查。（ 3）监理工程师应对分包商的上述情况进行仔细审核，必要时到分包商的其他施工工地进行现场考察，然后给承包商批准或不批准的书面答复。（ 4）经监理工程师书面批准后，承包商方可同分包商正式签订工程分包合同，并将工程分包合同的副本报送监理工程师一份，分包商方可进入工地施工。（二）指定分包合同的审批：1 指定分包合同的审批过程。 2 指定分包合同的审批程序。 保险的检查与落实 ？ 检查： 1 审查保险的依据（ 1）审查承包商是否按 FIDIC 合同条件第 21、 23、 24条承办了保险，所投保的保险公司资信状况如何，保险实力是否雄厚。（ 2）审查承包商所办保险的生效和最低金额是否等于或大于投标书所列的款项，若 小于投标书所列金额为无效或不足。 2 审查保险的程序及处理措施。 3 共同遵守保险单的条件和规定。 落实：如果承包商未办投保或投保的保险金额不足合同中之规定，监理工程师应协助业主按 FIDIC 第 25.3 款规定，由业主或监理工程师可直接去投保任何上述保险并保持生效，直接支付为此目的可能需要的任何保险金，并随时从任何应付可可能到期应付的承包商的款项中扣除所付的上述费用，或视为到期款向承包商收回上述保险所花费用。 工程变更的基本要求与范围 ？ 基本要求：程的形式、质量、数量和内容上的变动，必须有监理工程师签发工程变更令，并由 监理工程师监督承包人实施。 2、监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意。 3、业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。 4、承包人请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报业主同意后，根据合同有关规定办理。 5、监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人进行协商，确定变更费用。 范围：（ 1）合同中所列出的工程项目中任何工程量的增加或减少。（ 2）取消合同中任何部分的工程细目工作，被取消的工作是有业主或其他承包方事实者除外。（ 3）改变合同中任何工作性质、质量及种类。（ 4） 改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸。（ 5）为完成本工程所必须的任何种类的附加工作。（ 6）改变本工程任何部分的任何规定的施工时间安排等，有关规定的施工顺序和时间安排，也一定是在规范里有所规定。 计日工的使用 ？ （ 1）承包人用于计日工的劳务、材料、施工机械等，必须每天填写使用清单或报表（一式两份），上报监理工程师审查；劳务方面应包括所有工人的姓名、工种和工时的确切数字，施工机械和材料应包括种类和数量。（ 2）用于计日工的劳务，除监理工程师另安排外，一般应按正常工时进行，不允许加班；用于计日工的材料应由承包商 供应，除非监理工程师有书面指示由业主供应，承包商用于计日工的材料，未经监理工程师同意不得任意改变；用于计日工的施工机械设备由承包商提供，因故障闲置的施工机械不支付费用。（ 3）一般对计日工的工作，承包商不得任意分包，除非得到监理工程师的事先同意。 对变更工程的估价 ？ （ 1）对于所有按监理工程师指示的工程变更，若属于原合同中的工程量清单上增加或减少的工作项目的费用及单价，一般应据合同中工程量清单所列的单价或价格而定或参考工程量清单所列的单价或价格而定。（ 2）如果合同的工程量清单中没有包括适用此项变更工作的单价或 价格时，则应在合同的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础，若做不到这一点，合适的价格要由监理工程师与业主和承包商三方共同协商解决而定。如协商不成，不能达成协议，则应由监理工程师在其认为是合理和恰当的前提下，决定此项变更工程的费率和价格，并通知业主和承包商。如业主和承包商双方仍不能接受，监理工程师可再行确定单价和价格，直至可达一致协议。（ 3）监理工程师需作决定的单项造价及费率，是相对于整个工程或分项工程中工程性质和数量有较大的变更，用工程量清单中的价格已是不合理的或是不合适时。 工程延期 ？ 依据： 1 工程 延期事件是否属实，强调实事求是。 2 是否符合本工程合同规定及FIDIC 合同条件第 44 条的规定。 3 延期事件是否发生在工期网络计划图的关键路上，即延期是否有效合理。 4 延期天数的计算是否正确，证据资料是否充足。 费用索赔的受理条件 ？ 1 承包人必须依据合同有关规定索取额外的费用。 2 承包人在出现引起索赔的事件后，按合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，并同时抄送业主。 3 承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等的详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。 4 承包人在索赔事件终止后，按合同规定的期 限，向监理工程师提交正式的索赔申请。 审批程序 ？ 1 搜集资料、做好记录。 2 审查承包人的索赔申请。 3 索赔评估。 4 审查报告。 5确定索赔。 索赔的评估 ？ 1 承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。 2 申请索赔的合同依据必须正确。 3 申请索赔的理由必须正确与充分。 4 申请索赔数额的计算原则与方法恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。 争端处理与仲裁程序 ？ 争端： 1 监理工程师应在收到争议通知后，按合同规定的期限，完 成对争议事件的全面调查与取证，同时对争议做出决定，并将决定书面通知和承包人。 2 监理工程师发出书面通知后，如果业主或承包人示在合同规定的期限内要求仲裁，其决定为最终决定。 3 合同只要未被放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。 仲裁： 1、当合同一方提出仲裁要求时，监理工程师应在合同规定的期限内，对争议设法进行友好调节，同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定， 2、再合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据和作证。 3、监理工程师应在仲裁后执行裁决。 分包工程的管理 ？ 1、履行开工手续。 2、每次工地会议，承包商必须上报有关分包商情况的资料，必要时，可邀请主要分包商参加工地会议。3、核实分包商具体参国工程的管理人员和施工队伍是否与资格审查时所报的情况相符。 4、如发现分包商的施工设备、技术力量以及工程质量均难以达到工程要求，应立即采取果断措施。要求承包商对分包商进行违约处罚，或者要求总承包商辞退严重违约的分包商。 施工监理合同范本的结构及合同生效 、终止和变更？ 构成： 卷次 :篇次 :内容 :第一卷 第一篇 投标邀请书、第二篇 投标人须知、第三篇 合同通用条款、第四篇 合同专 用条款、第四篇 技术规范、第二卷 第五篇 投标书与投标担保格式 第三卷 第六篇 投标书与投标担保格式、第七篇 工程量清单、第八篇 投标书附表格式、第九篇 合同协议书格式、第十篇 履约担保格式、附篇 施工组织设计建议书格式 第四卷 第十一篇 图纸。 合同生效 ： 监理合同的时间，以双方签署的协议书上注明的时间为准。 合同终止：监理合同终止和失效的时间，按双方签署的协议书上注明的方式确定。监理合同失效后，双方均不再受本监理合同的约束。 合同变更 ： 1）任何一方提出申请并经双方书面同意后，可对本监理合同进行变更。 2）业主可书面要求，改变本合同条件和监理合同附件 A 规定的监理服务的形式、范围与内容，但必须在双方协商一致的基础上，按照本监理合同的规定进行变更。上诉变更导致增加或减少的监理服务工作量，其有关的监理费用和服务时间亦应做相应的调整， 3）因业主或第三方的责任，阻碍或延误了监理单位履行监理服务，监理单位应及时将该情况与其可能产生的影响书面通知业主。如有必要，在双方协商一致的基础上对监理合同进行相应的变更。上诉情况导致增加的监理服务工作量，应作为监理单位附加的服务，监理单位完成相应服务的时间亦应予以延长。 4）在签定监理合同后，因物价变动等因素而引起的监理服务费用的变化，其调整办法在专用条件中规定。 5）在签定本监理合同后，因国家或地方政府的法律、法规变动而引起监理服务费用的增加或服务时间的延长，业主应据实向监理单位给予补偿。 业主与 承包人 的权利与义务 ？ 业主： 1 负责办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可证执照及各种公用设施使用许可证。 2 以书面形式提供道路、桥梁、涵洞、隧道等建筑物的水准点、坐标控制点等测量标志，进行现场交验并对其可靠性负责。 3 开工前接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内拟拆迁结构物 。 4 组织设计方向施工方进行技术交底，并按合同规定的时间和份数及时通过监理方向施工方提交施工图等施工的需的技术资料。 5 派驻工地代表，及时与施工方协商并解决工程中发生的问题；实行社会监理的工程，业主委托的总监理工程师按协议条款的约定对施工进行监督管理，但无权解除合同中乙方的义务。 6 负责组织合同规定的工程的交工验收和竣工验收。 7 及时向经办银行提交各期付款与结算所需的文件，按时办理贷款和结算。 8 负责按双方商定的业主应负责的其他事宜。 承包人： 1 积极作好施工前各项准备工作。 2 及时向业主或监理工程师汇报工程质量与进度情 况。 3 积极协助业主代表和监理工程师工作。 4 负责工程所需的照明、信号、看管工作。 5 施工应遵守有关规定并保护有关管线等构造物。 6 工程完工后应及时提交有关竣工验收全套的竣工技术资料，办理工程竣工结算，参加交工验收及参加缺陷责任期验收，最后通过竣工验收。 7 在合同规定的缺陷责任期内，对属于施工方责任的质量问题，负责无偿保修。公路工程项目的缺陷责任期一般为一年，期满时，经验收合格，施工方即可得到全部工程款。 监理服务的费用与支付 ？ 费用： 1 业主应按照监理合同附件 C的规定，向监理单位支付正常服务的费用。2 业主应按照监理合 同附件 C 规定的费率和价格或基本此费率和价格，向监理单位支付附加服务的费用。如果该费率和价格明显不适用，双方可根据本合同条件第5.4.1 条和第 5.4.2 条的规定，签订补充协议并商定新的费率和价格。 支付： 1 业主在专用条件规定的期限内，未向监理单位支付到期应付的款项，则应按照专用条件规定的利率计算利息，给监理单位予以补偿，补偿时间自未付款项的应付之日起算。该补偿不影响本合同条件第 5.5.4 条规定的监理单位的权力。 2业主对监理单位要求支付的款项中的任何部分有异议，应在 7 日内发出书面通知说明理由，但不得借此延误对监 理单位其它应得款项的支付。本合同条件第 6.2.1 条的规定，适用于最终支付给监理单位的一 切曾经有过争议的款项。 哪些工程建设项目必须进行招投标 ？ 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 4）法律或者国务院规定的其他项目。 施工招标阶段 ， 监理单位的主要工作内容有哪几项 ？ （ 1）协助业主编制施工招标文件及标底； （ 2）发布招标通知及对投标人资格预审； （ 3）组织标前会议及现场勘查； （ 4）组织开 标、评标、并协助业主定标和签署承包合同。 对箱梁预制企业的资质考核在上述两种发包模式下 ， 各应在何时进行 ？ 考核的主要内容是什么 ？ 平行发包时，在招标阶段组织考核。总分包时，在分包合同签订前考核。 考核的主要内容：（ 1）人员要素；（ 2）资质等级；（ 3）技术装备；（ 4）业绩；（ 5）信誉；（ 6）有无生产许可证；（ 7）质保体系；（ 8）生产能力。 简述监理工程师的职责与权限 。 主要包括 : （ 1）指令权（第 2.5、 7.1、 13.1 款）；(2)工程分包的审查与批准 (第 4.1款 )；（ 3）提供图纸和批准承包人的设计（第 6 条）；（ 4）对不可预见的外界障碍或自然条件的确认 (12.2 款 )； (5)对进度计划的审查、监督 (第 14、 46 条 )；（ 6）对承包人代表和雇员的监管 (第 15、 16 条 )； 7提供放线资料并对承包人的施工定线或放样进行检查验收第 17.1 款； (8)检查工程保险办理的情况 (第 25 条 )； (9)对用于工程的材料、设备及工艺的检验 (第 36.1、 371 款 )； (10)有权拒收不合格的材料和设备第 37.3款； 11对隐蔽工程的检查第 38 条；(12)指令暂时停工 (第 40.1 款 )； (13)签发开工令 (第 41.1款 )； (14)审 批工程延期 (第44 条 )； (15)指令和监督承包人修复缺陷(第 49 条 )； (16)指令变更 (第 51 条 )； (17)确定变更工程的价格 (第 52.2、 52.3 条 )；(18)批准使用计日工 (第 52。 4 款 )； (19)对费用索赔的处理 (第 53 条 ) ； 20对承包人在现场的装备 ,临时工程和材料的控制第 54.1款； (21)对工程计量的审核 (第56 条 )； (22)对 暂定金额 的使用批准权(第 58 条 )； (23)支付证书的签认第 60条； 24对解除承包人缺陷责任的核报(第 61.1 款 )； (25)对承包人严重违约的证明 (第 63.1 款 )； 26在合同终止后 ,对业主和承包人双方债权债务的认证第 63.3款； (27)对合同纠纷的裁定第 67.1 款。 工程承包合同的类型 （ 按计价方式划分 ）有哪些 ?其中最广泛使用的合同类型是什么 ? 总价合同 即按双方商定的总价承包工程。特点是以图纸和技术规范为依据，明确承包内容和计算包价，签约时一次包死，管理方式简单，但未知因素较多，承包商考虑的风险系数大，不利于降低工程造价。单价合同 即由业主开列有工程细目的工程量清单，交投标单位报价，从中选择一家总报价低且各方面条件较优越的投标方承包工程，施工中按 实际完成的工程数量和工程量清单中的单价结算。能避免工程变更给承包商带来的风险，有利于降低风险报价，但承包商的不平衡报价可能造成业主支付不必要的高单价费用，管理工作量大。还有一种 成本加酬金合同 。 其中最广泛使用的合同类型 是 单价合同 。 简述合同纠纷处理的方式有哪些 ?其处理原则是什么 ? 1）合同纠纷处理的方式有四种：协商；调解；仲裁；诉讼。 2）处理的原则是：协商解决为主；调解优先。 保证人的主体资格 （ l） 保证人必须是主合同以外的第三人；（ 2）保证人必须具有法定资格 ,即具有完全的民事行为能力 ,且具有代 为清偿债务的能力； (3)保证人应自愿与债权人约定承担保证责任 。 任何人不得强迫他人为任何债务人担任保证人； (4)下列人不能作为合同的保证人：国家机关不得作保证人 ,但经国务院批准为使用外国政府或国际经济组织贷款而进行的转贷除外；学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体不得作保证人；企业法人的分支机构、职能部门不得作保证人 ,但有法人书面授权的 ,可在授权范围内提供保证。 “债”、“债权”与“经济义务”的含义 债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系。经济义务是一 种按照法定或约定必须由义务主体用一定履行行为，自觉实现权益主体 (债权人 )的经济利益和要求的责任。在合同中合同双方各自有自己的权利和义务；某种权利归谁所有，谁就是这项权利的权益主体或称债权人，相对而言，另一方就成为了义务主体 (债务人 )。在合同中债务人应当按照合同的约定全部履行自己的义务；债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。义务主体如果不履行或不完全履行其合同义务，权益主体一方有权请求由有关司法机关强制执行。 合同的主要类别有 : 1、有名合同与无名合同或称典型合同与非典型合同 :2、 双务合同与单务合同 :3、有偿合同与无偿合同 :4、诺成合同与实践 (要物 )合同 :5、要式合同与不要式合同 :6、主合同与从合同。 对于建设工程合同可以判定为无效合同的有哪些补充规定 ? 除了合同法对无效合同所做出的规定对建设工程合同全部有效以外，还有以下补充规定： 第一，承包人超越其经营范围、资质等级所签订的合同无效。 第二，依法必须进行招标但没有依法进行招标的，或者在招标过程中违反招标投标法所规定的公开、公平、公正原则的必然无效或可能导致无效的，共计九种情形： 以下五项违反招标投标法 的行为属于合同必然无效原因 ： (1)应当招标的工程却未招标； (2)招标人泄露标底的； (3)投标人串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法确定中标单位的； (4)招标人与个别投标人恶意串通，内定投标人的； (5)国家重点建设项目及大型建设项目，凡是属于公开招标，而其投标人不足三家；或者经批准进行邀请招标，而参加邀请招标的单位不足两家的情况。 以下四项属于可能导致无效的原因(意思表达不够真实 )： (6)招标人隐瞒工程真实情况 (如建设规模、建设条件、投资、 材料 )的； (7)投标人没有如实填写投标申请书，虚报企业资质等级的； (8)招标人收取投标人贿赂的； (9)其他违反公开、公平、公正原则的行为。 第三，没有以书面的形式订立的合同。合同法第二百七十条规定：订立“建设工程合同应当采用书面的形式”，如若当事人订立建设工程合同，没有采用书面形式订立，除“一方已经履行主要义务，且对方接受的，该合同成立”外，其余均属无效合同。 第四，违反国家计划的合同。合同法第二百七十三条规定：“国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序 和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立”。违反国家计划的建设工程合同无效。建设工程合同的计划性，主要表现在： (1)对国家投资兴建的基础设施，必须服从国家计划； (2)国家在一定时期对某些工程需要做出限制的，必须服从国家的限制。 第五，违反分包、转让规定的合同。 法律、法规、土木工程合同条件等都对建设工程合同转包与分包做出了严格的规定。凡是违反这些规定进行的转包和分包的一律为无效合同。常见的有： (1)发包人将应由一个承包人完成的建设项目，肢解成若干部分，分别 发包给几个承包商的； (2)承包人未经发包人同意，将自己承包的工程全部或部分地分包给第三人的； (3)承包人将其承包的工程分包给不具备相应资质等级的第三人的； (4)分包人将其分包工程再次分包出去的； (5)承包人将主体工程、关键结构的施工工作分包给第三人的； (6)承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人的； (7)承包人将其承包的全部建设工程肢解后以分包名义分别转包给第三人的。 履约中发现合同漏洞的处理原则 (1)由当事人协议补充； (2)如不能达成 补充协议的，则按合同的有关条款或者交易习惯确定； (3)如果按前两种方式仍然不能确定的，则按下列原则，公平、合理处理： 质量要求不明的：按国家标准、行业标准履行，没有国家标准或行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。 价款或者报酬不明的：按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府指导价的按照规定执行。 履行地点不明的：给付货币的，在接受货币一方所在地履行； 交付不动产的，在不动产所在地履行； 其他标的，在履行义务一方所在地履行。 履行方式 不明确的：按照有利于实现合同的方式履行。 当事人约定由债务人向第三人履行债务的：债务人未向第三人履行债务或者履行债务不 符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。 对投标文件通过符合性审查的主要条件包括 ： 投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；投标文件上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件规定；与申请资格预审时比较，投标人资格未发生实质性变化；四）投标人按照招标文件规定的格式、内容和要求提供了投标担保；投标人法定代表人若授权代理人，其授权书符合招标文件规定；投 标人以联合体形式投标时，提交了符合招标文件要求的联合体协议，联合体成员单位与申请资格预审时未发生实质性变化；投标人如有分包计划，应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的 30%；一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价；投标人提交的调价函符合招标文件要求；投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的时限；投标文件不应附有招标人不能接受的其它条件。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理 。 投标人通过合同条件评审的主要 条件 ： 投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；投标人未增加业主的责任范围，也未减少投标人义务；投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议； 投标人在投标活动中没有欺诈行为； 投标人对合同条款没有重要保留。投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应对其作废标处理。 必须进行公开招标的工程建设项目 (招标投标法第三条 ) 凡在中华人民共和国境内进行招标投标活动均适用中华人民共和国招标投标法。下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等采购必须进行招标，主要包括： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； (4)法律或者国务院规定必须进行招标的其他项目。 国务院规定必须进行招标的限额标准 各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的必须招标： (1)施工单项合同估算价在 200万人 民币以上的； (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在 100万元人民币以上的； (3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 50 万元人民币以上的； (4)单项合同估算价低于 (1)、 (2)、(3)项规定的标准，但项目总投资在 3000万元人民币以上的。 允许进行邀请招标的情形 有下列情形之一的：或经国务院发展计划部门，或经各省、直辖市、自治区人民政府批准，或经项目审批部门批准，或者由有关行政监督部门审批，可以进行邀请招标的有： (1)项目技术复杂或有特殊要求， 只有少量几家潜在投标人可供选择的； (2)受自然地域环境限制的； (3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的； (4)公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； (5)法律、法规规定不宜公开招标的。 允许不进行招标的情形 凡是依工程建设项目审批管理办法需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由项目审批部门批准后，可以不进行施工招标： (1)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的； (2)属于利用扶贫资金实行“以工代赈 ”需要使用农民工的； (3)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； (4)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的； (5)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的； (6)法律、行政法规规定的其他情形。 商务响应性审查是针对投标文件是否实质上响应招标文件的审查 。 其内容主要包括 ： (1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法； (2)投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人、承包人的义务； (3)投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法； (4)投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议； (5)投标人在投标活动中不得含有欺诈行为； (6)投标人不得对合同条款有重要保留。 技术响应性审查应满足的四个方面的要求 (1)对投标人提供的财力资源情况 (含财务报表及相关资金证明材料 )的真实性、完整性进行财务能力的评价； (2)对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、施工机械的配置情况和可靠性、有效性进行技术能力的评价； (3)对投标人 编制的施工组织设计、关键技术方案的可行性，以及质量标准、进度与质量、安全要求的符合性进行管理水平的评价； (4)对投标人近五年来完成的类似工程项目的质量、工期，以及履约表现进行业绩与信誉的评价。 投标文件中的下列偏差为细微偏差 ： (1)在算术性复核中发现的算术性差错，属于细微偏差；评标委员会处理时应按例题 19 中介绍的三条原则进行算术修正。将修正结果通知投标人并要求投标人确认；只有投标人确认后才能进行详细评审。如投标人拒绝确认，该投标文件将不进行详细评审，按“废标”处理，并没收投标保证金。如在 进行报价校核时发现修正后的最终投标价与原报价相比偏差在1以上的，则属于重大偏差，也按“废标”处理，并没收投标保证金。 (2)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个个别工程细目的单价和合价，属于细微偏 差；评标委员会处理时应对于漏报工程细目的单价和合价或单价或合价中减少的报价内容，均 视为已经含人到其他工程细目的单价和合价之中了。 (3)在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或 减少了报价范围属于细微偏差；评标委员会处理时应对多报的工程细目报价中增加的部分报 价从评标价中给予扣除。 (4)在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量的，也属于细微偏差；评标时，在对投标价复核时，应将修改了的工程量还原到招标人给定的工程数量，并修正合价。 (5)除强制性标准规定之外，在投标文件所反映的投标人拟投入到本合同工程的施工机 械、检测设备、人力资源不足时，评标时在施工机械、检测设备、人力资源评分中酌情扣分，但最多不超过该单项评分的40。 (6)施工组织设计 (含关键工程技术方案 )不够完善的，也应属于细微偏差。在施工组织设计单项评分中酌情扣分，但最多扣 分不得超过该单项评分的 40。 计日工的使用必须得到监理工程师的批准 。 并规定计日工的计量与支付程序如下 ： (1)用于计日工的劳力、材料、设备，承包人必须逐日填写计日工报表一式两份，供监理工程师审查。 (2)劳动力报表中应包括人数、工种、实际使用工时；设备报表中包括使用的设备名称、类型、实际使用工时。 (3)用于计日工的材料应由承包人供应，除非监理工程师指令由业主供应。 (4)承包人用于计日工的材料未经监理工程师的同意，不得任意改变。 (5)用于计日工的设施、设备应由承包人提供 。 (6)计日工中的人工费、机械台时费均属于合同中的竞争性报价。除了因物价上涨因素外不得调价。 (7)如果承包人已经进场的设施、设备已投入到本合同范围内的其他工程，要为执行监理工程师指令计日工任务，承包人需要从外面租用设施、设备时，此种外租设施、设备的费用支付，必须是经过工程师证明确实是用于计日工的。 (8)因设备故障或闲置的设备不支付费用。 计量支付应当遵守的原则 只能对工程量清单、工程变更、计日工、临时工程等合同规定支付的项目进行计量。在此以外的不得计量。 工 程质量未经检验的或检验不合格的不得计量。 必须严格按合同规定的方法、范围、内容、计量单位进行计量。 计量一律是按净值计算。 计量与支付不意味监理工程师对工程的批准，计量支付不解除承包人在合同中应承担 的任何义务。 工程量清单开列的工程量是根据本工程的初步设计提供的预计工程量，不能作为承包 人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量。 合同中凡未在工程量清单中填人单价或“总额价”的工程细目，其价格都将被认为已经包含 业主与监理单位的权利与义务 (一 )业主的权利 与义务 1、业主有权要求监理单位更换不合格的监理人员 ,并且对代替人员的资质进行认可 。 2、业主应为监理单位提供必需的工作条件 。 3、业主应为监理单位免费提供与履行监理服务有关的资料 。 4、业主应按规定向监理单位免费提供与履行监理服务有关的设施、设备、物品及其相应服务。 5、业主应按要求向监理单位免费派遣与履行监理服务有关的辅助人员 。 6、因监理单位违约并造成业主经济损失 ,业主有权要求赔偿 。 (二 )监理单位的权利与义务 1、因业主违约的并造成监理单位经济损失 ,监理单位有权要求赔偿 。 2、根据监理合同和工程合同 的授权 ,在业主和承包人之间独立公正地行使前述合同赋予的权力 。 3、监理单位应本着严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟的原则 ,谨慎而勤奋地履行监理服务。 4、不得擅自更换监理人员。并且 ,监理项目负责人及主要监理人员必须常驻现场。 5、对业主提供给监理单位使用的财产应予以爱护 。 6、不得泄露业主与本项目、本工程、本监理合同有关的保密资料。 在本合同的其他细目的单价或总额价中，业主将不再另行支付，也不进行计量。 监理服务的费用与支付 (一 )监理服务费用的构成 1、正常服务费用的构成 监理单位正常服务费用一般应包 括如下内容 (l)派驻监理人员费用 基本工资一加班费 (法定节、假日的加班和法定工作时间以外延时工作 ,按劳动法的规定办理一各种补助一各项津贴一个人所得税一其它 (2)现场费用 辅助、服务、勤杂等人员的聘用费一办公用品费一文具纸张费一资料费一劳动保护费一防暑降温费或冬季取暖费一伙食 费一差旅费一煤、气、水、电费一交通、通讯费一其它 (3)不可预见费 建议比例 10%-15% (4公司取费 一法定提留基金工会、教育、职工福利、住房、养老等一上级管理费一法定利润一法定税收 (营业税、所得税等 )一其它 2、附加服 务费用的计算 一般可采用以下办法进行测算 : (l)附加工程工作量基本费率（ 2）附加服务工作日数监理服务日平均费用(3)附加服务工作比例监理服务费用总额 。 二监理服务费用的支付 1、按照惯例 ,业主在与监理单位签订监理合同和收到监理单位的履约担保后 ,即应向监理单位支付一定的动员预付费 ,并在以后的日常支付中 ,按照动员预付费与监理服务费用总额的比例分期扣回； 2、业主应根据监理合同规定的办法 ,按月向监理单位支付监理服务费用； 3、监理服务费用的结算按以下步骤进行 : (1)在签发工程交工证书之后 ,完成动员预 付费和监理单位对业主给予赔偿如果有的扣回 ,结算相应工程的监理服务费用并向监理单位返还一定比例的履约担保金； 2在签发工程缺陷责任终止证书之后 ,扣回全部根据监理合同的规定应扣回的款项 (如果有 ),结算工程缺陷责任期的监理服务费用和全部根据监理合同的规定应支付的款项 (如果有 ),向监理单位返还全部剩余的履约担保金。 对监理单位派驻到工地的监理人员的规定 1监理单位派驻到项目所在地履行监理服务的监理人员，必须能够适应监理合同规定的监理工作，其主要监理人员的资质应在监理投标的项目建议书详细描述并得到业 主认可。 (1)根据所承担的监理任务的工程规模、难易程度、合同工期、现场条件等因素，建立现场监理机构。 (2)监理人员的构成，应根据被监理工程的类别、规模、技术复杂程度和能够对工程实施监理有效控制的原则进行配备。 (3)监理人员包括：总监理工程师 (下称总监 )、总监代表、高级驻地监理工程师、专业监理 工程师 (以上统称为监理工程师 )；测量、试验人员和现场旁站人员 (以上统称监理员 )；以及必要的文秘、行政事务人员等。监理工程师的组合应合理。高级监理人员一般应占 10以上；行政及事务人员占监理总人数的10以内 。 (4)总监、总监代表、高级驻地监理工程师一般应具有高级工程师等相应的高级技术职称并取得交通部颁发的监理工程师证。 (5)专业监理工程师分别有路基、路面、桥梁、隧道、交通工程、筑机、材料、试验、测量、计划、财务及合同管理等方面的专业。 (6)量测、试验及现场旁站等监理员应具有初级技术职称或经过专业技术培训、考试合格。 （ 7)监理人员的数量应能满足对工程项目进行质量、进度、费用监理和合同管理的需要，一般应按每公里 0.5 1.2 人配备，其中高速公路每公里应不少于 1 人。 2为了履行监理服务，监理单位应在其项目 建议书中指派一名授权代表 (通常称其为总监理工程师 )与业主的授权代表(通常称其为业主代表 )建立工作联系。 3监理单位因工作安排或其他原因，需要更换派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员时，应事先得到业主的同意。 4业主有权以书面形式要求监理单位更换不能按照监理合同的规定履行监理服务的派驻人员。 5即使是业主要求或同意更换的监理人员，其代替人员的资质仍应得到业主的认可。 6监理单位派驻到项目所在地履行监理服务的项目负责人及主要监理人员，必须常驻现场。 简述合同生效的要件 。 (1)合同生效，是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律约束力，也就是 通常所说的法律效力。 合同生效要件包括： 1)行为人具有相应的民事行为能力； 2)意思表示真实； 3)不违反法律和社会公共利益； 4)合同必须具备法律所要求的形式。 无效合同的范围主要包括以下几种 ： 1)欺诈一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的。 2)恶意串通，损害国家、集体或第三者利益的。 3)以合法的形式掩盖非法的目的的。 4)损害社会公共利益的。 5)违反法律、行政法规的强行性规定的。值得指出的是合同部分无效的 ，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。 合同变更的条件包括 ： 1)原已存在的合同关系发生变化；2)合同内容发生变化； 3)合同的变更须依当事人协议或依法律直接规定及法院裁决； 4)须遵守法律要求的方式。 合同的变更原则上是面向将来发生的效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的 债务不因合同的变更而失去法律根据，同时合同的变更并不影响当事人要求赔偿损失的权 利，至于何种类型的合同变更应与损害赔偿并存，应视具体情况而定。 索赔申报的程序是 ： 1)索赔事件发生后的 28d 内，向工程师发出索赔意向通知； 2)在发出索赔意向通知后的 28d 内，向工程师提交索赔报告并附上详细证明材料； 3)当该索赔事件持续进行时，承包人应按监理工程师可能合理要求的此类时间间隔，发出进一步的索赔报告，并在索赔事件新产生的影响结束后 28d 内发出一份最终详细报告。 计量原则为 ： 1)不符合合同文件要求的工程，不得计量；2)按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量； 3)按监理工程师同意的计量方法计量。 投标文件有下列情形之一的 ， 由评标委员会初审后按废标处理 (1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的； (2)未按 规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的； (3)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外； (4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的； (5)未按招标文件要求提交投标保证金的； (6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。 中标人的确定 (1)招标人只能在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。 (2)招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。该候选人若放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、或未按规定提交履约保证金或履约保函，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。 (3)招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。 进度监理有关规定 1)从过程控制来讲，涉及到如下方面的规定 (1)督促业主为承包人顺利开工提供现场和通道。 (2)督促承包人在规定的时间内提交施工进度计划；审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总体说明，以及在施工阶段，承包人按总体施工进度计划提交的对于各种分部、分项、工序等所做的详细计划和由此而引起的总体施工进度计划变更。 (3)审批承包人根据总 体施工进度计划编制的年度、月度施工进度计划。 (4)督促承包人在收到开工通知令后尽快开工。 (5)整个工程或工程的中间形象进度都要按第 48条规定的要求完成，或按第 44 条规定经监理工程师批准的延长竣工时间内完成 (。 (6)未经监理工程师同意，承包人不得在夜间或当地公休日进行施工。 (7)监理工程师及时提供所需的图纸，处理因图纸、指令提交不及时而导致的施工进度滞后。 (8)处理承包人向监理工程师请求的延期索赔。 (9)处理因承包人原因延误工期的处罚事宜 )。 (10)区分出因工程暂停引起的责任，处理由工程暂停引起的索赔或处罚。 (11)签发基本完工后的工程移交证书。 (12)督促承包人在缺陷责任期内修复工程缺陷 (第 49 条 )。 2)重点关注的条款： (1)进度计划的提交； (2)进度计划的修订； (3)暂时停工； (4)工程延期； (5)拖期损失偿金 (。 质量监理的有关规定 1)从过程控制来讲，涉及到如下方面的规定 (1)承包人必须要有自己的质监系统；(2)提交测量基准资料； (3)审核并向承包人提供图纸、补充图纸； (4)进场施工机械报验； (5)进场材料、设备报验； (6)整个工程开工与各分部工程、分项工程以及工序开工的许可制度； (7)监理工程师 有权派驻旁站监督与随时随地抽检； (8)隐蔽工程覆盖前的复验； (9)工程报验程序与施工质量检验； (10)审批工艺设计与施工组织设计； (11)质量监理工作程序； (12)竣工验收； (13)缺陷责任期发现的施工缺陷的修复。 2)重点关注的条款 (1)规范的选用； (2)图纸的提供； (3)承包人的质量管理； (4)承包人的素质要求； (5)材料、设备及工艺的检验； (6)隐蔽工程的检验； (7)交工验收与竣工验收；(8)修补缺陷。 费用索赔审批程序 (1)索赔事件发生； (2)承包人向监理工程师提交索赔意向报告； (3)承包人提交索赔事件的同期记录； (4)索赔事件结束后提交正式索赔报告； (5)索赔评估小组调查索赔事实和原因、查证合同依据、计算索赔费用； (6)驻地监理工程师提出评审意见； (7)总监理工程师代表处审批； (8)业主签字、备案。 委托合同的法律特征 (1)委托合同的订立以委托人与受托人的相互信任为前提； (2)委托合同的目的在于由受托人用委托人的名义和费用处理或管理委托人的事务； (3)委托合同为诺成合同、不要式合同； (4)委托合同可以是有偿的，也可以是无偿的。 公开开标一般按以下程序进行 ： 主持人在招标文件确定的时间停止接收 投标文件，开始开标。宣布开标人员名单。 确认投标人法定代表人或授权代表人是否在场。宣布投标文件开启顺序。依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件。宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认。对上述工作进行记录，存档备查。 评标工作一般按以下程序进行 ： 招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员。招标人宣布有关评标纪律。在主任委员主持下，根据需要，讨论通过成立有关专业组和工作组。听取招标人介绍招标文件。组织评标人员学习评标标准和方法。提出需澄清的问题。经评标委员会讨 论，并经 1 2 以上委员同意，提出需投标人澄清的问题，以书面形式送达投标人。澄清问题。对需要文字澄清的问题，投标人应当以书面形式送达评标委员会。评审、确定中标候选人。评标委员会按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人推荐顺序。提出评标工作报告。在评标委员会 2 3以上委员同意并签字的情况下，通过评标委员会工作报告，并报招标人。 总监理工程师的主要职责和权限为 ： 1）组织、领导、管理、协调监理机构全面工作； 2）组织编写监理工作大纲； 3）审批施工组织设计，审批施工总体计划； 4）组织召 开工地会议； 5）发布开工令、暂时停工令、复工令； 6）审批分包； 7）审批索赔； 8）审批工程变更； 9）审批工程延期； 10）审批期中支付； 11）确定单价及费用的增加； 12）参加交工、竣工验收；13）安排缺陷责任期监理工作 公开招标工作主要内容为 a、成立招标领导小组； b、发布招标公告和资格预审公告； c、编制招标文件；d、编制标底； e、发放招标文件； f、组织现场勘察和招标答疑； h、接受投标文件；i、投标单位资格审查； j、开标； k、确定中标单位； l、评标； m、签定承发包合同；n、发出中标通知书 招标工作的先后顺序 ？ 成立招标工作小组；编制招标文件；编制标底；发布招标公告和资格预审公告；投标单位资格预审；发放招标文件；组织现场勘察和招标答疑；接受投标文件；开标；评标；确定中标单位；发出中标通知书；签定承发包合同 合同法律关系三大要素 ：主体、客体、内容 合同主体的三种人 ： 平等主体的自然人、法人、其他组织 无效代理表现形式 ： 双方代理、自身代理、恶意串通 代理行为的法律后果 ： 1、因代理人不履行职责给补代理人造成损失的责任， 2、代理人与第三人串 通损害被代理人利益的法律责任， 3、非善意的第三人的法律连 带责任， 4、出现“表现代理”时，对“善意第三人”的权益保护， 5、代理人或被代理人中的一方知道对方行为违法而未加阻拦情况下的法律责任。 6、委托授权不明情况下的处置。 委托代理的终止 ： 1、代理期间届满或者代理事务完成，2、被代理人取消委托或者代理人辞去委托； 3、代理人死亡； 4、代理人丧失民事行为能力。 5、作为被代理人或者代理人的法人地位终止的。 “债“、”债权“与“经济义务”的含义 ： 债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生特定的权利和义务关系，经济义务是一种按照法定或约定必须由义务主体用一定履 行行为，自觉实现权益主体的经济利益和要求的责任。在合同中合同双方各自有自己的权利和义务。某种权利归谁所有，谁就是这项权利的权益主体或称债权人，相对而言，另一方就成为了义务主体，在合同债务人应当按照合同的约定全部履行自已的义务。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务，义务主体如果不履行或不完全履行其合同义务，权益主体一方有权请求由有关司法机关强制执行。 国务院规定必须进行招标的限额标准 ？ 各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购， 达到下 列标准之一的必须招标： 、施工单项合同估算在万人民币以上的；、重要设备、材料等货物的采购，单项合同的估算价在万元人民币以上的；、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在万元人民币以上的；、单项合同估算价低超期于（）、（）、（）项规定的标准，但项目总投资在万元人民币以上的。 允许进行邀请招标的情形 有下列情形之一的：或经国务院发展计划部门，或经各省、直辖市、自治区人民政府批准，或经项目审批部门批准，或者由有关行政监督部门审批，可以进行邀请招标的有：、项目技术复杂或有 特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；、受自然地域环境限制的；、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；、公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；、法律、法规规定不宜公开招标的。 批准邀请招标的权限与报审的时间 ？ 国家重点建设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批准，但项目审批部门若是 只审批立项的，则由有关行政监督部门审批。在上报工程可行性分析报告的同时，一并申报招标方案，在审批该项目立项的同时审批该项目的招标方案。 允许不进行招标的情形 ： 凡是依工程建设项目审批管理办法需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由项目审批部门批准后，可以不进行施工招标：、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；、属于利用扶贫资金实行“以工代赈”需要使用农民工的；、施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；、在建工程追加的附 属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；、法律、行政法规规定的其它情形。 批准不进行招标的权限 ？ 审批不进行招标的权限与审批邀请招标相同。 施工招标应当具备的条件 ？ 、招标人已经依法成立；、凡初步设计及概算应当履行审批手续的，已经审查批准；、招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准的，已经核准；、相应的投资或资金来源已经落实；、投标所需的设计图纸及技术资料已经具备。 招标人招标前必须完成的准备工作 （ 可以将这些准备工作看成是业主应为承包人施工提供的施工条件 ） 招标人招标前必须完成的 工作有 ？ 、落实资金的来源以保证施工后的各项支付；、按基建程序的规定，完成应当履行的各项审批手续；、完成征地拆迁，或者基本上完成征地拆迁的工作，以保证可以按施工进度向承包人提供现场；、完成或基本完成“三通一平”。 可以由业主自行办理不必委托他人招标的规定 ？ 招标投标法第十二条规定：“招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。”基于我国的确有一些企业、或事业单位，曾经长期从事过招标方面的工作，具有从事这方面工作的经验，拥有从事这方面工作的专业人才和机构设置。因此，法律首先允许具有编制招标文件和组织评标能力的单位自行办理招标。同时规定自行招标的单位，要向有关行政监督部门备案。这样规定的目的，是为了使行政监督部门做到心中有数，以便于随时检、督促，和促使招标人加强自律，减少违法行为。 工程建设项目施工招标的招标代理机构可以承办的事宜 ？ 工程建设项目施工招标投标办法第二十二条规定：招标代理机构可以在其资格等级范围内承担下列事宜：、制定招标方案，编制 和出售招标文件、资格预审文件；、审查投标人资格；、编制标底；、组织投标人踏勘现场；、组织开标、评标，协助招标人定标；、草拟合同；、招标人委托的其它事宜。招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得转让代理业务。 交通部 公路工程国内招标文件范本 所规定的投标文件的组成及其解释顺序 ： 解释顺序为 1、投标书及投标书附录； 2、投标担保；3、授权书； 4、联营体协议书（如有）； 5、已标价的工程量清单； 6、 投标书附表； 7、施工组织设计； 8、资格预审的更新资料（如果有）或资格后审资料（如果是资格后审）； 9、选择方案及其报价（如果有）；10、按投标人须知规定应填报的其他资料*以排列在前的解释权优先。 投标人的强制性资格标准 ？ 在资格评审中，凡是达不到所列的强制性履约标准中任何一条的申请文件，其资格预审申请就不能通过。无论哪一种范本，强制性标准一般包含以下几个方面：1、经验标准 ：指在最近五年内完成的类似工程必须达到的水平，所制定的标准应和本工程最主要部分的指标相联系。也就是说，强制性标准不能太低，低了就失去了限制资 格的意义；但也不能太高，太高，企业的生产水平就不可能有发展。一般惯例取预期值的 80%左右为宜，对于不能以数量表示的则可以用降低一个等级来表示。再例如：某高速公路有 20 公里的标段，需进行资格预审，其强制性资格标准就应当规定：投标申请人在最近五年内成功的完成过 20 公里以上的一级公路，或至少成功的完成过 16 公里以上的高速公路建造。 2、 财务能力强制性标准： 1、要有足够的资金来实施本合同，土建工程一般要求承包商的流动资金至少要有不少于四个月垫付能力。 2、要审核投标人提交经过审计的、过去三年的，包括资产负责表、损益表和 审计报告等财务状况报告。 3、投标申请可以从银行获得信贷的证明。 4、提交可能以让招标人向投标人的开户银行查询财务资料的授权。 3、拟应用于本工程的机具、设备、施工能力等的强制性标准 ：对于完成本工程施工起关键作用的工种，例如应提出对土方开挖或填筑的生产能力、对混凝土的生产能、对重件的起吊能力以及没有某种设备就难以完成工程施工的关键机具等，要能够胜任本工程，根据实际需要，并据此提出强制性标准。 4、分包的限制标准： 一般要求不得将主体工程式或业主规定不得分包的工程分包给他人，分包出去的工程式不得大于强制性标准所规定的比 例（一般应小于 15%，最多不超过 30%）。 5、现场管理人员强制性标准： 1、经验标准 2、财务能力强制性标准； 3、拟应用于本工程的机具、设备、施工能力等的强制性标准； 4、分包的限制标准。 5、现场管理人 员强制性标准。 6、履约拆讼。 评 标委 员会 成员 必须 回避或 更换 的规定 ？ 1、投标人或者投标人主要负责人的近亲属。 2、项目主管部门或者行政监督部门的人员。 3、与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的。 4、曾经在招标，评标以及其他与招投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 投标文件下列情形的不受理 ？ 1、逾期送达的或者未送达指定地点的。 2、未按招标文件要求密封的。 废标： 1、无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。2、未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊，无法辩认的。 3、投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多外报价，且未声明哪一个有效的。 4、投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。 5、未按招标文件要求提交投标保证金， 6、以联营体名义投标，但没有在投标文件中附有各方共同投标联营体协议书的。 评标中进行算术修正的三条原则 ： 1、当以 数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。 2、当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正。 3、当各细目的合坐累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。 评标中商务响应满足的要求 ： 1、投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法； 2、投标人得增加业主的责任范围，或减少投标人，承包人的义务。 3、投标人不得抽出不同的工程验收、计量、支付办法， 4、投标人对合同纠纷，事故处理办法不得提出异议 ； 5、投标人在投标活动中不得含有欺诈行为。 6、投标人不得对合同条款有重要保留。 技术响应性审查应满足的四个方面的要求 ： 1、对投标人提供的财力资源情况的真实性、完整性进行技术能力的评价， 2、对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质，施工机械的配置情况和可靠性、有效性进行技术能力的评价。 3、对投标人编制的施工组织设计、关键技术方案的可行性，以及质量标准，进度与质量，安全要求的符合性进行管理水平的评价。 4、对投标人近五年来完成的类似工程项目的质量，工期，以及履约表现进行和业绩与信誉的评价， 招投标的基本程序 ： 1、公告； 2、资格预审； 3、招标； 4、投标； 5、开标； 6、评标； 7、中标； 8、签订合同协议书。 施工合同条件基本特点 ？ 1、内容严密，可操作性强，具体表现在： 1）内容广泛具体， 2）文字严谨；，但过于繁琐。 2、合同风险划分的公平性好，具体表现为：对那些属于承包人在施工中即使是加强了管理也仍然无法避免也无法克服的风险，一律划归业主承担，这样增大了合同的公平性。由于承包人不必考虑这部分的风险成本，有利降低工程造价。 3、制度严密，具体表现在： 1）实行施工监理制度。 2 实行合同担保制度，3）实行工程保险制度，推行施工监理 ，投保和担保三大制度，有利于合同正常履行，对于质量、费用、进度的监理和控制有着良好的效果。 4、计价公正，实行以单价合同为主，部分总价加计日工加暂定金和少量凭证支付的计价方式，使合同更加公正。 5、内容全面，其内容综合了法律，经济，技术等各方面，由于以上特点，按 FIDIC 条款签订的合同有利于保证质量，进度，降低工程造价，以及可以更好地保证合同正常履行。 6、凡是应用 FIDIC条件作为合同条件的工程，必须是由业主，承办包人及监理工程师构成合同的三方。 工程质量控制的基本程序 ， 合同实施进程中有标志性意义的关键节点 ， 与 之相关证书的签发 ： 1、开工，合同条件规定的开工许可制度，审核当事人双方开工准备工作就绪否，总监签发整个工程的开工通知，专业监理工程师批准工序开工； 2、工序施工与工序控制：承包人依据合同进行工序施工，监理按规范进行工序控制，工序施工完毕由专业监理工程师根据工程控制的记录认可工序的质量；合格的进入下道工序，否则整改或返工，若某一分项工程的所有工序都已经完成，进入分项工程中间计量的程序； 3、分项工程报验与签发中间计量书； 4、填写分部工程、没有单独使用功能的单位工程的报验申请书与签发分部工程、没有单独使用功能的单位 工程的交工证书； 5、工程照管； 6、有单独使用的单位工程基本完工，交工验收、签发有单独使用功能的单位工程的移交证书； 7、缺陷责任与缺陷责任期限； 8、签发缺陷责任期终止证书； 9、最终支付证书； 10、清账单。与控制质量有关的合同条款： FIDIC 合同条款规定“承包人应根据合同的各项规定，以应有的细心和勤勉设计（其范围在合同中规定）、施工、完成工程的修复缺陷，承包我应根据合同规定或由合同合理推知，提供所有为设计、施工完成工程并修复缺陷所必需的（无论是临时性或经常性的）监督管理、劳务、材料、机具、承包人设备及所有其他物 品（ 8、 1 款）”。“除法律或实际上不可能做到的情况外，承包人应严格按合同规定施工、完成工程及修复工程缺陷，达到使用权监理工程师满意的程度。承包人应严格遵守与执行监理工程师或监理工程师授权的代表，就涉及或有关该工程的任何事项所做出的指令（第 13、 1 款）”。所有这些条款都清楚地表明，只有承包人才是工程施工的责任承担者。质量监理所确立的原则是：“先自检、后监理”。 承包人应配合监理工程师在质量控制工作中做好以下工作 ？ 1、承包人必须按照“工程师图纸”施工。 2、进场的建筑材料，必须按照合同条件的规定及时报请监理工程 师检验并批准。 3、任何隐蔽工程必须报请监理工程师检验，计量并认可后方能覆盖。 4、认真做好各个工序，分项，分部，单位工程的原始记录。 5、开工前应执行 FIDIC合同条款规定的开工许可制，完工后履行FIDIC 合同条款规定完工工报检手续。 合同解释应遵循的原则 ： 1、 构成合同文件的优先次序原则。 2、主导语言原则。 3、适用法律原则。 4 遵守合同约定的原则。 5、整体解释原则 6、对格式化条款的“反义居先”的原则 7、定量条款优行于定性条款的原则。 8、公平，诚实信用的原则。 9、合理推知的原则。 10、公平，合理促使合同实现的原则 。 计量依据 ： 工程量清单及其说明，工程师图纸，工程变更令，修订的工程量清单，合同条件，技术规范，索赔审批。 计量支付应当遵守的原则 ： 1、只能对工程量清单，工程变更，计日工，临时工程等合同规定支付的项目进行计量，在此以外的不得计量。 2、工程质量未经检验的或检验不合格的不得计量 3、必须严格按合同规定的方法，范围，内容，计量单位进行计量。 4、计量一律是按净值计算。 5、计量与支付不意味监理工程师对工程的批准，计量支付不解除承包人在合同应承担的任何义务。 6、工程量清单开列的工程量是根据本工程的初步设计提供的预计工程 量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量。 7、合同中凡未在工程量清单中填入单价或“总额价”的工程细目，其价格都将被认为已经包含在本合同的其他细目的单价或总额价中， 业主将不再另行支付，也不进行计量。 工程计量的方式 ： 1、现场点数计量 2、按票据证明计量。 3、根据监理工程师批准的图纸计量。 委托监理合同中业主的义务 ： 1、业主应按照监理合同附件 B 的规定，向监理单位免费提供与监理单位履行监理服务有关资料。 2、业主应在监理合同附件 B 规定的时间内，就监理单位书面提交并要求答复的重大问题，做出 书面决定。 3、业主必须将履行监理服务的监理单位及业主授予监理单位的权力及时用书面形式通知本合同的施工承包人。 4、业主应免费向监理单位免费派遣与监理单位履行服务有关的辅助工作人员， 工程索赔的主要法特征 ： 1、是承包人向业主的一种索赔请求。2、所取得费用是投标中承包人无法准确估计的风险费用。 3、是承包人的合法权益。 4、是合同变更的法律后果，是一种经济补偿，不完全是违约罚款，索赔要以事实为依据 . 监理工程师判断索赔原则 ： 1、合同原则或称为支因，指所提出的索赔是不是符合在合同条件中所做出的规定。 2、事实原则或称 为依据，指所提出的索赔是不是有文字的材料作为依据。 3、程序原则或者称之为时效，指是否在索赔事件发生后 28 天内提出索赔意向，随后每隔 28 天追踪提出情况通报，索赔时间结束后 28 天内递交最终索赔申请及索赔计算资料。 4、损害原则，要有产生损害的事实而且这些损害与动因之间存在有因果关系，计算应合情合理。 5、在不在关键路线上的原则， 合同 ： 又称契约，它是当事人双方或一方设立、变更和终止相互权利和义务关系的协议。 合同特征 ： 1、合同是两个或两个以上当事人的法律行为。 2、合同因双方当事人的意思表示一致而成立竿见影、合同是当事人在平等自愿的基础上且有意思表示的一致性和真实性的协议。 4、合同须具有合法性，确定性和可履行性。 法律 ： 是一种具有强制力的特殊行为规范，法律是体现统治阶级意志，由国家制定或认可依靠力来保证实施的行为规范。 合同与法律的关系 ： 合同具有法律手段的特殊地位和作用，订立合同是一种法律行为。但合同并不等于法律，合同只有在依法成立时，才具有法律约束力，所以合同的订立必须以法律为前提，合同必须服从法津（或法规），违反法律的合同是无效合同。另一方面，当合同依法成立后，即具有法律约束力受国家强制力的保障，此时违反合同，人 民法院可以依守约方的请求强制违约方实际履行或承担其他违约责任。 法律关系 ： 法律关系是以法律规范的存在为前提，根据法律事实与行为而产生的权利义务关系。 构成法律关系的要素 ： 主体、客体、内容。主体是指法律关系的参加者，当事人，它是权利的享有者和义务的承担者；客体以叫标的，它是权利和义务共同所指的对象；内容就是当事人的权利和义务。 合同法律关系主体 ： 是指合同法律关系的参加者主体、客体和内容。三者缺一不可，通常称为当事人，它是合权利的享有者和合同义务的承担者。 合同法律关系主体的种类 ： 1、自然人、 2、法人 3、其他 组织 法人 ： 是具有民事权利能力和民中行为能力 ， 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 法人具备的条件 ： 1、依法成立； 2、有必要的财产或者经费； 3、有自已的名称、组织机构和场所； 4、能够独立承担民事责任。 法人的权利能力和行为能力 ： 1、法人的权利能力是指法律赋予法有参与经济活动时，依法享有经济权利和承担经济义务的资格。法人的权利能力与其成立的宗旨，章程的规定以及注册的经营范围等要件密切相关，因此而具有单位的特殊性。 2、法人的行为能力是指法人能以自已的行为参与经济活动，依法享有经济权利和承担经济义务，从而 引起经济法律关系发生、变更、终止的资格。 合同法律关系客体 ： 又称为合同的标的，是指合同法律关系主体的权利和义务共同所指向的对象。 合同法律关系客体的种类 ： 1、行为 2、财 3、物； 4、智力成果； 合同法律关系内容：在合同一般条款中所确定的合同主体各方的权利和义务，就是合同法律关系的内容。 权利 ： 是指权利主体依据法律规定和合同约定，有权按照自已的意志做出某种行为。同时要求义务主体做出某行为或者不得做出某种行为，以实现自已的合法权益，当其权利受到侵犯时，法律将予以保护。 义务 ： 是指义务主体依据法律规定和权利主体的合 法要求，必须做出某种行为或不得做出某种行为，以保证权利主体和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。 建设市场的法律制度 ： 1、建设项目法人制 2、招标投标制 3、承包合同制、 4、建设监理制。 合同法的基本原则 ：平等原则；自愿的原则；公平；诚信；合法。 合同：是平等民事主体的自然人、法人，其他组织之间订立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。 代理 ： 这种一方（代理人）以他方（被代理人，也叫本人）的名义，在授权范围内同第三人为意思表示或接受第三人的意思表示，其法律后果直接归属于他方的行为叫做代理。 代理的基本待征 ： 1、代理活动本身是一种法律行为； 2、代理人是以补代理人的名义实施民事法律行为； 3、代理人进行民事活动时，在授权范围内独立地表现自已的意志； 4、代理人的代理行为所产生的法律后果直接由被代理人负责。 代理关系 ： 1、代理人与被代理人之间的关系是代理与被代理关系。属代理权关系，为代理的内部关系。 2、代理人与第三人之间的关系是间接的民事法律关系。属代理行为关系，为代理的外部关系。 3、第三人与被代理人之间的关系是直接的民事法律关系，属代理行为效果关系，是代理的外部关系， 合同代理的基本形式 （种类） 1、委托代理、 2、法 定代理 3、指定代理 合同代理的基本要求 ： 1、必须事先取得委托单位的委托证明，即委托书。 2、代理人必须在授权范围内签订合同， 3、代理人必须以委托单位我名义签订合同 委托代理必须满足的三个条件 ： 1、必须事先取得委托证明。 2、必须授权的范围内设立权利和义务 3、必须以被代理人的名义设立权利和义务。 委托代理特征 ： 1、代理的后果特，代理行为必须是能够产生法律后果，具有法律意义，凡是不产生法律意义的行为，一律不能称其为代理。 2、代理的目的特征，代理人的行为目的是为被代理人设立某种权利义务，因此，只有代理人人以被代理人 的名义进行的代理行为，才能够为被代理人取得权利，设立义务，如果代理人以自已的名义所实施的法律行为，则其所设立的权利义务就只能由行为人自已负责，所以代理人以自已的名义所设立的权利和义务，不能称其为代理行为 3、代理的权限特征，代理有只能在被代理人授权的范围内实施行为，代理人在未经授权，超越代理权限，或者代理权限终止后所进行的代理行为，都属于无权代理行为，除非被代理人对无权代理进行外，原则上被代理人对于无权代理行为的后果不承担法律责任。 4、代理的责任特征，代理人在被代理人授权的范围内从事的活动，由被代理人承担法 律责任。 保证 ： 是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，由保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。 合同担保方式 ： 保证，抵押；质押、留置和定金。 抵押的特点 ： 1、抵押为物权担保； 2、抵押具有特定性； 3、抵押具有不可分性。 4、抵押物在抵押期内不转移占有权。 抵押物设立的条件 ： 1、抵押的必须是抵押人享有所有权或处分权的财产。 2、抵押物必须是法律允许流通的可让与物； 3、抵押物应该是便于管理和实施的财产， 4、抵押物的价值应该大于所担保的债权。 质押 ： 指债务人或第三人将其动产或权利移交给债权人占有，将其作为债 权的担保，当债务人不履行债务时，债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿的担保。 质押的种类 ： 动产质押和权利质押 质押与抵押的区别 ： 1、质押要发生财产或财产权的移交，抵押不需要移交财产；2、质押的标的物为动产或财产权利，不动产不能用于质押，抵押的标的物可以是动产和不动产，财产权利不能用于抵押。 留置权的法律特征 ： 1、留置权是他物权，而且只能成立属于债务人所有的财产上。2、留置权是法定担保物权。 3、留置权是从属于主债权的物权。 4、留置权的存在是与合法占有债务人与合同相关的动产为前提的； 5、留置权具有不可分性 。 6、留置物只能是动产。 定金 ： 是指为了担保合同的履行，由合同当事人一方预先支付给对方的笔钱。 定金的特征 ： 1、从属性， 2、双向性情、3、象征性 4、预付款性； 5、违约金性。 合同法的基本原则 ： 1、平等原则 2、自愿原则 3、公平原则 4、诚信原则 5、合法原则 6、法律约束力 订立合同的主体资格： 1、合同当事人-包括自然人，法人以及其他组织， 2、合同当事人的民事权利能力和民事行为能力； 3、法人或其他组织必须依法订立合同法人和其他组织订立合同，必须按照依法具有的权利能力行事，方能产生有效的合同。； 4、委托代理人 订立合同。 要约具有法律约束力的条件 ： 1、要约应是特定的合同当事人的意思表示。 2、要约必须是要约人以订立合同为目的而发出的意思表示 3、要约的内容必须具体、确定； 4、要约人须表明在要约的有效期限内，要约人受要约的约束。 要约必须满足的条件 ： 1、要约的内容必须具体明确 2、要约必须是向特定的对象发出的， 3、要约生效后，在要约的有效期内要约人不得随意反悔。 4、一旦“受要约人”对要约做出承诺时，要约人必须承担与受要约人签订合同的法律义务。 承诺具有法律约束力的条件 ： 1、承诺必须是由受要约人或其合法的代理人向要约人何做 出； 2、承诺的内容应当与要约的内容完全一致， 3、承诺人必须在要约的有效期限内做出承诺。 承诺必须满足的条件 ： ； 1、承诺须由受要约人自已做出。 2、承诺必须发给要约人接受， 3、承诺的内容必须和要约的内容一致。 4、承诺应在要约确定的有效期内到达要约人。 要约邀请 ：希望他人能成为要约人向自已发出要约的意思表示 建设工程合同可以判定为无效合同的有哪些补充规定 ： 1、承包人超越其经营范围，资质等级所签订的合同无效。 2、依法必须进行招标但没有依法进行曲招标的，或者在招标过程中违反招标投标法所规定的公开，公平，公正原则的 必然无效或可能导致无效的， 3、没有以书面形式订立的合同 4、违反国家计划的合同。 履约中发现合同漏洞的处理原则 ： 1、由当事人协议补充； 2、如不能达成补充协议的，则按合同的有关条款或者交易习惯确定。 3、如果按前两种方式仍然不能确的，则按下原则，公平，合理处理。 合同成立 ： 是指当事人各方依照合同订立的程序，就合同的主要条款取得合意并达成协议的法律事实。 合同成立的法律意义 ： 1、合同成立意味关合同内容已为各方当事人认可，各方的权利义务关系已明确。 2、合同成立即宣告合同订立过程的结束，当事人各方按照合同履行义务并享有 权利已成为可能。 3、合同成立是合同生效的前提条件，是区别合同责任和其他责任的重要标志。 合同生效的条件 ： 1、合同当事人应具有合法的资格，即如前述产应具有的民事行为能力。 2、意思表示要真实， 3、合同的内容要合法 4、订立合同的程序和形式要合法。 合同生效的法律意义 ： 1、合同生效，意味关合同已依法成立，合同开始发生以国家强制力保障的法律约束力，当事人各方必须全面履行合同，否则，将依法追究其法律责任。 2、合同生效，意味着合同同时具有对第三人的约束力，即，生效的合同具有排斥第三人的外在影响的效力，以保证合同的正常履 行。其主要体现在合同当事人具有排斥第三人妨害及第三人非法侵害合同债权时享有依法要求赔偿损失的权利。 效力待定合同 ： 是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，因此其效力是否发生尚未确定，须经过补正方可生效，在一定期期限内不予补正则无效的合同。 效力待定的合同的特征 ： 1、效力特定的合同，其效力处于未确定关态 2、效力待定的合同，是否生效决于权利人的补正行为。 3、权利人对效力待定合同的追认必须是无条件的。 缔约过失责任：又称缔约过错责任，是指由于当事人一方在缔结合同之际具有过失，从而导致合同不成立 ，或者被确认无效，或者被撤销，因此使对方 承担缔约过失责任的几种情形： 1、假借订立合同，恶意进行磋商； 2、故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况； 3、有其他违背诚实信用原则的行为； 4、有违反保密义务的行为。 无权代理的表现形式 ： 1、无合法授的“代理”行为。 2、代理人超越代理权限所为的“代理”行为； 3、代理权终止后的“代理”行为。 合同条款 ： 1、当事人的名称或者姓名和住所有制 2、标的 3、数量 4、质量 5、价款或报酬 6、履行期限、地点和方式 7、违约责任 8、解决争议的方法 合同的订立的基本原则 ： 1、平等 2、自愿 3、公平 4、诚信 5、合法 6、鼓励交易 订立程序 ： 要约和承诺 可撤销合同 ： 是指合同的内容对当事人一方显失公平或当事人一方对合同内容有重大误解时，可以依法变更或撤销的合同。 合同的履行 ： 是指合同依法成立以后，当 事人双方按照约定的内容和约定的履行期、地点和方式，全面完成各自所承担的合同义务，从而使该合同所产生的合同法律关系得以全部实现，当事人的经济目的得以达到的整个行为过程。 合同履行原则 ： 合法原则；诚实信用原则；全面履行原则。 违约责任 ： 违反合同的法律责任可分为当事人责任和直接责任人责任。不履行经济合同的 行为是由于当事人的过错所引起的，则当事人的行为是一种违约行为，应承担法律责任，简称违约责任。 违约责任的形式 ： 支付违约金；支付赔偿金；采取补救措施；继续履行合同；解除合同。 承担违约责任的原则 ： 1、原则的类型 1）过错原则 2）严格原则 2、新合同法采用严格原则 3、承担违约责任的条件 1）有违约行为 2）不存在约定的要责事由 3）不可抗力的特征 4）不可抗力的形式 不可抗力：当事人无法抗拒的外界力量，其特点是事物不能预见、发生不可控制、损失不可避免的客观情况 变更合同条件 ： 双方协商一致；符合合同订立的基本原则不损害履行的 基本原则包括合法原则和诚实信用原则；合同变更协议的内容明确。 合同纠纷 ： 是指在合同履行中双方当事人对权利和义务所发生的争执或称争议。 合同纠纷的处理方式 ： 协商；调解；仲裁；诉讼 合同纠纷的处理原则 ： 协商为主的原则；调解优先的原则 招标投标的基本原则 ： 招标投标的基本性质和法律特征决定。 1、合法原则 2、平等原则 3、优胜劣汰原则 4、遵循价值规律和服务供求规律的原则 公路工程招 标有如下几种形式 ： 1、勘察设计招标 2、施工监理招标 3、标料设备招标 4、施工招标 招标投标制度的开展有如下作用 ： 1、有利于促进社会主义市场 经济体制的建立和完善 2、有利于建设市场的统一和开放以用有序竞争，有利于培养和发展建设市场。 3、有利于促进社会劳动生产力水平和生产效率的提高。 公路工程施工招标的法定方式 ： 公开招标；邀请招标 招标投标法的原则 ： 公开原则，公平原则，公正原则，诚实原则。 进行公路工程施工招标前 ，应具备以下条件： 1、初步设计和概算文件和已被批准2、工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已办理工程项目报建手续 3、建设资金已经落实 4、征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连连、续施工 5、施工图设计已完成或能满足抬标的需要，并 能满足工程开工后连续施工的要求。 6、公路施工招标前，监理单位已选定。 招标程序：招标准备；投标组织；评定标三个阶段。 施工招标文件内容 ： 招标邀请书；投标人须知；合同条件；技术规范；投标书；投标保证书；工程量清单；补充资料明细表协议书履约保证书；动员费预付贷款银行保函、图纸、勘察资料。 编制工程量清单的原则 ： 1、和技术规范保持一致性 2、便于计量支付 3、便于合同管理及处理工程变更 4、保持合同的公平性 划分工程项目时应注意如下问题 ： 1、工程细目的划分要科学，否则会不利于合同管理 2、要将开办项目作为独立的工程细目 单列出来 3、工程量清单中应备有计日工清单 4、工程量清单的编号、项目、单位等应与技术规范中的计量支付规定相统一，以保证整个合同的严密性和前后一致性。 投标单位资格审查分为 ： 资格预审和资格后审 资格预审的程序 ： 1、准备资格预审文件，发布资格预审通告，邀请投标单位参加资格预审 2、投标单位提交资格预审申请， 购买资格预审文件 3、投标单位填写和提交与资格审有关有材料 4、招标单位进行资格评审，写出资格评审报告，业主在此基础上确定投标单位名单。 工程合同按内容分为 ： 勘察设计合同；施工承包合同；监理咨询合 同 ；其他与工程相关 的借款合同、机械设备租赁合同；供用电合同；买卖合同；劳务合同。 工程合同按施工承包合同计价的方式分 ：总价合同；单价合同；成本补偿合同 FIDIC 合同条件和第四版的内容构成为 ：第一部分通用条件第二部分专用条件 FIDIC 的 土木工程施工合同条件 中的条款的基本特点 ： 1、文字严密，逻辑性强；内容广泛具体，可操作性强 2、法律制度严格 3、合同公开性好 FIDIC 合同条件 ： 1、公开招标或有限招标的工程项目 2、推行了施工监理制度 3、监理工程师的工作具有独立性和公正性4、完善和良好的法制环境。 业主、 工程师和承包商各方关 系 ： 业主和工程师之间是监理咨询合同关系，有关权利由业主委托给工程师去执行，业主和承包商之间是施工合同关系。 分包分为 ： 一般分包；指定分包 一般分包的特点： 1、分包合同由承包商制订，即由承包人挑选分包人 2、分包合同必须事先征得业主的同意和监理工程师的书面批准 3、对合同总的执行没有影响，强调承包商不能将全部工程分包出去，自已一定要执行主体工程合同，分包之后不准再次分包下去。 4、承包商并不因搞了部分工程分包，从而减少其对分包工程在承包合同中应承担的责任和义务。 5、工程费用直接支付给承包商而不直接给分包商，分包人的 违约要追求承包人的责任。 指定分包 ： 凡是已经可能或将要由业主或工程师所指定、选定或批准的实施合同中以暂定金额支付工程的施工或任何货物，材料供应、工程设备或提供服务的所有专业人员、商人，技术工人及其他人员，以及根据合同规定，要求承包商对他们进行分包的任何人员，在从事上述工程的实施或供货，材料供应、工程设备和服务提供的过程中，均应视为承包商雇佣的分包商并在此合同称为“指定分包” 指定分包的特点 ： 1、指定的分包合同直接涉及到业主和监理工程师 2、在标书中，应明确写出指定分包的项目或指定分包商的名单 3、指定分包合同 所用的暂定金额应包括在合同的工程量清单之内。 4、指定分包商应当向承包高承担如同承包高向业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商对指定分包满意并合作共事。 一般分包合同包括可下几个方面 ： 1、工程范围和内容 2、工程变更 3、支付条件 4、保留金和缸陷责任期 5、拖延工期违约损失偿金 6、双方的责任、义务和权利 7、其他方面 一般工程分包申报程序 ： 1、首先由承包商选择分包商，制定工程分包合同，上报监理工程师 2、承包商将选定的分包商的机械设备、技术力量、财务状况以及所承担的工程情况等详细资料报监理工程师审查 3、监理工程 师应对分包商的上述情况进行仔细审核，必要时到分包商的其他施工工地进行现场考察，然后给承包商批准或不批准的书面答复 4、经监理勤工程师书面批准后，承包商方可同分包商正式签订工程分包合同，并将工程分包合同的副本报送监理工程师一份，分包商方可进入工地施工。 风险：指在给定的情况和特定的时间内那些可能产生的结果间的差异 业主承担的风险责任 ： 1、特殊风险 2、工程还未办理正常移交手续，业主提前使用造成工程的损害或损坏 3、对于工程变动风险、合同缺陷风险、不可预见的恶劣自然条件或地下障碍风险、本国政策及法律变更带来的政治和经 济风险等，一般应由业主承担（意外风险） 4、经济方面的风险 承包商应承担的风险责任 ： 1、技术方面2、管理不当造成的风险 3、自然和人身 监理风险责任： 1 业主 2、承包商 3、自身 工程变更： 也就是合同变更是指对合同中的工作内容作出修改，或者追加或取消某一项工作。 变更后估价与付款问题 FIDIC 第 52 条规定如下 ： 1、对于所有按监理工程师指示的工程变更，若属于原合同中的工程量清单上增加或减少的工作项目的费用及单价，一般应据合同中工程量清单所列的单价或价格而定或参考工程量清单所列的单价或价格而定。 2、如果保同的工程量 清单中没有包括适用此项变更工作的单价或价格时，则应在合同的范围内使用合同中的费率和价格作为估价的基础。若做不到这一点，合适的价格要由监理工程师与业主和承包商三方共同协商解决而定。 计日工使用的规定 ： 1、承包商用于计日工的劳务、材料、施工机械等，必须每天填写使用清单或报表（一式两份），上报监理工程师审查；劳务方面应包括所有工人的姓名、工种和工时的确切数字，施工机械和材料应包括种类和数量。 2、用于计日工的劳务，除监理工程师另有安排外，一般应按正常工时进行，不允许加班；用于计日工的材料应由承包商供应，除非监理工 程师有书面指示由业主供应，承包商用于计日工的材料，未经监理工程师同意不得任意改变；用于计日工的施工机械设备由承包商提供，因故障闲置的施工机械不支付费用。3、一般对计日工的工作，承包商不得任意分包，除非得到监理工程师的事先同意。 计日工的费用支付对象 ： 1、计日工的劳务费用。 2、计日工的劳务费用。 3、用于计日工材料费用的支付。 3、用于计日工的施工机械费用支付承包商用于计日工的施工机械费用的支付，应该是合同工程量清单中所列的基本租价。 提出工程变更的各方当事人 ： 1、业 主 2、承包商 3、监理 4、工程相邻地段的第三 方提出变更 工程变更提出的程序步骤： 1、监理工程师准备一份授权申请，提出对规范和合同工程量所要进行的变更，以及费用估算和变更的依据和理由。 2、在业主批准了授权的申请后，监理工程师要同承包商协商，确定变更的价格。如果价格等于或少于业主批准的总额，则监理工程师有权向承包商发布必要的变更指示；如果价格超过批准产总额，监理工程师应请求业主进一步给予授权。 3、尽管已有上述程序，但还会出现下列情况，即为了避免耽误工作，监理工程师在和承包商就变更价格达成一致意见之前，有必要发布变更指示，此时，应分两个阶段发布变更指示，第 一阶段是没有规定价格和费率时，指示承包商继续工作；在通过进一步的协商之后，发布变更指示，确定适用的费率和价格。 工程变更审批原原则 ： 1、考虑工程变更对工程进展是否有利， 2、考虑工程变更可以节约工程成本，第三应考虑工程变更是兼顾业主、承包商或工程项目之外其他第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益 4、必须保证变更工程符合本工程的技术标准， 5、最后一种情况为工程受阻如遇到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。 延误包括的两个方面：时间损失和经济损失 延误分类：可原谅与不可原谅延误 ；可补偿延误与不可补偿延误；共同延误与非共同延误；关键延误与非关键延误等。 可补偿延误 ： 是承包商有权同时要求延长工期和经济补偿的延误。 不可补偿延误：是指可给予延长工期，但不能对相应经济损失给予补偿的可原谅延误。 共同延误主要有以上几种基本组合 ： 1、可补偿延误与不可原谅延误同地存在。 2、不可补偿延误与不可原谅延误同时存在3、不可补信用社延误与可补偿延误存在。4、两项可补偿延误同时存在。 工程延期审批的依据 ： 1、工程延期事件是否属实，强调实事求是 2、是否符合本工程合同规定及 FIDIC 合同条件第 44 条的规定 3、 延期事件是否发生在工期网络计划图的关键线路上，即延期是否有效合理。 4、延期天数的计算是否正确，证据资料是否充足。 要防止止工程延期的发生 ，就必须做到以下几点 ： 1、不管是监理工程师还是业主和承包商，都必须熟悉和掌握 FIDIC 合同条件和技术规范，严格遵守和执行合同 2、作为业主应多协调，少干预；必须尽量避免由于行政命令的干扰引起的工程延误。 3、应尽量避免由于图纸延迟发出、征地拆迁延误、工程暂停和不按程序输工程变更等引起的延期。 4、监理工程师必须掌握第一手原始资料，认真作好“监理日志”等原始记录，以了解工地现场的 实际情况 5、监理工程师必须对承包商品的进度安排给予充分重视。 延期天数的计算有方法 ： 1、工期分析法2、实测法 3、类推法 4、工时分析法 5、造价比较法 6、折合法 索赔： 索赔的概念很广泛，概括地讲，是作为经济合同合法的所有者及权利方申请或要求他认为自己应该得到的资格、权益或付款，也就是索取赔偿。 什么是无效合同 ？ 有哪些类型 ？ 凡违反合同订立原则的合同都属于无效合同。类型：主体不合格的合同；内容不合法的合同；代理不合法的合同；程序和形式不合法的合同。 无效合同的法律特征 ： 1、无效合同具有违法性； 2、无效合同自始无效； 3、无效合同当然无效； 4、无效合同具有履行的非必要性。 无效合同的法律责任三种形式： 1、返还财产； 2、赔偿损失； 3、追缴财产。 可撤销合同 ： 是指因当事人在订立合同的过程中意思表示不真实，经由享有撤销权的当事人请求，由人民法院或者仲裁机构贪污撤销，使已经生效合同归于无效的合同。 可撤销合同的特点 ： 1、可撤销合同是当事人意思表示不真实的合同。 2、可撤销合同在未被撤销之前，仍然是有效合同，被撤销以后，才产生自始无效的法律后果， 3、可撤销合同的撤销，必须要由撤销权人请求人民法院或者仲裁机构做出。 4、当事人既可以 请求人民法院或者仲裁机构撤销合同，也可以变更合同的内容 / 合同履行 ： 是指合同依法成立以后，合同当事人各方依据合同条款的规定，全面完成各自所承担的义务，并实现各自所享有的权利。 合同当事人履行合同时，应当遵循以下原则： 1、全面、适当履行原则。 2、遵循诚实信用原则。 3、公平合理，促进合同履行的原则； 4、当事人一方得擅自变更合同的原则。 合同变更：是指合同依法成立之后，尚未履行或者尚未完全履行之前，当事人就合同的内容进行的补充和修改。 合同变更的实质 ： 合同变更不会导致原合同关系的消灭和新合同关系的产生，仅仅是对 合同内容局部的，非实质性的变更，是在保持原合同效力的前提下， 在合同当事人之间产生新的债权债务关系。 合同变更的条件 ： 1、合同关系原已存在。2、必须有合同内容的变化 3、合同的变更必须依当事人协议或法律的规定。 合同转让 ： 是指合同有效成立后，合同当事人依法将合同中的权利和义务全部或者部分转让给第三人的法律行为。 合同转让的三种形式 ： 1、合同有效存在。 2、让与人与受让人之间必须达成转让协议。 3、应当符合法律规定的程序。 4、合同权利的转让必须是依法可以转让的权利。合同解除：是指在合同有效成立后，履行完毕前，合同当事人依照法律规定或者合同约定的条件和程序。终止合同效力，结束合同确定的权利，义务关系的一种民事行为。 合同解除的特点 ： 1、合同解除的对象必须是有效成立的合同。 2、合同解除的时间必须是在合同履行完毕之前。 3、合同解除必须具备一定的条件。 4、合同的解除必须有解除合同的行为 5、合同解除的效力是使生效的合同关系归于消灭。 合同的担保有哪些形式 ？ 定金；保证；抵押；留置权；质押五种。 违约责任的形式？支付违约金；支付赔偿金；采取补救措施；继续履行合同；解除合同。 变更合同的基本条件 ？ 变更基本条件：双方协商一致；符合 合同订立的基本原则；不损害合同履行的基本原则，包括合法原则和诚实信用原则；合同变更协议的内容明确。 合同的主要条款有哪些 ？ 1、当事人的名称或者姓名和住所； 2、标的； 3、数量；4、质量； 5、价款或报酬； 6、履行期限、地点和方式； 7、违约责任； 8、解决争议的方法。 承担违约责任的条件 ？ 1、有不履行合同的行为； 2、行为人要有过错 当处理的违约责任关系到赔偿金的确认时，则在上述条件的基础上还应满足以下条件，即：要的损害事实；违约行为和损害事实之间要有因果关系。 合同纠纷的处理原则 ？ 协商为主的原则，调解优 先的原则。 建筑安装工程费用的组成？直接工程费；间接费；施工技术装备费；计划利润；税金。 工程理清单及其作用 ？ 所谓工程量清单就是招标单位按照一定的原则将招标的工程进行合理分解，以明确工程的内容和范围，并将这些内容数量化的一套工程项目表。作用：工程量清单的作用主要体现在三个方面：其一是便于招标单位编制标底；其二是为所有投标人提供一个报价计算的共同基础；其三是为实施工程计量与支付提供重要依据。 工程量清单的内容 ？ 由前言、工程细目、计日工明细表和清单汇总表四部分组成。 工程计量应满足哪些条件 ？ 计量的项目应符合合 同要求；质量必须达到合同规范标准的要求；验收手续必面齐全。 工程计量的依据 ？ 工程计量的依据主要有质量合格证书、工程量清单前言、技术规范中的“计量支付”条款以及设计图纸等几个方面。 计量的程序 ？ 计量工作主要由驻地监理工程师办公室承担，高级驻地监理工程师负责审核，总监理工程师代表处最后审定。高级驻地监理工程师与总监量工程师代表对驻地监理工程师讲量结果拥有充分的否决权。对于计量中的数量问题有权更改或责任令驻地监理工程师进行复查。发现被计量的工程中存在质量问题有权责令承包人对缺陷部位返工或修补，并重新签发中间交工证 书。 计量的原则 ？ 不符合合同文件要求的工程，不得计量；按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；按监理工程师同意的计量方法计量。 工程费用支付的原则 ？ 1、支付必须以工程讲师为基础； 2、支付必须以技术规范和报价单为依据； 3、支付必须及时； 4、支付必须以日常记录和合同条款为依据；5、支付必须遵循严格的程序。 合同支付的项目 ？ 合同支付项目包括动员预付款、材料预付款、保留金、工程变更、索赔费用、价格调整、拖期违约损失偿金、提前竣工奖金和迟付款利息等共 9项。 索赔成立的基本条件 ？ 1、承包人按 FIDIC 通用条件第 53 条提交了索赔意向报告和索赔报告； 2、报告引用的合同条款正确，报报事件符合索赔条件；所报事件真实，资料齐全； 3、索赔费用在合同中未被包含； 4、承包人准备工作已经完成，具备开工条件，组织安排合理，待工人员、停滞设备确已进场，并在此期间无法另行安排。 工程施工承包合同的主要内容 ？ 1、词语涵义及合同文件 2、双方一般责任 3、施工组织设计和工期 4、质量与验收 5、合同价款与支付 6、材料设备供应 7、设计变更 8、竣工与结算 9、争议、违约和索赔 10、其他 公路工程施工监理合同的主要内容 ？ 1、公路工程施工监理合同协议书 2、公路工程施工监理合同通用条件 1）定义解释 2）监理单位的义务 3）业主单位的义务 4）责任和保障 5）监理合同的生效、终止、变更、暂停与中止 6）监理服务的费用与支付 7）其他 8）争端的解决 3、公路工程施工监理合同专用条件： 1）参阅通用条件 2）修正、补充或删除通用条件 的条款 4、附件：附件 A 监理服务的形式、范围和内容；附件 B 业主提供的监理工作条件，附件 C 监理服务费用与支付。 工程量变更核算的依据 ？ 设计图低和合同文件及技术规范；监理工程师的记录；承包人提供的工程数量。 FIDIC 合同条件的基本特点 ？ 1、文字严密，逻辑性 强；内容广泛具体，可操作性强； 2、法律制度严格。合同条款中规定了一整套科学的法律制度，比如；施工监理制度，合同担保制度，工程保险制度等；3、合同公开性好。具体表现在权利义务趋于平等。风险责任分担，特别明确了业主应承担的风险责任（即对于那些承包商在施工中无法防范和避免的风险改由业主承担） FIDIC 合同条件的优先次序 ？ 1、合同协议书（若已签订） 2、中标通知书 3、投标书 4、本合同条件第二部分，即合同专用条件 5、本合同条件第一部分，即合同通用条件； 6、技术规范 7、图纸 8、有标价的工程量清单 9、构成合同一部分 的任 何其他文件。 一般分包和指定分包各有什么特点 ？ 1、一般分包特点： 1）分包合同必须由承包商制订，即由承包人挑选分包人 2、分包合同必须事先征得业主的同意和监理工程师的书面批准； 3、对合同总的执行没有影响。强调承包商不能将全部工程 量清单之内； 4、指定分包商应当向承包商承担如同承包商向业主所承担的同样的义务和责任，以保证承包商对指定分包商满意并合作共事。 工程变更的主要内容 ？ 1、合同中所列出的工程项目中作何工程量的增加或减少 2、取消合同中任何部分 的工程细目的工作，被取消的工作是由业主或其他承包方实施者除外； 3、改变合同中任何工作的性质，质量及种类。 4、改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸； 5、为完成本工程所必须的任何种类的附加工作； 6、改变本工程任何部分的任何规定的施工时间安排等，有关规定的施工顺序和时间安排，也一定是在规范里有所规定。 工程变更审批的原则 ？ 首先考虑工程变更对工程进展是否有利；第二要考虑工程变更可以节约工程成本；第三应考虑工程变更是兼顾业主、承包商或工程项目之外其他第三方的利益，不能因工程变更而损害任何一方的正当权益；第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准；最合一种情况为工程受阻，如遇难、 到特殊风险、人为阻碍、合同一方当事人违约等不得不变更工程。总这，监理工程师应注意处理好工程变更问题，并对合理的确定工程变更后的估价与费率非常熟悉，以免引起索赔或合同争端。 什么是合同 ？ 合同是平等民事主体的自然人，法人，其他组织之间订立、变更、终止民事权利、义务关系的协议。 施工监理与合同管理的关系 ？ 施工监理的依据是合同，监理工程师所进行的监理工作实际上是合同管理工作，无论是进行质量监理，还量进行进度控制或计量支付，监理工程师都应按合同办事。监理工程师在合同管理中，既能处理日常的合同事务，对承包合同双方又能起到监督和约束作用。这就是施工监理与合同管理的关系。 合同文件的法律及优先次序 。 合同的解释应以国家现行法律和法规为准。（ 1）合同协议书及附件；（ 2）中标通知书；（ 3）投标书和投标书附录；（ 4）合同专用条款及数据表；（ 5）合同通用条件；（ 6）技术规范；（ 7）图纸；（ 8）标价的工程量清单；（ 9）投标书附表；（ 10）在本合同专用条款中可能规定的构成合同组成部分的其他文件。 施工合同的解释原则： （ 1）主导语言的原则；（ 2）使用法律的原则（合同签订地或履行地的法律为适用法律，或者以与合同有最密切联系国家的法律为适 用法律；（ 3）要约和承诺的原则；（ 4）整体解释的原则（ 1,合同专用条款优先与合同通用条款 ；2,具体规定优先于笼统规定； 3，书写条文优先于打字条文，打字条文优先于印刷条文； 4，单价优先于总价，价格的文字表达优先于阿拉伯数字表达）；（ 5）反义居先的原则（合同起草一方相反的意图优先解释合同条款，而不是以合同起草方的意图为准）；（ 6）定量优先的原则（关于数量的论述理解不同或矛盾时，则据定量优先原则，以具体数量规定的论述为难）；（ 7）诚实信用的原则。 业主要 求承包人提供 的履约担保形 式 ：（ 1）第三方的保证书（ 2）银行保 函，即银行担保（ 3）保险公司的担保书（ 4）不可撤销的银行备用信用证或直接缴纳保证金（ 5）财产的物权担保，即抵押施工机械设备或进场材料等 . 承包人 要求业主提供 的履约担保形 式 ：（ 1）付款保函（ 2）留置权转让 担保的内容 ： （ 1）银行的担保（ 2）履约保证金（ 3）预付款担保（ 4）缺陷责任期的担保（ 5）保留金（施工早期月付款的10，总数额最多不超过合同价的 5）（ 6）留置权的使用。 延期的 范本 合同条款由 ： （ 1）图纸迟交（ 2）不利的地下障碍与外部条件（ 3）业主的风险及特殊风险（ 4）施工中挖到化石等贵重物品（ 5）合同之外的检查与试验（ 6）暂时停工（ 7）业主迟交用地权或道路通行证（ 8）变更后额外的工作（ 9）业主违约或迟付工程款。 交工验收的条件 ? 当本合同工程已经实质上完工，并合格地通过了按合同规定的各项交工检测、检验，且已按交通部公路工程竣（交）工验收办法规定编制好竣工图表和施工资质后，承包人可就此向监理工程师提出交工验收申请，同时抄送业主（如果尚有少量因受季节影响或其他原因暂不能施工或完成，但并不影响工程使用的一些附属工程或剩余工作时，需附有在缺陷责任期内尽 快完 成这 些未 完工作 的书 面保证）。监理工程师在收到该申请 后，应在14 天内审核并报业主，业主在收到该申请后的 21 天内应组织交工验收。交工验收由业主主持，由质监、设计、管养等有关部门和监理工程师参加组成交工验收小组，按交通部公路工程竣（交）工验收办法进行，并写出交工验收报告报上级主管部门。如果经交工验收认为工程质量合格，业主应在此项验收工作完毕后14 天内向承包人签发交工证书，证书中写明按合同规定本合同工程的交工日期，同时办理合同工程的移交管养工作。交工证书签发并移交管养后，承包人即不再负责对本工程的照管和维护，本工程即进入缺陷责任期。 对交工验收可能出现的例外情 况 ， 作如下处理 ： （ 1）如果业主未能在上述规定的时间内组织交工验收，则业主应从规定期限最后一天的次日期承担延期验收的工程照管和养护费用；或发给交工证书的工程不能立即移交管养时，承包人仍应继续负责工程的照管和养护。监理工程师在与承包人和业主协商后，应确定与此相关的工程照管与养护费用补偿额并加到合同价格上，通知承包人，抄送业主。（ 2）如经交工验收认为工程质量虽合格，但某些工程影响使用尚需整理和完善，且不同于缺陷责任期内的缺陷修复，则应缓发交工证书，限期修好。待整修和完善工作完成，经监理工程师复查认可达到质量要求 并报请交工验收小组核批后，再发给交工证书。（ 3）如经交工验收认为工程质量达不到合格标准，则监理工程师应根据交工验收小组的意见，在验收工作完毕后 7 天内向承包人发出指令，要求承包人对不合格工程认真返工重做或进行补救处理。承包人在完成上述不合格工程的返工与补救工作后，应重新提出交工验收申请，经交工验收小组复验认为达到合格标准后才发给交工证书。组织办理交工验收核签发交工证书的费用由业主承担。但上述第（ 3）项，达不到合格标准的交工验收费用由承包人承担。 竣工验收条件 ？ 竣工验收委员会成员 ？签订证书由谁签发 ？ 承包人应按 照交通部的公路工程竣（交）工验收办法的规定核其附件一的内容核要求编制竣工图表和施工文件。各分部（项）工程的竣工图须在有关工程完工后在业主规定的时间内提交监理工程师审查，全部工程完工后，在全部工程的交工证书签发之前，承包人须向业主提交6 整套监理工程师认为完整、合格的竣工文件。在缺陷责任期内补充竣工资料，应在签发缺陷责任书之前提交。当建设项目工程全部完工并合格地通过交工验收后，业主应汇总合同段工程的交工验收报告，向上级主管部门提出竣工验收的申请。竣工验收由上级主管部门主持，由建设、质监、设计、管养、业主以及 各合同段的监理工程师等有关部门代表组成竣工验收委员会，按交通部公路工程竣（交）工验收办法的规定进行，对建设项目的管理、设计、施工、监理等方面做出综合评价，写出竣工鉴定书。 工程计量规定 ： （ 1）工程量清单中开列的工程量仅是该工程项目的预计工程量，它们不能作为承包人在履行合同规定的义务过程中应予以完成的工程实际和准确的工程量。（ 2）除另有规定外，监理工程师应根据合同规定通过计量来核实工程量和确定按合同已完工程的价值。（ 3）工程的计量应以净值为准，除非合同另有规定。承包人提交的包括在投标书内的每个总额支付项 的分细目都应取得监理工程师批准。工程计量的办法，一般在工程量清单前言中有明确说明。 支付条款 ： （ 1）现金流动估算表（ 2）由于发生工程变更影响合同价格的增减支付问题（ 3）计日工一般是指包括在工程量清单中的一项暂定金额内，用于工程量清单中没有合适细目的零星附加工作监理工程师若认为必要或可取，可以按计日工指示承包人完成任何需要变更的工程。（ 4）监理工程师指示用暂定金额支付用于未完成工程或供应货物材料设备提供服务等支付的款项。（ 5）承包人在每月末应提交月结帐单，报建立工程师审批。（ 6）发生紧急补救与抢修工作时应支 付费用问题。（ 7）合同价可随劳务费和材料费等市场涨落而变动时的付款以及由于国家和省（自治区直辖市）后继法律法规的变更使承包人的工程费用发生增减时均应计入合同价格之中。 暂定金额是指什么 ？ 包括那些内容 ？ 使用暂定金额有什么规定？答；暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以此名称标明的为了实施本工程任何一部分的施工，或提供货物材料设备或服务或供不可预料事件之费用的一项金额。除合同另有规定外，这项金额应由监理工程师报业主批准后指令全部或部分地使用或根本不予动用。承包人由权得暂定金额仅是监理工程师决定的与上述 暂定仅额有关的工作供应或不可预见费用方面的仅额。工程量清单的暂定金额有三种方式；计日工专项暂定金额与一定百分比率的不可预见因素引起的预备金。投标报价中包括此三项暂定金额是标明承包人对此 有合同含义不可预见费用含工成地质与自然条件的意外费和价格意外费，视具体情况应不超过 10专项暂定金额控制在总价的 2左右。 转让与分包的区别 ？ 转让分包合同的转让和分包人义务的转让两步分合同转让强调无业主同意承包人不得将合同工程转让给其他单位或个人，或者将本合同工程肢解之后以分包的名义分别转包给其他单位或个人，工程分包在业主 和监理工程师同意后，承包人并不能解除合同中分包工程部分的责任与义务，仍要协调督促照管整个工程。由此可见转让与分包其法律特征存在区别。由于合同的转让承包人则与该合同无直接关系可能使工程进展受到阻碍或损失。承包人取得批准分包并不能解除合同规定的承包人的任何责任或义务，他应该对分包人加强监督和管理并对分包人的工程质量及其职工的行为违约和疏忽完全负责，分包人就分包项目向业主承担连带责任，业主对承包人与分包人之间的法律与经济纠纷不承担任何责任和义务，对于承包人提出的劳务分包，分包人应具有相应的劳务分包资质，报经监理工 程师审查并报业主核备。 签订分包合同的主要内容 ？ 工程范围和内容工程变更。支付条件。保留金和缺陷责任期。拖延工期违约损失偿金，双方的责任义务和权利。其他方面。 风险种类 ？ 极端严重的风险。严重危害的风险（经济风险通货膨胀人工费材料费猛涨等）常见的一般危害的风险。 (合同条件技术规范管理决策失误等有经验的工程业主和承包人只要采取适当的措施就可以预测此类风险并避免和转移风险 ) 风险责任的分担 ？ 1.业主承担的风险责任（ 1）特殊风险包括战争入侵核反映核辐射或放射性污染空中飞行物坠落或非业主和承包人责任造成的爆炸火灾或暴 乱骚乱。（ 2）工程还未办理正常交工手续业主提前使用造成工程的损害或损坏，（ 3）对于工程变动风险合同缺陷风箱不可预见的恶劣自然条件或地下障碍风险，国家政策及法律变更带来的风险等，一般由业主承担（ 4）对于经济方面的风险，应根据实际工程中发生的费用由业主承担。 2.承包人应承担的风险责任（ 1）对于承包人提供的材料工程的缺陷施工技术和方法不完备临时工程倒塌等造成的工程损害应由承包人自费修复承包人对整个工程的照管的责任承担，应从工程开工一直到交工证书签发后移交给业主照管为止。（ 2）对于单价报价的风险材料及设备的采购风险 施工工艺和技术合同风险，工程进度于质量风险因管理不善造成内部工人暴乱，骚乱等风险则应由承包人承担。对于工程设计不当造成的工程损失若属于非承包人设计部分，已对工程造成损害则应由业主或设计方承担期经济责任（ 3）对于自然界的不可抗力和人身安全等意外事故，业主和承包人双方可共同或分别进行保险。若遇到风险后可向保险公司索赔已转移和减轻风险所造成的损失。以上这些风险责任的分担与工程的顺实施，工程三大控制目标的实现以及索赔等都有着直接关系因此必须妥善处理预防和减少风险的发生。 保险的种类 ？ 1.工程一切险 (1)自然灾害、 包括水灾、冰灾、海啸、风暴雪暴、雪崩地崩、冻灾地震、雷击等。 (2)意外的事故风灾和飞行物体坠落或飞机坠毁。（ 3）盗窃（ 4）职工缺乏经验疏忽过失或其他恶意行为。（ 5）原材料和工艺缺陷引起事故及其他等。（ 6）爆炸及其他不可预料的突然事故等 2.第三方责任险 3.人身意外险 4.承包装备的保险 5.货物运输险 6.其他保险 风险管理步骤 ？ 1.风险识别 2.风险评估3.风险对策决策 4.实施决策（风险回避、损失控制、风险自流、风险转移） 5.检查 变更审批程序 ？ 重大设计变更文件由省级交通主管部门审后报交通部批准，较大设计变更文件 由省级交通主管部门批准，并报交通部备案。项目业主负责对一般设计变更进行审查，并应当加强对公路工程设计变更实施的管理。 计日工使用的规定 ？ 1.承包人用于计日工的劳务材料施工机械等，必须每天填写使用清单或报告（一式两分）上报监理工程师审查。劳务方面包括所有工人的姓名，工种和工时的确切数字施工机械和材料应包括种类和数量。 2.用于计日工的劳务，除监理工程师另有安排外，一般应按正常工时进行，不允许加班；用于计日工的材料应由承包人供应，除非监理工程师有书面指示由业主供应。承包人用于计日工的材料，未经监理工程师同意不 得任意改便，由于计日工的施工机械设备由承包人提供，因故障碍闲置的施工机械不支付费用。 工程变更审批的原则 ？ 首先考虑工程变更对工程是否有利；第二要考虑工程变更可以节约工程成本，第三应考虑工程变更是兼顾业主、承包人或工程项目之外其他第三方的利益不能因工程变更而损害任何一方的正当权益第四必须保证变更工程符合本工程的技术标准。最后一种情况为工程受阻，如遇到特殊风险，认为阻碍，合同一方当事人违约等不得不便更工程。 工期延误的种类 ？ 延误分为可原谅延误与不可原谅延误；可补偿延误与不可补偿延误共同延误与非共同延误，关键延 误与非关键延误等。 工程延误审批的依据 ？ 1.工程延期事件是否属实强调实事求是； 2.是否符合合同工程合同规定及范本合同条款 44 条的规定； 3.延期事件是否发生在工期网络计划图的关键线路，即延期是否有效。 4.延期天数的计算是否正确。证据资料是否充足。 共同延误组成 ？ 1.可补偿延误与不可原谅延误同时存在。在这种情况下，承包人不能要求工期延长及经济补偿，因为即便是没有可补偿延误，不可原谅延误也已经造成工期延误。 2 .不可补偿延误与不可原谅延误同时存在，在这种情况下，承包人无权要求延长工期，因为即便是没有不可补 偿延误，不可原谅延误也已经导致施工延误。 3.不可补偿延误与可补偿延误同时存在。在这种情况下，承包人可以获得工期延长，但不能得到经济补偿，因为即便是没有可补偿延误，不可补偿延误也已经造成工程施工延误。 4.两项可补偿延误同时存在。在这种情况下，承包人只能的到一项工期延长或经济补偿。 延期计算方法 ？ 1.工期分析法 2.施测法3.类推法 4.工时分析法 5.造价比较法 6.折合发 有下列情形之一的属于重大设计变更 连续长度 10km 以上的路线方案调整的；特大桥的数量或结构形式发生变化的；特长隧道的数量或通风方案发生变化的；互 通式立交的数量发生变化的；收费方式及站点位置规模发生变化的；超过初步设计批准概算的 下列情形属于较大设计变更 连续长度 2km 以上的路线方案调整的；连续线的标准和规模发生变化的；特殊不良地质路段处置方案发生变化的；路面结构类型关度和厚度发生变化的；大中桥的数量或结构形式发生变化的隧道的数量或方案发生变化的互通式立交的位置或方案发生变化的；分析式立交的数量发生变化的；监控通讯系统总体方案；管理养护和服务设施的数量和规模；其他单项工程费用变化超过 500 万元；超过施工设计批准预算 一般变更是指除重大设计变更和较大 设计变更以外的其他设计变更 对较大设计变更和重大设计变更的建议，设计变更申请书包括拟定变更设计的公路工程名称，公路工程的基本情况原设计单位设计变更的类别变更的主要内容变更的主要理由等；对设计变更申请的调查核实情况合理论证情款升省级交通主管部门要求提交的其他相关材料；项目法人在报审设计变更文件时应当提交一下材料；设计变更说明；设计变更的勘查设计图纸及原设计相应图纸；工程量投资变化对照清单和分项概预算文件。 1、 承包商提出工程变更 ， 包括哪几个方面 ？ 答：（ 1）一种情况是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。（ 2）另一种情况是承包商为了节约工程成本或加快工程施工进度，提出工程变更。 2、 在哪几种情况下 ， 不能免除当事人的违约责任 ？ 答：（ 1 ）发生不可抗力事件后，当事人有义务及时采取一切可能采取的措施，尽最大努力避免和减少损失，否则，如果发生了本来可以避免的损失，则对这部分损失不得免除责任；（ 2）当事人迟延履行合同而发生的不可抗力，则不能视为无过错，而免除其违约责任；（ 3）发生不可抗力事件后当事人应向对方及时通报不能履行或延期履行合同的原因，使对方能及时采取补救措施。否则，由此而加重对方的损失，加重部分不在负责之列； （ 4）合同约定不因不可抗力而免除违约责任的，可按约定执行；（ 5）保险合同的保险方，不得因不可抗力而免除赔偿投保方的损失。 3、 简述施工招标应具备的条件 ？ 答：（ 1）初步设计和概算文件被批准；（ 2）工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已办理工程项目报建手续；（ 3）建设资金已经落实；（ 4）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；（ 5）施工图设计已完成或能满足招标的需要，并能满足工程开工后连续施工的要求。除此之外，公路施工招标前，监理单位应已选定。 4、 简述加强对工程分包管理的方法 答：（ 1）履 行开工手续，对承包商的每项工程，在开工前必须填报 “开工申请单 ”，如果是分包工程，必须附上监理工程师批准分包的书面证明；（ 2）每次工地会议，承包商必须上报分包情况的资料，必要时，可邀请主要分包商参加工地会议；（ 3）核实分包商具体参加工程的管理人员和施工队伍是否与资格审查时所报的情况相符合；（ 4）如发现分包商的施工设备、技术力量以及工程质量均难以达到要求，就立即采取果断的措施。 5、 0？ 答：（ 1）工程师签发开工通知书；（ 2 ）决定竣工期限的延长；（ 3）工程师签发工程或区段的竣工验收交接证书；（ 4）工程师颁发缺陷 责任终止证书； （ 5）判定并证实承包商是否严重违约，向业主建议处理办法；（ 6 ）处理特殊风险；（ 7 ）工程师为解决业主和承包商的合同争端作出决定；（ 8）证实业主违约并及时解决矛盾。 6、 如何确定变更工程的单价 ？ 1）工程清单内的单价； 2）合同内规定的单价计算方法； 3）国家、部、省、市级机构颁布的概预算定额及价格参考书； 4）参考承包人预算及实际支出证明，协商单价； 5）计日工法； 6）监理工程师、承包人、业主一起磋商； 7）意见难到统一的，监理工程师应确定最终的价格。 7、 违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方 式是什么 ？ 违反合同责任的构成要件 ： 1）有违约行为； 2）有损害事实； 3）违约行为与损害事实之间有因果关系。 承担违约责任的方式： 1）支付违约金； 2）支付赔偿金； 3）采取补救措施； 4）继续履行合同。 8、 1） 工程延期事件是否属实 ， 强调实事求是 ； 2）是否符合本工程合同规定及 FIDIC 合同条件第 44 条的规定； 3）延期事件是否发生在工期网络计划的关键线路上，即延期是否有效合理 4）良好的气候内能补偿否；5）证据资料是否真实、齐全； 6）申请延期天数的计算原则与方法应恰当。上述 6条，只有同时 满足前四条，延期申请才能成立。至于时间的计算，监理工程师可能根据自己的记录，作出公正合理的计算。 11、 简述合同形式的种类 。 答：合同的形式，又称合同的方式，是当事人合意的表现形式，是合同内容的外部表现，是合同内容的载体。合同的形式主要包括： （ 1）口头形式， （ 2）书面形式， 合同法规定的书面形式是指合同书、信件以及数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。（ 3）推定形式， 13简述合同生效的要件。 答：合同生效，是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律约束力，也就是通常所说的法律效力。 合同 生效要件包括： （ 1）行为人具有相应的民事行为能力；（ 2）意 思表示真实；（ 3）不违反法律和社会公共利益；（ 4）合同必须具备法律所要求的形式。 13 简述无效合同的范围 。 答：根据合同法第 52 条，无效合同的范围主要包括以下几种： （ 1）欺诈一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的。（ 2）恶意串通，损害国家、集体或第三者利益的。（ 3）以合法的形式掩盖非法的目的的。 （ 4）损害社会公共利益的。（ 5 ）违反法律、行政法规的强行性规定的。值得指出的是合同部分无效的，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。 14 简述合同变更的条件及其效力 。 答： 合同变更的条件包括 ：（ 1）原已存在着合同关系；（ 2）合同内容发生变化；（ 3）合同的变更须依当事人协议或依法律直接规定及法院裁决，有时依形成权人的意思表示；（ 4）须遵守法律要求的方式。合同的变更原则上向将来发生效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而失去法律根据，同时合同的变更并不影响当事人要求赔偿损失的权利，至于何种类型的合同变更应与损害赔偿并存，应视具体情况而定。 15.要约在什么情形下失效 ? 答 :(1).拒绝要约的通知到达要约人； (2).要 约人依法撤销要约； (3).承诺期限届满 ,受要约人未作出承诺； (4).受要约人对要约的内容作出实质性变更。 16、 公开招标的特点是什么 ? 答 :公开招标的特点是招标中投标单位的数量不受限制 ,业主有较大的选择范围；有助于开展全面竞争 ,打破垄断和地区保护主义；能使承包商努力提高工程质量 ,缩短工期和降低造价；但使得业主的工作量较大 ,招标费用也多；同时投标的社会成本增大。 1. 总价合同的特点是什么 ? 答 :总价合同的特点是 :业主管理工作量少 ,结算较简单 ,但只适用于施工图纸明确、工程规模较少且技术不太复杂的工程。 17、 简述合 同法律关系三要素 ？ 答：合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人，可以是自然人、法人、其他组织；合同法律关系客体是指合同法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象，主要包括物、行为、智力成果；合同法律关系内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。 18、 承担违约责任有哪些方式 ？ 答：承担违约责任的方式主要有：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则 19、 解决合同争议的方法有哪些 ？ 答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调解的结果没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行， 22、 国际工程承包实践中 ,对延期天数的计算有哪几种方法 ? 答 :(1).工期分析法； (2).实测法； (3).类推法；(4).工时分析法； (5).造价比较法； (6).折合法。 23、 可原谅延误的种类主要有哪几种 ? 答 :(1).不可抗力引起的延误； (2).不利自然条件或客观障碍引起的延误； (3 ).特别恶劣的气候条件引起的延误； (4).特殊风险引起的延误； (5 ).罢工及其它经济风险引起的的 延误。 25、 简述建设工程公开招标程序 ？ 建设工程公开招标大致可分为三个阶段： 1）招标准备阶段，主要工作包括选择招标方式；办理招标备案；编制招标有关文件。2）招标阶段，主要工作包括发布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑。 3）决标成交阶段，主要工作包括开标；评标和定标。 26、 监理工程师接到承包人提交的索赔通知后 ， 监理工程师应做哪些工作 ？ 及时检查承包人的施工现场同期记录；审查承包人的施工是否受到延误；核对承包人是否增加了施工成本；分析索赔事件的合同责任。 29、 合同法的基本原 则是什么 ？ 1、 1）平等原则； 2）自愿原则； 3）公平原则； 4）诚实信用原则； 5）公序良俗原则； 6）守法原则； 7）合同效力原则； 8）鼓励交易的原则 30、 监理与业主之间的赔偿责任的期限是如何规定的 ？ 业主或监理单位任何一方向另一方要求的赔偿，都应在赔偿事件发生后的 28 日之内以书面形式提出索赔。如果该事件具有持续性，则应事件首次发生后 7 日之内提出索赔意向，并每隔 7 日提供一次该事件仍在持续发展的证明材料，直至该事件结束后 28 日之内提出正式的索赔文件。否则，无论是业主还是监理单位均有权对上述索赔不予受 理 32、 索赔评估应从哪几方面进行评定 ？ 1）承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。 2）申请索赔的合同依据必须正确。 3）申请索赔的理由必须正确与充分。 4）申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。 33、 理工程师如何审查承包商分包工程的申请报告 ？ 1）分包人的资格情况及证明； 2）分包工程项目及内容； 3）分包工程项目的使用的技术规范与验收标准； 4）分包工程的工期； 5）分包 工程数量及金额； 6）承包人与分包人的合同责任； 7）分包协议。 监理工程师完成上述审查之后，签发分包申请报告单 34、 经济法律关系及其要素的定义是什么 ？ 经济法律关系是指社会关系为经济法律规范调整时所形成的权利义务关系，它是由经济法律关系的主体、客体、内容三要素构成。经济法律关系主体是指经济法律关系的参加者或当事人，包括国家机关、法人、其他社会组织、个体工商户、农村承亿经营户、公民等。经济法律关系客体是指经济法律关系主体的权利义务共同指向的事物，包括物、行为、智力成果等。经济法律关系内容是指经济法律关系主 体间的经济权利和经济义务。 35、 合同履行的原则是什么 ？ 全面履行的原则，即按合同约定的标段、价款、数量、质量、地点、期限、方式等全面履行各自的义务。 诚实食用原则。当事人应当遵循该原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助和保密的义务。 36、 投标人应具备的条件是什么 ？ 投票人应当具备以下条件：具备承担招标项目的能力；符合招标文件规定的资格条件。 37、 承包商申报工程索赔程序是什么 ？ 索赔事件发生后的 28 天内，向工程师发出索赔意向通知； 在发出索赔意向通知后的 28 天内，向工程师提交索赔报告并附上详细 证明材料； 当该索赔事件持续进行时，承包人应按工程师可能合理要求的此类时间间隔，发出进一步的索赔报告，并在索赔事件新产生的影响结束后 28天内发出一份最终详细报告。 38、 监理服务的依据是什么 ？ 1监理合同； 2 业主与第三方签订的正式合同、协议及附件； 3合同图纸及说明； 4合同工程量清单及说明； 5 合同指定使用的标准图纸、技术规范等； 6 国 家、交通部、项目新在省、市颁布的监理法规等； 7其它 合同管理复习题 40、 什么是自然人 ?什么是法人 ?法人应具备什么条件 ?法人与自然人之间存在什么关系 ? 自然人 ,是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具 备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。 自然人的民事权利能力始于出生 ,-终于死亡。民事行为能力是民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行 民事义务的资格。根据自然人的年龄和精神健康状况 ,可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行 为能力人和无民事行为能力人。法人是具有民事权利能力和民事行为能力 ,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人是与自 然人相对应的概念 ,是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。这一制度为确立社会组织的权利义务 ,便于 社会组织独立承担责任提供了基础。 法人应当具备以下条件。 (1)依法成立。 (2)有必要的财产或者经费。(3)有自己的名称、组织机构和场所。 (4)能够独立承担民事责任 ； 法人的法定代表人是自然人 ,他依照法律或者法人组织章程的规定 ,代表法人行使职 权。法人以它的主 要办事机构所在地为住所。 41、 什么是代理 ?它有什么特征 ? 代理是代理人在代理权限内 ,以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理 具有以下特征 : (1)代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。 (2)代理人以被代理人的名义实施代理行为。 (3)代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。 (4)被代理人对代理行为承担民事责任。 42、 什么是抵押 ?什么是抵押物 ?能够成为抵押物的财产应具备哪些条件 ? 抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作 为抵押物 ,用以担保债务履 行的担保方式。债务人或者第三人提供担保的财产为抵押物。由于抵押物是不转移占有的 ,因此能够成为抵 押物的财产必须具备一定的条件。 下列财产可以作为抵押物 : (1)抵押人所有的房屋和其他地上定着物。(2)抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产。 (3)抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物。 (4)抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产。 (5)抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。 (6)依法可以抵押的其他财产。 43、 什么是质押 ?它可分为哪几种 ? 质押 ,是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有 ,用以担保债权履行的担保。质押后 ,当 债务人不能履行债务时 ,债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿。 质押可分为动产质押和权利质押。 动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有 ,将该动产作为债权的担保。能够用作质押的 动产没有限制。 权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括以下内容。 (1)汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单。 (2 )依法可以转让的股份、股票。(3)依法可以转让的商标 专用权、专利权、著作权中的财产权。 (4)依法可以质押的其他权利。 44、 合同公证与鉴证的相同点与区别分别是什么 ? (1)合同公证与鉴证的相同点。合同公证与鉴证 ,除另有规定外 ,都实行自愿申请原则 ；合同鉴证与公 证的内容和范围相同。 合同鉴证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。 (2)合同公证与鉴证的区别。 1)合同公证与鉴证的性质不同。合同鉴证是工商行政管理机关依据合同鉴证办法行使的行政管理 行为。而合同公证则是司法行政管理机关领导下的公证机关依据公证暂行条例行使公证权所作出的司法 行政行 为。 2)合同公证与鉴证的效力不同。经过公证的合同 ,其法律效力高于经过鉴证的合同。 3)合同公证与鉴证的性质不同。公证作为司法行政行为 ,按照国际惯例 ,在我国域内和域外都有法律 效力。而鉴证作为行政管理行为 ,其效力只能限于我国国内。 47、 什么是要约 ?它具有什么条件 ? 要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人 ,接受要约的一方为受要约人。要约 应当具有以下条件 :(1)内容具体确定 :(2)表明经受要约人承诺 ,要约人即受该意思表示约束。具体地讲 , 要约必须是特定人的意思表示 ,必须是以缔结合同为 目的。要约必须是对相对人发生的行为 ,必须由相对人 承诺 ,虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外 ,要约必须具备合同的一般条款。 46、 承诺是什么 ?它具有哪些条件 ? 承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。 承诺具有以下条件。 (1)承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示是一种要约而非承诺。 (2)承诺只能向要约人作出。非要约对象向要约人作出的完全接受要约意思的表示也不是承诺 ,因为要 约人根本没有与其订立合同的意愿。 (3)承诺的内容应当与要约的内容一致。 (4)承诺必须在承诺 期限内发出。超过期限 ,除要约人及时通知受要约人该承诺有效外 ,为新要约。 47、 哪些合同属于无效合同 ? (1)一方以欺诈、胁迫的手段订立 ,损害国家利益的合同。 (2)恶意串通 ,损害国家、集体或第三人利益的合同。 (3)以合法形式掩盖非法目的的合同。 (4)损害社会公共利益。(5)违反法律、行政法规的强制性规定的合同。 48、 审查经济合同是否有效 ,应当注意审查哪些方面 ? 1)合同的主体是否有合法资格 ；2)合同内容是否违反法律 ；3)当事人意见表示是否真实 ；4)合同是否按照法定形式和程序签定。 49、 违反合同责任的 构成要件及承担违约责任的方式是什么 ? 违反合同责任的构成要件 : 1)有违约行为 ；2)有损害事实 ；3)违约行为与损害事实之间有因果关系。 承担违约责任的方式 : 1)支付违约金 ；2)支付赔偿金 ；3)采取补救措施 ；4)继续履行合同。 50、 解决合同争议的方法有哪些 ? 合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调解的结果没有强制执行的法律效力 , 要靠当事人的自觉履行。 51、根据合同法的规定 ,合同一般应包括那些条款 ? 答 :1)当事人的名称或者姓名和住所 ；2)标的 ；3)数量 ；4)质量 ；5)价款 或者报酬 ；6)履约期限、地 点和方式 ；7 )违约责任 ；8)解决争议的方法。 52、 施工合同的内容包括哪几方面 ? 合同法第 275 条载明 ,施工合同的内容包括工程范围、建设工期、工程造价、技术资料支付时间、材料 和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。 53、 根据合同法的规定 ,什么情况下允许当事人解除合同 合同解除分为约定解除和法定解除。 1)约定解除的规定 (1)当事人协商一致 ,可以解除 (2)合同中约定的解除条件一旦成立 ,则合同可以解除 2)法定解除 (1)因不可抗 力致使不能实现合同目的 ； (2)在履行期限届满之前 ,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的 ； )当事人一方迟延履行主要债务 ,经催告后在合理期限内仍未履行 ； (4)当事人一方迟延履行债务或者有其他违约的行为致使不能实现合同目的 ；(5)法律规定的其他情况 54、 公路工程施工招标文件由哪些主要文件组成 ?施工招标过程包括哪些主要工作阶段 ? 公路工程施工招标文件组成 : (1)技标人须知 ；(2)合同条款 (含通用、专用条款 )；(3)技术规范 ；(4)工程量清单 ； (5；投标书 (格式 )及其技标书附件 :(6)图 纸及勘察资料 ；(7合同协议书格式 ；(8)投标邀请书 ；(9)投标书附表 (补充资料明细表 )；(10)投标担保书和其他担保书格式 招标中的主要工作阶段有 : (1)准备招标文件 ；(2)投标单位资格审查 ；(3)发送投标邀请书 :(4)发售招标文件 ；(5 )现场考察 ；(6)标前会议的组织 ；(7)接受投标书 (投标 )；(8)开标 ； (9)评标、定标 ；(10)发出中标通知书、签订合同协议书。 55、 FIDIC 条款中什么是缺陷责任期终止证书 ,有何法律特征 ?缺陷责任期内承包商的义务是什么 ? 缺陷责任期终止证书是一份缺陷责任期满后 由监理工程师向承包商颁发的一份证明其已完成缺陷责任期 内义务的证明。缺陷责任书是承包商在合同中的全部义务已经完成的标志 ,是合同自然终止的凭证。 承包商在缺陷责任期内的义务是 : 1)无偿修复因工程施工的质量问题而引起的工程缺陷 ；2)完成工程项目剩余工作 ；3)承担其他变更工程。 56、 简述建设工程公开招标程序 ? 建设工程公开招标大致可分为三个阶段 : 1)招标准备阶段 ,主要工作包括选择招标方式 ；办理招标备案 ；编制招标有关文件。 2招标阶段 ,主要工作包括发布招标广告 ；进行资格预审 ；出售招标文件 ；组织现场考察 ；解答投标人 的质疑。 3)决标成交阶段 ,主要工作包括开标、评标和定标。 57、 招投标法规定 ,哪些工程建设项目必须进行招投标 ? 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 ； 2)全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目 ； 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 58、 招投标法 对招标人的能力有何要求 ? 有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员 ； 有组织编制招标文件的能力 ； 有审查投标单位资质的能力 ； 有组织开标、评标、定标的能力。 59、根据公路工程国内招标 范本 (20年 ),组成合同的文件有哪些 ? 按照优先支配地位次序 ,组成合同的文件有 : 合同协议书及附件 : 中标通知书 ； 投标书及投标书附录 ； 合同专用条款及数据表 ； 合同通用条款 ； 技术规范 ； 图纸 ；标价的工程清单 ； 投标书附表 ； 构成合同的其他文件。 60、 监理工程师如何审查承包商分包工程的申请报告 ? 1)分包人的资格情况及证明 ；2)分包工程项目及内容 ；3)分包工程项目的使用的技术规范与验收标准 ；4)分包工程的工期 ；5)分包工程数量及金额 ；6)承包人与分包人的合同责任 ；7)分包协议。监理工程师完成 上述审查之后 ,签发分包申请报告单。 61、 监理工程师接到承包人提交的索赔通知后 ,监理工程师应做哪些工作 ? 及时检查承包人的施工现场同期记录 ；审查承包人的施工是否受到延误 ；核对承包人是否增加了施工成 本；分析索赔事件的合同责任。 63、 索赔评估应从哪儿方面进行评定 ? （ 1） .承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全 ,满足评审的需要。 2)申请索赔的合同依据必须正确。 3)申请索赔的理由必须正确与充分。 4)申请索赔数额的计算原则与方法应恰当 ；数量应与监理工程师掌握的资料一致 ,价格与取费的来源能 被业主接受。否 则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。 64、 如何确定变更工程的单价 ? 确定变更价款时，应维持承包人投标单价单内的竞争性水平。 1）合同中已有适用于变更工程的价格 ,按合同己有的价格变更合同价款。 (2)合同中只有类似于变更工程的价格 ,可以参照类似价格变更合同价款。 (3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格 ,由承包人提出适当的变更价格 ,经工程师确认后执行。 28、工程延期的审批原则是什么 ? 1)工程延期事件是否属实 ,强调实事求是 ； 2)是否符合本工程合同规定及 FIDIC 合同条件第 44 条的规定 ； 3)延期事件是否发生在工期网络计划的关键线路上 ,即延期是否有效合理 4）良好的气候内能补偿否 5)证据资料是否真实、齐全 ；6)申请延期天数的计算原则与方法应恰当。 上述 6 条 ,只有同时满足前四条 ,延期申请才能成立。至于时间的计算 ,监理工程师可能根据自己的记录 , 作出公正合理的计算。 65、 中标人的基本条件有哪两点 ? 1) 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 ； 2)能够满足招标文件的实质性要求 ,并且经评审的投标价格最低 ；但是投标价格低于成本的除外。 66、 索赔的起因是什么 ? 引起工程索赔的原 因非常多和复杂 ,主要有以下方面 : (1)工程项目的特殊性。 (2)工程项目内外部环境的复杂性和多变性。 (3)参与工程建设主体的多元性。 (4)工程合同的复杂性及易出错性。 67、 施工索赔是什么 ?索赔具有什么特征 ? 索赔是当事人在合同实施过程中 ,根据法律、合同规定及惯例 ,对不应由自己承担责任的情况造成的损失 ,向合同的另一方当事人提出给予赔偿或补偿要求的行为。 从索赔的基本含义 ,可以看出索赔具有以下基本特征。 (1)索赔是双向的 ,不仅承包人可以向发包人索赔 ,发包人同样也可以向承包人索赔。 (2)只有实际发生了 经济损失或权利损害 ,一方才能向对方索赔。 (3)索赔是一种未经对方确认的单方行为。 67、 工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况 ,可从哪些方面向承包人发出变更通知 ? 施工合同范本通用条款中明确规定，工程师依据工程项目的需要和施工现场的实际情况 ,可以就以下方 面向承包人发出变更通知。 (1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸。 (2)增减合同中约定的工程量。 (3)改变有关工程的施工时间和顺序。 (4 )其他有关工程变更需要的附加工作。 68、 指定分包商与一般分包商有什么差异 ? 虽然指定分包商与一般分包 商处于相同的合同地位 ,但二者并不完全一致 ,主要差异体现在以下几个方面。 （ 1)选择分包单位的权利不同。承担指定分包工作任务的单位由业主或工程师选定 ,而一般分包商则由 承包商选择。 (2)分包合同的工作内容不同。指定分包工作属于承包商无力完成 ,不属于合同约定应由承包商必须完 成范围之内的工作 ,即承包商技标报价时没有摊人间接费、管理费、利润、税金的工作 ,因此不损害承包商 的合法权益。而一般分包商的工作则为承包商 承包工作范围的一部分。 (3)工程款的支付开支项目不同。为了不损害承包商的利益 ,给指定分包商的付款应从暂列金额内开支。 而对一般分包商的付款 ,则从工程量清单中相应工作内容项内支付。 (4)业主对分包商利益的保护不同。尽管指定分包商与承包商签订分包合同后 ,按照权利义务关系他直 接对承包商负责 ,但由于指定分包商终究是业主选定的 ,而且其工程款的支付从暂列金额内开支 ,因此 ,在 合同条件内列有保护指定分包商的条款。 (5)承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同。除非由于承包商向指定分包商发布了错误的指示要 承担责任外 ,对指定分包商的任何违约行为给业主或第三者造成损害而导致索赔或诉讼 ,承包商不承担责任。 71、 根据合 同条款 ,对于隐蔽工程的检验和覆盖以及重新打开检验有什么规定 ?处理时应注意哪些问题 隐蔽工程覆盖前应通知监理到场检查 ,检验合格后才可覆盖 ；如果监理不能按规定时间到场检查 ,在一 定时间后 ,承包人在自检合格后可覆盖 ,这种情况下监理工程师应在承包人的检验单上签字认可 ,该隐蔽工 程就作为已检验合格后的工程而覆盖。 对已合格的隐蔽工程监理工程师有权重新打开检验 ,如合格的 ,所造成损失的可延期和索赔 ；不合格的 承包人自负。而对于未被检验认可的隐蔽工程 ,如果承包人擅自覆盖 ,监理都有权要求重新打开 ,检验的结 果不论合格否 ,损 失都由承包人自负。 作为监理工程师应及时到场检验要覆盖前的隐蔽工程 ,避免不必要的纠纷。这项索赔和延期的成立条件是 已合格的隐蔽工程重新打开检验合格的 ,才可索赔和延期。 72、 FIDIC 施工合同条件 中业主应承担哪些风险 ? 1)战争、敌对行动、入侵、外敌行动。 2)工程所在国内发生的叛乱、革命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战 (在我国实施的工程均不采用此 条款 )。 3)不属于承包商施工原因造成的爆炸、核废料辐射或放射性污染等。 4)超音速或亚音速飞行物产生的压力波。 5)暴乱、骚乱或混乱 ,但不包括承包商及分包 商的雇员因执行合同而引起的行为。 6）因业主在合同规定以外 ,使用或占用永久工程的某一区段或某一部分而造成的损失或损害。 7)业主提供的设计不当造成的损失。 8)一个有经验承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用。 73、 简述 FIDIC 条款中允许延期的延误原因 。 FIDIC 条款中可延期的延误原因有 : (1)工程变更引起的原因 ；(2)异常恶劣的气候条件引起的原因 ；(3)合同中提到的延误原因 (见 6、 12、 27、 36、 40、 42 等 )(4)业主的延误、干扰、阻碍 (如延迟付款等 )(5)其它非承包商原因引起的工程延误。 74、 项目的勘察 、 设计 、 施工 、 监理以及与工程建设有关的重要设备 、 材料等的采购 ,达到什么标准之一的 , 必须进行招标 : (1)施工单项合同估算价在 200 万元人民币以上的 ； (2)重要设备、材料等货物的采购 ,单项合同估算价在 100 万元人民币以上的 ； (3)勘察、设计、监理等服务的采购 ,单项合同估算价在 50 万元人民币以上的 ； (4)单项合同估算价低于第 (1)、 (2)、 (3)项规定的标准。但项目总投资额在 3000 万元人民币以上 75、 工程建设项目 ,应当具备什么条件才能进行施工招标 ? 依法必须招标的工程建设项目 ,应当具备 下列条件才能进行施工招标 : (一 )招标人已经依法成立 ； (二 )初步设计及概算应当履行审批手续的 ,已经批准 ； (三 )招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的 ,已经核准 ； (四 )有相应资金或资金来源已经落实 ；(五 )有招标所需的设计图纸及技术资料。 75、 工程建设项目在什么情况下不进行招标 ? 需要审批的工程建设项目 ,有下列情形之一的 ,由规定的审批部门批准 ,可以不进行施工招标 : (一 )涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的 ； (二 )属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的 ； (三 )施工主 要技术采用特定的专利或者专有技术的 ； (四 )施工企业自建自用的工程 ,且该施工企业资质等级符合工程要求的 ； (五 )在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 ,原中标人仍具备承包能力的 ； (六 )法律、行政法规规定的其他情形。 不需要审批但依法必须招标的工程建设项目 ,有前款规定情形之一的 ,可以不进行施工招标。 76、 招标公告的内容是什么 ? 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的 办法等事项。 77、 工程建设项目施工招标文件一般包括哪些内容 ? 招标人根据施工招 标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容 : (一 )投标邀请书 ； (二 )投标人须知 ； (三 )合同主要条款 ；(四 )投标文件格式 ；(五 )采用工程量清单招标的 ,应当提供工程量清单 ；(六 )技术条款 ；(七 )设计图纸 ；(八 )评标标准和方法 :(丸 )技标辅助材料。 78、 哪些情况下 ,评标专家不得担任评标委员会成员 ? 有下列情形之一的 ,不得担任评标委员会成员 : (一 )投标人或者投标人主要负责人的近亲属 ；(二 )项目主管部门或者行政监督部门的人员 ； (三 )与投标人有经济利益关系 ,可能影响对投标公正评审的 ； (四 )曾 因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。 评标委员会成员有前款规定情形之一的 ,应当主动提出回避。 79、 评标工作应按什么程序进行 ? (一 )组建清标工作组 ；(二 )组建评标委员会 ；(三 )初步评审 ；(四 )详细评审 ；(五 )撰写评标报告。 81、 采用综合评分法评标 ,各项内容的评分方法是什么 ? (一 )按照招标文件规定的方法计算评标价得分 ,一般采用直线内插法计算 ； (二 )以投标人拟投入的财力资源情况 ,包括投标人的财务报表和相关证明材料 ,评价投标人的财务能力 ；(三 )以技标人承诺的 拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况 ,以及投标人制定的关键工序技术方 案是否严密、可靠、有效评价投标人的技术能力 ； (四 )以投标人编制的施工组识设计、主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与 进度要求的符合程度评价投标人的管理水平 ； (五 )以投标人近五年完成类似公路工程的质量、工期和履约表现评价投标人以往施工业绩和履约信誉 情况。 评标委员会应在充分讨论、沟通情况的基础上 ,分别对投标文件进行打分。除评标价得分外 ,投标文件 各项得分均不应低于其权重分的 60%,且各项得分应以评标委员会的打分平 均值确定 ,该平均值以去掉一个 最高和一个最低分后计算。 82、 最低评标价法评标的工作步骤 ? (一 )对通过初步评审的投标文件报价进行列表 ； (二 )对在符合性评审过程中拒绝澄清的 ,按照招标文件规定对其进行不利于该投标人的评标量化 ； (三 )按照招标文件规定扣除非竞争性因素 ,计算出评标价 ,其中以低于成本价竞标的 ,作废标处理 ； (四 )对投标文件的合同条件、财务能力、技术能力、管理水平和投标人以往施工履约信誉进行评审 , 对不符合合同条件评审要求的作废标处理 ,对存在细微偏差的投标文件进行澄清或者按招标文件规定对其进 行不 利于该投标人的评标量化 ； (五 )拟定 标价排序表 ,按评标价由低到高进行排序 ,推荐评标价最低的投标人为中标候选人 ,评 标价排第二和第三的为后备的中标候选人。 83、 评标委员会完成评标后 ,向招标人提出书面评标报告应当如实记载哪些内容 ? 评标委员会和评标方法暂行规定第四十二条规定 : 评标委员会完成评标后 ,应当向招标人提出书面评标报告 ,并抄送有关行政监督部门。评标报告应当如 实记载以下内容 : 1)基本情况和数据表 ；2)评标委员会成员名单 :3).开标记录 ；4)符合要求的投标一览表 ；5)废标情况说明 :6)评标标 准、评标方法或者评标因素一览表 ；7)经评审的价格或者评分比较一览表 ；8)经评审的投标人排序 ；9)推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜 ；10)澄清、说明、补正事项纪耍。 合同管理案例分析 （一） 某山岭重丘区公路路基土 、 石方工程中 ，承包商在合同中标明有软石的地方未遇到软石 ，因此， 该施工段的工期提前 2 个月 。 但另一施工段在合同中没有标明有岩石的地方遇到了较多的次坚石，使开挖工作变得困难，工期因此拖延了 5 个月。由于工期拖延 ， 使得施工不得不在雨季进行 。 按一般公认标准计算 ， 影响工期 2 个月， 由于实际遇到的地质条件 比原合理预计的复杂 ， 造成了实际生产率比原计划低得多 ， 折算影响工期 3 个月 。 为此 ， 承包商准备提出索赔 。 问： 该索赔计划有关索赔的内容 、 理由 、 证据 、通知等 ， 用文字简要说明要点 。 答 ： 1、索赔的内容 由于意外地质条件造成施工困难，导致工期延长，相应产生额外的工程费用，因此，应包括费用索赔和工期索赔。 2、索赔的理由 施工中遇到合同中未标明的较多坚石，施工现场的条件与原来的勘察有很大差异，超出合同提供的条件，属业主的责任范围。 3、索赔的证据 （ 1）工程照片、施工记录、业主代表或监理工程师的签证，与地质变化 有关的合同文件（如标书、图纸设计底记录、变更指令等）。 （ 2）施工进度表、施工备忘录、会议记录或纪要，以及以上各种记录报告，因此分析计算延误的工期情况并证实期限可信度。 （ 3）与本事件相关的人工报表、材料报表、机构设备报表，用以分析计算多用了人工或延长工作时间，增加了设备数量、种类或工作时间，以及多用材料数量。 4、索赔的文件 主要包括：索赔信、索赔报告、详细计算书与证据。 5、索赔的通知 应在索赔事件发生后合同规定的有效期内向业主或监理工程师提出索赔要求，在发出通知后，承包商应进一步开展索赔的取证工作，以 备要求进一步补充索赔理由和证据。索赔通知参考形式如下：索赔通知致业主代表或监理工程师：我方希望你方对土方开挖中工程地质条件变化问题引起重视。 一、在合同文件标明有软石的地方未遇到预计的软石。 二、在合同文件中未标明有岩石的地方遇到较多的次坚石。 由于第一条，我方实际工期提前。由于第二条，我方实际生产率降低，而引起工期拖延，并不得不在雨季施工。 综合上述情况，由于施工条件变化造成我方实际工期拖延四个月，并由此使得我方费用比合同预计的增加很多。所以，我方就地质变化情况，向你方提出工期索赔及费用索赔，具体工期索赔 及费用索赔依据及数额的计算在随后的索赔报告中。 X X 承包商年 月 日 （ 二）某工程项目采用 20m预制箱梁，业主委托某监理单位进行施工招标及施工阶段的监理任务。业主对工程发包提出两种方案：一是采用平行发包模式，即预制箱梁、安装和土建工程分别发包；另一种是采用总分包模式，即由土建施工单位总承包，箱梁的预制及安装列入总承包范围再分包。 问题： 1、施工招标阶段，监理单位的主要工作内容有哪几项？ 2、如采用施工总分包模式，监理工程师应从哪些方面对分包单位进行管理？主要手段是什么？ 3、对箱梁预制企业的资质考核在 上述两种发包模式下，各应在何时进行？考核的主要内容是什么？ 4、在平行发包模式下，箱梁运抵施工现场，安装施工单位可否视其为 “甲供构件 ”，为什么？如何组织检查验收？ 答： 1、施工招标阶段监理单位的主要工作内容为： （ 1）协助业主编制施工招标文件及标底； （ 2）发布招标通知及对投标人资格预审； （ 3）组织标前会议及现场勘查； （ 4）组织开标、评标、并协助业主定标和签署承包合同。 2、管理的主要内容为： （ 1）审查分包人资格； （ 2）要求分包人参加相关施工会议； （ 3）检查分包人施工设备； （ 4）检查分包人的工程 施工材料、作业质量。 主要手段： （ 1）对分包人违反合同、规范的行为，可指令总承包人停止分包人施工； （ 2）对质量不合格的工程拒签与之有关的支付； （ 3）建议总承包人撤换分包单位。 3、平行发包时，在招标阶段组织考核总分包时，在分包合同签订前考核。 考核的主要内容： （ 1）人员要素；（ 2）资质等级；（ 3）技术装备；（ 4）业绩；（ 5）信誉；（ 6）有无生产许可证；（ 7）质保体系；（ 8）生产能力。 4、可视为 “甲供构件 ”，因为箱梁生产单位与安装单位无合同关系。应由监理工程师组织，安装单位参加共同检查箱梁质量是否符 合合同要求。 （ 三）某工程建设项目由三个单项工程组成。项目业主准备将其分为三个独立的合同段，分别由三个承建商进行实施，并通过公开招标选择施工单位。某工程建设监理单位已通过投标获得了此项目的监理任务。 问题 一、 监理委托合同与施工合同签订的先后顺序如何？ 二、在招标选择承建商过程中，监理单位是否有决定权？谁具有决定权？ 三、 “承包商要分包某部分工程，则分包商要由监理工程师选择 ”的说法是否正确？为什么？ 四、如果承包商要将某部分工程分包出去，则需要谁批准？ 五、 “在做标期间，对某投标 人 提出的问题，业主或招标机 构只需向该投标人作出书面答复 ”，请问是否正确？ 1.答案 一、 业主先与监理单位签订监理委托合同，然后再与承建商签订施工合同。 二、在招标选择承建商过程中，监理单位不具有决定权，只有建议权。而业主具有决定权。 三、不正确。分包商由承包商选择，但必须经监理工程师审查确认，并报建设单位（项目业主）批准。 四、承建商要将某部分工程分包出去，必须由建设单位批准。 五、不正确。业主一方对某投标人所提出问题的书面答复应发给所有的投标人。 （四）、某路基土石方工程，按我国施工合同示范文本签订的施工承包合同规定实际完成工程量计价 。根据合同规定，承包商必须严格按照施工图及承包合同规定的内容及技术规范要求施工，工程的价款根据承包商取得计量证书的工程量进行结算。 问题（ 1）：简述计量的原则； （ 2）：在路基填筑施工时，承包商为确保路基边缘的压实度，在路设计尺寸范围外加宽了 30CM 填筑，施工完成后，承包商将其实际完成量（含加宽真筑部分）向监理工程师提出计量付款的要求，监理工程师应如何处理？理由是什么？ （ 3）在工程施工过程中，承包商按业主指示就部分工程进行变更施工。变更部分的合同价款应根据什么原则确定？ 答： （ 1）计量原则为： 1不符合合同文件要求的工程，不得计量； 2按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量； 3按监理工程师同意的计量方法计量。 （ 2）对宽填部分不予计量。 因为该部分的工程量超出了施工图及工程量清单的范围，共费用通常被认为隐含在路基填筑上方的报价中；且该部分的施工是承包商为了保证施工质量而采取的技术措施，一般情况下该费用由承包商承担。 （ 3）变更价款的确定原则： 1工程量清单已有适用于变更工程的单价，可直接 套用该单价； 2工程量清单中只有相近于变更工程的单价，可参照该单价计算该变更工程价款； 3基工程量清单无适用或相近单价，则由承包商提出适当的变更单价，通常是在预算价格的基础上乘以中标下浮系数，由监理工程师批准后执行。 （五） 、 在路基施工过程中，遇有下列原因使工期拖延： 1 业主拟将某段路基改为高架桥（处于关键线路上），在口头通知承包商两个月后才下发正式文件和变更图纸； 2 在土方开控（不处于关键线 路上）过程中遇到了一些地质勘探没有探明的孤石； 368月份施工时遇到季节性降雨，雨量与往年相近； 4 在设计图纸中指明的借土场经取样试验，不能用于路基填筑（处于关键线路上），必须重找借土场，为此花费了 7 天时间。承包商就上述问题按政党索赔程序提出了延长工期及补偿停工期间窝工损失的申请。作为监理工程师，应如何处理？ 答：、对情况 1 ，同意索赔及延期，并办理变更手续；对情况 2，不同意索赔及延期，并办理变更；对情况 3，不同意索赔及延期；对情况 4，不同意索赔，同意延期，并办理变更。 （六）、某高速公路项目，承包商为了避免今后可能支付延误赔偿金的风险。要求将路基的完工时间延长 6 个星期，承包商的理由如下： （ 1）特别严重的降雨； （ 2）现场劳务不足； （ 3）业主在原工地现场之外的另一地方追加了一项额外工作； （ 4）无法遇见的恶劣土质条件。使路基施工难度加大； （ 5）施工场地使用权提供延误； （ 6）工程款不到位。 问题 1）监理工程师认为以上哪些 原因引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。 2）哪些是业主的责任，监理工程师该如何处理？ 答：一）上述 1、 3、 4、 5、 6 种原因引起的延误是非承包商承担风险的延误，可批准延长工期。 二）上述原因中 3、 5、 6 属于业主的责任，监理工程师对这些问题的处理，对 3 可要求业主适当增加工程款或者适当延长工期；对 5 要求业主按场地使用权提供延误时间顺延工期；对 6 要求业主按合同规定准时拨付工程款。 （ 七）、对某项工程的施工，业主通过公开招标的方式选定了承包商。签定合同时，业主为了约束承包商能保证工程质量，要求承包商 支付了 20万元定金。业主与承包商双方施工合同中对工程预付款、工程质量、工程价款、工期和违约责任等都作了具体约定。 施工合同履行时，在基础工程施工中碰到地下有大量文物，使整个工程停工 10天；主体工程施工中由于施工机械出现故障，使进度计划中关键线路上的部分工作停工15 天。两次停工承包商都及时提出了工期索赔申请，并提供了施工记录。 问题： 1）招标时对承包商的资质审查的内容有哪些？ 2）定金与预付款有何区别？ 3）监理工程师判定承包商索赔成立的条件是什么？ 4）监理工程师对两次索赔申请应如何处理？ 答： 1）对承 包商资质审查的内容有：企业营业执照和资质证书、人员素质、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等。 2）定金与预付款的区别： 目的不同，定金的目的是为了证明合同的成立和确保合同的履行；而预付款是为了解决承包商在工程准备和材料准备的资金问题。 性质不同，定金是担保形式，是法律行为；而预付款是一种惯例，是约定俗成的习惯，不是法律行为。 处理不同，定金视合同履行情况有不同的法律后果；预付款在工程进度款中按比例扣还。 3）监理工程师判定承包商索赔成立的条件： 承包商受到了实际损失或损害； 损失不是因承包商的过 错造成； 损害也不是承包商应承担的风险造成； 承包商在规定的索赔时限内提出索赔申请。 4）对第一次索赔： 判定索赔成立，这是因为遇到文物停工应视为业主的风险，不属于承包商的责任，工期索赔理由成立；承包商及时提供了证据资料和索赔申请。 监理工程师根据监理记录核实延误天数。 监理工程师签发工期变更指令。 对第二次索赔： 判定索赔不成立，因为施工机械故障造成工期延误承包商自己的责任，索赔无理由。 监理工程师应在索赔申请后 10 天内作出答复，表示索赔不成立。 （八）、某高速公路项目利用世行贷款修建，施工合同采用 FIDIC 合同条件，业主委托监理单位进行施工阶段监理。该工程在施工过程中，陆续发生了如下索赔事件（索赔工期和费用数据均符合实际）： （一）施工期间，承包方发现施工图纸有误，需设计单位修改，由于图纸修改造成停工 20 天。承包方提出工期延期 20 天与费用补偿 2 万元的要求。 （二）施工期间因下雨，为保证路基工程填筑质量，总监理工程师下达了暂时停工令，共停工 10天，其中连续 4 天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续 6 天出现 50 年一遇特大暴雨。承包方提出工期延期 10天与费用补偿 2万元的要求。 （三）施工过程中，现场周 围居民称 承包方施工噪音对他们造成干扰，阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包方提出工期延期 5天与费用补偿 1 万元的 要求。 问题：针对承包方提出的上述索赔要求，监理工程师应如何签署意 见？ 答：（一）这是非承包方原因造成的，故监理工程师应批准工期补偿和费用补偿。 （二）由于异常恶劣气候造成的 6 天停工是承包方不可预见的，应签证给予工期补偿 6 天，而不应给予费用补偿。对于低于雨季正常雨量造成的 4 天停工是承包方应该预见的，故不应签证给予工期补偿和费用补偿。 （三）这是承包方自身原因造成的，故不应给予工期补偿和费用补偿。 九、 某工程项目的施工合同总价为 8000 万元人民币，合同工期 18个月，在施工过程中由于业主提出对原有设计文件进行修改，使施工单位停工待图 1.5 个月。在基础工程施工中，为了使施工质量得到保证，施工单位除了按设计文件要求对基底进行了妥善处理外，还将基础混凝土的强度由C15提高到 C35，施工完成后，施工单位向监理工程师提出工期和费用索赔，其中费用索赔计算中有以下两项。 1、由于业主修改变更设计图纸延误，损失1.5 个月的管理费和利润： 现场管理费 =合同总价 工期 现场管理费费率 延误时间 =80001812%1.5=80（万元） 公司管理费 =合同总价 工期 公司管理费费率 延误时间 =8000187%1.546.67（万元） 利润 =合同总价 工期 利润率 延误时间 =8000185%1.533.33（万元） 合计 =80+46.67+33.33=160（万元） 十、对第 1 项监理工程应同意给予施工单位费用补偿。因为修改设计造成了施工单位的部分停工，可能造成人工调动、生产率不降及机械设备闲置等。但背景材料中所列的计算方法不正确，因为管理费和利润的计算不能以合同 总价为基数乘相应费率，而应以直接费为基数乘相应的费率来计算，所以监理工程师不应同意以上提出的索赔费用，而应要求施工单位重新计算。 对第 2 条监理工程师不应同意其索赔要求。因这一保证质量措施是施工单位的技术措施，而不是规范、设计、合同的要求，所以这一措施造成的成本增加应由施工单位自己承担。 2、由于基础混凝土强度的提高索赔 15 万元。 问题 监理工程师是否应同意给予费用索赔？是否应同意索赔费用的计算方法？ 2、某工程下部为钢筋混凝土基础、上面安装设备。业主分别与土建、安装单位签订了基础、设备安装工程施工合同。两个 承包商都编制了相互协调的进度计划。进度计划已得到批准。基础施工完毕，设备完装单位按计划将材料及设备运进现场准备施工。经检测发现有近 1/6 的设备预埋螺栓位置偏移过大，无法安装设备，须返工处理。安装工作因基础返工而受到影响，安装单位提出索赔要求。 问题： 1. 安装单位的损失应由谁负责？为什么？ 2. 安装单位提出索赔要求，监理工程师应如何处理？ 答： 安装单位的损失应由业主负责，因安装单位和业主有合同关系，业主没能按合同规定提供安装单位施工工作条件，使安装工作不能按计划进行。业主应承担由此引起的损失。（安装单 位与土建施工单位没有合同关系，虽然安装工作受阴是由于土建施工单位施工质量问题引起的，但不能直接向土建施工单位索赔）。业主可根据合同规定，向土建施工单位提出赔偿要求或给予其处罚。 监理工程师收到安装单位索赔要求后，应审核索赔要求，进一步核实由此引起的损失金额和延误的工期，并组织业主和安装单位进行协商，协商一致的形成文件报业主批准，监理工程师党政军需签证批准的索赔补偿。如果业主对土建施工单位提出赔偿要求，监理工程师应提供土建施工单位违约证明。 对于地脚螺栓偏移的质量问题，监理工程师应向土建施工单位发出整改通知 ，要求施工单位返工处理，对施工单位提出的具体施工措施，监理工程师应进行审核，并严格监督检查施工处理情况，处理完成后，应进行检查验收，验收合格后，组织办理移交签证，交由安装单位进行安装作业。 十一、 1、杜某为钢厂辞退的业务员，为报复钢厂，杜某利用过去该厂交给他的一张盖有公章的空白合同书，与某路桥公司签订了提供钢材的合同，成交价为 50万元，违约金比例是 10%，同时，杜某收定金 5 万元。路桥公司提货时，钢厂发现了此事。开始钢厂想以未订此合同为由拒绝履行，后考虑有利可图，就口头要求宽限一个月交货，该公司同意。一个月 之后，钢厂未能按时交货，使路桥公司施工受到影响。路桥公司要求钢厂承担责任，赔偿还 0%的违约金和双倍返还定金，钢厂以杜某无权订立合同，合同无效为理由，拒不承担责任。路桥公司请监理工程师评判。监理工程师如何处理？ 答：该合同有效。钢厂与路桥公司口头约定推迟交货日期， 应视为是对杜某所订合同的追认，杜某的无权代理行为因而转为有权代理。 2）因杜某与路桥公司所签定的合同，得到钢厂的追认，为有效合同，而钢厂未能按时履行合同，影响路桥公司的施工，故应承担违约责任。但合同法规定，当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约 时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。为此，路桥公司只能选择其一种，违约金和定金不能并用 。 十二、某路面工程项目，当基层施工完后，测量时发现比设计标高高了 10cm。原则是一初级监理人员给指定的临时水准点高了10cm，但是，当时承包商并没有临时水准点的正式资料经工程师批准，而经工程师书面提供的正式基准点都是正确的。承包商对此事项提出变更要求。 依据 FIDIC 合同条件，监理工程师如何处理 ？ 答： 工程师批复为：在路面工地附近确定临时基准点，应是承包商自己的责任，不应该依赖初级监理人员所指给的临时水准点，FIDIC 条件第 17.1 款规定：由工程师用书面形式提供的测量资料是正确的。因此，责任承包人自负。又根据 F IDIC 条件第 51.2 款的规定：没有工程的指示承包商不得作任何变更。所以，承包商必须自费改正测量方面的差错，不允许变更，路面工程按设计施工，以使工程师满足。 十三 、某市建筑工程公司（需方）与市水泥厂（供方）签订了两份水泥购销合同，其中一份是 300 吨水泥的现货合同，每吨单价 109.5 元，总金额为 32850 元，约定 5月 10 日交货；另一份是 400 吨水泥的期货合同，初步议定每吨 109.5 元。但合同上又注明： “所订 价格若需调整，供方应及时通知需方，征得需方同意即按协商价执行；如需方不同意，则合同停止。 ”两份合同还规定，如供方不能按时交货，应承担需方的经济损失，按未交货货款总额的 5%偿付违约金。 300 吨现货合同，经工商行政管理部门鉴证后，需方按合同规定交预付款16425 元，供方单位在供给需方 100 吨水泥后，由于当时是 5 月份，正是建筑旺季，市场对水泥大量需求，供方认为有利可图，便以高价私自将水泥卖给其他一些单位，以致不能按照合同向需方如期如数交货，造成需方直接经济损失 2000 万元。同年 10月，需方向法院起诉，提出如下诉讼 请求： 1. 将预付款 16425 元双倍返还； 2. 赔偿全部经济损失； 3. 按两份合同的总金额之 5%偿付违约金； 4. 继续履行合同。 问题 分析此案，并提出处理意见。 答： 1、 1 .本案中水泥购销现货合同依法成立，且为有效经济合同；水泥购销期货合同因当事人双方需就价格进一步协商，因而未成立。 2. 根据案情提供的事实，本案属于合同履行方面的纠纷，因供方（水泥厂）未按合同的约定按期如数向需方（市第二建筑工程公司）交付水泥而引起。 导致纠纷的责任方是供方，由于供方认为有利可图，便以高价将水泥卖给其他单位 ，从而造成违约。 3. 根据合同法有关规定提出以下处理意见： （ 1）供方向需方支付违约金，违约金的数额为 1095 元（ 109.52005%）； （ 2）供方向需方支付赔偿金，赔偿金的数额为 18905 元； （ 3）合同继续履行，供方向需方交付余下的 200 吨水泥； （ 4）诉讼费由供方承担。 十四 、某项目工程量清单中，由于业主工作人员的失误，将 1000t 的钢筋数量错误地写成 100t，承包商发同后将错就错 最终承包商从业主手中比业主预期的价格多拿走了 100万元。试问承包商的行为是违背道德的行为还是违法行为？为什么 ？这类问题的出现属于合同法哪种类型的合同？因当如何处理？ 答：根据案例所述情况，承包人的行为既是违背道德的行为，也是违法行为。因为诚实信用原则是道德准则最重要的核心原则之一，而中华人民共和国合同法第 6条、第 42 条、第 60 条、第 92 条、第 125条都载明了当事人应当遵循诚实信用原则；公路工程国内招标文件范本合同通用条件 8.3 载明：当承包人发现合同文件的中的差错，应及时书面通知监理工程师。 该案例属于因重大误解订立的合同，应当在合同法规定的时间内进行变更。 2、某隧道工程在一煤矿附近施工，施工中承包商指出 ，因业主提供的参考资料有误，瓦斯提前出现，并据此擅自停工，要求业主赔偿因停工造成的损失。试问承包商提出的索赔成立否？为什么？ 答：根据案例分析，承包人提出的索赔不成立。因为： 1）招标文件中载明，业主提供的水文、地质、气象等参考资料并不构成合同文件的一部分，承包人应对他自己就上述资料的解释、推论和应用负责。 2）根据合同通用条款 11 条的规定，承包了进行了现场考察，已对现场的地形地貌和特征，包括地表以下的情况在费用和时间方面的可行性感到满意。 3）招标文件中已载明并经过现场考察证实，该隧道施工确实处于一煤矿附近， 因而瓦斯的出现不是一个有经验的承包人所无法预见到的（合同通用条款 12 条），出不符合合同法所指的不可抗力，即不能预见，不能避免，不能克服的客观情况。 4）没有监理工程师的指示，承包人擅自停工造成的损失与损害应由承包人自负 十六、大桥工程项目所在地区 ,因连降暴雨成灾 ,发生严重的山洪暴发 ,使正在施工的桥梁工程 遭受如下损失 : (1).一大部分施工临时栈桥和脚手架被冲毁 ,估计损失为 300万元； (2).一座临时分仓库被狂风吹倒 ,使库存水泥等材料被暴雨冲坏 ,估计损失为 80万元； (3).洪水原因冲 走和损坏一部分施工机械设备 ,其损失为 50万元； (4).临时房屋工程设施倒塌 ,造成人员伤亡 ,损失为 15万元； (5).工程被迫停工 20天 ,造成人员、机械设备闲置，损失达 60 万元。 问题： （ 1） .业主应承担哪几项风险 ? 2).承包商应承担哪几项风险 ? (3).若已办理了 3%的保险 ,该项工程造价为 8000 万元 ,投保金额分期办理 ,本期只 办理了 6000万元 ,则可向保险公司索赔多少 ? 1. 答 (1).业主应承担 (1)与 (2)两项与工程相关的风险； (2).承包商应承担 (3 ).(4)和 (5)的有关风险； (3).保险公司赔偿金额(300+80)6000/8000 =285 万元。 十七 .根据监理工程师的判断 ,如果他认为有必要对工程或其中任何部分的形式、质量或数量作 出任何变更 ,他应有权指示承包商进行而承包商也应进行什么工作 ? 答 (1).合同中所列出的工程项目中任何工程量的增加和减少； (2).取消合同中任何部分的工程细目的工作 ,被取消的工作是由业主或其它承包方实施者除外； (3).改变合同中任何工作的性质、质量及种类； (4).改变工程任何部分的标高、线形、位置和尺寸； (5).为完成本工程所必须的任何种类的附 加工作； (6).改变本工程任何部分的任何规定的施工时间安排等 ,有关规定的施工顺序和时间安排 ,也一定是在规定范围里有所规定。 索赔的权利 十八、某高速公路项目利用世行贷款修建 ,施工合同采用 FIDIC 合同条件 ,业主委托监理单位进行施工阶段监理。 该工程在施工过程中 ,陆续发生了如下索赔事件 (索赔工期和费用数据均符合实际 ): (一 )施工期间 ,承包方发现施工图纸有误 ,需设计单位修改 ,由于图纸修改造成停工 20 天。承包方提出工 期延期 20 天与费用补偿 2 万元的要求。 (二 )施工期间因下雨 ,为保证路基工程填筑质量 ,总监理工 程师下达了暂时停工令 ,共停工 10 天 ,其中连 续 4 天出现低于工程所在地雨季平均降雨量的雨天气候和连续 6天出现 50 年一遇特大暴雨。承包方提出工期 延期 10 天与费用补偿 2 万元的要求。 (三 )施工过程中 ,现场周围居民称承包方施工噪音对他们造成干扰 ,阻止承包方的混凝土浇筑工作。承包 方提出工期延期 5 天与费用补偿 1 万元的要求。 问题 :针对承包方提出的上述索赔要求 ,监理工程师应如何签署意见 ? 2、某工程项目业主委托了一监理单位进行监理 ,在委托监理任务前 ,业主与施工单位已经签定了施工合同。 监理单位在执行合同中陆续遇到一些 问题需要进行处理 ,若你作为监理工程师 ,对遇到的下列问题 ,请提出 处理意见。 (一 )在施工招标文件中 ,按工期定额计算 ,工期为 550 天。但在施工合同中 ,开工日期为1997 年 12 月 15 日 ,竣工日期为 1999 年 7月 20 日 ,日历天数为 581 天 ,请问监理的工期目标应为多少天 ?为什么 ? 施工合同规定 ,业主给施工单位提供图纸 7 套 ,施工单位在施工中要求业主再提供 3 套图纸 ,施工图纸 的费用由谁来支付 ? (二 )在基槽开挖土方完成后 ,施工单位未按施工组织设计对基槽四周进行围栏防护 ,业主代表进入施 工现场不慎掉入基坑摔伤 ,由此发生 的医疗费用由谁支付 ,为什么 ? (三 )在结构施工中 ,施工单位需要在夜间浇筑混凝土 ,经业主同意并办理了有关手续。按地方政府规 定 ,在晚上 11 点以后一般不得施工 ,若有特殊需要需给附近居民补贴 ,该项费用应由谁来支付 ? 50、依法必须进行施工招标的项目 ,招标人应向有关行政监督部门提交什么内容的招标书面报告 ? 依法必须进行施工招标的项目 ,招标人应当自发出中标通知书之日起十五日内 ,向有关行政监督部门提 交招标技标情况的书面报告。 前款所称书面报告至少应包括下列内容 : (一 )招标范围 ；(二 )招标方式和发布招标公告的媒介 : (三 )招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容 ； (四 )评标委员会的组成和评标报告 ；(五 )中标结果。 1、审查经济合同是否有效 ， 应当注意审查哪些方面 ？ 答：审查经济合同是否有效，主要应从以下四个方面进行审查： 1）、合同的主体是否有合法资格； 2）合同内容是否违反法律： 3 ）当事人意见表示是否真实；合同是否按照法定形式和程序签定 2、 简述建设工程公开招标程序 ？ 答：建设工程公开招标大致可分为三个阶段： 1）招标准备阶段，主要工作包括 选择招标方式；办理招标备案；编制招标有关文件。2）招标阶段，主要工作包括发布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑。 3）决标成交阶段，主要工作包括开标；评标和定标。 3、 监理工程师接到承包人提交的索赔通知后 ， 监理工程师应做哪些工作 ？ 答：及时检查承包人的施工现场同期记录；审查承包人的施工是否受到延误；核对承包人是否增加了施工成本；分析索赔事件的合同责任。 4、 招投标法 规定 ， 哪些工程建设项目必须进行招投标 ？ 答： 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； 4）法律或者国务院规定的其他项目。 5、 根据 合同法的规定 ， 合同一般应包括那些条款 答 ： 1）当事人的名称或者 姓名和住所； 2）标的； 3）数量； 4）质量； 5）价款或者报酬； 6）履约期限、地点和方式；7）违约责任； 8）解决争议的方法 1、 简述合同法律关系三要素 ？ 答：合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。合同法律关系主体是参加合同法律关系，享有相应权利、承担相应义务的当事人，可以 是自然人、法人、其他组织；合同法律关系客体是指合同法律关系主体享有的权利和承担的义务所共同指向的对象，主要包括物、行为、智力成果；合同法律关系内容是指合同约定和法律规定的权利和义务。 2、 承担违约责任有哪些方式 ？ 答：承担违约责任的方式主要有：继续履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金、定金罚则 3、 解决合同争议的方法有哪些 ？ 答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼四种。其中和解和调解的结果没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行， 4、 招投标法 对招标人的能力有何要求 ？ 答：有与招标工作 相适应的经济、法律咨询和技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。 5、 根据 FIDIC 条款 ， 组成合同的文件有哪些 ？ 答：按照优先支配地位次序，组成合同的文件有：合同协议书及附件；中标通知书投标书及投标书附录；合同专用条款及数据表；合同通用条款；技术规范；图纸；标价的工程量清单；投标书附表；构成合同的其他文件。 1.合同法的基本原则是什么 ？ 1）平等原则； 2）自愿原则； 3）公平原则； 4）诚实信用原则； 5）公序良 俗原则； 6）守法原则； 7）合同效力原则； 8）鼓励交易的原则 2 监理与业主之间的赔偿责任的期限是如何规定的 ？ 业主或监理单位任何一方向另一方要求的赔偿，都应在赔偿事件发生后的 28 日之内以书面形式提出索赔。如果该事件具有持续性，则应事件首次发生后 7 日之内提出索赔意向，并每隔 7 日提供一次该事件仍在持续发展的证明材料，直至该事件结束后 28 日之内提出正式的索赔文件。否则，无论是业主还是监理单位均有权对上述索赔不予受理。 6.施工合同的内容包括哪几方面 ？ 合同法第 275 条载明，施工合同的内容包括工程范围、建设 工期、工程造价、技术资料支付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。 索赔评估应从哪几方面进行评定 ？ 1）承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全，满足评审的需要。 2）申请索赔的合同依据必须正确。 3）申请索赔的理由必须正确与充分。 4）申请索赔数额的计算原则与方法应恰当；数量应与监理工程师掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔数额并与业主和承包人进行协商。 监理工程师如何审查承包商分包工程的申请报告 ？ 、 1）分 包人的资格情况及证明； 2）分包工程项目及内容； 3）分包工程项目的使用的技术规范与验收标准； 4）分包工程的工期； 5）分包工程数量及金额； 6）承包人与分包人的合同责任； 7）分包协议。 监理工程师完成上述审查之后，签发分包申请报告单 如何确定变更工程的单价 ？ 1）工程清单内的单价； 2 ）合同内规定的单价计算方法； 3）国家、部、省、市级机构颁布的概预算定额及价格参考书； 4）参考承包人预算及实际支出证明，协商单价； 5）计日工法； 6）监理工程师、承包人、业主一起磋商； 7）意见难到统一的，监理工程师应确定最终的价格。 违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方式是什么 ？ 1）有违约行为； 2）有损害事实； 3）违约行为与损害事实之间有因果关系。 承担违约责任的方式： 1）支付违约金； 2）支付赔偿金； 3）采取补救措施； 4 ）继续履行合同。 3、 工程延期的审批原则是什么 ？ 1）工程延期事件是否属实，强调实事求是； 2 ）是否符合本工程合同规定及 F ID IC合同条件第 44 条的规定； 3）延期事件是否发生在工期网络计划的关键线路上，即延期是否有效合理 4） 良好的气候内能补偿否； 5）证据资料是否真实、齐全； 6）申请延期天数的计算原则与方法应恰当。 上述 6 条，只有同时满足前四条，延期申请才能成立。至于时间的计算，监理工程师可能根据自己的记录，作出公正合理的计算。 中标人的基本条件有哪两点 ？ 1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 FIDIC 合同条款中提到的 “ 工程令工程师满意 ” 是什么含义 ？ “工程令工程师满意”不是以工程师的个人主观意志为标准，而是 必须符合规范、符合设计；符合合同文件的规定；符合工程、合同合理推理能成立的，符合公路工程令人满意的习惯作法。 1.经济法律关系及其要素的定义是什么 ？ 经济法律关系是指社会关系为经济法律规范调整时所形成的权利义务关系，它是由经济法律关系的主体、客体、内容三要素构成。 经济法律关系主体是指经济法律关系的参加者或当事人，包括国家机关、法人、其他社会组织、个体工商户、农村承亿经营户、公民等。 经济法律关系客体是指经济法律关系主体的权利义务共同指向的事物，包括物、行为、智力成果等。 经济法律关系内容是指经济法律关系主 体间的经济权利和经济义务。 合同履行的原则是什么 ？ 1.全面履行的原则，即按合同约定的标段、价款、数量、质量、地点、期限、方式等全面履行各自的义务。 2.诚实食用原则。当事人应当遵循该原则，根据合同性质、目的和交易习惯履行通知、协助和保密的义务。 3.投标人应具备的条件是什么 ？ 1.具备承担招标项目的能力； 2.符合招标文件规定的资格条件。 4、 索赔申报的程序是 ： 1.索赔事件发生后的 28 天内，向工程师发出索赔意向通知； 2.在发出索赔意向通知后的 28 天内，向工程师提交索赔报告并附上详细证明材料； 3.当该 索赔事件持续进行时，承包人应按工程师可能合理要求的此类时间间隔，发出进一步的索赔报告，并在索赔事件新产生的影响结束后 28天内发出一份最终详细报告。 5、 监理服务的依据是 ： 1 监理合同； 2 业主与第三方签订的正式合同、协议及附件； 3 合同图纸及说明； 4 合同工程量清单及说明； 5 合同指定使用的标准图纸、技术规范等； 6 国家、交通部、 项目新在省、市颁布的监理法规等； 7 其它 1. 要约在什么情形下失效 ? 答 :(1).拒绝要约的通知到达要约人； (2).要约人依法撤销要约； (3).承诺期限届满 ,受要约人未作出承诺；(4).受要约人对要约的内容作出实质性变更。 2. 公开招标的特点是什么 ? 答 :公开招标的特点是招标中投标单位的数量不受限制 ,业主有较大的选择范围；有助于开展全面竞争 ,打破垄断和地区保护主义；能使承包商努力提高工程质量 ,缩短工期和降低造价；但使得业主的工作量较大 ,招标费用也多；同时投标的社会成本增大。 3. 总价合 同的特点是什么 ? 答 :总价合同的特点是 :业主管理工作量少 ,结算较简单 ,但只适用于施工图纸明确、工程规模较少且技术不太复杂的工程。 4. 国际工程承包实践中 ,对延期天数的计算有哪几种方法 ? 5. 工期索赔计算方法 答 :(1).工期分析法； (2).实测法； (3).类推法； (4).工时分析法； (5).造价比较法； (6).折合法。 6. 可原谅延误的种类主要有哪几种 ? 答 :(1).不可抗力引起的延误； (2).不利自然条件或客观障碍引起的延误； (3).特别恶劣的气候条件引起的延误； (4).特殊风险引起的延误； (5).罢 工及其它经济风险引起的的延误。 1、 简述合同形式的种类 。 答：合同的形式，又称合同的方式，是当事人合意的表现形式，是合同内容的外部表现，是合同内容的载体。合同的形式主要包括： （ 1）口头形式，是指当事人只用语言为意思表示订立合同，而不用文字表达协议的内容。 （ 2）书面形式，是指以文字表现当事人所订合同的形式。合同法规定的书面形式是指合同书、信件以及数据电文等可以有形地表现所载内容的形式。 （ 3）推定形式，当事人未用语言、文字表达其意思表示，仅用行为向对方发出要约，对方接受该要约，作出一定或者指定的作为作承诺 ，合同成立。 2 简述合同生效的要件 。 答：合同生效，是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律约束力，也就是通常所说的法律效力。 合同生效要件包括： （ 1）行为人具有相应的民事行为能力； （ 2）意思表示真实； （ 3）不违反法律和社会公共利益； （ 4）合同必须具备法律所要求的形式。 3 简述无效合同的范围 。 答：根据合同法第 52 条，无效合同的范围主要包括以下几种： （ 1）欺诈一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的。 （ 2）恶意串通，损害国家、集体或第三者利益的。 （ 3）以合法的形式掩盖 非法的目的的。 （ 4）损害社会公共利益的。 （ 5）违反法律、行政法规的强行性规定的。值得指出的是合同部分无效的，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。 简述合同变更的条件及其效力 。 答：合同变更的条件包括： （ 1）原已存在着合同关系； （ 2）合同内容发生变化； （ 3）合同的变更须依当事人协议或依法律直接规定及法院裁决，有时依形成权人的意思表示； （ 4）须遵守法律要求的方式。 合同的变更原则上向将来发生效力，未变更的权利义务继续有效，已经履行的债务不因合同的变更而失去法律根据，同时合同的变更并不影响当事人要 求赔偿损失的权利，至于何种类型的合同变更应与损害赔偿并存，应视具体情况而定。 1、 承包商提出工程变更 ， 包括哪几个方面 ？ 答：（ 1）一种情况是工程遇到不能预见的地质条件或地下障碍。 （ 2）另一种情况是承包商为了节约工程成本或加快工程施工进度，提出工程变更。 2、 在哪几种情况下 ， 不能免除当事人的违约责任 ？ 答：（ 1）发生不可抗力事件后，当事人有义务及时采取一切可能采取的措施，尽最大努力避免和减少损失，否则，如果发生了本来可以避免的损失，则对这部分损失不得免除责任； （ 2）当事人迟延履行合同而发生的不可抗力，则不 能视为无过错，而免除其违约责任； （ 3）发生不可抗力事件后当事人应向对方及时通报不能履行或延期履行合同的原因，使对方能及时采取补救措施。否则，由此而加重对方的损失，加重部分不在负责之列； （ 4）合同约定的不因不可抗力而免除违约责任的，可按约定执行； （ 5）保险合同的保险方，不得因不可抗力而免除赔偿投保方的损失。 3、 简述施工招标应具备的条件 ？ 答：（ 1）初步设计和概算文件被批准； （ 2）工程已正式列入国家或地方公路建设计划，业主已办理工程项目报建手续； （ 3）建设资金已经落实； （ 4）征地拆迁工作已基本完成 或落实，能保证分年度连续施工； （ 5）施工图设计已完成或能满足招标的需要，并能满足工程开工后连续施工的要求。 除此之外，公路施工招标前，监理单位应已选定。 4、 简述加强对工程分包管理的方法 答：（ 1）履行开工手续，对承包商的每项工程，在开工前必须填报“开工申请单”，如果是分包工程，必须附上监理工程师批准分包的书面证明； （ 2）每次工地会议，承包商必须上报分包情况的资料，必要时，可邀请主要分包商参加工地会议； （ 3）核实分包商具体参加工程的管理人员和施工队伍是否与资格审查时所报的情况相符合； （ 4）如发现分包 商的施工设备、技术力量以及工程质量均难以达到要求，就立即采取果断的措施。 5、 简述工程师可以保留执行八条职责与权力的条款 ？ 答：（ 1）工程师签发开工通知书； （ 2）决定竣工期限的延长； （ 3）工程师签发工程或区段的竣工验收交接证书； （ 4）工程师颁发缺陷责任终止证书； （ 5）判定并证实承包商是否严重违约，向业主建议处理办法； （ 6）处理特殊风险； （ 7）工程师为解决业主和承包商的合同争端作出决定； （ 8）证实业主违约并及时解决矛盾。 索赔依据分类 ： 合同内索赔。合同外索赔。道义索赔 索赔依据 ： 工程进度计划。施 工日志。工程所在果的政治的基础资料。来往文件和信函。会议纪要和备忘录。投标报价时的基础资料。技术规范和工程图纸。工程报告和工程照片。工程财务报告 工期延期计算 ： 工期分析法。实测法。类推法。工时分析法。造价比较法。折合法 索赔原则 ： 必要原则。赔偿原则。最小原则。引证原则。时限原则 索赔 ： 现场管理费 =现场管理费率 *直接费用 现场管理费率 =现场直接费总 额 /工程直接费总额 上级部门或公司管理费 =上级部门或公司管理费率 *（直接费索赔款额 +现场管理费索赔款额） 合同的概念 ： 合同又称契约、合约；合同是平等主体的自然人、 法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务的协议。 合同的特征 ： 1、合同是两个或两个以上当事人的法律行为 2、合同因双方当事人的意思表示一致而成立 3、合同是当事人在平等自愿的基础上，且具有意思表示的一致性和真实性的协议。 4、合同须具有合法性、确定性和可履行性。 合同法律关系主体 1） 概念 ：通常称为当事人，它是合同权利的享有者（债权人）和合同义务的承担者（债务人）。 2)合同法律关系主体的 种类（ 1）自然人 :是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人 .包括本国人、外国人和没有国籍的人。自然人作为合同法律关系 的主体应当具有相应的民事权利和民事行为能力。民法通则中将人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人三种。 区别自然人与公民的概念 1、自然人是不强调当事人的国籍的，也就是意味着，不仅具有中国国籍的公民可以在我国签订合同，外国人乃至无国籍的自然人都是可以在中国与别人签订合同成为合同当事人。 2 、不像公民那样强调他与国家之间存在的义务（公民是要对国家履行义务的），反映自然人与任何他人（包括法人、其他组织、甚至于国家）的法律地位是一律平等的（也就是说所签订合同属于民事范畴，不是行政法范畴的） 。 法人的概念 ： 法人是 具有 民事 权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人成立的必备条件：法人必须依法成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；能够独立承担民事责任。 合同法律关系的客体 ： 1）客体的含义又称合同的标的，是指合同法律关系关系主体的权利和义务共同所指向的对象。 2 ）合同法律关系客体的种类 (1)行为 :是指人们在主观意志支配下所实施的具体活动，包括作为和不作为。（ 2）财：一般指货币资金，包括有价证卷，它是生产和流通过程中停留在货币形态上的那部分资金。（ 3 ）物 ：是指可为人们控制的、具有使用价值和价值的生产资料和消费资料。（ 4）智力成果 :又称非物质财富，又指脑力劳动的成果，如专利权、著作权和商标权等。合同法律关系内容：在合同一般条款中所确定的合同主体各方的权利和义务，就是合同法律关系的内容。 1）权利：所谓权利，是指权利主体依据法律规定和合同约定，按照自己的意志作出某种行为，同时要求义务主体作出某种行为或者不得不作出某种行为，以实现自己的合法权益。当其权利受到侵犯时，法律将给予保护。 2）义务：所谓义务，是指义务主体依据法律规定和权利主体的合法要求，必须做出某种行为或不得作出某种行为，以保证权利主体实现其合法权益，否则要承担法律责任。 代理的概念 ： 是指代理人以被代理人名义，并在其授权范围内向第三人做出意思表示或接受第二人的意思表示，所产生的权利和义务直接由被代理人享有和承担的法律行为。 代理的种类 ： (1)委托代理必须满足以下三个要件后才能成立，代理人才可以代表被代理人进行经营活动 ,同样 ,这种代理人代表被代理人进行的生产经营活动也受到法律的保护 . 第一 ,必须事先取得委托证明 ；第二 ,必须在授权的范围内设立权利和义务 ；第三 ,必须被代理人的名义设立权利和义务 . (2)法定代理 :是 指依据法律的直接规定而产生代理权的一种代理 .(3)指定代理 :是指根据人民法院或有关主管机关指定而产生代理权的一种代理 .指定代理关系中的被代理人只能是公民 ,而且一般是无行为能力或限制行为能力的公民 . 下列行为属于无效代理行为 (1)无权代理 :通常是指代理人未经被代理人授权 ,超越代理权限或者代理权限消失以后所进行的 ,且没有经过被代理人追认的代理行为 .无效代理从事的活动 ,由代理人自负其责 .(2)自身代理 :代理人以自己的名义 ,同被代理人所签订的 合同 .(3)双方代理 :指代理人以被代理人的名义同自己所代理的另一被代理人所签订的合同 .(4)恶意串通 :代理人与对方串通 ,签订损害被代理人利益的合同 .无效代理及其法律后果 ,应分别按以下几种不同情形区别对待 : (1) 对无权代理的追认与追认后的法律后果 :当被代理人认为无权代理行为虽非自己委托 ,但其结果却符合自己的意愿和利益时 ,则有权追认 ,无权代理一经追认 ,便转为有效代理 .被代理人行使追认权利的方式即可以用书面的形式 ,也可以用实际履行合同的行为表示追认 ,甚至于规定 ”被代理人本人知道他人以本人名义实施代理行为而不做否认也一律视为已经被追认 .(2)对无效代理的拒绝与拒绝后的法律责任 :当被代理人认 为无权代理违背了自己的意愿和利益时 ,有权拒绝 ,但拒绝必须以口头或书面形式 ,被代理人做出否认表示的 ,被代理人不承担法律责任 .凡不做或没有做出否认表示的 ,法律视为已经被追认 (行使追认权与拒绝权的时效为一个月 ). (3)因代理人不履行职责给被代理人造成损失的 ,代理人应当承担民事责任 .(4)代理人与第三人串通损害被代理人利益的 ,由代理人和第三人负连带责任 . (5)非善意的第三人的法律连带责任 :明知代理人的行为属于没有代理权 /超越代理权 ,代理权限终止后代理的 ,但仍与该代理人实施民事行为的第三人 ,一概属于法律中规定的 ”非善 意的第三人 ”.凡是 ”非善意的第三人 ”与代理行为人实施的代理结果 ,对他人造成损失时 ,非善意的第三人与代理行为人要负法律上的连带责任 .(6)出现 ”表见代理 ”时 ,法律保护善意第三人的合法权益 .在无权代理的情况下 ,凡属于因为代理人与被代理人之间具有某种密切的关系 ,在客观上足以使得相对人有正当的理由相信行为人是有代理权的 ,这种有理由相信但实际上没有代理权的代理现象 ,法律上称为 ”表见代理 ”,表见代理 ”中的相对人则称为善意的第三人 .法律保护善意第三人的合法权益 .(7 )代理人知道被代理行为是违法的仍然进行代理活动的 ,或者被 代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的 ,由代理人或被代理人负连带责任 .(8 )委托授权不明的 ,凡是委托授权不明的 ,被代理人应当向第三人承担民事责任 ,代理人负连带责任 . 合同法的基本原则 :1,平等原则 2,自愿原则 3,公平原则 4 诚信原则 5 合法原则 6法律约束原 则 (1)平等 /自愿原则 (基本原则 ).将平等 与自愿放在一起 ,是因为他们是相辅相成的 .在此原则下合同当事人有以下权利 :订不订自愿与谁签订合同自愿 ；自愿约定合同的内容在合同履行的过程中合同当事人可以协议补充 ,协议变更合同双方有权协议解除合同双方可以在 合同中自愿选择解决合同争端的方式 .(2)公平 /诚实信用原则 ,这一原则是民事活动中应遵循的最高原则 .(3)守法 .不损害社会公共利益原则 (前 提原则 ).这一原则是确定合同内容的前提原则 ,一般情况下国家对当事人通过协商决定相互权利义务关系的权利不加干涉 ,但是 ,对于发生违反法律法规强制性规定 ,损害社会公共利益 ,扰乱社会经济秩序的合同行为 ,国家司法机关理所应当地应当宣判其为无效合同 ,并依法按无效合同进行处理 . (4)依法成立地合同对合同当事人具有法律地约束力 ,不得擅自变更和解除地原则 (安全原则 ).法律约束力指地是当事人 应当按照合同地约定履行自己地合同义务 ,除法律规定或取得对方地同意 ,不得擅自变更 ,解除 ,如果不履行合同义务或者所履行地义务不符合合同地约定 ,就要承担履约违约的法律责任 ,如果受损方向法院起诉 ,法院就要依法保护当事人的合法权益 . 要约生效的规定 :要约到达受要约人时生效 ,采用数据电文形式订立合同 ,收件人指定特定系统接受数据电文的 ,该数据电文进入该特定系统的时间 ,视为到达时间 ；未指定特定系统的 ,该数据电文进入收件人的任何系统额首次时间 ,视为到达时间 .要约生效的时间 ,是指要约自此开始发生法律效力 .缔约过失责任 :又称缔 约过错责任 ,是指由于当事人一方在缔结合同之际具有过失 .从而导致合同不成立 ,或者被确认无效 ,或者被撤销 ,因此使对方遭受损失而应该承担的法律责任 .承担缔约过失责任的几种情形 (1)假借订立合同 ,恶意进行磋商 (2 )故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况 (3)有其他违背诚实信用原则的行为 (4)有违反保密义务的行为 . 合同无效的几种情况 :(1)一方以欺诈 ,胁迫的手段订立合同 ,损害国家利益 (2 )恶意串通 ,损害国家 ,集体或者第三人的利益 (3)以合法形式掩盖非法目的 (4 )损害社会公共利益 (5)违反法律 ,行政法规的 强制性规定 .对于建设工程合同可以判定未无效合同的补充规定 :除了合同法对无效合同所做出的规定对建设工程合同全部有效以外 ,还有以下补充规定 :第一 ,承包人超越其经营范围 ,资质等级所签订的合同无效第二 ,依法必须进行招标但没有依法进行招标的 ,或者在招标过程中违反招标投标法所规定的公开 ,公平 ,公正原则的必然无效或可能导致无效的 ,共九种情况 (1)应当招标的工程却未招标 (2)招标人泄漏标底的 (3 )投标人串通作弊 ,哄抬标价 ,致使定标困难或无法确定中标单位的 (4 )招标人与个别投标人恶意串通 ,内定投标人的 (5)国家重点建设项目及 大型建设项目 ,凡是属于公开招标 ,而其投标人不足三家 ,或者经批准进行邀请招标的 ,而参加邀请招标的单位不足两家的情况 (6)招标人隐瞒工程真实情况的 (7)投标人没有如实填写投标申请书 ,虚报企业资质等级的 (8)招标人收取投标人贿赂的 (9)其他违反公开 ,公平 .公正原则的行为 .第三 ,没有以书面的形式订立的合同 .第四 ,违反国家计划的合同 .第五 ,违反分包 ,转让规定的合同 . 可撤销合同 是指当事人在订立合同的过程种意思表示不真实 ,经由享有撤销权的当事人请求 ,由人民法院或仲裁机构依法撤销 ,使已经生效的合同归与无效的合同。 效力待 定合同 ： 是指合同虽然已经成立，但因其不完全符合有关生效要件的规定，因此其效力是否发生尚未确定，须经过补正方可生效，在一定期限内不予补正则无效的合同。 效力待定的合同种类 （ 1）限制行为能力人订立的合同。根据法律规定，限制民事行为能力人订立的合同在以下三种情况下是有效的：经过法定代理人追认纯获利益的合同 ,吐赠与合同与其年龄 ,智力 ,精神健康状况相适应而订立的合同 .(2 )无权代理人订立的合同 ,行为人没有代理权 ,超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同 ,相对人有正当理由相信行为人有代理权 ,该代理行为有效 ,此时无权代理人代定的合同有效 . (3)单位的法定代表人或负责人超越权限订立的合同 ,法定代表人 ,负责人依法享有相应的权利订立的合同是有效的 ,只有在相对人知道或者应当知道法定代表人 ,负责人超越权限时 ,才属无效 .(4)无处分权的人订立的以处分他人财产为内容的合同 ,无处分权的人处分他人的财产 ,经权利人追认或者无处分权的人订立合同后取得处分权的 ,该合同生效 . 合 同漏洞采用三段式办法补救 (1)由当事人协议补充 (2 )如不能达成补充协议的 ,则按合同的有关条款或者交易习惯确定 (3 )如果按前两种方式仍然不能确定的 ,则按下列原则 ,公平 ,合理处理质量要求不明的 :按国家标 ,行业标准履行 ,没有国家标准或行业标准的 ,按照通常标志或者发和合同目的的特定标志履行 .价款或者报酬不明的 :按照订立合同时履行地的市场价格履行 ,依法应当执行政府指导价的按照规定执行 .履行地点不明的 :给付货币的 ,在接受货币一方所在地履行 ,交付不动产的 ,在不动产所在地履行 ；其他标的 ,在履行义务一方所在地履行 .履行方式不明确的 ,按照有利于实现合同的方式履行 . 合同解除 是指在合同有效成立后 ,履行完毕前 ,合同当事人按照法律规定或者合同约定的条件和程序 ,终止合同效力 ,结束 合同确定的权利 ,义务关系的一种民事行为 . 合 同解除的类型 (1)协议解除 (2)约定解除 (3)法定解除 .当事人解除合同的几种情况 :因不可抗力致使不能实现合同目的在履行期限届满之前 ,当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务 ,当事人一方迟延履行主要债务 ,经催告后在合理期限内人仍未履行 .当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的法律规定的其他情形 . 违约责任概念 :合同当事人一方或者双方违反合同义务所应承担的民事法律责任 .承担 违约责任的原则 (1)严格责任原则 (2)补偿性与惩罚性 相结合的原则 承担违约责任的形式 (1)继续履行 (2)支付违约金 ,违约金具有惩罚和赔偿双重性 .惩 罚性是指只要一方当事人违约 ,则应向对方支付违约金 ,赔偿性是指如果为违约造成了损失 ,除了支付违约金外 ,还要赔偿全部损失 (3)赔偿损失 ,当事人承担赔偿损失的条件时 :一是有违约行为 ,二是有损失后果 ,三是违约行为与财产等损失之间有因果关系 ,四是违约人有过错 ,或者虽无过错 ,但法律规定应担负赔偿 .赔偿损失属于补偿性的 ,一般不是惩罚性的 ,除非针对欺诈行为 ,仅应于弥补违约人所遭受的损失 .(4)采取其他补救措施 . 合同的鉴证 :是指合 同管理机关根据当事人的申请 ,依法证明合同的真实性和合法性的一项法律制度 ,鉴证由合同履行地或合同签订地的工商行政管理局所属的合同签证处负责办理 . 合 同的公证 :是指国家公证机构根据当事人的申请 ,依法确认合同的真实性和合法性的法律制度 .公证由各级司法行政机关领导的公证处负责办理 ,其管辖权归合同履行地或合同签订地的公证处 .合同签证与公证的区别 (1)性质不同 :鉴证是管理行政行为 ,公证是司法行政行为 .(2)效力范围不同 .鉴证仅在我国行政区域内对合同当事人具有法律约束力 ,公证则在域内域外均对合同当事人具有法律约束力 . 合 同的担保 :1,保护 2,抵押 3,质押 4；留置5,定金 合同纠纷的处理 1,合同的解释 1)可有双方当事人自行解释 ,但此种解释对他方当事人无强制约束力 .2)可由人民法院或仲裁机构进行解释 ,此种解释对双方当事人均有约束力 . 合同纠纷处理的四种方式和特 征 1)协商 (1)协商是双方在自愿 ,友好 ,互谅的基础上进行的 (2)协商的方式和程序十分灵活 .(3)协商解决争议即节省时间 ,又节省开支 .2)调解 (1)可以避免正面冲突 ,缓解双方对立情绪 (2)由于第三方看问题可能客观 ,全面一些 ,有利于争议的公证解决 .3)调解也是基于当事人的自 愿进行的 ,也具有协商的某些特点 .3)仲裁 (1)仲裁必须以双方当事人的自愿为基础 .(2)仲裁的事项与范围通常由双方当事人事先或事后约定 .(3)仲裁专业性强 ,保密程度高 (4)仲裁为一裁终局(5)仲裁没有地域和级别管理 4)诉讼 (1)诉讼是基于一方当事人的意思进行的 (2).合同诉讼为二审终审 .(3)合同诉讼的管辖主要为地域管辖和级别管辖 (4)诉讼具有严格的程序规定 . 合 同纠纷处理的原则 (1)协商为主的原则(2)调解优先的原则 .招标投标程序 :1 公告2 资格审查 3 招标 4 投标 5 开标 6 评标 7中标 8 签订合同协议书 . 法定招标方 式 :公开招标 ,邀请招标 (一般5-8 家 ,不少于 3 家 )国务院规定必须进行招标的限额标 准 (1)施工单项合同估算价在 200 万人民币以上的 (2)重要设备 ,材料等货物的采购 ,单项合同的估算价在 100万元人民币以上的 (3)勘测 ,设计 ,监理等服务的采购 ,单项合同估算价在 50 万元人民币 以 上 的 (4) 单 项 合 同 估 算 价 低 于(1)(2)(3)项规定的标准 ,但项目总投资在3000 万元人民币以上的 . 施工招标应具备的条件 (1)招标人已经依法成立 (2)初步设计及概算应当履行审批手续的 ,已经批准 .(3)招标范围 ,招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的 ,已经核准 (4)有相当资金或资金来源已经落实 (5)完成征地拆迁或者基本上完成征地拆迁的工作 ,以保证可以按施工进度向承包人提供现场 (6)有招标所需的设计图纸及技术资料 . 招标人必须具备的条件 :1)必备条件 :项目法人已经成立 ,并符合项目法人资格标准要求 .2)自行办理招标事宜的招标人应具备的条件 (1)具有与招标项目相适应的工程管理 .造价管理 ,财务管理能力 (2)有组织编制公路工程施工招标文件和标底的能力 (3)有对投标人进行资格审查和组织评标的能力 .招标人招标前的准备工作 (1)工程报建 (2)选择招标方式 (3)申请招标 (4)编制招标文件 (5)完成或落实征地拆迁工作 (6)有能够满足招标和开工后连续施工要求的图纸和技术资料 .(7)落实建设资金 . 评标委员会 由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表 ,以及有关技术 ,经济等方面的专家组成 ,成员人数为 5人以上单数 ,其中技术 ,经济等方面的专家不得少于成员总数的 2/3.公路工程施工招标的评标办法 分综合评分法和最低评标价法 . 评标委员会的工作职责 (1)评标委员会对所有投标文件进行审查 ,对与招标文件规定有实质性不符的投标文件 ,应当决定其无效 .(2)评标委员会可以要求投标人 对投标文件中含义不明确的地方进行必要的澄清 ,但澄清不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容 (3)评标委员会应当按招标文件的规定对投标文件进行评审和比较完成评标后 ,相招标人提出局面评标报告 ,并推荐 1-3个合适的中标候选人 . 评标定标的原则 :评标工作应当遵循公平 ,公正 ,科学 ,择优的原则 .任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果 .投标文件有下列情形之一的 ,由评标委员会初审后按废标处理 (1)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的 ,(2)未按规定的格式填写 ,内容不全或关键字 迹模糊 ,无法辨认的 (3)投标人递交两分或多分内容不同的投标文件 ,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价 ,且未声明哪一个有效 ,按招标文 件规 定提 交备 选投 标方 案的除外 .(4)投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的 (5)未按招标文件要求提交投标保证金的 (6)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的 . 中标与合同生效 :就中标通知书的性质而言 ,招标人的中标通知书是对投标人要约的承诺 合同法第 25条规定 ,承诺生效时合同成立 ,因此 ,中标通知书发出时 ,即发生承诺生效 ,合同成立的法律效力 ,所以 ,中标通知书发生效力后 ,招标人不得改变中标结果 ,投标人不得放弃中标项目 ,否则 ,视为违约 .改变中标结果为单方面撕毁合同的行为 ,放弃中标项目为不履行合同的行为 . 监 理工程师职责与权限 : (1)指令权 (2)工程分包的审查与批准 (3)提供图纸和批准承包人的设计 (4)对不可预见的外界障碍或自然条件的确认 (5)对进度计划的审查 ,监督 (6)对承包人代表和雇员的监管 (7)提供放线资料并对承包人的施工定线或放样进行检查验收 (8)检查工程保险办理的情况 (9)对用于工程的材料 ,设备及工艺及的检验 (10)有权拒收不合格的材料和设备 (11)对隐蔽工程的检 查(12)指令暂时停工 (13)签发开工令 (14)审批工程延期 (15)指令和监督承包人修复缺陷 (16)指令变更 (17)确定变更工程的价格(18)批准使用计日工 (19)对费用索赔的处理 (20)对承包人在现场的装备 ,临时工程和材料的控制 (21)对工程计量的审核 (22)对暂定金额的使用批准权 (23)支付证书的签认 (24)对解除承包人缺陷责任的核报(25)对承包人严重违约的证明 (26)在合同终止后 ,对业主核承包人双方债权债务的认证 (27)对合同纠纷的裁定 . 各 种证书领发程序和要求 1,支付证书 (1)期中支付证书 (2)最 后支付证书 (3)开工预付款支付证书 2,交工证书 3,竣工验收鉴定书 4 缺陷责任终止证书 5 保修期终止证书 . 合同文件的组成及优先次序 :组成合同的各个文件应该认为是一个整体 ,彼此相互解释 ,相互补充 ,如出现相互矛盾的情况 ,以下述文件次序在先者为准 (1)合同协议书及附件 (2)中标通知书 (3)投标书和投标书附录 (4)合同专用条款及数据表 (5)合同专用条款 (6)技术规范 (7)图纸 (8)标价的工程量清单 (9)投标书附表 (10)在本合同专用条款中可能的规定的构成本合同组成部分的其他文件 . 施工合同担保的形式及要求 1银行保函 :是一种以银行的承诺文件形式出现的货币履约担保书 .一般分为履约保函和动员预付款保函 ,有的项目还设立了缺陷责任期保函 2,履约保证金 3 保留金 4 留置权的使用5 投标担保风险责任的 划分 : 规 定了业主承担的主要风险责任 ,主要包括 (1)特殊风险 (2)不当使用或提前使用工程造成的损坏 (3)设计风险 (4)不可预见的恶劣自然条件或地下障碍风险 .业主还将承担相关的政治和经济风险 . 工 程变更的受理 ,审批程序 1)提出变更申请 :工程变更一般由承包人提出 ,业主 ,监理工程师 ,以及项目相邻第三方也可以提出工程变更的要求 .2)审查变更理由是否成立 :一般由监理工程师逐级审查工程变更是否成立 .3)编制变更文件 :由监理工程师与提出人共同编制变更文件 ,包括变更设计图纸 ,计算书 ,所采用的技术规范和标准 ,变更工程量清单等 .4)审批工程变更 :监理工程师应根据委托授权 ,或自己审批报业主备案 ,或自己审核签注意见后报业主审批 .5)签发变更指令 ,实施变更 . 变更工程的估 价 1)单价的确定 (1)采用工程量清单单价直接套用间接套用部分套用 (2)协商定价 :如果不能套用清单单价 ,则由业主和承包商协商定价 ,双方不能达成协议时 ,由监理工程师定价 .2)调价的规定 (1)根据合同第 52.2款的规定 ,当工程变更数量较大 (变更工程的金额或合价超过合同价的 2%,且变更工程量超过或少于清单工程量的 25%时 ),应对该支付细目的单价或总额价予以调整 .(2)根据合同条件第 52.3 款的规定 ,如果在签发交工证书时发现合同价格的增 ,减超过有效合同价格的 15%.且是由于变更所致 ,则应对合同价格进行调整 .上述两类调价 ,均只对超过规定范围的部分进行调价 .承 包人经延期申请的受理条件 为 (1)延误事件是否属实 ,强调实事求是 (2)延误事件的责任是否是由承包人承担 .(3)承包人是否遵守了合同规定的程序 (4)延误事件是否发 生在关键线路上 (5)延期天数的计算是否正确 ,证据资料是否充实 . 费 用索赔的受理条件 :简单讲 :合同原则 +事实原则 +过失原则 +程序原则 1)客观性 (1)确实有干扰事件存在 (2)干扰事件确实对当事人造成了影响 .(3)有详细 ,真实的证据合证明材料 .2)合法性 :费用索赔的提出符合法律或合同规定 .3)合理性 (1)索赔要求符合实际情况 (2)索赔值的计算合理 :符合合同规定的计算方法和计算原则符合公认的会计核算原则符合工程惯例 (3)干扰事件 ,干扰事件的影响 ,索赔值之间有直接的因果关系 ,索赔要求符合逻辑 .4)符合合同规定的 时效规定 5)对工期索赔还要看其是否发生在关键线路上 . 费用索赔的审批程序 (1)索赔事件发生 (2)承包人 向监 理工 程师 提交 索赔 意向报告 .(3)承包人提交索赔事件的同期记录 (4)索赔事件结束后提交正式索赔报告 (5)索赔评估小组调查索赔事实和原因 ,查证合同依据 ,计算索赔费用 (6)驻地监理工程师提出评审意见 (7)总监理工程师代表处审批 (8)业主签字 ,备案 . 费用索赔的评估 :1)索赔事实与原因的查证 (1)索赔事件是否发生 ,原因是什么 ?(2)承包人与监理工程师采取了什么措施 (3)承包人的损失与其工作效率低或管理不善是否有 关 (4)索赔是否成立 2)索赔依据查证 (1)是否符合法律规定 (2)根据合同条款 ,技术规范 ,图纸予以认证 (3)对合同条款理解如有分歧 ,由监理工程师做出解释 .3)索赔费用核实 (1)索赔费用构成是否合理 (2)索赔费用金额计算是否准确 ,合理 .应注意扣除因承包人自身责任而造成的损失费用以及未执行监理工程师指令而造成的损失费用 .(3)费率取舍是否合理 ,是否做到 :按工程量清单直接定价根据工程量清单重新定价三方协商定价执行官方公布的单价执行票据单价 . 分包工程得管理 (1)严格履行开工申报手续 (2)将分包工程列入工地 会议议程 (3)检查核实分包人得实力 (4)执行统一的合同文件 ,以总合同的合同条件和技术规范为准 . 业 主与监理单位的权利与义 务 1,业主的权利与义务 (1)业主有权要求监理单位更换不合格的监理人员 ,并且对代替人员的资质进行认可 (2)业主应为监理单位提供必需的工作条件 (3)业主应为监理单位免费提供与履行监理服务有关的资料 (4)业主应按规定向监理单位免费提供与履行监理服务有关的设施 ,设备 ,物品及其相关服务(5)业主应按要求向监理单位免费派遣与履行监理服务有关的辅助人员 (6)因监理单位违约并造成业主经济损失 ,业主有权要求 赔偿 .委托人对监理人履行合同的监督权利体现再一下三个方面 (1)对监理合同转让和分包的监督 .除了支付款的转让外 ,未经委托人的书面同意 ,监理人不得将所涉及到的利益或规定义务转让给第三方 .(2)对监理人员的控制监督 ,合同专用条款或监理人的投标书内 ,应明确总监理工程师人选 ,监理机构派驻人员计划 .当监理人调换总监理工程师时 ,须经委托人同意 .(3)对合同履行的监督权 .监理人有义务按期提交月 ,系 ,年度的监理报告 ,委托人也可以随时要求其对重大问题提交专项报告 ,这些内容应在专项条款中明确约定 .监理单位的权利与义务 (1)因业主 违约并造成监理单位经济损失 ,监理单位有权要求赔偿 .(2)根据监理合同和工程合同的授权 ,在业主和承包人之间独立公正地行使前述合同赋予地权力 .(3)监理单位应本着 ” 严格监理 ,热情服务 ,秉公办事 ,一丝不苟 ” 的原则 ,谨慎而勤奋地履行监理 .(4)不得擅自更换监理人员 .监理项目负责人及主要监理人员必须常驻现场 .(5)对业主提供给监理单位使用地财产应予以爱护 (6)不得泄漏业主与本项目 ,本工程 ,本监理合同有关地保密资料 . 1 什么是法律？ 法律是体现统计阶级意志，由国家制定或认可，依靠国家的强制力来保证实施的行为规范。简单 的讲，法律是一种具有强制力的特殊行为规范，在社会化大生产中，法律依据其自身的地位，可以起到维护经济秩序的作用，企业之间要维持正常的经济交往，就得以法律的形式规定双方的权力和义务，促使生产各方全面的履行自己的职责。 1、 什么是合同法律关系、他由几个要素组成？ 答：合同法律关系是指由合同法律规范所调整的，在民事流转过程中所产生的权利义务关系。合同法律关系包括合同法律关系主体、合同法律关系客体、合同法律关系内容三个要素。这三要素构成了合同法律关系，缺少其中任何一个要素都构不成合同法律关系，改变其中的任何一个要素就改 变了原来设定的法律关系。 2、什么是自然人？什么是法人？法人应具备什么条件？法人与自然人之间存在什么关系？ 答：自然人是指基于出生而成为民事法律关系主体的有生命的人。作为合同法律关系主体的自然人必须具备相应的民事权利能力和民事行为能力。民事权利能力是民事主体依法享有民事权利和承担民事义务的资格。自然人的民事权利能力始于出生，终于死亡。民事行为能力是民事主体通过自己的行为取得民事权利和履行民事义务的资格。根据自然人的年龄和精神健康状况，可以将自然人分为完全民事行为能力人、限制民事行为能力人和无民事行为能力人。法 人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人是与自然人相对应的概念，是法律赋予社会组织具有人格的一项制度。这一制度为确立社会组织的权利义务，便于社会组织独立承担责任提供了基础。法人应具备以下条件：（ 1）依法成立。（ 2）有必要的财产或者经费。（ 3）有自己的名称、组织机构和场所。（ 4）能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人，他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。法人以它的主要办事机构所在地为住所。 3、什么是代理？他有什么特征？ 答：代理是代理人在代理权 限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。代理具备以下特征：（ 1）代理人必须在代理权限范围内实施代理行为。（ 2）代理人以被代理人的名义实施代理行为。（ 3）代理人在被代理人的授权范围内独立地表现自己的意志。（ 4）被代理人对代理人行为承担民事责任。 4、什么是抵押？什么是抵押物？能够成为抵押物的财产应具备哪些条件？ 答：抵押是指债务人或者第三人向债权人以不转移占有的方式提供一定的财产作为抵押物，用以担保债务履行的担保方式。债务人或者第三人提供担保的财产为抵押物。由于抵押物是不转移占有的，因 此能够成为抵押物的财产必须具备一定的条件。下列财产可以作为抵押物：（ 1）抵押人所有的房屋和其他地上定着物（ 2）抵押人所有的机器、交通运输工具和其他财产。（ 3）抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物（ 4）抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产。（ 5）抵押人依法承包并经发包人同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权。（ 6）依法可以抵押的其他财产。 5、什么是质押？它可分为哪几种？ 答：质押，是指债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债权履行的担保。质押后， 当债务人不能履行债务时。债权人依法有权就该动产或权利优先得到清偿。质押可分为动产质押和权利质押。动产质押是指债务人或者第三人将其动产移交债券人占有，将该动产作为债权的担保。能够用作质押的动产没有限制。权利质押一般是将权利凭证交付质押人的担保。可以质押的权利包括以下内容：（ 1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单。（ 2）依法可以转让的股份、股票。（ 3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权的财产权。（ 4）依法可以质押的其他权利。 6、合同公证与鉴证的相同点与区别分别是什么？ 答：合同公证与鉴证的相同点分 别是（ 1）合同公证与鉴证的相同点：合同公证与鉴证，除另有规定外，都实行自愿申请原则；合同鉴证与公证的内容和范围相同；合同鉴证与公证的目的都是为了证明合同的合法性与真实性。（ 2）合同公证与鉴证的区别：合同公证与鉴证的性质不同。合同鉴证是工商行政管理机关依据合同鉴证办法行使的行政管理行为。而合同公证则是司法行政管理机关领导下的公证机关依据公证暂行条例行使公证权所作出的司法行政行为。合同公证与鉴证的效力不同。经过公证的合同，其法律效力高于经过鉴证的合同。合同公证与鉴证的性质不同。公证作为司法行政行为 ，按照国际惯例，在我国域内和域外都有法律效力。而鉴证作为行政管理行为，其效力只能限于我国国内。 7、合同法有哪些基本原则 ？ 答：（ 1）平等原则。合同当事人的法律地位平等，即享有民事权利和承担民事义务的资格是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。在订立建设工程合同中双方当事人的意思表示必须完全自愿的，不能是在强迫和压力下所作出的非自愿的意思表示。（ 2）自愿原则。合同当事人依法享有自愿订立合同的权利，不享受任何单位和个人的非法干预。民事主体在民事活动中享有自主的决策权，其合法的民事权利可以抗御非正当行使的 国家权利，也不受其他民事主体的非法干预。（ 3）公平原则。合同当事人应当遵循公平原则确定各方的权利和义务。在合同的订立和履行中，合同当事人应当正当行使合同权利和履行合同义务，兼顾他人利益，以便当事人的利益能够均衡。（ 4）诚实信用原则。建设工程合同当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则。这是市场经济活动中形成的道德规则，它要求人们在交易活动（订立和履行合同）中讲究信用，恪守诺言，诚实不欺。不论是发包人还是承包人，在行使权利时都应当充分尊重他人和社会利益，对约定的义务要忠实的履行。（ 5）遵守法律法规和公序良 俗原则。建设工程合同的订立和履行，应当遵守法律法规和公序良俗原则。建设工程合同的当事人应当遵守民法通则、建筑法、合同法、招标投标法等法律法规，只有将建设工程合同的订立和履行纳入法律的轨道，才能保障建设工程的正常秩序。 8、什么是要约？它具有什么条件？ 答：要约是希望和他人订立合同的意思表示。提出要约的一方为要约人，接受要约的一方为受要约人。要约应具有以下条件：（ 1）内容具体确定；（ 2）表明经受要约人即受该意思表示约束。具体地讲，要约必须是特定人的意思表示，必须是以缔结合同为目的。要约必须是对人 发生的行为，必须由相对人承诺，虽然相对人的人数可能为不特定的多数人。另外，要约必须具备合同的一般条款。 9、承诺是什么？它具有哪些条件？ 答：承诺是受要约人作出的同意要约的意思表示。承诺具有以下条件：（ 1）承诺必须由受要约人作出。非受要约人向要约人作出的接受要约的意思表示是一种要约而非承诺。（ 2）承诺只能向要约人作出。非要约对象向要约人作出的完全接受要约意思的表示也不是承诺，因为要约人根本没有与其订立合同的意愿。（ 3）承诺的内容应当与要约的内容一致。（ 4）承诺必须在承诺期限内发生。超过期限，除要约人及时通知受 要约人该承诺有效外，为新要约。 10、哪些合同属于无效合同？ 答：（ 1）一方以欺诈、胁迫的手段订立，损害国家利益的合同。（ 2）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的合同。（ 3）以合法形式掩盖非法目的的合同。（ 4）损害社会公共利益。（ 5）违法法律、行政法规的强制性规定的合同。 11、审查经济合同是否有效，应当注意审查哪些方面？ 答：四方面（ 1）合同的主体是否有合法资格（ 2）合同内容是否违反法律（ 3）当事人意见表示是否真实（ 4）合同是否按照法定形式和程序签定。 12、违反合同责任的构成要件及承担违约责任的方式是什么 ？ 答：违反合同责任的要件（ 1）有违约行为（ 2）有损害事实（ 3）违约行为与损害事实之间有因果关系。承担违约责任的方式：（ 1）支付违约金（ 2）支付赔偿金（ 3）采取补救措施（ 4）继续履行合同。 13、解决合同争议的方法有哪些 ？ 答：合同争议的解决方式有和解、调解、仲裁、和诉讼四种。其中和解和调解的结果没有强制执行的法律效力，要靠当事人的自觉履行。 14、根据合同法的规定，合同一般包括哪些条款 ？ 答：合同一般包括：（ 1）当事人的名称或者姓名和住所（ 2）标的（ 3）数量（ 4）质量（ 5）价款或者报酬（ 6）履 约期限、地点和 方式（ 7）违约责任（ 8）解决争议的方法 15、施工合同的内容包括哪几方面？ 答：合同法第 275 条载明，施工合同的内容包括工程范围、建设工期、工程造价、技术资料支付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方互相协作等条款。 16、根据合同法的规定，什么情况下允许当事人解除合同？ 答：合同解除分为约定解除和法定解除（ 1）约定解除的规定当事人协商一致，可以解除；合同中约定的解除条件一旦成立，则合同可以解除。（ 2）法定解除因不可抗力致使不能实现合同目的；在履行期届满之前， 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的；（ 3）当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；（ 4）当事人一方迟延履行债务或者有其他违约的行为致使不能实现合同的；（ 5）法律规定的其他情况。 17、 FIDIC 条款中什么是缺陷责任期终止证书，有何法律特征 ？ 缺陷责任期内承包商的义务是什么？ （ 1）缺陷责任期终止证书时一份证明其已完成缺陷责任期满后由监理工程师向承包商颁发的一份证明其已完成缺陷责任期内义务的证明，缺陷责任书是承包商在合同中的全部义务已经完成的标志，是合同自让终止的凭证。（ 2）承包商在缺陷责任期内的义务： 1）无偿修复因工程施工的质量问题而引起的工程缺陷 2）完成工程项目剩余工作 3）承担其他变更工作。 18、简述建设工程公开招标程序？ 建设工程公开招标大致可分三个阶段： 1）招标准备阶段，主要工作包括选择招标方式：办理招标备案；编制招标有关文件。 2）招标阶段，主要工作包括发布招标广告；进行资格预审；出售招标文件；组织现场考察；解答投标人的质疑。 3）决标成交阶段，主要工作包括开标、评标和定标。 1、代理人承担的法律责任 : 因代理人不履行职责给被代理人造成损失的责任；非善意 第三人的法律连带责任；出现“表见代理”情况的法律责任；代理人或被代理人中的一方知道对方行为违法而未加阻拦的情况； 委托授权不明的情况 2、 合同关系 是一种经济法律关系。合同虽然不是法律，但它是具有约束力的法律文件。签订和履行合同是建立在自愿约定基础上的、在债权债务范围内的民事法律行为。公路工程施工监理的任务之一是接受业主的委托管理合同， 合同 (经济 )法律关系的三大要素：主体、客体、内容。 合同的主体是指合同的当事人。可以成为合同主体的只有以下三种 “ 人 ” ：平等主体的 自然人、法人、其他组织。 3、 几种常见 “ 无效代理 ” 的表现形式包括： 双方代理、自身代理、恶意串通。代理行为的法律后果： 因代理人不履行职责给被代理人造成损失的责任； 代理人与 第三人串通损害被代理人利益的法律责任；非善意的第三人的法律连带责任；出现“表见代理”时，对“善意第三人”的权益保护；代理人或被代理人中的一方知道对方行为违法而未加阻拦情况下的法律责任；委托授权不明情况下的处置。 4、 委托代理的终止 ： 代理期间届满或者代理事务完成； 被代理人取消委托或者代理人 辞去委托；代理人死亡；代理人丧失民事行为能力；作为被代理人或者代理人的 法人地位终止的。 5、什么是合同法律 关系 三大要素 合同法律关系是 一 种经济法律关系。经济法律关系由主体、客体和内容三要素构成。 主体：是经济法律关系的当事人，他是合同所确立的经济权益的享受者和经济义务的承担 者，是经济法律关系中最积极的因素。根据合同法第二条的规定可以成为合同法律关系的平等主体的是：自然人、法人、其他组织。 客体：指经济 (合同 )法律关系主体的权利义务所共同指向的 “ 物质财富 (物 )”或 “ 提供的 行为 (事 )” ，包括有形财物、经济行为、智力成果等。 内容：指经济法律关系中法定的或 约定的当事人的权利和义务。 7、 构成合同主体的自然人、法人、法人代表 (1)法人 法律上的法人是指被法律赋予人格化了的社会组织。民法通则第三十六条给法人定义 为：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利承担民事义务的组 织。”民法第三十七条规定：“法人应具备下列条件：第一、依法成立；第二、有必要的财产和经费；第三、有自己的名称、组织机构和办事场所；第四、能够独立承担民事责任。” (2)法人代表 民法通则第三十八条规定： “ 依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责 人是法定代表人 (简称法人 代表 )” 。只有法人代表才能代表法人进行生产经营活动，参与招标 投标，签订经济合同。法人代表的这种权力受到法律的保护，其他人未经法人代表的授权，是不能代表法人进行生产经营活动的。 (3)自然人 应注意： 自然人是不强调当事人的国籍的，也就是意味着，不仅具有中国国籍的公民可 以在我国签订合同，外国人乃至无国籍的自然人都是可以在中国与别人签订合同成为合同当事人的。不像公民那样强调他与国家之间存在的义务 (公民是要对国家履行义务的 )，反映 自然人与任何他人 (包括法人、其他组织，甚至于国家 )的法律地位是一律平等的 (也就 是说所 签订合同属于民事范畴，不是行政法范畴的 )。 8、 代理制度 民法通则第六十三条规定： “ 公民可以通过代理人实施民事法律行为 ” 。 “ 代理人在代理权 限范围内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任”。但同时规定：“依照法律规定或者按照约定，凡属应当由当事人本人实施的民事法律行 为，不得代理”。 代理包括：委托代理、法定代理、指定代理。 合同管理中出现的代理多数为委托代理。 (1)法定代理 。 法定代理人是法律给无民事行为能力人或限制民事行为能力人设立的代理关系。凡是 无 民事行为能力人 (或限制民事行为能力人 )的监护人即是该“ 无民事行为能力人 ” 或 “ 限制民事 行为能力人”的代法定代理人。（ 2） 指定代理 。 指定代理是在司法诉讼的过程中产生的，如果诉讼当事人自己不聘请律师，由法院为当事 人指定的诉讼律师，为诉讼当事人提供的诉讼代理服务的，即为指定代理行为。指定代理人按照人民法院或者指定单位的指定才能行使代理权。 (3)委托代理 。法人代表可以委托其他人 (或组织 )代为实施民事法律事务，这种代为处理事务的行为，可 表述为：“委托代理人以被代理人的名义，在被代理人的授权范围内，同第三人所做的意识 表示或接受第三人的意识表示，且其法律后果直接归属于被代理人的法律行为”。它是按照被代理人的委托而发生的代理关系。 招标 单位 委托招标公司代为招标，业主与监理工程师签订委托监理合同委托监理工程师 代为管理施工承包合同等属于委托代理行为。 9、 委托代理与委托代理人、委托代理有效的要件和无效代理 答： (1)民法通则第六十五条规定：“ 民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口 头形式；法律规定用书面形式的，应当用书面形式 (施工承包合同中的委托代理一律需要用书 面形式 )。 ” 书面形式的委托，一般表现为委托合同 (如委托监理合同、委托代理招标合同等 )或 法人授权委托书 (简称 法人委托书或委托书 )，被代理人向代理人授权是单方行为 (即不需要双 方协商一致 )，凭 “ 被代理人方 ” 的授权意思表示，代理人就取得了代理权；代理人对被代理人的 授权可以拒绝，拒绝的意思表示也是单方面的行为。 (2)三 个 要件后才成立，代理人才可以代表被代理人进行生产经 营活动；同样，这种代理人代表被代理人进行的生产经营活动也受到法律的保护。 委托代理成立必须满足的三要件是什么？ 第一：必须事先取得委托证明； 第二：必须在授权的范围内设立权利和义务； 第三 ：必须以被代理人的名义设立权利和义务 。 (3)委托代理具有以下四个特征 ： 代理的后果特征：代理行为必须是能够产生法律后果、具有法律意义。凡是不产生法律意 义的行为，一律不能称其为代理。 代理的目的特征：代理人的行为目的是为被代理人设立某种权利义务，因此，只有代理人 以被代理人的名义进行的代理行为，才能够为被代理人取得权利、设立义务；如果代理人以自己的名义所实施的法律行为，则其所设立的权利义务就只能由行为人自己负责，所以代理人以自己的名义所设立的权利和义务 (如 “ 自身代理 ” 、 “ 双方代理 ” 等 )，不能称其为 代理行为。 代理的 权限特征：代理人只能在被代理人授权的范围内实施行为，代理人在未经授权、超越代理权限，或者代理权限终止后所进行的代理行为，都属于无权代理行为；除非被代理人对无权代理进行过追认外，原则上被代理人对于无权代理行为的后果不承担法律责任。 代理的责任特征：代理人在被代理人授权的范围内从事的活动，由被代理人承担法律责 任。 (4)无效代理及其法律后果 ： 有下列情形之一的，属无效代理行为： 无权代理 ：通常指代理人未经被代理人授权、超越代理权限或者代理权限消灭以后所进行 的，且没有经过被代理人 追认的代理行为。无效代理从事的活动，由代理人自负其责。 自身代理 ：代理人以自己的名义，同被代理人所签订的合同。 双方代理 ：指代理人以被代理人的名义同自己所代理的另一被代理人所签订的合同。 恶意串通 ：代理人与对方串通，签订损害被代理人利益的合同。 (5)无效代理的法律后果，应分别按以下几种不同情形区别对待： 对无权代理的追认与追认后的法律后果：当被代理人认为无权代理行为虽非自己委托， 但其结果却符合自己的意愿和利益时，则有权追认，无权代理一经追认，便转为有效代理。被代理人行使追 认权力的方式既可以用书面的形式，也可以用口头的形式，也可以用实际履行合同的行为表示追认，甚至于规定“被代理人本人知道他人以本人名义实施代理行为而不做否认的也一律视为已经被追认”。 对无权代理的拒绝、与拒绝后的法律责任：当被代理人认为无权代理违背了自己的意愿 和利益时，有权拒绝，但拒绝必须以口头或书面形式，被代理人做出否认表示的，被代理人不承担法律责任。凡不做或没有做出否认表示的，法律视为已经被追认 (行使追认权与拒绝权的 “时效”为一个月 )。 因代理人不履行职责给被代理人造成损失的，代 理人应当承担民事责任。 代理人与第三人串通损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任。 非善意的第三人的法律连带责任：明知代理人的行为属于没有代理权、超越代 理权、代理权限终止后的代理的，但仍与该代理人实施民事行为 (包括订立合同 )的第三人，一概属于法 律中规定的“非善意的第三人”。凡是“非善意的第三人”与代理行为人实施的代理结果，对他人造成损害时，“非善意的簸三人”与代理行为人要负法律上的连带责任。 出现 “ 表见代理 ” 时，法律保护善意第三人的合法权益。在无权代理的情况下，凡属于因 为代理人与被代理人之间具有某种密切的关系，在客观上足以使得相对人 (或称第三人 )有正 当的理由相信行为人是有代理权的，这种有理由相信但实际上却没有代理权的代理现象，法律上称为“表见代理”。“表见代理”中的相对人则被称为善意的第三人。法律保护善意第三人的合法权益。 代理人知道被代理行为是违法的仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代 理行为违法不表示反对的，由代理人或被代理人负连带责任。 委托授权不明的：凡是委托授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人 负连带责任。 有 下列情形之一的， 委托代理终止 ： a代理期间届满或者代理事务完成； b被代理人取消委托或者代理人辞去委托； c代理人死亡； d代理人丧失民事行为能力； e作为被代理人或者代理人的法人地位终止的。 合同法给合同法下的定义 ： 合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。但是“婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。” 13、 合同法的基本原则 “ 1、平等原则； 2、自愿原则； 3、公平原则； 4、诚实信用原 则 ； 5、守法不损害社会公共利益原则； 6、依法成立的合同对双方有法律的约束力，不得擅自变 更与解除”六条；也可以将 (1、平等原则； 2、自愿原则合并后并称为基本原则 )；将 (3、公平原则； 4、诚实信用原则合并后并称为最高准则 )，然后归纳成以下四个基本原则： 第一，平等、自愿原则 (基本原则 ) 将平等与自愿放在。一起，是因为他们是相辅相成的。一方面平等是自愿的前提，没有平等 就谈不上自愿，他体现为合同当事人法律地位平等，不管当事人具有什么样的身份，在合同关系中他们之间没有高低从属之分，都是平等的民事主体；自愿是合同 的重要基本原则，指的是合同的当事人有通过坍商自愿决定和调整相互权利义务关系的权利，任何方均不得将自己的意志强加在合同的对方，任何单位和个人不得非法干预当事人所享有的自愿订立合同的权利；同时自愿原则也是民事法律关系区别于行政法和刑法的特有原则，也就是说在决定合同的权利义务中，除了必须遵守法律法规中的强制性规定和遵守社会公德、不扰乱社会经济秩序、不损害社会公共利益以外，其余的权利义务均应当由当事人自愿约定，即使是国家机关也不应加以干涉。在此原则下合同当事人有以下权利：订不订自愿；与谁签订合同自愿；自愿约定 合同的内容 (即合同的权利和义务 )； 在合同履行的过程中合同当事人可以协议补充、协议 变更合同；双方有权协议解除合同；双方可以在合同中自愿选择解决合同争端的方式。 第二，公平、诚实信用原则 (最高准则 ) 、 这一原则是民事活动 (也是合同法 )中应遵循的最高原则，要求： “ 当事人应遵循公平原则 确定各方权利和义务” (合同法第五条 )。 “ 当事人 行使权利、履行义务应当遵循诚实信用原则” (合同法第六条 )。 第三，守法、不损害社会公共利益原则(前提原则 ) 这一原则是确定合同内容的前提原则，既要强调 “ 合 同当事人有通过协商自愿决定和相互 权利义务关系的权利”，又要强调“必须遵守法律、法规中的强制性规定、遵守社会公德、不扰乱社会经济秩序、不损害社会公共利益”的约束。一般情况下国家对当事人通过协商决定相互权利义务关系的权利不加干涉，但是，对于发生违反法律法规强制性规定，损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序的合同行为，国家司法机关理所当然地应当宣判其为无效合同，并依法按无效合同进行处理。 在此原则下，应当区分法律和行政法规条文的强制性程度为以下三种情况： (1)法律法规中带有 “ 不得 ” 、 “ 应当 ” 、 “ 必须 ” 等字样的，都属于强制性的，就必须遵守。 (2)凡是仅仅关系到当事人之间的利益关系，而是用带有 “ 由 ” 、 “ 一般包括 ” 、 “ 有 ” 、 “ 一般 有”等字样的，属于倡导性的条款，可以由当事人自由选择。 (3)法律法规中没有作出规定的，则可以完全由当事人自由约定。 第四，依法成立的合同对合同当事人具有法律的约束力，不 得擅自变更和解除的原则 (安 全原则 ) 法律约束力指的是当事人应当按照合同的约定履行自己的合同义务，除法律规定或取得 对方的同意，不得擅自变更、解除，如果不履行合同义务或者所履行的义务 不符合合同的约定，就要承担履约违约的法律责任，如果受损方向法院 (或仲裁机构 )起诉，法院就要依法保护当事 人的合法权益。 14、 要约与承诺制度 签订任何合同都可能要经过合同接触、要约邀请、要约、承诺等各个阶段。合同法第十 三条明确规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式”。要约、承诺既是订立合同的两个基本阶段，也是订立合同的基本规则，又是订立合同的过程、订立合同的方式。而合同接触、 要约邀请 是在进行要约承诺之前不可缺少的准备过程或环节 。 要约要约是 “ 要约人希望和他人订立合同的意思表示 ” 。 要约 必须满足以下要件 ： 要约的内容必须具体明确 (指内容要达到可以签订合同的深 度 )； 要约必须是向特定的对象发出的； 要约生效后，在要约的有效期内要约人不得随意反 悔 (指不得撤销或修改 )； 一旦 “ 受要约人 ” 对要约做出承诺时，要约人必须承担与受要约人签 订合同的法律义务。 (1)撤回是在要约生效以前发生的行为。撤回应依据合同法第十七条的规定，合同法立法 的本意是，要约可以撤回，但要严格加以限制，所以规定撤回要约的条件必须是：撤回要约的通知应当在要约到达受要约人之前或者与要约同时到达受要约人。很显然要约人要做到这一点是 有困难的。(2)撤销是在要约生效以后发生的行为 。撤销应依据合同法第十八条、第十九条的规定。归纳起来要约的撤销要遵循一个前提、两个不准。其中：一个前提是，撤销要约的通知应当在受要约人发出承诺通知之前到达受要约人；两个不准是指有下列情形之一的要约不准撤销：要约人确定了承诺期限 (即要约有效期，施工承包合同设立的投标有效期，就是确定了承诺期 限的 )或者以其他形式明示要约不可撤销； 受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经 为履行合同做了准备工作。 (3)施工的招标投标是有明确的投标有效期的。因此，施工承包合同的投标， 在开标 (与投 标截止同时 )以前可以撤回，但不可以撤销，如果撤销，就属于合同违约。 要约到达受要约人时该要约生效。 在要约中已经明确规定了受要约人必须做出承诺的最长期限的，依要约中规定。在要约 中没有规定必须做出承诺的期限，但要约是采用对话方式的，则应及时做出承诺；在要约中没有规定必须做出承诺的期限，但要约是采用非对话方式的，那就要求给予受要约人一个必要的合理时间。 有下列情形的，要约失效 ： 拒绝要约的通知到达要约人； 要约人依法在要约生效前撤 销要约的；要约规定的承诺期限届满；受要约人对要约的 内容做出实质性变更的。 承诺 承诺的定义是受要约人完全同意要约条件的意思表示。 承诺应当在要约的有效期内到达要约人。 承 诺必须满足以下要件 ： 承诺须由受要约人自己做出； 承诺必须发给要约人接受； 承诺的内容必须和要约的内容一致 (如果受要约人对要约的内容做出了实质性的变更，被视为 重新要约 )； 承诺应当在要约确定的有效期内到达要约人。 注：所谓对要约的内容做出了实质性的变更，是指对要约中所提出的关于缔约人名称、合 同标的、数量、质量、价款、履约期限、履约地点、履行方式、违约责任、合同争端解决办法 等的变更。 要约邀请 要约邀请的定义是：希望他人能成为要约人向自己发出要约的意思表示。 合同接触 合同接触不属于意思表示。合同接触是根据合同订立的审慎规则，任何合同订立之前必 须要了解对方缔约能力、资信状况等，为此而相互了解对方的接触过程。 施工承包合同招投标过程中的要约、承诺、合同接触、要约邀请 。 一般地说施工承包合同的招投标要经过：公告，资格预审，编写并发售招标文件 (即招标 )， 编写并投递投标文件 (即投标 )，公开开标，评标，确定中标人、签发中标 通知书 (即中标 )，签署 合同协议书等八个阶段。其中资格预审与 投标人访问业主属于合同接触；招标属于要约邀请；投标属于要约；签发中标通知书属于承诺。 合同按效力不同分为哪几种 分为合同有效、无效合同、可撤销合同和合同效力待定四种。 合同有效应具备的要件是什么 ？ 答：合同有效应具备以下要件：第一，主体要合格，即行为人具有相应的民事行为能力。第二，意思表示要真实，也就是说合同当事人订立合同是真正自愿，不是强加，不是在违背真实意思的情况下订立的。第三，不违法律法规的强制性规定、不危害社会公共利益。第四，合事的形式要符合要求，即合同法规定或者合同当事人约定需要采用书面订立的，或 者应当采用“要式合同“的，必须采用书面的形式，或者采取”要式合同“所规定合同格式。 合同法规定有哪些情形的为合同无效，由谁认定合同无效，无效合同的法律责任是什么？ 答无效合同是指合同虽已成立（甚至 已生效答题 因为不能满足合同有效的第三条规定的条件，违反了法律、行政法规的强制性规定，损害了社会公共利益，或者损害了国家、集体、第三人的利益，被法院或仲裁机构宣布为无效的合同，该合同自订立之始就没有合同效力。合同法规定以下的情形可以有法院或仲裁机构裁定为无效：（ 1）一方以欺诈胁迫的手段所订立的，损害国家利益的合同。 （ 2）恶意串通损害国家、集体或第三人利益的合同。（ 3）以合法形式掩盖非法目的的合同。（ 4）损害社会公共利益的合同（ 5）违反法律、行政法规中强制性规定的合同。 合同无效可分为整个效和部分无效，如果合同只是部分无效，则不影响其他有效部分的效力只有法院或仲裁机构才可以认定合同无效，不管当事人是否提出申诉，法院均可依据事实裁定合同无效。无效合同从订立之始，就无效。宣布为无效合同（或条款）后，该合同（或条款）应停止履行，有过错的一方，仍当按过失责任原则承担违约所引起的法律责任交赔偿对方因而是受到的损失。因此，不能交待 无效合同理解成为没有法律效力的合同，而应将无效合同理解成一种应当停止履行的合同。 什么情形下的合同属于可撤销合同 ,谁有权提出请求，由谁认定撤销 。 可撤销合同是指因不能满足合同有效第二条所规定的条件，当事人在订立合同的过程中并非当事人真正自愿 (受到胁迫、欺诈、误解、合同陷阱、显失公平等的原因 )，使得意思表达不真实，经有撤销权人请求，由人民法院或者仲裁机构裁定采取变更或者撤销的合同 .只有受损害方才具有请求变更合同或者消灭合同效力的“撤销权 。有下列情形之一的合同，受损害方有权向法院或仲裁机构提请撤销。 (1)因重大误解订立的； (2)在订立合同时显失公平的； (3)一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背其真实意志的情况下订立的合同 .只有当受损害方向法院或仲裁机构提出变更或撤销要求时，法院或仲裁机构才可以判决或裁定其为可撤销合同；若当事人不提出变更或撤销，法院或仲裁机构不得主动变更或撤销，这法律上称之为“不诉不理”。已被撤销的可撤销合同与无效合同一样，从订立之始就无效。 什么情形下的合同属于合同效力待定 ? 因不能满足合同有效第一、第四条规定的条件，在以下几种情况下，虽然属于不符合合 同生效要件 ,但尚不能构成无效合同或可撤销合同 ,合同法将他们归纳到合同效力待定的范畴之中 .法院 仲裁机构不要随意地将他们宣布为无效 ,而要采取补救措 ,尽量使其得以成就，它们包括： (1)限制民事行为能力人订立的合同； (2)法人代表越权； (3)行为人没有代理权、超越代理权或者代理权限终止以后再以被代理人的名义所订立的合同； (4)无处分权的人处分了他人财产，或者无充分处分权的人未经其他共有人同意处分了共有的财产； (5)合同的形式不符合法定或约定的形式，例如应当采用要式合同的没有采用要式合同，应当用书面 形式的却采用了口头形式等。 合同无效或者已被撤销的可撤销合同承担责任的方式是 合同无效或者已被撤销的可撤销合同按缔约违约的过失责任原则，过失方应承担的法律责任有： (1)返回财产。即在缔约过程中所取得的对方财产应当返还到缔约前的状况，不能返还的或者没有必要返还的，应当折价补偿。 (2)赔偿损失。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。 (3)没收财产。当事人恶意串通损害集体利益、或者第三人利益的，因此而取得的财产，返回集体或第三人。损害国家利益的收归国家所有。 合 同自何时成立，何时生效 ? 合同生效的时间则依法可以分为： (1)既不需要经过批准、登记，也没有约定“附期限或附条件”的，合同成立之时，就是合同生效之时； (2)法律、法规规定要办理批准或登记手续的，自合同自批准或登记之日起生效； (3)合同双方约定有“附期限 或“附条件 的，自“附期限”届至或“附条件”成就时合同生效。 施工承包合同属于双方约定有“附期限或附条件”的合同，其附时间和附条件是：投标人在收到中标通知书后 28天内必须提交履约保证金保函并与业主签订合同协议书。就施工承包包合同而言，所谓“附期限届至”就是指满 28 天，附条件”就是要提交履约保函和签合同协议书。 合 同法所指的不可抗力。不可抗力的不能免责或无效。施工承包合同条件中的不可抗力分解成哪几种情况。 合同法所指的不可抗力是：“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应在合理期限内提供证明。合同法第一百一十七条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不司抗力的影响，部分或者全部免除责任”。当事人迟延履行后发生的不可抗力的不能免责；出现 造成对方人身伤害的；因故意或重大过失造成对方财产损失等两种情况的，免责条款无效。 在施工承包合同的合同条件中，基本上没有出现不可抗力这个名词，而是将合同法中的不可抗力分解成：特殊风险、不可预见的自然灾害、不可预见的实物障碍与自然力、不可预见的经济事件。 什么是合同履行中的抗辩权，合同法规定有哪些种抗辩权 ? 抗辩权是基于合同的公平原则，为了防止欺诈，保护债权人的合法利益所设立的一利度。该制度的实质是：如果有一方当事人首先不履行自己的合同义务 (债务 )，则另一方当事人，可以援引因对方 未履行债务，依法对抗对方要求自己履行债务要求 (或否定对方权利张 )的权利。合同法规定有：同时抗辩权、后 (先 )履行抗辩权、不安抗辩三种。 “ 不安抗辩权 的特征与行使不安抗辩的条件、步骤。 不安抗辩是为了防止因后履行的一方当事人丧失履约能力，而让先履约的一方当事蒙受损失，或者为了防止有人借签订合同进行欺诈而规定的防范措施。后履行合同的一方不可能享有不安抗辩的权利。 行使不安抗辩的条件规定为：第一，双方的债务必须在同一个“双务合同 之中，且互为对价有关联性的债务；第二，限定：只有“先履行债务的 当事人有确切的证据证明后履行的一方丧失履约能力时，才可以分两步行使不安抗辩权”。 第一步的权利 中止合同履行的权利。 中止合同 (即暂停履行 )，不是消灭履行合同的义务。行使不安抗辩中止合同的程序是：首先，先履行方应当履行“及时通知与“举出确切证据 (举出对方有法律所规定的丧失债务能力的情形 )的“随附义务”，并有权在履行“随附义务”的同时，要求后履行义务的一方提供担保。然后，应给予后履行义务一方一段提交补充担保的合理时间，在提交担保以前可以中止暂停 )履行合同。不安抗辩是一种自助权利，只要有证据表 明对方有不能为“对待给付实现 的危险时，先履行义务的一方就有权中止履行合同，无须对方当事人同意，也无须经过诉讼或仲裁程序。如果先履行义务的一方，既不履行义务又不通知对方，则属于未尽“随附义务”，因未尽随附务给对方造成损失的，先履行方应当承担赔偿的责任。如果只履行通知义务不履行举证义务 ,同样要承担未尽“随附义务 的法律责任。没有确切证据而中止履行合同的，则先履行的一方，应当承担履约违约责任。对方在合理期限内提供适当担保以后，或者对方采取了措施，使履行债务能力有所好转、得到恢复，先履行方应当恢复履行其合同义务的 责任，不安抗辩权消灭。第二步的权利 解除合同的权利。如果后履行一方的履约能力没有恢复、也没有在合理的时间内提供担保，则先履行方就可以因此依法行使解除合同的第二步权利。这种解除属于先履行方有权单方解除的“法定解除 . 合同解除的定义，法定解除的定义，发生什么情形可以法定解除合同，合同解除后的法律责任有哪些 ? 合同解除是在合同有效期内且尚未完全履行完毕时，提前终止合同效力的行为。合同法规定的合同解除，有协议解除、约定解除与法定解除三种。约定解除指当事人在订立合同时事先已经约定好了解除合同的条件、，一旦约定的 条件成熟。依照约定解除。协议解除指在合同履行的过程当中，经过双方当事人协商，一致同意解除合同的。法定解除如果合同的当事人中的任何一方发生有下列情形之一的，可以依照合同法的规定解除合同的： 1)因不可抗力致使不能实现合同目的的； 2)在履行期限届满时，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务的； 3)当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为，致使合同不能实现合同的目的的； 4)当事人一方延迟履行主要债务，经催告后，在合理的期限内仍未履行的； 5)法律规定的其他情形。 只有当违约行为构成了重大程度时(即不履行合同主要债务、或不能实现合同目的、或经催告后在合理的期限内仍未履行的情形 )，“相对方 才能有权解除合同，对于轻微的违约，相对方”只有要求违约方给予恢复原状、采取补救措施 (如将不合格材料、设备运出工地并以合格的替代、补强、返工等 )、赔偿损失 (如索赔 )并继续履行合同，不能行使解除合同的权利。 合同解除是合同生效后并执行一段时间后，按合同法的规定解除的，解除的后果是不能溯及既往。只是对尚没有履行的部分终止履行。但是对于已经履行过的，可以根据合同的性质，恢复原状；采取其他补救措施；要求赔偿的要求。 怎么定义合同的“履约违约“和”严格责任原则 ? 答：当事人一方不履行台同义务或者履行义务不符合约定的就是履约违约。只要是履约违约，不论违约方是否有过失、也不论是否给对方造成损失或损害，都应当承担违约责任的原则，就是严格责任原则。 承担履约违约责任的方式有哪几种 ? 答：承担履约违约韵方式有：“实际履行，采取补救措施，赔偿损失，违约金、定金几种。这几种方式以哪种为主，属于“倡导性”的，可以由当事人自由选择其中的任何几种，但合同法的倡导性意见是，优先使用实际履行，其次采取补救措施。 另外，当违约符合解除条件的，守约方可以依法解除合同 如何理解”违约金具有赔偿与惩罚的双重性质。 违约金系由于某一方当事人的过错，导致合同不履行或不能完全履行，应按照法律规定或合同约定而付给另一方的一笔货币。违约金具有惩罚和补偿双重性质。 所谓惩罚性：指的是发生履约违约行为就侵犯了对方的权利的原则出发的，在发生了履终违约的情况下，即使没有给对方造成经济损失，也应当付给违约金。支付违约金也就是对违约方侵权行为所进行的惩罚。在土木工程承包合同中误期罚款就属于这种性质。 所谓赔偿性：指曲于违 约给对方造成损失时，所支付的违约金可用做赔偿给对方损失的性质。当违约金不足以赔偿对方损失时应继续给予赔偿。 由于违约金存在着以上两种性质，违约金将可能出现以下三种情况： 1)当尚未给对方造成损失时所支付的违约金只具有惩罚性； (2)违约行为已经给对方造成了经济损失，但造成损失程度的金额小于违约金的金额时，则此时的违约金就具有惩罚性与赔偿性双重性质； (3)违约行为不但已经给对方造成了经济损失，而且造成损失的金额大于违约金的金额时，此时的违约金只具有赔偿性的性质。 在我国违约金分：法定违约金与约定违约金两种。法定违约金是指由法律和法规直接规定的违约金。约定违约金是法律和法规未做规定，由当事人在订立合同时协商确定的违约金。 对于建设工程合同可以判定为无效合同的有哪些补充规定 ? 除了合同法对无效合同所做出的规定对建设工程合同全部有效以外，还有以下补充规 定： 第一 ，承包人超越其经营范围、资质等级所签订的合同无效。 第二 ，依法必须进行招标但没有依法进行招标的，或者在招标过程中违反招 标投标法所规定的公开、公平、公正原则的必然无效或可能导致无效的，共计九种情形： 以下五项违反 招标投标法的行为属于合同必然无效原因： (1)应当招标的工程却未招标； (2)招标人泄露标底的； (3)投标人串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法确定中标单位的 (4)招标人与个别投标人恶意串通，内定投标人的； (5)国家重点建设项目及大型建设项目，凡是属于公开招标，而其投标人不足三家；或者经 批准进行邀请招标，而参加邀请招标的单位不足两家的情况。 下四项属于可能导致无效的原因 (意思表达不够真实 )： (6)招标人隐瞒工程真实情况 (如建设规模、建设条件、投资、材料 )的： 7)投标人没有如实填写投标申请书，虚报企业资质等级的 ： (8)招标人收取投标人贿赂的； (9)其他违反公开、公平、公正原则的行为。第三，没有以书面的形式订立的合同。合同法第二百七十条规定：订立 “ 建设工程合同 应当采用书面的形式”，如若当事人订立建设工程合同，没有采用书面形式订立，除“一方已经履行主要义务，且对方接受的，该合同成立”外，其余均属无效合同。 第四 ，违反国家计划的合同。合同法第二百七十三条规定：“ 国家重大建设工程合同，应 当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立”。违反国家计划的建设工程合同无效。建设工程合同的计划性，主要表 现在： (1)对国家投资兴建的基础设施，必须服从国家计划； (2)国家在一定时期对某些工程需要做出限制的，必须服从国家的限制。 第五 ，违反分包、转让规定的合同。 法律、法规、土木工程合同条件等都对建设工程合同转包与分包做出了严格的规定。凡是 违反这些规定进行的转包和分包的一律为无效合同。常见的有：(1)发包人将应由一个承包人完成的建设项目，肢解成若干部分，分别发包给几个承包商 的： (2)承包人未经发包人同意，将自己承包的工程全部或部分地分包给第三人 的； (3)承包人将其承包的工程分包给不具备相应资质等级的第三人 的； （ 4）分包人将其分包工程再次分包出去的； (5)承包人将主体工程、关键结构的施 II作分包给第三人的； (6)承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人的； (7)承包人将其承包的全部建设工程肢解后以分包名义分别转包给第三人的。 17、 无效施工承包合同的法律后果 凡是民法通则、合同法以及其他法律规定的、司法做出解释的，涉及关于无效合同的法律 后果的规定，都对无效施工承包合同适用；不过，由于施工承包合同的特殊性，还需要具体区别以下各种情况。 1施工承包合同在尚未履行前被确认为无效合同时的处理 施工承包合同在订立后，尚未履行前被确认为无效合同的，合同双方的当事人均不得继续 履行该合同。这时无效合同的处理，按缔约过失责任处理。即： 首先，在缔约过程中所取得的对方的财产，均应当返还到缔约前的状况。然后，因无效施工合同致使当事人遭受损失的，由有过错方负责赔偿；双方都有过错的，依 过错大小分担连带责任。 2施工承包合同已经履行或已经履行完毕才被确 认 为无效合同的，处理起来要比以上的情况稍 微复杂一些： 首先，从被确认为无效施工合同时起，双方应当立即停止履行合同。其次，先按恢复原状、返回财产的方式处理，再依过错确定赔偿 责任。 恢复原状是指承包人将在已经履行后被确认无效时所完成的部分工程，或者在已经完成、 或即将完成才被确认为无效时所完成的全部工程拆除，将施工的现场恢复到施工前的原状。凡是发包人支付了的价款，承包人应当返还发包人，双方的其他财产，依据所有权由发包人、承包人各自取回，恢复到缔约前的原状。 下列情况适用恢复原状、返回财产： (1)工程质量低劣、已经无法补救，并对社会公众形成危害的； (2)工程严重违反国家的有关规划、计划、规定 (例如：因违反防洪法在行洪区内建造的、对 行洪构成威胁的建筑物；在国家划定的某些特别的保护区内 建造的、明文禁止建造的建筑物；在国家已经规划有特殊用途的区域内建造的工程 )的。无论其施工质量如何，必须一律拆除 。 第三，折价补偿。不是因工程质量低劣已经无法补救，不对社会公众形成危险；不属于工 程严重违反国家有关规划、计划、规定，不需要将工程拆除的。其中：(1)已完成的部分工 程归发包人所有，并由发包人给承包人折价补偿； (2)对承包人的折价补偿，以其所付出的劳动为准，不计利润；有过失的，按双方过错的大 小，承担赔偿责任。 第四，赔偿损失。 (1)如果施工合同已经履行但尚未结束： 如果是承包人的过错，则承包人 应赔偿给发包人因窝工、延期的损失；如果还因工程质量不符合标准，则承包人应增加赔偿给发包人对工程进行维修加固的费用。 如果导致合同无效的原因是发包人的过错，则发包人应按未履行部分的工程比例，赔偿承 包人的缔约费用及履约准备费用。其中：缔约费用是指订立该施工合同所引起的费用(如投标 费用 )；履约准备费用是指为履行合同所做的准备工作而引起的损失，如工程动员、材料购买、 设备添置、设备租赁、人员集中与遣散费用。 (2)如果无效合同已经履行完毕： 且工程质量不符合要求的，凡是可以补救的，承包人应当赔偿给发包人工程补救的 费用 损失；如果不能补救，则承包人应当赔偿一切损失，包括：拆除建筑物、工程延期、重新订立合同及其他损失。 如果工程合格，按折价补偿的方式处理。第五，追缴财产、收归国有。 对于当事人通过订立无效施工合同，损 害国家、集体、第三人利益的，对当事人因此而取得的利益和财产应当依法予以追缴。损害国家利益的，其收缴所得上缴国库；损害集体、第三人利益的，收缴所得返还集体或第三人。 18、 履约中发现合同漏洞的处理原则 在实际工作中，一旦遇到属于应该订立而没有订立，应该详细订立却订得不详细、不具体 的情况，都属于 合同漏洞 。 合同漏洞采用以下三段式办法补救，不要因此而妨碍合同的履行： (1)由当事人协议补充； (2)如不能达成补充协议的，则按合同的有关条款或者交易习惯确定； (3)如果按前两种 方式仍然不能确定的，则按下列原则，公平、合理处理： 质量要求不明的：按国家标准、行业标准履行，没有国家标准或行业标准的，按照通常标准 或者符合合同目的的特定标准履行。 价款或者报酬不明的：按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府指导价 的按照规定执行。 履行地点不明的： 给付货币的，在接受货币一方所在地履行； 交付不动产的，在不动产所在地履行； 其他标的，在履行义务一方所在地履行。履行方式不明确的：按照有利于实现合同的方式履行。当事人约定由债务人向第三人履行债务的：债务人未向第三人履行债务或者履行债务不 符合约定，债务人应当向债权人承担违约责任。 施工承包合同的 “ 合同成立 ” 与 “ 合同生效 ” 之间的关系 “ 自承诺生效之时起合同成立 ” 。“ 从合同成立时起合同对双方具有法律的约束力 ” 。合同生效的时间依法可以区分为： (1)一般情况下 (指不需经过批准登记手续，也无附条件、附时间 )的，合同成立与合同生效 同时； (2)法律或行政法规规定要办理批准 (或登记 )手续的，自批准 、登记时生效； (3)当事人对合同的效力约定有“ 附条件或附期限 ” 的，自 “ 附条件 ”“ 附期限 ”“ 成就 ” 时生 效。若发生当事人为了自己的利益，不正当地阻止附条件成就的情况，则视为条件已成就。若发生当事人为了自己的利益，不正当地促成附条件成就的，则视为附条件未成就。(4)合同虽然已经成立，或者双方已经履行合同义务，但是被人民法院认定为无效合同或 宣布为已经被撤销的可撤销合同时，都自订立之始就没有生效。 根据合同的成立与生效的时间上的差异，可以将合同违约划分成为履约违约、缔约违约、 违反要约承诺规则三种不同的违约，并可以以下图 表示： 合同成立与合同生效是两个不同的法律概念 。 合同成立是指“当事人双方意思表示一致，已确定特定合同关系的行为”。可以认为意思表达一致是合同成立本质所在。而承诺的定义就是完全同意“要约方”的要约条件的意思表示，它足以表示双方意思表达已达成了一致 (即合意 )，所以，当 “ 承诺 ” 送达要约人时，就表示合 同已经成立。由此可见合同成立是属于合同订立阶段的，它所表达的法律意义是：“要约、承诺过程的终结”，合同生效以前的违约属于缔约违约。合同成立的确认权属于当事人双方，是合同双方的自主权力。 合同生效的标志是： “ 已经成立的合同，在当事人之间产生了履行合同行为和承担履约违 约法律责任的法律事实”。合同在承诺生效时即成立 (对于施工承包 合同，签发中标通知书即代表承诺生效也就代表合同成立 )。 合同生效的时间依法可以分为 ： 既不需要经过批准、登 记，也没有约定“附时间或附条件”的，合同成立之时，就是合同生效之时；法律、法规规定要办理批准或登记手续的，自合同自批准或登记之日起生效；合同双方约定有“附时间”或“附条件”的，自“附时间”或“附条件”成就之时起，合同生效 (施 工承包合同属于第三种情形 )。 施工承包合同属于双方约定有“附期限或附条件” 的合同，其附时间和附条件是：投标人在收到中标通知书后 28天内必须提交履约保证保证金保函，并与业主签订合同协议书。就施工承包合同而言，所谓：附期限届至“就是指满 28 天，”附条件“就是要提交履约保函和签合同协议书。 合 同生效以后的违约属于履约违约，从合同生效开始，合同双方应履行合同的权利义务与承担履约违约的责任。 因 为合同成立与合同生效对于正确 划分三种不同的合同违约起到重要作用，因此应特别关注 。 (1)如果投标人违反了要约承诺规则，要受到取消其投标 (或中标 )资格，并没收其投标保 证金的制裁。（ 2）缔约责任，是指在订立 合同过程中，因为一方当事人的过失造成所订立的合同不能生 效；或者合同虽然生效，但被法院或仲裁机构宣布为无效合同或宣布撤销，而给对方当事人造成损害，由有过失的一方承担赔偿损失的责任，称其为“过失责任原则”。“过失责任原则”规定，承担缔约责任必须具备以下三个要件：责任人要有缔约过错；要有给对方造成损失的事实；缔约过失与损害事实之间要有因果关系。 根据缔约过失行为所造成的不同损害后果，可以采取例题 4中的承担责任方式。 可以将本段的内容与第三章招标投标管理结合阅读，有助于综合了解投标有效期、投标的 法 律责任。 23(1)招标投标的法律特征 ： 答投标招标有如下特征：（ 1）是一种强制约束性的公平采购制度通过这种采购可提高资金使用效率，提高建设工程的质量促进建筑市场公平竞争。 2）是建筑市场交易中完成缔约过程的法律行为，所以要受到法律的规范和约束。 3）是建筑市场领域内建立竞争机制的具体体现。 4）是建筑产品价格形成的方式之一，是价格桐柏在建筑市场产生作用的具体体现。 5）是施工承包合同的合同文件形成的过程。 6）是一种遏止工程管理中产生腐败的有力工具。7）凡是在中华人民共和国境内，法律规定为必须进行招标的，就必须衽招 标采购，否则，该项目不能得到财政资金的支持也得不到审批部门批准。 24、 招标投标法的基本原则 招标投标法的基本原则是：公开原则、公平原则、公正原则、诚实信用原则共四条。其中： 1公开原则 公开原则又称为透明度原则，其主要精神就是要将招标投标活动置于社会的公开监督之 下，有效防止不正当交易，主要体现在： (1)招标人要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通告，邀请所有潜在的投标人参加投标； (2)在招标文件中要详细说明拟采购工程的技术规格、招标投标工作的程序、评价投 标文 件和 选定 中标 者的 标准； (3)要在截止递交投标文件的同一时间 (开标时间 )公开开标； (4)在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 2公平原则 公平原则的基本点是反对歧视和特权，要求包括： (1)招标人给所有参与竞争的投标人享有同样的机会，得到同样的待遇 ； (2)在进行资格审查时，所有的投标人都适用同样的标准； (3)招标采购单位应当向所有购买了投标文件的投标人提供同样的信息； (4)任何投标人都有一次，而且也仅仅只能有一次报价机会。 3公正原则 公正原则主要体现在评标和定标的过程中，目的是要按已经在招标文件中公开了的授标 条件，使最符合该条件的投标人能够中标。它要求： (1)评标委员会的组织应当具有中立性、权威性和法定性； (2)评标应当依据已经在招标文件中公开的标准，对投标文件进行客 观的评审和比较，从中选出最符合标准的单位，并将其作为招标人的承诺和合同成立的依据。 4、诚实信用原则，它是一切民事活动的最高准则。 24（ 1）我国招标投标法所规定的招标方式有几种，各有何特点？ 答我国招标投标法所规定的招标方式分 为：公开招标和邀请招标两种。其中，公开招标又叫无限竞争性招标。采取公开招标的，招标人必须在给出定的报刊上刊登招标公告或资格预审公告邀请不特定的法人或其他社会组织参加投标，投票人数不受限制，一切潜在的投标人，均可以参加资格预审。公开招标透明度高，有利于贯彻公开、公平、公正的原则，保证平等地平等竞争，防止地方或部门保护，建立良好的竞争环境，没有特殊批准，一律应使用公开赛招标。邀请招标又称有限竞争性招标，是指招标人可以不在报刊刊登公告而是以投票抗议函的方式邀请不少于三家特定投票人参加投票的方式，其公开、公平、公正 性不及公开开标透明，只有得批准方能合用邀请招标，除不刊登公告用资格后审取代资格预审外，其余程序性规定与公开招标相同。 25、 必须进行公开招标的工程建设项目（范围标准） (招标投标法第三条 )答： 凡在中华人民共和国境内进行招标投标活动均适用中华人民共和国招标投标法。下列 工程建设项目的勘察、设汁、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购必须进行招标，主要包括： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目： (2)全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目； (4)法律或者国务院规定必须进行招标的 其他项目。 29（ 3）资格审查应主要审查潜在投标人或者投标人的哪些条件？ 答工程建设项目施工招标投标办法第二十条规定，招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在的投标人或投标人提供（ 1）具有独立订立合同的要得（即需具备法人地位）；（ 2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力、经验、信誉和相应的从业人员（扫标人应将本条的内容具体化并编写成强 制性资格标准没有处于被璀停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；（ 4）在最近三年内没有骗取中标和画稿 及重大工程质量问题。（ 5）法律、行政法规规定的其他资格条件。 资格审查时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投票人，不得对任何潜台词在投票人或投票人实行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。 29（ 3）投标申请人单独投标时应提交的资格审查资料有哪些？ 答当投标人如果是单独投标，应递交的资格审查资料有：（ 1）有关投标人法律地位的原始文件（中国石商为法 人营业执照的）副本，施工企业等级证书，生产许可证（以上文件如提交复印件需要经过公证），和法人授权书（需要经过公证）；（ 2）过去 5 年完成的施工总额；（ 3）过去 10 年中每年类似性质和类似规模的工程方面的经验，正在承建的工程和已承包的其他合同的详细情况；如果在评标中需进一步了解这些合同时，可与那些业主联系；（ 4）拟投入到本合同工程施工中去的主要施工机械；（ 5）准备负责管理实施本合同的主要现场管理人员的技术人员的资格和经历；（ 6）投标人的财务状况报告：例如过去三年的资产负债表、损益表和审计报告；（ 7）投标申请人具有 实施本合同足够的流动资金的证明资料（含信贷额度和其他资金来源泉的证明）；（ 8）投标人的开户银行开出的，授要业主在评审中可以向银行查询有关资料的授权书；（ 9）投标人壶去三年内涉及的任何诉讼、仲裁的资料，涉及的各方当事人及争议的标的金额；（ 10）工程分包建议，及分包的最大额度。 29（ 4）资格预赛和资格后审的区别 答资格预审是指将资格审查工作前置于发售招标文件前进行，按投标资格审查的条件和内容方式进行审查。 资格后审是在对投票文件的评价比较并得出第一中标单位之后再进行资格审查的方式。按投标人须知中的约定，对第一中标单位进行资格后审，如果认为资格合格则报请有关主管机关审核，批准后立即发中标通知书，如果资格后审之后，认为第一中标单位的资格不能通过，或者未能获得上级主管机关批准，则依次对第二中标单位进行资格后审，以此类推未列入评标委员会推荐名单的投标人，不得进入资格后审。经资格后审不合格的投票人的投票应作废标处理。 29（ 7）招标文件的修改与澄清规则是 答修改在投标截止 21 天之前（交通部公路范本规定为在弟交投标文件截止期 15天之前），业主可以用“补遗书”的方式修改招标文件。所发出的补遗书在法律上与招标文件具有同等的地位 ，并将构成招标文件的组成部分补遗书必须以书面的形式发给所有购买了招标文件的投标人，在发出补遗书的同时，业主还应视其修改程度的大小确定是否需要延长投标截止时间 ,以便标人有足够的时间在编制投标文件时 ,把补遗书的内容考虑进支 ,在将补遗书发给潜在的投标人的同时 ,还要上报上级主管部门备案。 澄清 投标人在阅读了招标文件之后，可以在投标截止期 15 天以前（国际惯例规定为至少 21 天前）提出要求澄清的问题，以传真的形式通知业主，要求给予澄清；招标人应在投标截止 10 天前答复（可将要求澄清的函件称为质疑函），业主收到任 何投标人的质疑函后，应以书面方式，不指明问题是由谁提出的，并向所有购买了招标文件的投标人了出答复质疑的澄清函。澄清只是对质疑问题的说明不是对文件内容的修改；如果对质疑的答复涉及需要修改招标文件内容时，则应采用补遗函的形式发出。投标截止期 15 天（国际惯例规定为 21 天）及其以后收到的质疑函，业主可以不必回复。 在国际竞争性招标中，补遗书与澄清函是有区别的本书是按有区别的规则叙述的，交通部的公路工程国内招标文件范本将不论是否对招标文件做出修改的答复一律称之为“补遗书”。 29（ 8）代号谓投标有效期，有效期多长，投标人在投标有效期内有何义务 ？ 答从投标截止日起到发出中标通知书为止的一段时间称之为投标有效期。投标有效期的时间长短由业主在招标文件中规定，交应填入到投标人须知的资料表的相应栏中。投标人须知资料表注 1 中规定为70-120 天。 29（ 9）业主可不可以延长投标有效，投标人对延长投标有效期的要求可以作何表示？ 答如果需，项目业主可以在原定有效期届满之前，要求延长投标有效期，投标人有权同意或拒绝；如果拒绝延长，其投标保证金不得被业主没收；如果同意延长，则投标人不得在延长的有效期内修改、撤销其投标书，要同时保证投标保 证金在延长期内保持有效。如果多次延长且累计延长时间超过了 8 周（即 56 天），则合同价格应按招标文件的规定进行价格调整（即贴现）。 交通部公路范本规定为 30 天（ 13、 3 款）。国际惯例为 28 天。 29（ 11）投标担保的担保条件 ： 答如果当发生以下情况时，将没收投标人递交的投标保证金：（ 1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内或经过投标人同意延长的投标期内撤回其投标；（ 2）如果投标人在投标有效期内收到业主的中标通知书后 28 天内； A 不能或拒绝签署合同； B 不能或拒绝提交履约保证金。（ 3）拒绝按如标文件的规定对其计算中 的自述错误进行修改。出现上述几条中的任一情况时，出具“犯规呆函”的银行，在不要求业主出具任何证明，只需在书面要求中说明是由于出现了担保条件中那一种或两种情况，就保证立即支付上述担保数额之内的任何款额，无须提供任何证明。 29（ 12）公开开标指的是： 答开标应当公开进行指的是必须在规定的时间和地点，在邀请所有投标人参加的情况下，当众公开进行开标。这意味着招标人不得在不按制度办事投标人参加的情况下，自行秘密开标。开标会必须在投标文件截止时间的同一时间进行，公布这一时间应精确到“分”；任何人都不得在投标截止的时间 之前或之后开标；开标必须在招标文件中预先确定并已经公布的地点，不得在任何其他地点开标。 32、 招标人招标前必须完成的准备工作 (可以将这些准备工作看成是业主应为承 包人施工提供的施工条件 ) 招标人招标前必须完成的工作有： (1)落实资金的来源以保证施工后的各项支付； (2)按基建程序的规定，完成应当履行的各项审批手续； (3)完成征地拆迁，或者基本上完成征地拆迁的工作，以保证可以按施工进度向承包人提 供现场； (4)完成 或基本完成“三通一平”。 33、 可以由业主自行办理不必委托他人招标的规定 招标投标法第十二条规定： “ 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办 理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。”“依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。” 基于我国的确有一些企业、或事业单位，曾经长期从事过招标方面的工作，具有从事这方 面工作的经验，拥有从事这方面工作的专业人才和机构设置。因此，法律首先允许具有编制招标文件和组织评标能力的单位自行办理招标。同时规定自行招标的单位，要向有关行政监督部门备案。这样规定的目的，是为 了使行政监督部门做到心中有数，以便于随时检查、督促，和促使招标人加强自律，减少违法行为。 34、 工程建设项目施工招标的招标代理机构可以承办的事宜 工程建设项目施工招标投标办法第二十二条规定：招标代理机构可以在其资格等级范 围内承担下列事宜： (1)制定招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件； (2)审查投标人资格； (3)编制标底； (4)组织投标人踏勘现场； (5)组织开标、评标，协助招标人定标； (6)草拟合同； (7)招标人委托的其他事项。 招标代理机构不得无权代理、越权代理，不得明知委托事项违法而进行代理。 招标代理机构不得接受同一招标项目的投标代理和投标咨询业务；未经招标人同意，不得 转让代理业务。 42、 评标中的初步审查 (符合性审查 )应满足的主要要求 在交通部公路范本中将符合性审查称之为初步审查。符合性审查是审查投标文件有没有 完全符合在招标文件中所规定形式上的要求。在对投标文件进行评价与比较之前应首先进行符合性审查，只有全部满足以下符合性审查条件的才能通过，有任何一个条件不能满足的，都算符合性审查不予通过的情形。对于不符 合招标文件要求的投标文件，不允许通过澄清更正 167 或撤回其不合格部分再使之符合规定。未通过符合性审查的投标文件，作废标处理，不得进入响应性审查 (或称详细审查 )。 符合性审查的内容如下 (摘自公路工程国内招标文件范本之 “ 投标人须知 ” 第 22条 )： 1投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。 1 1 投标书按照招标文件规定填报了报价、工期和投标有效期；且有法定代表人或其授 权的代理人亲笔签字，盖有法人公章； 1 2 投标书附录的所有数据均符合招标文件规定； 。 1 3 投标书附表齐全完整，内容均按规定填写； 1 4 按规定提供了拟投入的主要人员的证件复印件，证件清晰可辨、有效； 1 5 投标文件按照招标文件规定的形式装订。 、 2，投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字 (含小签 )齐全，符合招标文件的规定；凡 投标书、投标书附录、投标担保、授权书、工程量清单、投标书附表、施工组织设计的内容，必须 逐页小签。 3法人发生变更或重组，与申请资格预审时比较，其资格无实质性下降： 3 1 通过资格预审后法人名称发生变更时，应 提供相关部门的合法批件反企业法人营业 执照和资质等级证书的副本变更记录复印件； 3 2 资格没有实质性下降，指投标文件仍然满足资格预审中强制性标准 (经验、人员、设备、财务等 )。 4投标人按照招标文件规定的格式、时效和内容提供了投标担保： 4 1 投标担保为无条件形式的投标担保； 4 2 投标担保的受益人名称与招标人规定的受益人一致； 4， 3 投标担保的金额符合招标文件规定的金额； 4 4 投标担保有效期为投标文件有效期加 30 天 (国际惯例为 28 天 )； 4 5 若采用银行保函形式出具保函的银行级别必须满足投标人须知资料表的规定。 5投标人法定代表人的授权代理人，其 “ 授权书 ” 符合招标文件规定并符舍下列要求： 5 1 授权 和被授权人均在授权书签名，不得采用签名章代替 (但公证机关的签名章有效 )。 5 2 附有公正机关出具的加盖钢印的公证书； 5 3 公证书出具的日期应当与授权书出具的日期是同一天、或公证书出具的日期在授权 书出具的日期之后。 6投标人以联合 (营 )体形式投标时，提交了联合 (营 )体协议书副本，且与通过资格预审时 的联合 (营 )体协议书正本完全一致。 7投标人如有分包计划应提交分包协议，分包工作量不应超过投标价的 30。 8一份投标文件应只有一个投标报价，交通部规定在招标文件没有规定的情况下，不得提 交选择性报价。 9投标人提交的 “ 调 (降 )价函 ” 符合招标文件要求。 10投标文件载明的招标项目完成期限不得超过招标文件规定的期限。 11投标文件不应附有招标人不能接受的条件。 43、 评标中进行算术修正的三条原则 评标中进行算术修正的三条原则为： (1)当以数字表 示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准； (2)当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差 错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正； (3)当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价累计数为准，修正总价。 44、 评标中商务响应性审查应满足的要求 商务响应性审查是针对投标文件是否实质上响应招标文件的审查。其内容主要包括： (1)投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法； (2)投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人、承包人的义务 ； (3)投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法； (4)投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议； (5)投标人在投 标活 动中 不得 含有 欺诈 行为； (6)投标人不得对合同条款有重要保留。 如果投标文件有不符合上述条件中的任何一条的，即属于有显著差异和保留 0，评为没有 实质上响应的，存在重大偏离投标，按“废标”处理，不得进入投标文件的评价与比较阶段。 对于商务部分及财务能力的评价的评审，应由 “ 评标委员 ” 中的商务、财务专家根据招标文 件第一卷 的内容进行；根据投标人提供的财力资源情况 (含财务报表及相关资金证明材料 )的 真实性、完整性进行财务能力的评价；在评标委员会向招标人提交的评标报告中，评标委员会需要用文字说明是在什么条款上、与招标文件存在什么样的差异，是如何偏离招标文件的相关条款的，或提出了哪些保留。 45、 技术响应性审查应满足的四个方面的要求 对于技术部分的评审应当由 “ 评标委员会 ” 中的工程技术专家根据第二、三、四卷的技术规 范、工程量清单、图纸等内容进行技术能力的评价、管理水平的评价、业绩与信誉的评价；投标人提供的财力资源情况的真 实性、完整性评价；对于商务部分及财务能力的评价的评审，应由“评标委员”中的商务、财务专家根据招标文件第一卷的内容进行；在评标委员会向招标人提交的评标报告中，评标委员会需要用文字说明是在什么条款上、与招标文件存在什么样的差异，是如何偏离招标文件的相关条款的，或提出了哪些保留。 (1)对投标人提供的财力资源情况 (含财务报表及相关资金证明材料 )的真实性、完整性进 行财务能力的评价； (2)对投标人承诺的拟投入本工程的技术人员素质、拖工机械的配置情况和可靠性 、有效性进行技术能力的评价； (3)对 投标入编制的施工组织设计、关键技术方案的可行性，以及质量标准、进度与质量、 安全要求的符合性进行管理水平的评价； (4)对投标人近五年来完成的类似工程项目的质量、工期，以及履约表现进行业绩与信誉的评价。 与商务部分一样，可以列表检查。由于不同的工程，其技术规范的具体要求的差异，只能 规定其审查的内容的大致范围，但在技术、业绩信誉响应性审查中，如果发现投标人的投标文件有下列问题之一的，就将其判定为重大偏离，按“废标”处理：所谓有显著差异和保留是指投标文件：a对工程范围、质量及使用性能产生实质上的 影响、偏离； b对招标文件中规定的 业主权力或投标人的义务，存有实质上的限制； c 如果纠正以上各种差异或保留，将会对提交了响应性投标的投标地位产生不公正影响。 (1)承诺的质量检验标准低于招标文件或国家强制性标准要求的； (2)关键工程技术方案不可行的； (3)施工业绩及履约信誉证明材料中存在虚假情况的。 46、 评标中发现技术响应性审查的细微偏差及对细微偏差的处理 投标文件中的下列偏差为细微偏差： (1)在算术性复核中发现的算术性差错，属于细微偏差；评标委员会处理时 进行算术修正 。将修正结果通知投标人并要求投标人确认；只有投标人确认后才能进行详细评审。如投标人拒绝确认，该投标文件将不进行详细评审，按“废标”处理，并没收投标保证金。如在进行报价校核时发现修正后的最终投标价与原报价相比偏差在1以 上的，则属于重大偏差，也按“废标”处理，并没收投标保证金。 (2)在招标人给定的工程量清单中漏报了某个个别工程细目的单价和合价，属于细微偏 差：评标委员会处理时应对于漏报工程细目的单价和合价或单价或合价中减少的报价内容，均视为已经含人到其他工程细目的单价和合价之中了。 (3)在招标 人给定的工程量清单中多报了某个工程细目的单价和合价或所报单价增加或 减少了报价范围属于细微偏差；评标委员会处理时应对多报的工程细目报价中增加的部分报价从评标价中给予扣除。 (4)在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量的，也属于细微偏差；评 标时，在对投标价复核时，应将修改了的工程量还原到招标人给定的工程数量，并修正合价。 (5)除强制性标准规定之外，在投标文件所反映的投标人拟投入到本合同工程的施工机 械、检测设备、人力资源不足时，评标时在施工机械、检测设备、人力资源评分中酌情扣分，但最多 不超过该单项评分的40。 (6)施工组织设计 (含关键工 程技术方案 )不够完善的，也应属于细微偏差。在施工组织设 计单项评分中酌情扣分，但最多扣分不得超过该单项评分的 40。不是采用综合评价的，应允许投标人通过澄清予以纠正，但不得修改投标报价；不予澄清、澄清中不予纠正、或不能保证合同价不变的，按“重大偏离”处理，予以拒绝。 47、 关于标底 按国际惯例是不承认标底对评标有法律效力的。世界银行范本一律都实行无标底投标。 标底是招标人对合同的价格的预期值。 工程建设项目施工招标投标办法第三十四条规定： “ 招标人可以根据项目特点决定是否 编制标底。”标底编制应注意： (1)凡编制标底的，标底编制过程和标底本身都必须保密； (2)招标项目标底的编制，应根据批准的初步设计、投资概算 ，依据有关计价办法，参照有关工程定额，结合市场供求状况，综合考虑投资、工期和质量等方面的因素合理确定； (3)可以由招标人自行编制或委托中介机构编制标底； (4)一个工程合同只能编制一个标底； (5)招标项目可以不设“ 标底 ” ，进行无标底招标； (6)任何单位和个人不得强制招标人编制或报审标底，或干预招 标人确定标底。 编制 “ 标底 ” 与编制 “ 概预算 ” 的区别如下： (1)概预算所反映的是建筑产品计划价格，“ 标底 ” 所反映的则是建筑产品的市场价格； (2)在编 制概预算时主要只需要考虑成本与合法利润的影响，但在编制“标底”时则除了要考虑成本与合法利润的影响之外，还要考虑市场供求关系的影响； (3)概预算所反映的是本行业过去的平均先进劳动生产水平 (采用平均先进定额 )，而 “ 标 底”则反映的是当前的平均先进劳动生产水平； (4)概预算的编制应依据设计文件、概预算定额、概预算编制办法来确定，而 “ 标底 ”是根据 “招标文件” 中所明确的承包人义务来编制，二者所包含的费用范围不相同； (5)设计文件、概预算定额、概预算编制办法都是具有法定性的文件，必须遵照执行，即使 有不合理的，编制人也不得擅自更改；编制“标底”则不受上述限制，即使是采用了“概预算定额”与“概预算编制办法”来编制标底，编制人可以对不能真实反映当前实际情况的劳动生产水平的人工、机械、材料消耗如实地进行“抽换”； (6)概预算是业主为向国家申请投资额度而编制的，而标底是为了控制评标中给予选择合 理低标价而设置的预计的合同价格。 49、 从投标价换算成评标价的办法 步骤如 下： (1)换算成算术修正后的报价。 (2)减去投标报价中的 “ 暂定金 ” 及“ 凭证支付 ” 等非竞争性报价后，得出有竞争性的有效报 价。 (3)如果投标人有合格 (在开标会上宣读过 )降价信、组合标的折扣价，则再计算有效投标 价的折扣后价格。 (4)如果是允许有选择性报价的投标，当投标 人有工期提前 (或延迟 )、有施工用地的减少 (或增多 )时，应按招标文件的约定计算由此引起的业主的效益的损益值。 一般情况下经过以上四步计算的结果可以作为评标价。在国际竞争性招标中，经过工 程 所 在国 投标 人的 评标 价优惠(7 5 )及换算成统一货 币两步后才能进行比较。 55（ 16） 合同条件中关于履约保证金的规定有 ( )。 投标人在收到中标通知书后的 28 天内，应按招标文件规定的格式，向业主提交一份履约保证金银行保函，如果中标人未能在所规定的 28 天内提交履约保证金，则业主有充分的理由取消其中标资格，并没收其投标保证金。 对于土建工程施工承包合同而言，履约保证金是当如果发生： (1)项目监理工程师指出承包人有违反合同的行为后，承包人仍然继续其违反合同的行为； (2)承包人未将应支付给业主的款项支付给业主的 情况发生 42 天或以上时，以两种情况业主可从履约保证金中获得索赔。 履约保证金的有效期为至缺陷责任期满后再延长 28 天内有效。 55（ 17） 合同条件中关于动员预付款及动员预付款保证金的规定有 ( )。 动员预付款 (又称开工预付款 )是由业主在合同生效后预付给承包人用于支付在工程开始时与本工程有关的动员费用的无息贷款。仅限于承包人用于包括购置由于本工程的施工机械，及用于营地建设等动员性质的开销，如果承包人滥用 (挪用 )此款，业主有权立即收回。业主凭监理工程师签发的动员预付款支付 证书支付动员预付款。监理工程师审核承包人在完成签订合同协议书；提交履约保证金保函；提交“接受动员预付款的银行保函”等三项工作后的 14天内签发动员预付款支付证书，业主在得到支付证书后 45 天内支付开工预付款的 70；在承包人将投标文件载明的主要设备进场以后，再支付开工预付款的 30： 扣还办法：中期支付证书的累计金额未达到合同价格的 30之前，不在每月的进度月支付中扣开工预付款，达到 30之后，开始每月按每完成合同价格的 1，扣回开工预付款的 2的固定比例，从每月的月进度支付中扣回，直到中期支付证书的累 计金额达到合同价格的 80时，扣完全部动员预付款。 55（ 18） 合同条件中关于材料预付款及材料预付款保证金的规定有 ( )。 材料预付款也是业主支付给承包人的一笔无息贷款。用于购进将投入永久工程使用的建筑材料之用，须凭监理工程师开具的材料预付款支付证书支付。监理工程师审核承包人满足以下条件后，立即签发材料预付款支付证书，业主在收到工程师出具的“材料预付款支付证书 的当月，在月支付中将材料预付款提供给承包人。 (1)所购买的材料符合技术规范的要求； (2)材料运至施工现场，并且承包人已经按照存放该材料的技术要求，堆放妥当，且采取了防止丢失、损坏和变质的保护措施： (3)单证齐全，材料保管和投入工程使用的计划可供工程师随时查阅。 材料预付款的扣回办法是在材料预付款发生后的下一个月开始，分 3 个月按每月等额归还。为此，在相对应的竣工前 3个月不应当再支付材料预付款。 55（ 19） 合同条件中关于保留金的规定有 ( )。 保留金是“业主持有的履约担保补充形式”，“由业主在合同执行过程中，从支付给承包人的每月的月进度款中扣 下的一笔按合同规定比例留存的基金，用来保证承包人完成他应承担的修补工程缺陷的义务，是业主向承包人索赔的手段之一”。保留金一般为合同价的 5，具体数值要根据在投标书附录中规定。每月保留金扣款比例为以上同一比例，直至扣满合同规定的保留金总额为止。 中国交通部公路工程国内招标文件范本规定的退还办法：在签发缺陷责任期终止证书后的 28 天内一次性退还。 55（ 20） 合同条件中关于留置权的规定有 ( )。 (1)作用、 FIDIC 条款第 54 条规定，所有承包人已经运至现场的施工机械、临 时工程和材料，被视为业主的财产，为专供本合同工程施工所用，没有业主的同意和监理工程师的批准，承包人不得将上述任何物品和其任何部分运出现场 (但运输车辆除外 )。 (2)动用的条件。在第 63 条又规定，当承包人发生严重违约时，业主可以在向承包人发出 (进驻工程 )通知的 14 天后，进驻现场并接收工程，并在不解除承包人按合同规定的任何义务与职责的情况下，终止对承包人的雇用 (或称驱逐承包人 )。当出现驱逐承包人的情形后，业主可以自己或雇佣其他承包人去完成该工程。出现驱逐承包人的情形后，业主或其他承包人在为了完成该工程时 ，可以使用他们认为合适数量的原承包人的施工机械设备、临时工程和 材料。 按合同规定，凡是被留置的物品，如果业主认为合适，有权随时出售，并用出售所得抵补承包人应给付给业主 (或可能成为应给付给业主 )的合同项下的任何款项。 驱逐承包人是 FIDIC 合同条件中的规定，在公路工程国内招标文件范本中已经没有了这种提法。但仍保留了留置权的规定。 55（ 21） 公路工程监理工程师在进度控制方面的职责是 ( )。 (1)审批施工单位在开工之前提交的总施工进度计划、现金流动计划和总说明，以及在施工阶 段提交的各种详细计划和变更计划。 (2)审批施工单位根据总施工进度计划编制的年度计划。 (3)在施工过程中检查和监督计划实施。当工程未能按计划进行时，可以要求施工单位调整或修改计划，并通知施工单位采取必要的措施加快进度，以使实际施工符合施工合同的进度计划要求。 (4)定期向建设单位 (即业主 )报告工程进度情况。当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出中止执行施工合同 (即工程暂停 )的详细报告，供建设单位采取措施或做出决定。 55（ 22） 监理工程师在进度控制方面的“ 措施”是指 ( )。 如果承包人不按批准的施工计划施工，监理工程师有权责令其纠正，或指令其暂停施工。控制进度的合同措施有符合、调整、加快、延期、延误、工程进度过慢、提前竣工奖、误期违约罚金与提前竣工奖金的折减等 8 个情形。即监理工程师在进度控制中有：指令暂停施工权；进度计划审批权；指令加快施工权；进度延误处罚权；合同解除的建议权。 55（ 23） 公路工程监理工程师在质量控制方面的职责是 ( )。 (1)向施工单位书面提供原始基准点、基准线和基准标高等资料，进行 现场交验并验收施工放样。 (2)在开工前和施工过程中，检查用于工程的材料、设备，对不符合合同要求的，有权拒绝使用。 (3)签发各项工程的开工通知书，必要时通知施工单位暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。 (4)对施工单位的检验测试工作进行全面监督；有权利用施工单位或自备的测试设备，对工程质量进行检验，采取数字控制。 (5)按施工程序跟班检查，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对质量符合施工合同规定的部分予以签认(签字认可 )；对不符合质量要求的工程，有权要求施工单位返 工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。 (6)检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，批准特殊技术处理措施和特殊操作工艺。 (7)审核竣工的部分永久工程或竣工的全部工程的交工申请报告，向建设单位转报并提交报告；参加建设单位 (即业主 )或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。 55（ 24） 合同条件中体现的质量保证体系有 ( ) (1)承包人自检； (2)监理工程师检查监督 (包括旁站监督、跟踪、抽样检验 )； (3)监理工程师对质量的 复查； (4)交工与竣工验收； (5)缺陷责任期对工程的进一步考验。 55（ 25） 合同文件中所附的图纸为什 么又 称招 标图 纸可 不可 以用 于施工( )。 合同文件中所附的图纸来源于招标文件中的图纸，他所反映的是初步设计阶段的设计成果，而施工必须依据施工图设计阶段的设计成果，所以合同文件中所附的图纸是不能用于工程施工的。 为了区别起见，有时将合同文件中所附的图纸称之为“招标图纸”。招标图纸仅仅是供投标人编制投标报价的依据，是为了保证招标工作的公开、公平、公正的原则 得以体现，保证所有的投标人所获得的信息是相同的，所有的投标人都在同一个基础上进行报价，所以都必须使用同一种图纸计算投标报价，才能在同一起跑线上进行竞争和比较。为此规定招标文件必须附有必要的图纸，通常情况下一个招标投标的程序所需要的历时都是比较长的，为了缩短项目的周期，而且也因为工程中不可避免地会有工程变更，所以招标文件所使用的图纸在设计深度上采用的是初步设计阶段的成果。正因为合同中使用的是招标文件中的图纸，而招标文件的图纸又是初步设计的成果，所以要严格规定“合同文件中的招标图纸不得直接用于施工。” 承包人用于施工的图纸需要经过监理工程师专门签认，承包人只能按照经过监理工程师签发的图纸施工，否则不予计量。经过监理工程师签署同意使用于施工的图纸，在实际工作（ 1 93）中，通常称之为“工程师图纸”。 55（ 26） 公路工程监理工程师在计量、支付方面的职责是 ( )。 (1)按施工合同的规定，现场计量核实合同工程量清单所规定的任何已完工工程的数量 和价值。 (2)按合同规定和建设单位 (即业主 )授权，审查、签发期中支付证书及合同终止后任何款项的支付证书。对不符合技术规范和合同文件要求的工 程项目和施工活动，有权暂拒支付，直至上述项目和活动达到要求。 (3)除非施工合同文件另有规定，对合同执行期间，由于国家或省 (自治区、直辖市 )颁布的法律、法令、法规等致使工程费用发生的增减和人工、材料或影响工程费用的任何其他事项的价格涨落，而引起的工程费用的变化，监理工程师在与建设单位和施工单位协商后，经计算合理确定新的合同价格或调整幅度予以支付。 55（ 27 ） 合同条件对计量支付所规定的原则是 ( )。 计量支付应当遵守以下一些原则： (1)只能对工程量清单，对工程变更、计 日工、临时工程等合同规定支付的项目计量，此范围以外的不得计量。 (2)未按工程师图纸施工的，不得计量；工程质量未经检验或检验不合格的不得计量。 (3)必须严格按合同规定的方法、范围、内容、计量单位进行计量。 (4)计量与支付不意味监理工程师对工程的批准，计量支付不解除承包人在合同中应承担的任何义务。 (5)工程量清单开列的工程量是根据本工程的初步设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成工程的实际和准确的工程量。 (6)凡未在工程量清单中填入 单价或“总额价”的工程细目，其价格都将被认为已经包含在本合同的其他细目的单价或“总额价”中，业主将不再另行支付，因此也无需进行计量。 (7)工程量清单中开列的工程量，是招标时招标人根据初步设计成果编制的，由于其设计的深度还达不到施工所需的精度，只能认为是工程的估算工程量，不能作为承包人履行合同规定义务中完成的实际准确工程量。 (8)无论一般的和当地的习惯如何，除非合同中另有规定，工程的计量应以净值为准。 (9)为提交根据合同条件第 60 1 款规定的报表，承包人应在收到中标通知书的28 天 内，向监理工程师提交包含在投标书中的每一总额支付项目的明细表，该明细表以监理工程师的认可为准。 (10)监理工程师是计量的责任人。 55（ 28） 公路工程监理工程师在合同管理方面的职责是 ( )。 (1)主持开工前的第一次工地会议和施工阶段的常规工地会议并签发会议纪要；有权参加施工单位为实施合同组织的有关会议。 (2)根据工程实际情况，监理工程师有权按施工合同文件规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更决定，确定变更工程的 单价和价格，并下达变更令，对施工合同中规定的较大变更，由监理工程师审查后报建设单位核批。 (3)对施工单位提出的竣工期的延长或费用赔偿，有责任就其申述理由，查清全部情况， 194 并根据合同条款审定延长的工期或索赔的款额，经建设单位批准后发出通知。 (4)监理工程师必须认真审查施工单位的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出建议报建设单位核准。 (5)监督施工单位主要技术、管理人员构成及数量是否与合同所列名单相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。 (6)对施工单位进场的主要机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付费用。 (7)督促建设单位及时妥善完成合同规定的责任和法定承诺。 55（ 29） 基本完工、交工验收、签发交工证书指的是 ( )。 当本合同工程或合同中要求单独移交并有单独使用功能的分部工程，其施工的程度，已经到足以满足设计规定的使用功能，可以被业主占有并投入使用，所剩余的工作对于投入使而言已经是无足轻重的时候，这项工程就算已经基 本完工了；当工程达到基本完工程度后，当依照工程交工验收办法的规定，组织一次交工验收。当交工检验认为工程合格，承包人又交了以下两种书面担保：在缺陷责任期内以应有的速度及时完成任何未完工程；书面保 修复在缺陷责任期终止后 14天内监理工程师指出的任何因施工原因引起的缺陷、变形、及他不合格之处后，就可以按合同条件的规定颁发移交证书 (或称交工证书、接受证书等 )。 颁发移交证书就标志着从此时起，工程的照管责任和因照管引起的风险已经由承包人转移给业主，也意味着缺陷责任期从颁发移交证书之日起算。 55（ 30） 缺陷责任期与承包人在缺陷责任期的责任是 ( )。 缺陷责任期的期限以在投标书附录中规定的时间为依据 (一般为一年，交通部公路工程招标文件范本规定中国的公路工程为两年 )，设立缺陷责任期的目的在于，将承包人施工的工程投人到使用中进行考验，进一步通过缺陷责任期间的使用，暴露并发现是不是存在因承包人施工的原因引起的工程缺陷。只要签发了缺陷责任终止证书，从法律上意味着，承包人就已经履行完其应履行的合同义务。 承包人在缺陷责任期的责任是： (1)完成在发给移交证书时尚遗留的任何未完成的工 作； (2)修复在缺陷责任期终止后 14天内，监理工程师所指出的任何因施工原因所引起的工程缺陷； (3)修复因施工原因引起工程缺陷的费用，由承包人承担，并认为已经包含在投标报价之中了； (4)如果发生承包人因没能或没有能力完成尚遗留的任何扫尾工程，没能或没有能力修复监理工程师在缺陷责任期加 14天内指出的任何因施工原因所引起的工程缺陷，业主有权雇请他人完成，所产生的费用由承包人承担，并从保留金或其他任何业主将支付给承包人的款项中扣除。 55（ 31） 缺陷责任期终止证书的签发 缺陷责任期届满后，应组织一次竣工验收，竣工验收由工程所在地本行业的质量监督站主持，按照相关行业的竣工验收规程进行验收；验收合格后，且任何根据合同规定应完成的扫尾工程均已完成施工；在规定期限内由监理工程师指出的施工缺陷均已经修复后，可以签发缺陷责任期终止证书。缺陷责任终止证书是由监理工程师签发送交给业主，并将一分副本 交承包人的证明文件，如果尚遗留有任何“应完而未完 的扫尾工程，或监理工程师认为存在需修复的任何缺陷，就不得发给缺陷责任终止证书。 缺陷责任期终止证书的法律意义是： (1)是 承包人完成全部合同义务的标志； (2)是构成工程被批准的唯一文件。 国际惯例规定由监理工程师在缺陷责任终止后的 28 天颁发缺陷责任终止证书。 此外，中华人民共和国国务院于 2000年 1 月 10 日颁发国务院第 25 次常务会议通过的建设工程质量管理条例还规定了工程质量终身责任制，其含义是；作为国有企业、事业单位的业主、承包人、监理单位的负责人，以公职人员的身份还要向国家承担质量的终身责任，在工程验收投产后如果出现质量问题，国家仍然可以依据行政规章，追究经办人的责任。 55（ 32） 最终支付的程序与最终支付证书的法律效力是 ( )。 最终支付由最后结账单、最终支付证书、清账单三个文件组成。 1最后结账单 FIDIC 合同条款第 60 6 款规定：“发出缺陷责任终止证书后的 56 天 o，承包人应按照监理工程师批准使用的格式向监理工程师提交一式六份最后结账单 (又称最终财务报告 )并附详细的证明文件，供监理工程师考虑，表明承包人已经”： (1)“根据合同规定最终完成的全部合同的价值”； (2)“承包人根据合同规定认为应该付给他的任何其他款项”。 2 最后支付证书 监理工程师在收到最后结账单与清账单后的 28 天之内，应向业主发出一份最后支付证书。 3清账单 FIDIC 合同条款第 60 7 款规定：“在承包人提交最后结账单时应同时向业主提交一份清账单，并抄送给监理工程师一份副本”。 最后支付证书的法律意义 最后支付证书是表明业主已经履行完毕其合同义务的证明文书。与缺陷责任期终止证书一样是具有重要法律意义的文件，因此，最后支付证书只能由总监理工程师亲自处理，不得委托他人。 最后支付证书自然应当是在承包人完成整 个合同义务之后，再通过合同双方在监理工程师的参与之下，整理并履行双方相互应当支付给对方的各种应支付的款项，并经各自确认后才庙监理工程师签发的证书。只要监理工程师签发了最后支付证书，就意味着从法律上确立了业主也已经履行完毕其应履行的合同义务；同理，最后支付证书也是证明合同双方的义务 (债务 )都已经按照合同履行完毕的证明文件，合同到此终止。 55（ 33） 合同文件的组成及其优先次序是 ( )。 合同文件的组成及其优先次序是： 1合同协议书及其附件 (含评标期间的澄清文件和补充 资料 ) 2中标通知书 3投标书和投标书附录 4合同专用条款及数据表 (含招标文件“补遗书”中与此有关的部分 ) 5合同通用条款 6技术规范 (含招标文件“补遗书 中与此有关的部分 ) 7图纸 (含招标文件“补遗书”中与此有关的部分 ) 8已有标价的工程量清单 9投标书附表 56、 强制性投保的制度 就承包人而言，购买强制性保险不仅仅是自身的风险转移的需要，还是履行合同中所规定 的义务。在工程的发包与承包的各个 阶段，难免不遇风险，购买保险就是一种将风险转移给社会的办法。当购买了保险的投标人，一旦遭受到了承保范围内规定的自然灾害或意外事故，并造成财产损失或人员伤亡时，投保人可以向保险公司 (责任方 )提出索赔，用以保障投保人抗御 风险的能力。承包人可以自由选择他认为合适的保险公司，向其购买保险，任何人不能指定他必须向谁投保。 58、施工合同条件的基本特点 (1)内容严密，可操作性强，具体表现在：内容广泛具体；文字严谨，但过于繁琐。 (2)合同风险划分的公平性好，具体表现为：对那些属于承包人在施工中即使是加强了管理 也仍然无法避免也无法克服的风险，一律划归业主承担。这样增大了合同的公平性，由于承包人不必考虑这部分的风险成本，有利于降低工程造价。 (3)制度严密，具体表现在：实行施工监理制度；实行合同担保制度；实行工程保险货物采购国际竞争性招标也规定为二十八(28)天。制度。推行施工监理、投保和担保三大制度，有利于合同正常履行，对于质量、费用、进度的监理和控制有着良好的效果。 (4)计价公正，实行以单价合同为主，部分总价加计日工加暂定金加少量凭证支付的计价 方式，使合同更加公正。 (5)内容全面，其内 容综合了法律、经济、技术等各个方面。由于以上特点，按 FDIC条款 签订的合同有利于保证质量、进度，降低工程造价，以及可以更好地保证合同正常履行。 (6)凡是应用 FIDIC 条件作为合同条件的工程，必须是由、 业 主、承包人及监理工程师构成 合同的三方。 59、 工程质量控制的基本程序、合同实施进程中有标志性意义的关键节点、与之相关证书的签发 (1)开工：合同条件规定的开工许可制度，审核当事人双方开工准备工作就绪否，总监签发 整个工程的开工通知令，专业监理工程师批准工序开工； (2)工序施工与工序控制：承包人依 据合同进行工序施工，监理按规范进行工序控制，工序 施工完毕由专业监理工程师根据 T 序控制的记录认可工序的质量；合格的进入下道工序，否则 整改或返工，若某一分项工程的所有工序都已经完成，进入分项工程中间计量的程序； (3)分项工程报检与签发中间计量书； (4)填写分部工程、没有单独使用功能的单位工程的报验申请书与签发分部工程、没有单 独使用功能的单位工程的交工证书； (5)工程照管； (6)有单独使用功能的单位工程基本完工，交工验收、签发有单独使用功能的单位工程的 移交证书； (7)缺陷责 任与缺陷责任期； (8)签发缺陷责任期终止证书； (9)最终支付证书； (10)清账单。 监理工程师对质量监理的任务 是： “ 组织全体监理人员，利用建立起来的质量监理体系。对 施工全过程进行检查、监督和管理，以保证对各个环节进行有效的控制，将任何工程的施工缺陷，控制在施工的过程之中，并采取得力的措施加以改正、改进、补救、修复、返工，保证不将其带人到投产使用中去”。应根据工程规模不同，酌情设置材料、试验、测量、计量和各工程项目的专业技术岗位。及时制止在施工中发现的足以影响工程质量的各种不利因素， 使承包人提交的工程项目符合合同图纸、技术规范、使用要求和验收标准。 60(1)FIDIC 条款中体现的质量保证体系有 ： (1)承包人自检； (2)监理工程师检查监督 (包括旁站监督、跟踪、抽样检验 )； 、 (3)监理工程师对质量的复查； (4)交工与竣工验收； (5)缺陷责任期对工程的进一步考验。 63、 签发整个工程的开工通知令的几种常见的情形 不管怎样，一律规定，在签发中标通知书后的第 42 天，为承包人必须开工的时间，如无特 殊情况该规定开工日期不应提前或推后 。总监理工程师在签发整个工程的开工通知单的时候，必须判断实际上达到开工条件的时间是不是比以上规定的开工时间更晚；如果是，就要根据以下不同的原因，做出不同的处理。 (1)如果双方的准备工作都在签发中标通知书后的第 42 天以前完成，应当是签发中标通知书后的 42 天当天为开工日期 (或投标书附录中规定的开工时间 )。 (2)如果开工时间被延误，是由于非承包人的原因造成的，开工通知令中所签发的开工时 间，仍然应当是签发中标通知书后的 42 天 (或投标书附录中规定的开工时间 )，但 “ 监理工程 师”应当同时批准承包人得到工程 延期 (时间补偿 )。 (3)如果开工时间被延误，是由于承包人的原因造成的，开工通知令中所签发的开工时间 仍然还应当是签发中标通知书后的 42 天 (或投标书附录中规定的开工时间 )，所不同的是，承 包人得不到任何延期。所延误的时间必须由承包人自己负责弥补。 (4)在合同通用条款41 1 款中规定： “ 承包人在收到监理工程师签发的开工通知单后，应 当在合理的时间内从速开工，不得延误”。如果不是按此规定开工，则业主可以在发给承包人“业主进驻工程”通知 14 天后，驱逐承包人。 (5)开工通知单中下达的开工日期，是计算合同工期起算时间的惟一依据。 (6)承包人还应在收到开工通知令后的二十八(28)天内，向监理工程师提交一份详细的施 工进度计划，然后按施工进度计划连续均匀地施工。 66(3) 只允许在工程变更令中变动的工程范围是 ( )。 工程变更只能是在原合同规定的工程范围内的变动，不能涉及对工程项目进行重大的改造，不能改变工程项目的使用功能。工程变更的内容只能是针对合同中的技术规范、设计图纸、施工方法的变更，不能是针对合同条件特别是合同条件中的履约担保、保险、合同争端处： 等条款的变更。 监理工 程师如果认为必要时，可以对工程或其任何部分。的形式、质量、或数量做出任何变更，有权指令承包人执行。包括： (1)增加或减少合同中所包括的任何工程细项中的数量； (2)取消任何这类工程细项 (不包括取消拟由业主或其他承包人施工的工程 )； (3)改变任何这类工程细项的性质、质量或种类； (4)改变工程细项任何部分的标高、线型、位置或尺寸； (5)实施工程完工所必需的任何种类的附加工作； (6)改变工程任何部分的，任何规定的施工次序或时间安排。 任何上 述变更均不应使合同作废或无效。 66(5) 工程变更的提出可能来自 ( )方面，只有监理工程师下达的工程变更令才是唯一有效的指令。 工程变更的提出可能来自： (1)承包人自身提出的； (2)业主方面提出的变更要求； (3)监理工程师提出的变更要求； (4)工程的设计单位提出的设计要求； (5)工程相邻的第三方提出的要求。 任何人提出的变更要求，都必须向监理工程师提出，均不得直接要求承包人变更。经过理工程师按规定的程序进行审查、批准后，下 达工程变更令。没有监理工程师的变更令，承入不得进行变更，只有监理工程师审批后下达的工程变更令，才是工程变更的唯一依据，才进入计量与支付程序 _ 66(6)公路工程设计变更是指 ( )。 公路工程设计变更管理办法所称设计变更，是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。各级交通主管部门应当加强对公路工程设计变更活动的监督管理。公路工程设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范的要求， 符合公路工程质量和使用功能的要求，符合 _环境保护的要求。对交通部批准初步设计的新建、改建公路工程的设计变更，自 2005 年 7 月1 日起，依据公路工程设计变更管理办法中华人民共和国交通部令 2005 年第 5 号 )办理。 66(9) 对一般情况下工程变更后的估价原则是 一般情况下变更后的工程估价在合同条件第 52 1 条中有规定，其要点是： (1)如果合同中已经有可以使用的单价或价格，而且监理工程师认为这一单价或价格合适，则应依合同中规定单价和价格予以估算。 (2)如果合同中未包括可适用于变更后工 程的单价或价格时，只要合同中相应的近似项目所规定的单价及价格合理，也可以作为估价的基础。 (3)如果合同中没有可以适用的单价，则由监理工程师和承包人共同协商后，商定一个合适的单价或价格。 (4)如果协商不成，监理工程师有最终确定单价的权力，这时则由监理工程师决定一个他认为合适的单价或价格，并通知承包人，抄报业主。 (5)在上述单价或价格未能取得一致意见或决定之前，监理工程师可以先决定一个暂定单价或价格，以“暂付款”的名义列入监理工程师将要签发的临时支付证书内。 (6)对于国际 工程，如果合同价格是以两种以上的货币进行支付的，且合同中已有可以使用的单价、价格，则支付应以投标书附录中规定的币种及其支付比例支付； (7)如果合同价格是以两种以上的货币进行支付，但合同中没有可以适用的单价，而是由监理工程师和承包人共同商定一个合适的单价或价格时，应同时商定各种货币的支付比例。 66(10) 实际施工的工程量 (包括因工程变更或由单纯工程量变化所引起的 )与工程量清单填写的工程量比较，超过或减少了原报价工程量的 25，且影响到合同价的 2时的合同单价调价方法是 ( )。 工程量清单中某单独计算其价值的细目，实际施工的工程量超过或减少了原报价工程量的 25，且影响到合同价的 2时，只应对超过或减少原报价细目工程量25的部分进行单价调价；在原报价工程量的 25以内的，仍按工程量清单中的报价支付。 单价调整的办法是，从工程量清单的报价中扣除利润和上级企业管理费，和不随工程量变化的“摊消费因素”部分；然后增加因工程量增减所引起的实际成本的增加额。因此，单价调价，可以因此调高，也可能因此而调低。 实际成本的增加额，应视现场承包人是否要另外调入人员、施工装备，是否需要加班，或是否因工程量减少造成人员设备窝工而定。还应注意不是只要单独计价细目的工程变更的增减超过 25就可以调整单价，而是必须同时满足影响到合同价的 2时才能调整。这样做的理由就是可以减少频繁地调价，减少监理工程师的工作量。在这部分尚没调价的工程量可以在下述的调价情况中得到照顾。 66(11) 如果在签发整个工程交工证书时，发现工程量的各项变化增加或减少的价格额度总和与工程中标的有效合同价格额度之比，超过了 15时的调价规则是( )。 如果在签发整个工程交工证书时，发现合同价格的增加或减 少总共超过有效合同价格之 21 7 比例，超过 15的原因是由于： (1)根据工程变更估价原则估价，即根据【例题 9】所列的情形对单价进行调价的结果； (2)由单纯工程量变化所引起的 (即仅仅是由于经过监理工程师实际计量的工程量与工程量清单中填写的工程量不一致而增加或减少的费用 )；但不包括所有暂定金、计日工及按物价波动规定所作的价格调整。 那么，监理工程师应在与承包人和业主协商后，再将合同价增加 (或减少 )一笔管理费调整额。 因为超过 15就意味着工程规模的扩大或缩小，虽然直接费已 经按【例题 9】与【例题 10】介绍的方法予以调整过了，但一些间接费还要随工程规模的变化再做出调整。 若监理工程师与承包人协商不能达成一致，则由监理工程师考虑承包人的现场管理费用及总管理费开支后确定此数额。监理工程师应将据本款做出的决定通知承包人及抄报业主。这一数额应仅依据增加或减少超过有效合同价的 15的那一部分数额。 如果同价格是以两种或多种货币进行支付的，在决定此单价或价格时，应考虑承包人现场和合同的一般管理费用所使用的货币，明确每种货币的金额或比例。 66(12)】 计日工 的性质、及动用“计日工”的权限是 ( )。 计日工即逐日点数记工的点工，也就是按成本加酬金方式支付的工程，计日工是由投标人在投标时填入各种劳务人工的“工日 单价、各种设备的“台一时单价，因此，报价是具有竞争性的。计日工可以用来支付：在施工中遇到的、在工程量清单中没有合适项目的零星工作； 用于支付小型工程变更所发生的款项。没有监理工程师的指令，不得动用计日工，可以全部或部分地使用、或根本不予动用。 66(13) 暂定金的性质及动用权限 。 “暂定金额是合同中包含的一项 款额，在工程量清单中以该名义列出，供工程任何部分施工，或货物、材料、设备、服务的供应，或供不可预见费之用，这项金额可按工程师的指示，全部或部分地使用或根本不予动用”。暂定金不但是属于非竞争性的报价，而且其用途、计量方式等也都与“计日工 不相同，不能混为一谈，其用途是： (1)用于支付“指定分包工程”的工程费； (2)如果在招标时尚有不能确定工程量的项目时，可以在招标文件中暂时给定的该工程款额 (专项暂定金 )； (3)留作不可预见费。 66(14) 索赔的含义与索赔的商务 特征是 ( )。 在施工承包合同的实施过程中，合同中的任何一方，因为对方的违约而蒙受到损失，因而向对方提出赔偿要求；或者由于非承包人的原因、责任，或是因为外界干扰，造成了工程的工期延长、工程费用的增加，导致承包人向业主提出补偿要求等情况，都属于“工程索赔”。承包人向业主提出的工程索赔不是违约罚款，是承包人要求业主给予的附加支付，是承包人应得到的合法收益，其商务特征是： (1)是因业主或其委托代理人的违约引起的，承包人向业主的一种索款请求； (2)基于施工承包合同的风险划分，索赔费用是承包人在投标中无法准确估计(也无须考虑 )的业主风险引起的费用补偿； 218 (3)是承包人完成额外工作后，根据合同应当得到的合法补偿权益； (4)是法律确认的、合同变更后的经济补偿。 66(15) 索赔的种类有 ( )。 包括承包人向业主索赔 (费用的、进度的 )，业主向承包人索赔，监理工程师采取措施防止索赔发生三个方面。而承包人向业主提出的索赔中又包括：工期索赔与款项索赔两方面。有时工期索赔中含有款项问题，款项索赔中含有工期问题。 66(16) 索赔申请 与审批的程序。 索赔要以事实为依据。监理工程师判断索赔是否成立的原则是： (1)合同原则，或称为“动因”； (2)事实原则，或称为“依据”； (3)程序原则，或者称之为“时效”； (4)计算正确原则，所要求给予补偿的时间、费用的计算应合情合理，要有产生损害的事实，而且损害事实与动因之间存在着因果关系 (前四项不仅适用于时间索赔，也适用于费用索赔 )。 (5)在不在关键路线上的原则 (第 5 项只适用于时间索赔 )。 66(17) 索赔的动 因大致有 ( )。 (1)因业主违约引起的； (2)因监理工程师指令承包人完成合同以外的工作引起的； (3)因工程变更引起的； (4)因发生应由业主承担的风险引起的。 66(18) 业主向承包人索赔的理由有( )。 业主向承包人索回，在程序上与承包人向业主索赔，存在着很大的不同。 承包人向业主索赔，必须依程序进行申请、审查、批准、同意等手续，而且还必须满足索赔成立的基本条件，即：动因、时效、依据、损害事实，索赔事件必须发生在关键路线上。凡是不符合程序要 求，或不满足索赔必备条件的索赔，不能成立。而业主向承包人索回款项，则只要监理工程师认证承包人存在违约，业主就可以直接从应支付给承包人的工程进度款或从履约保证金中扣除，在扣回时可以通知承包人也可以根本不通知承包人。 合同通用条件中规定的“索回”有以下 11 种： (1)承包人未按合同条件第 25 条向业主提供保险单； (2)承包人在运输过程中将旧有的道路或桥梁损坏； (3)因材料、设备被拒收，而引起的重复检验费用； (4)关于不合格的工程、材料或设备的拆除或运走； (5)因承包人赶工而引起的附加监理费用； (6)误期违约金； (7)缺陷责任和未完扫尾工程； (8)对指定分包人的支付； (9)合同终止后的清账； (10)紧急抢修； (11)因终止合同后的索款。 66(19) 监理工程师防止索赔的职责、措施。 219 监理工程师在防止索赔中可以做的工作有： (1)主动监理以预防索赔发生； (2)协助业主加强管理以预防索赔发 生； (3)索赔发生时积极采取措施以防止损失扩大； (4)及时做好同期纪录防止高估、冒算； (5)及时处理、防止因出现“时过境迁”难于审定的状况。 66(20) 列举 FIDIC 合同条件中规定的承包人严重违约的情形 。 答：有下列情形中的任何一种都属于承包人严重违约： (1)拒不拆除，或拒不返工不合格工程； (2)拒不运走、替换不合格材料、设备； (3)承包人破产； (4)涉及腐败欺诈； (5)违约分包； (6)违约转让； (7)拒不执行“开工通知令 ； (8)施工进度过慢； (9)不按投标文件的要约及时配备称职的关键管理人员和技术人员； (10)不按投标文件的要约配备关键的施工装备； (11)无视监理工程师的事先警告，固执地或公然地忽视履行合同所规定的义务。 66(21)业主违约 。 凡发生下述情况时，即属于业主的违约。 (1)在不影响业主有权根据合同规定扣除承包人欠款的条件下，如果业主依据第 60 10 款所确定的支付到期时限之后的28 天，还没有将应支付给承包人的款项支付给承包人，则属于业主违约。 。 (2 )业主采用干涉、 阻挠、或拒绝监理工程师签发任何支付证书所需的批准； (3)业主宣告破产，或作为一家公司宣告停业清理 (不包括因合并、分立而进行的清理整顿 )； (4)业主通知承包人由于不可预见的原因，或由于经济混乱，无法继续履行合同义务； (5)暂停工程持续时间超过合同条件规定的极限时间 (例如 84 天或 56 天 )监理工程