工商管理硕士学位论文-安徽双凤经济开发区发展战略研究5.22.doc

安徽双凤经济开发区发展战略研究 Study on the strategic development of Anhui Shuangfeng Economical Development Zone 作 者 姓 名 学 位 类 型 专业硕士 学 科、专 业 工商管理 研 究 方 向 战略管理 导 师 及 职 称 2008年4月I合 肥 工 业 大 学本论文经答辩委员会全体委员审查，确认符合合肥工业大学硕士学位论文质量要求。答辩委员会签名：（工作单位、职称）主 席：委 员：导 师： 独 创 性 声 明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果、据我所知，除了文中特别加以标志和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 合肥工业大学 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签字： 签字日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解 合肥工业大学 有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅或借阅。本人授权 合肥工业大学 可以将学位论文的全部或部分论文内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）学位论文者签名： 导师签名： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日学位论文作者毕业后去向：工作单位： 电话：通讯地址： 邮编：安徽双凤经济开发区发展战略研究摘 要改革开放三十年来，经济开发区的建设对我国的经济及各项社会事业的发展起到了巨大的推动和促进作用。但是由于体制、机制以及对开发区发展的正确认识和评价体系建立等诸多因素的影响，我国经济开发区的发展也暴露出许多问题。如何有效实施开发区的战略管理，从而引导开发区的良性发展己成为一个有待解决的课题。安徽双凤经济开发区是一家省级经济开发区，它已经成为长丰县域经济发展的龙头，也是合肥市建设现代化大城市北部组团的重要组成部分。尽管双凤开发区自成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但双凤开发区依然存在诸多问题，特别是在战略规划方面存在明显不足，导致双凤开发区还没有形成与周边其他开发区完全区别开发而又具有自己独特竞争力的产业定位与发展模式，使得竞争力不强。本文简要地介绍了战略管理相关理论和我国开发区发展状况，分析了安徽双凤经济开发区的发展现状，并用SWOT分析法对安徽双凤经济开发区的发展环境做了进一步分析。结合安徽双凤经济开发区存在的实际问题，并就双凤开发区战略规划的发展目标、产业选择与定位、支撑体系、保障措施等提出建议，为双凤开发区未来发展以及政府制定相应的决策具有一定参考价值。关键词：经济开发区；双凤经济开发区；发展战略Study on the strategic development of Anhui Shuangfeng Economical Development Zone Abstract The past 30 years of reform and opening up witnessed the great promoting and facilitating role which the economic development Zones played in the development of Chinas economy and various social undertakings. However, many factors such as structure, mechanisms and a correct understanding on the development zone and the establishment of a system of evaluation have also revealed many problems. As a result, it has become one of the issues to be resolved that how to effectively carry out the strategic management of economic zones so as to guide these zones develop soundly.Anhui Shuangfeng Economic Development Zone is provincial-level economic development zone. At present, the development zone has become the leading player on the economic development of Changfeng County, and also an important component in construction of the modernization of nothern Hefei. Although Shuangfeng economic development zone made some achievement since its establishment, it still have various problems. Especially as the lacking of strategic planning, industry orientation and development mold which has unique competitiveness has not formed here yet. Thus, its lacking competitiveness. This paper introduces briefly the strategic theories and the development of economic development zones in China，analyzes completely the strategic environment in Anhui Shuangfeng Economic Development Zone on the basis of the results of studies on the use of SWOT analysis. In combination of practical problem of Shuangfeng economic development zone, this paper put forward suggestions on the strategic planning of development target, industry selecting and orientation, support system, safeguard measures and so on which have reference value on the development of Shuangfeng economic development zone and decision making of the government. Keywords：Economic development Zone; Shuangfeng economic development zone; strategic planning致 谢 本文的顺利完成，是和导师骆正清教授的悉心指导是分不开的。从一开始选题的确定，到开题报告的完成、初稿的修改，二稿的调整，以及论文格式方面的问题，直至最后定稿，自始至终骆教授都给予了大量的关心与帮助，这使我在完成论文的过程中受益非浅，在此深表感谢。骆教授严谨的治学态度、渊博的知识和丰富的人生阅历，给我留下了深刻的印象，所有的这一切将影响我的一生。此外，我的同学、同事也在整个写作过程中给了我及时而有益的帮助，在此一并表示感谢。目 录 第一章 绪 论11.1 论文研究背景与意义11.2 国内外研究现状21.2.1 国外研究现状21.2.2 国内研究现状31.3 论文研究方法与技术路线4第二章 开发区战略规划相关理论综述62.1 战略管理理论的概述62.1.1 战略管理的含义及特征62.1.2 组织战略的类型及适用条件62.1.3 战略管理的主要阶段92.2产业选择与定位理论概述102.2.1 比较优势理论102.2.2 产业集群理论102.2.3 产业价值链理论102.2.4 产品生产周期理论102.3 经济开发区的含义及主要发展模式112.3.1 经济开发区的含义与特征112.3.2 经济开发区的主要发展模式122.4 我国经济开发区的发展状况142.4.1 我国经济开发区的发展历程142.4.2 我国经济开发区的现状及存在的问题142.4.3 安徽省经济开发区的发展状况16第三章安徽双凤经济开发区发展状况及其环境SWOT分析213.1 安徽双凤经济开发区的总体概况233.2 安徽双凤经济开发区的发展现状分析233.2.1 开发区基础设施建设不断完善，整体经济规模不断壮大233.2.2 贯彻工业主导的招商引资方针，产业集群初步形成243.2.3 企业技术创新能力和管理水平不断提升253.2.4 城市化进程加快，社会事业不断进步253.3 安徽双凤经济开发区发展环境SWOT分析263.3.1 安徽双凤经济开发区未来发展的优势分析263.3.2 安徽双凤经济开发区未来发展的劣势分析263.3.3 安徽双凤经济开发区未来发展的机会分析303.3.4 安徽双凤经济开发区未来发展的威胁分析31第四章 安徽双凤经济开发区的发展战略规划与实施334.1 安徽双凤经济开发区战略规划的指导思想与发展目标334.1.1 安徽双凤经济开发区战略规划的指导思想334.1.2 安徽双凤经济开发区战略规划的发展目标334.2 安徽双凤经济开发区战略发展的产业选择与定位344.2.1 安徽双凤经济开发区产业选择与定位的原则及影响因素344.2.2 安徽双凤经济开发区的产业选择与定位354.3 安徽双凤经济开发区战略发展的支撑体系364.3.1 构建双凤经济开发区完善的科技创新体系364.3.2 依据产业定位，打造双凤开发区的优势产业集群374.3.3 通过战略联盟的方式拓宽双凤开发区的融资渠道384.3.4 加大对外交流的力度，积极发展双凤开发区的外向型经济384.4 安徽双凤经济开发区发展战略实施的保障措施394.4.1 营造有利于创新的开发区文化意识环境394.4.2 创新管理体制和运行机制，构建服务型开发区政府404.4.3 构建全方位服务营销体系，树立双凤开发区的品牌形象414.4.4 优化资源配置，实现双凤开发区经济社会的可持续发展42结束语43参考文献44特别声明46插图清单表 1.1论文研究总体思路 5表2.1战略管理过程模型 9表格清单表 2.1 合肥开发区一览表（截至2006年） 21表3.1安徽双凤经济开发区基础设施建设累计完成情况（截至2007年） 24表3.2安徽双凤经济开发区高新技术企业及高新技术产品的具体发展状况 25表3.3安徽双凤经济开发区未来发展的SWOT矩阵 32表4.1安徽双凤经济开发区“十一五”主要经济发展目标分年度计划 34VIII第一章 绪 论 1.1 论文研究背景与意义 二次世界大战以后，世界各国和地区为了进一步发展本国和本地区的经济，加大对外开放的力度，扩大对外的交流和合作的速度，纷纷设立特殊的经济区域，采用种种优惠手段和政策，吸引外来的资金、技术和管理，经济开发区就是在这种背景下孕育而生1。我国的经济开发区诞生于20世纪80年代，随着我国全方位对外开放和世界新技术革命潮流的推动，我国的开发区得到迅速发展。在许多地方，开发区已成为最先进生产力的聚集地，经济发展的重要增长源，新型工业化的示范点，改革的“试验区”，开放的“排头兵”，为我国经济建设和发展正在发挥窗口、辐射、示范和带动作用。正是基于这一方面，上至国务院、下至乡镇、街道，只要有条件的地方，几乎都有自己的经济开发区（范围小的称工业集中区），但由于过多、过滥设立开发区，也给当地经济发展和国家的宏观建设带来了一些负面影响。比如开发定位不明，缺乏合理的战略发展规划；现状分析不清导致产业特色不显著，雷同化现象严重，以致形成各开发区产业、企业和产品的无序甚至是恶性的竞争等2。如何克服开发区开发过程中的不利因素，消除其负面影响，使开发区能够朝着健康的方向发展，使其作用能够淋漓尽致的发挥？这是在21世纪经济全球化和竞争国际化的知识经济时代背景下，我国开发区发展面临的新的问题。安徽双凤经济开发区于1993年5月经合肥市人民政府批准成立，2005年12月被国家发改委批准为省级经济开发区，2007年1月经安徽省科技厅批准为省级高新技术产业园区。目前，双凤开发区已经成为长丰县域经济发展的龙头，也是合肥市建设现代化大城市北部组团的重要组成部分。2006年，全区实现地区生产总值8.1亿元，同比增长59%；实现税收8082.8万元，同比增长81.4%；全年完成招商引资市外到位资金14亿元，同比增长105%；通过了ISO9001质量管理体系认证。截至目前，开发区累计引进项目277个，协议投资111亿元；已建成投产项目190个，累计完成投资51亿元。开发区现有规模以上工业企业60家，高新技术企业21家。聚集了伊利公司、中粮集团中谷公司、金诚公司、尚展模具、鸿路集团、光大工业园、荣事达集团第六工业园等一批骨干企业，初步形成了食品及农产品深加工、汽车零部件及机械加工、新型建材、家用电器四大主导产业。尽管双凤开发区自成立以来，已经取得了比较丰厚的业绩，但双凤开发区依然存在诸多问题，一是由于安徽整体经济发展的相对滞后，使得双凤开发区品牌的认知度较弱，吸引优势项目的难加大；二是开发区自身的开发和管理经验较少，无法与周边运作时间长的开发区进竞争。同时，由于整体定位与战略规划的相对不足，导致双凤开发区还没有形成与周边其他开发区完全区别开发而又具有自己独特竞争力的产业定位与发展模式，使得竞争力不强。在未来经济全球化与竞争国际化的知识经济时代背景下，在我国进一步推进改革开发不断融入国际经济体系使得其他开发区与其他经济区域在政策、发展模式不断趋同的条件下，双凤开发区如何在原有成功经验的基础上，适应新的发展形式，科学分析经营环境，构建长期的发展战略和清晰的发展定位与发展目标，就成为双凤开发区未来能否可持续发展的重要因素。本文的研究，正是基于以上背景，在回顾国内外对经济开发区相关研究成果的基础上，通过对双凤开发区的广泛调查获得了大量可靠的相关调查资料，并依据此对目前双风开发区的现状、问题以及未来发展的经营环境进行了系统分析。以此为依据，对双凤开发区在新的形势下构建切实可行的发展目标和发展战略，提出了相应的建议，并就如何实现双凤开发区的发展战略构建了策略体系。通过本文的研究，一方面，是对我国开发区发展战略研究在实证研究领域的理论扩展，另一方面，为双凤开发区未来发展以及政府制定相应的决策，提供了科学的理论基础和实践指导。因此，本文的研究，无论是在理论发展层面，还是在具体的执行操作层面，都具有重要的作用与价值。1.2 国内外研究现状 1.2.1 国外研究现状 国外对经济技术开发区的研究，主要集中在开发区的区位选择与发展、开发区的运作模式和开发区的政策三大方面，并取得了比较系统的研究成果。在开发区的区位选择与发展布局研究上，日本在1984年通过了高技术城法案，以立法的形式明确了技术城的选址条件，包括：在原政令规定的工业高度集中地区及其周围区域；从自然经济社会等条件看谋求立足于发展高科技工业开发区以达到相当程度的地区；在该地区存在着一定数量的能有效进行高技术研究开发以及把高技术应用于产品开发和生产上的企业；能确保工业用地、工业用水及住宅用地；在该地区或附近存在着具备法律规定的条件的城市；在该地区或附近存在着进行高技术研究；能确保与高速公路机场及其他高速工具有关的设施充分利用。马立基和尼卡波概括开发区的特殊区位条件为：具有作为新技术活动苗床的研究机构；具有高素质的熟练劳动力；政府对新公司的研究和开发活动的支持；有空间差异的风险资本；具有刺激和激励企业家的环境；对新公司具有廉价的房地产市场。在开发区政策研究方面，较为深入的是M.卡斯特尔，他指出开发区区的政策目标应有三个层次3：第一层次是实现再产业化即实现工业体系的转型和主导产业的变更；第二层次为促进区域发展；第三层次为创造一个协同的作用环境，培育区域的创新能力。卡斯特尔在分析了一些著名的开发区的成功经验的基础上提出了开发区政策制定的原则，并认为协同作用和创新网络是制定开发区政策的关键。同时，国外在开发区政策上逐渐成型形成了一套完整的政策体系。如美国各州都采取各种措施刺激高技术产业在开发区的发展。在法国，政府对开发区内企业实行税务减免政策和优惠贷款政策，对区内企业的房地产租赁实行优惠价格措施等。在日本，政府除提供优惠政策以外，还采取直接参与的方式与开发区内的企业建立同盟关系并在此基础上形成了社会环境政策、资金支持政策、技术发展政策等政策体系。在开发区的发展与运作模式研究方面，其研究成果主要有产业群聚理论增长、极理论孵化器理论等。产业群聚理论源于1950年，是指一群相关或相同产业的公司集合在特定的地区中。1993年Peter Gwynne在深入分析亚洲的日本与台湾、新加坡、韩国高科技产业发展的成功历程以后，指出高科技产业集聚是开发区发展的关键。他认为高科技企业群聚对提高中小企业与新加入的高技术企业的存活率有很大帮助。主要原因是邻近的科研机构可以提供技术来源和优秀科技人才，并可协助拓展与供应商和消费者的关系，与相近企业也容易建立合作关系。增长极理论是法国学者佩鲁（Perroux，1950）提出的。他用增长极来描述围绕推动性的主导工业部门而组织的有活力的高度联合的一组工业体系。其不仅本身能迅速增长，而且通过乘数效应推动其他经济部门的增长。增长极理论揭示了在区域内投资建立或嵌入推动型产业之后，会形成集聚经济，通过乘数效应而带动其他产业的发展，从而使本区域经济得到迅速增长并带动周围其他区域甚至全国经济增长的动态机理4。孵化器理论是一种关于在新生产部门、新建企业发生和发展的最初阶段所需要的地理人文条件的假说5。孵化器理论强调高新技术生产企业或部门发生、发展的最初阶段的需要的地域条件。作为联结科研机构与企业界联系合作纽带的起孵化器作用的经济开发区，其功能就在于提供必要的场所和条件并在产品实现过程中提供设备手段和融资条件，帮助企业进行市场开拓并承担一定风险。1.2.2 国内研究现状 我国对开发区的研究始于20世纪80年代初关于世界新技术革命及其对策的讨论，在邓小平同志提出建立经济开发区的设想并付诸实施后，学术界对开发区的研究日益受到人们的重视，其认知水平也不断提高，其研究视角与研究成果主要体现在如下方面：（1）关于开发区功能的探讨研究1993年国家科委在总结开发区八大功能时，指出高技术园区是输送高新技术、改造传统产业的辐射源，是科技与经济紧密结合的示范区。陈益升等人则在国际科学城园综述中指出开发区的整体功能是由开发区的聚集效应、辐射效应和带动效应共同作用的结果。聚集效应是指由企业的聚集而产生的规模经济效益；辐射效应是通过开发区集群企业的渗透与扩散从而促使园区集群产业的形成；带动效应则是指开发区集群产业的迅猛发展通过乘数效应带动区域经济增长的过程，其中主要表现在对区域经济增长的贡献、增加区域的就业机会以及促进传统产业的改造等方面6。吉林工业大学的蔡莉教授则将经济开发区的功能概括为集聚功能、扩散功能、渗透功能、示范功能和波及功能等五大方面，并同时指出这五大功能是有机联系在一起的。（2）关于开发区区位选择的研究在这一方面，具有代表性的是姚凯在论高技术产业的区位因素一文中，通过对传统的韦伯区位与高技术产业区位对比分析的基础上，指出影响高技术产业开发区区位的重要因素是集聚因素、智力密集程度环境和生活质量以及交通运输条件等。王建安则在论高技术产业区位模式中进一步阐述了经济开发区区位的形成机制，他认为在独立偏好条件下，经济开发区区位模式的形成机制是必然性起决定，作用区位模式的衍生机制则是偶然性起作用的结果。（3）关于开发区发展模式的研究具有代表性的是崔冠杰在美国高技术产业园区成功的经验一文中对园区发展模式的划分，他认为可以借鉴美国发展高技术园区的经验，将园区的发展模式分为两类：一类是自发形成并发展起来的，例如硅谷；另一类是在政府直接支持下和合理规划下发展壮大的。前者是单纯市场拉动，后者则是市场拉动与政府推动的结合。吴季松则进一步提出了经济开发区发展的三元参与理论，他指出企业是资金的提供者和市场的开拓者，科研机构是技术和人才源，政府则是企业与科研机构的协调者，三方在共同利益的基础上相互协作，开发第四产业，促进地区经济发展。1.3 论文研究方法与技术路线 为全面、准确、科学地确定双风经济开发区的发展战略，本文将根据战略管理理论，并对影响经济开发区发展的其他相关因素理论进行综合分析。主要采用的方法有：（1）文献资料法文献法是历史研究的基本方法，为此，本文查阅了政府部门相关的法规、文件、专著、报刊、杂志等资料。同时，本文采用开放式文献研究方法，广泛吸纳国内外对经济开发区研究新成果，以“实践认识再实践再认识”的观点，对本文的研究内容通过理论探索并在实践中概括、归纳、综合，进行螺旋式的反复研究和检验，以确保研究的系统性和科学性。论文研究的技术路线如图1-1所示：安徽双凤经济开发区环境分析安徽双凤经济开发区发展模式与发展战略选择安徽双凤经济开发区发展战略实施途径与策略文献综述及相关理论分析研究问题的提出图1-1 论文研究总体思路（2）产业选择分析法经济开发区是一个包含若干个不同胜质的企业的相对独立的区域，这些企业在开发区内共享园区资源、共同使用园区的基础设施、公共行政服务和管理7。每个正常运行的开发区都有自己的产业发展方向和特点，如何对经济开发区的产业进行选择将是开发区能否进行正确的战略定位并制定科学的发展模式与发展战略。本文将通过对产业选择所依据理论基础，影响产业选择的因素以及双风经济开发区自身的特点和综合优势的阐述，确定双风经济开发区产业选择的方向。（3）SWOT矩阵分析法通过对双风经济开发区现存的内部环境和外部环境进行分析，构造个威胁机会弱点优势矩阵，找出其优势机会（SO）、弱点机会（WO）、优势威胁（ST）、弱点一威胁（WT）情况下可选的备选战略。第二章 开发区战略规划相关理论综述 本文研究的是安徽双风经济开发区的战略定位与规划问题，因此有必须要对开发区战略规划的战略管理理论、开发区的内涵、特征以及分类等加以确定，并对我国开发区的现状及问题等相关理论基础加以分析。只有这样，才能为双风经济开发区的战略规划研究提供理论依据。2.1 战略管理理论的概述 2.1.1 战略管理的含义及特征战略管理是指制定、实施和评价使组织能够达到其目标的跨功能决策的艺术与科学8。战略管理致力于对市场营销、财务会计、生产作业、研究与开发及计算信息系统进行综合的管理，以实现组织的成功。它的目的在于为明天的经营创造并利用新的和不同于以往的机会。战略管理可使组织更主动地而不是更被动地塑造自己的未来，它使组织勇于创新，领导潮流，而不是被动地对环境变化作出反应，它能够使组织更能主动地掌握自己的命运。一般而言，组织战略的特征主要有九个方面9：总体性；指导性；长远性；现实性；竞争性；创新性和变革性；与组织管理模式的相互适应性；战略和战术的统一性；可持续性。2.1.2 组织战略的类型及适用条件 根据美国的弗雷德R戴维的战略管理理论，战略可分为五大类十五个可供选择的战略。起具体类型和适用的情况如下：（1）迈克尔波特的一般性战略 迈克尔波特认为，使企业获得竞争优势的三个基本战略就是成本领先、差异化和专业经营战略。1）成本领先战略成本领先战略强调以很低的单位成本价格为价格敏感用户生产标准化的产品。它适用于：市场中有很多对价格敏感的用户；实现产品差别化的途径很少；购买者不太在意品牌的差别：存在大量的讨价还价的购买者。2）差异化战略对价格相对不敏感的用户提供某产业中独特的产品与服务。它适用于：消费者需求差异较大；企业有不断的创新能力；企业内对特色有共同的认识；外部完善的知识产权保护体系。3）专一经营战略专用提供满足小用户群需求的产品和服务。它适用于：用户有独特的偏好和要求；组织的资源有限，不允许有较宽的市场面；市场面不够均衡。（2）一体化战略当前战略管理的一个显著趋势就是将一体化战略作为促进公司发展的战略。一体化战略包括纵向一体化（又可分为前向一体化和后向一体化）和横向一体化，前者可以使公司获得对销售商和供应商的控制，后者指获得与本企业竞争公司的所有权或加强对其的控制。1）前向一体化获得分销商或零售商的所有权或加强对它们的控制。它适用于：企业现在利用的销售商或成本高昂、或不可靠、或不能满足企业销售的需要；可资利用的高质量销售商数量很有限；企业所参与竞争的产业明显快速增长或预计将快速增长；企业具有销售自己产品所需要的资金和人力资源；稳定的销售对企业十分关键；现在利用的经销商或零售商有较高的利润。2）后向一体化获得供货方公司的所有权或增强对其控制。它适用于：企业当前的供应商或供应成本很高、或不可靠、或不能满足企业需求；供应商数量少而需方竞争者数量较多，企业所参与竞争的产业正在迅速发展；企业具有自己生产原材料所需要的资金和人力资源；原材料价格稳定和供应商稳定对企业十分关键；现在利用的供应商利润丰厚；企业需尽快地获取所需的资源。3）横向一体化获得与本企业竞争公司所有权或加强对其的控制。它适用于：企业在一个成长的行业中进行竞争；规模扩大有利可图；企业具备管理更大的组织的能力；竞争者由于管理原因或资源限制而停滞不前。（3）加强型战略市场渗透、市场开发和产品开发被统称为加强型战略，这类战略要求提高努力的程度，以提高企业现有产品的竞争地位。1）市场渗透通过更大的市场营销努力，提高现有产品或服务在现有市场上的市场份额。它适用于：企业特定产品与服务在当前市场中还未达到饱和；现有用户对产品的使用率还可显著提高；在整个产业的销售额增长时主要竞争者的市场份额在下降；在历史上销售额与营销费用曾高度相关；规模的提高可带来很大的竞争优势。2）市场开发将现有产品或服务打入新的地区市场。它适用于：可得到新的、可靠的、经济和高质量的销售渠道10；企业在所经营的领域非常成功；存在未开发或未饱和的市场；企业拥有扩大经营所需要的资金和人力资源；企业存在过剩的生产能力；企业的主业属于正在迅速全球化的产业。3）产品开发通过改进和改变产品或服务而增加产品销售。它适用于：企业拥有成功的处于产品生命周期中成熟阶段的产品；企业所参与竞争的产业属快速发展着的高技术产业；主要竞争对手的可比价格提供更高质量的产品；企业在高速增长的产业中参与竞争；企业拥有非常强的研究与开发能力。（4）多元经营战略从总体上看，由于企业越来越难于管理，多元经营的流行程度正在下降，然而多元经营战略在有些时候仍不失为一种适当的、可引发成功的战略，可分为三种类型：集中化多元经营、横向多元经营和混合式多元经营11。1）集中化多元经营增加新的、但与原有业务相关的产品与服务。它适用于：企业参与竞争的产业属于零增长或缓慢增长的产业；增加新的却相关的产品将会显著地促进现有产品的销售；企业能够以高度竞争力的价格提供新的相关产品；新的相关产品需求和生产的季节性正与现有产品具有互补性；企业现有产品正处于产品生命周期中的衰退阶段；企业拥有强有力的管理队伍。2）横向多元经营向现有用户提供新的、与原有业务不相关的产品或服务。它适用于：增加新的不相关产品可显著地增加现有产品的盈利；企业所在行业属高度竞争或停止增长的行业，其表象为低产品盈利的低投资回报；企业可利用现有销售渠道向现有用户营销新产品；新产品的销售波动周期与企业现有产品的波动周期可互补。（3）混合式多元经营：增加新的与原业务不相关的产品或服务。它适用于：企业的主营业务产业处于成熟或衰退期；企业拥有增加业务所需的资金和管理人才；企业有机会收购不相关但发展前景良好的企业；购进来的企业与本企业存在资金上的互补性；避免受垄断法的指控。（5）防御型战略除以上战略类型外，企业还可以采取合资经营、收缩、剥离和结业清算等防御型战略。1）收缩战略企业通过减少成本与资产而重组企业，以扭转销售和盈利的下降。它适用于：企业具有明显而独特的竞争优势，但在一定时期内并未充分发挥其优势；企业在特定行业竞争中属于弱者；企业持续一段时间较差；企业管理出现失误；企业已迅速地发展成为大型企业，从而需要大规模地改组。2）剥离战略出售企业的分部、分公司或任何一部分。它适用于：企业已采取了收缩战略但没能做到改善经营；分公司为保持竞争力而需要投入的资源超出了公司的供给能力；分公司的失利使公司整体业绩不佳；分公司与其他公司组织不相适宜；企业急需大笔资金又不能从其他合理途径得到这些资金；政府的反垄断的措施已对企业构成威胁。3）清算战略为实现其有形资产价值而将公司全部资产分块售出。它适用于：公司己采取了收缩和剥离两种战略，但均未成功；公司除清算外的唯一选择是破产；公司股东可以通过出售企业资产而将损失降至最小。2.1.3 战略管理的过程战略管理过程包括三个阶段：战略制定、战略实施、战略评价。（1）战略制定确定组织任务、认定组织的外部机会与威胁，认定组织内部优势与弱点，建立长期目标，制定供选择战略与选择特定的实施战略12。战略制定过程所要决定的问题：是否进入何种新产业?是否放弃何种产业?如何配置资源?是否扩大经营或进行多元化经营?是否进入国际市场?是否进行合并或建立合资公司?如何防止被敌意接管?等战略实施要求组织树立年度目标、制定政策、激励雇员和配置资源，以便使既定的战略得到贯彻执行。（2）战略实施培育支持战略实施的企业文化、建立有效的组织结构、调整企业的经营方向、制定预算、建立和使用信息系统以及将雇员报酬与组织绩效挂钩。（3）战略评价战略评价是战略管理过程的最后阶段，由于外部和内部因素始终处于不断变化之中，所有战略都将面临不断调整与修改，三项基本的战略评价活动包括：重新审视外部与内部因素、度量业绩、采取纠正措施13。基于以上战略管理的阶段，战略管理过程模型如图2-1所示14。它清楚地描述了一种实用的制定、实施和评价战略的过程与方法。反 馈实施外部分实施内部分析建立长期目标制定评价和选择战略战略实施管理问题战略实施营销、财务、会计、研究与开发及计算机系统问题度量和评价业绩制定目标和任务陈述 战略实施战略制定图2-1 战略管理过程模型2.2产业选择与定位的理论概述 2.2.1比较优势理论大卫李嘉图的比较优势理论说明不同国家在生产某种产品的相对劳动生产率(机会成本)存在差异时，生产效率高(机会成本低)的国家具有比较优势，可以专门生产某种专业产品，并从与别的国家贸易中获益。将建立在资源享赋基础上的比较优势理论应用于园区产业选择，则要求根据区域内产业发展的比较优势，恰当选择园区的产业。2.2.2产业集群理论经济学家韦伯第一个提出了“集聚”的概念。其理论的核心是找出工业产品生产成本最低的点作为工业企业布点的理想区位，探讨工业区位选择的基本原则和工业区位移动规律。马歇尔在韦伯产业集聚的基础上提出行业内厂商的集中会产生外部性，可以降低该行业的成本，带来整个行业的优势15。迈克尔波特系统解释了产业集群的含义:集群是特定产业中互相联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。它包括一连串上、中、下游产业以及其他企业或机构。园区应符合波特所解释的产业集群的典型形式，在一个特定的地理位置中，集中一个产业的若干个不同层次的企业，共同推动的产业的发展，提高产业竞争力。2.2.3产业价值链理论迈克尔波特的产业价值链理论指出企业的价值链都是由一系列相关联系的创造价值的活动构成，而企业的竞争优势的基础越来越多地来源于企业与产业价值链上、下各环节的系统协调中，经济开发区内的企业集中于产业链的一个或凡个环节，以多种方式与产业链中其他环节的专业性企业高度协同和紧密合作，从而极大地提高整个产业链的运作效率，也使得企业获得低成本、快速、客户个性化需求的能力。2.2.4产品生命周期理论弗农的产品生命周期理论指出一个产业的生命周期可划分为四个阶段：形成期、成长期、成熟期和衰退期。园区在进行产业选择时，首先应正确判断主导产业所处的生命周期的阶段，一般新兴产业成长力强，市场潜力大，但也能存在增长缓慢的风险；处于衰退期的夕阳产业，即便拥有成熟的技术，如果作为园区的主导产业，可能面临着市场前景越来越窄的局面16。2.3 经济开发区的含义及主要发展模式 2.3.1 经济开发区的含义与特征 （1）经济开发区的含义第二次世界大战后，世界各国和地区为了发展本国和本地区的经济，尤其是开放型经济，纷纷采取在境内选择规划特定的区域，根据经济发展的需要，在该区域中实施与本国其他地区相比更加开放、更加灵活、更加优惠的经济政策和管理体制，这些区域都被统称为特殊经济区。设立特殊经济区的根本目的是减少政府干预经济的力量，使得经济系统更加顺利、自由地运行，促进区域经济更快增长。特殊经济区在对外贸易、利用外资、引进技术、劳务合作、提高管理、赚起外汇等诸多方面起到了“窗口”、“示范”作用17。目前，像经济特区、自由贸易区、出口加工区、保税区、经济技术开发区等都属于特殊经济区。我国的特殊经济区起步于20世纪80年代，伴随着中国改革开放的步伐而诞生。1980年8月26日，五届全国人大常委会第十五次会议决定，批准国务院提出的在广东省的深圳、珠海、汕头和福建的厦门建立经济特区的决定，这标志着中国特殊经济区设立。随着经济特区模式的成功开拓，为了进一步扩大对外开放，加强国际经济技术合作与交流，发展开放型经济，国家又着手批准设立经济技术开发区18。所谓经济技术开发区（以下简称经济开发区）是中央和地方政府为了引进先进的技术、科学的管理经验和本区域以外的资金，采取特殊优惠的经济政策，划出明确的地域界限，外引内联发展新兴工业和科研项目的特殊区域。（2）经济开发区的特征从经济开发区的含义，我们可以看出经济开发区具有四个方面特征19：1）以引进为主在设立目的上，经济开发区的设立是为了引进先进的技术、科学的管理经验和区域以外的资金。2）直接领导在管理体制上，经济开发区是在所在地人民政府直接领导和管辖下划定的特殊区域。3）政策优惠在优惠政策上，经济开发区的生产型企业享受一定的税、费减免。4）新型生产型经济在经济结构上，经济开发区以开发新技术、新产品和发展新兴产业为主，是技术密集、知识密集型的生产型经济。2.3.2 经济开发区的主要发展模式 经过二十年来的探索和实践，经济开发区积累了以开放促改革，以开放促发展的丰富经验，走出了各具发展特色的开放型经济发展新路子。各地政府在结合本地区实际情况的基础上，积极探索，大胆实践，形成了适用于不同发展阶段和不同区域实情的各具特色的管理模式，大致可分为政府主导型、企业主导型和政企合一型三种。（1）政府主导型该模式是我国大多数开发区选用的管理体制。一般成立以省市县领导组成的领导小组负责开发区发展重大决策和重大问题的协调。成立开发区管理委员会作为所在地市县政府的派出机构，在开发区内行使市一级经济管理权限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划定点、房地产发展、人事劳资、审批入城户口等。在机构设置上，设工委（或党委）与管委会两套班子合署办公。下设直属机构和市属分支机构（主要是税收、公安、工商），实行“一栋楼办公，一个窗口对外，一个图章管到底”的责权配套、高效运转的管理体制。为适应市场经济体制的需求，开发区对企业实行间接的法制化管理，主要是健全社会化服务体系，引进一些事业性、中介性机构，为企业提供各种社会化服务，克服企业办社会的弊端。因管委会的管理权限、财政体制和政企关系的不同，政府主导型管理模式又可分为三种类型20：一是政府派出机构型，即开发区行使部分管理权限，尚不能作为一个相对独立的行政区域来行使权力，有关社会管理方面的职能主要由所在行政区承担。主要原因可能在于开发区跨越多个行政区，若参照一级行政区成立完整对口的机构，则势必造成机构臃肿。这种类型的弊端是高新区在权限上不可避免地与所跨区域的政府发生双重领导的矛盾。二是与所在行政区合一型，如北京中关村、青岛高科技工业园。这种管理模式实行一套机构、两块牌子，既有区一级政府机构设置，作为一个完整的行政区域而存在，同时又是对高新区进行管理的工委和管委会班子，实行园区合一的管理体制。这种类型的弊端是给开发区管委会增加了许多社会管理职能，分散管委会发展高技术产业的精力，不利于高效运转和实行统一规划和协调发展，使高新区的发展目标偏移，不利于在高新区建立现代化的行政管理体制21。三是独立行政区型，如苏州高新区，既是国家级高新技术产业开发区，又是苏州市的新城区，包括四个功能区，同时下辖一个镇和一个街道。其管理机构为新区管理委员会，下设十八个直属机构，全面负责新区的管理和建设，行使完整的一级政府权力22。其发展机构为新区经济发展集团总公司，成员企业包括全资、控股、参股三类，投资领域涉及高新技术、金融、服务、建筑、交通运输等许多方面。总公司又联合其它公司成立了新区高新技术产业股份有限公司。这种综合管理职能较全、职权较大的管理体制，有利于开发区创建起步阶段的发展，有利于协调开发区发展中各种关系，提高办事效率。（2）政企合一型开发区管委会与建设发展总公司实行两块牌子，一套人马，主要职能机构合署办公，既具有行政职能又具有经济职能。管委会行使市级管理权限，负责对高技术区实行统一领导。这种模式较有争议。提倡“政企合一”者认为这样简化了关系，少去了一些繁琐的协调工作23。如西安高新区，开发总公司下属四大直属公司和一个控股的股份有限公司，均为独立法人资格的企业。其中业务独立的三个公司均按照独立企业的方式运营，完全做到了政企分开。建设开发公司因更多是承担区内的市政、社会公用设施的建设任务，其经营策略在总体上还需服从高新区招商引资和经济社会发展的大局，因此不能完全推向市场；管理服务公司承担社会化服务业。西安高新区在政企关系方面的处理比较合理科学，应客观评价。而赞同“政企分开”者则认为“政企分开”可以割断企业对政府的依赖，增强企业提高经营效益的积极性，也可能导致总公司发展动力不足及过多依赖于管委会的行政职能等问题，造成总公司自我发展能力不强，不能迅速适应市场经济的要求和建立现代企业制度。实践证明，开发区总公司在创建起步阶段，政企合一利大于弊，但随着总公司的发展政企分开就成为必然。（3）企业主导型这是完全用经济组织方式管理开发区的模式。这类开发区也可分成三种24：一是国企型，虽设立管委会，但仍以公司为主进行经营管理，并进行社区一般事务管理。管委会与国营大企业的党委会有类似的功能，如招商局蛇口工业区。这种开发区一般属国家所有制企业，赋予了较多的管理权限。二是外商型，不设管委会，只指定区外主要管理部门协调或只驻派办事处，如由港商投资的上海漕河泾微电子高技术开发区。三是联合型，以国有企业经营管理为主，有中外企业参股，如浦东金桥出口加工区先由市政府投资，注册金桥开发公司，之后与交通银行等合作为内联企业，再与招商局等合资成立中外合资公司，然后成为上市股份公司。这种形式将管理层和经营层分开，内部管理体制相对比较精简合理，较能适应经济发展要求，并与国际接轨。企业主导型模式可使开发管理工作实现集中化和专业化，但也有弊端，一是由于开发公司不具有政府职能，对区内的协调、规划管理和对区内企业的管理比较难；二是让企业承担部分社区管理职能，使企业背上社会包袱；三是由区外政府行使行政管理职能，在现有管理体制下，很容易使管理手段陷入老框框，与开发区的国际化要求相矛盾；四是企业基础设施投入大，开发成本高，无税收返还，不利于开发区发展