（比较教育学专业论文）美国优秀教师国家认证机制研究.pdf

索取号：j 趟业堕墅盟出l 密缎：尘五一 南京师鬼火掌 硕士学位论文 匿 美国优秀教师国家认证机制研究 作 者一三，兰一院 系：一! 塑兰兰量垦一 指导教师 学科专业 比较教育学 中文摘要 随着社会的进步，世界各国越来越认识到教育对国家科技和经济发展的重要 性。而作为影响学生学习成绩的关键因素的“教师的质量”也日益受到世界各国 的广泛关注。要确保教师的质量，除了通过教师自身的专业发展之外，还需要从 外部建立起一整套贯穿于教师职前培养，入职引导，在职培训三个阶段的教师质 量保障机制。 优秀教师认证机制则是其中的一个重要保障机制，有了良好的优秀教师认证 机制，可以在一定程度上确保在职教师的质量以及专业成长。 美国优秀教师国家认证机制就是指n b p t s ( 国家教学专业标准委员会) 的优 秀教师认证机制。美国是个地方分权制的国家，各个州之间没有统一的优秀教师 认证机制。n b p t s 的认证严格来讲并不能算一种国家机制，因为它实际上是专 业教育机构制定标准并进行认证的。之所以将之视为国家机制是因为在实际情况 下，美国绝大多数州对n b p t s 的优秀教师认证持认可态度并承认n b p t s 认证 的优秀教师资格( n b c t ) 。 美国优秀教师国家认证机制从1 9 8 7 年建立以来，已经走过了十多年的认证 历程。在推动参与认证的教师的专业发展、教师培养项目的改进、学校的教育改 革等方面，都产生了积极的影响。 本研究首先探析了美国优秀教师国家认证机制产生的背景；其次，具体论述 了n b p t s 组织机构情况，包括它的宗旨和任务、组织结构和功能等。然后，文 章具体论述了n b p t s 的优秀教师标准的制定过程并以青少年科学优秀教师标准 做案例进行分析；接下来对优秀教师的认证过程进行了阐述和分析；接着，文章 对n b p t s 优秀教师认证机制进行了总体的反思，评析了其的特点、成效以及存 在的问题；最后阐述了我国优秀教师认证的现状并在与我国优秀教师认证的一些 现有问题进行比较的基础上，从美国的经验中得出部分相关启示。 关键词：美国；n b p t s ；优秀教师国家认证；机制 a b s t r a c t t h ew o r l db e c o m em o r ea n dm o r er e c o g n i z e st h a tt h ei m p o r t a n c eo fe d u c a t i o n f o r t h e d e v e l o p m e n to ft e c h n o l o g y a n de c o n o m i c a l o n g w i t ht h es o c i a l a d v a n c e m e n t a sac r u c i a l f a c t o r so f i m p a c t i n go nt h es t u d e n t s s t u d y , t e a c h e r sq u a l i t y g i v er i s et ot h ew o r l d sa a e n t i o n i no r d e rt oe n s u r et e a c h e r sq u a l i t y , b e s i d et e a c h e r s s e l fp r o f e s s i o n a l d e v e l o p m e n t ，i t h a sa l s ot ob u i l dt e a c h e r q u a l i t y a s s u r e m e c h a n i s m w h i c hl i e sa l o n gt e a c h e rp r e p a r a t i o n ，i n d u c t i o na n di n s e r v i c et r a i n i n g t h ea c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o ni so n eo ft h ei m p o r t a n ta s s u r a n c e m e c h a n i s m t h r o u g ht h i s ，w ec a na s s u r et h eq u a l i t ya n dp r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n to f i n - s e r v i c et e a c h e ri ns o m ed e g r e e i nf a c t ，t h en a t i o n a l a c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o nm e c h a n i s mi sn b p t s 斛a t i o n a lb o a r do fp r o f e s s i o n a l t e a c h i n gs t a n d a r d ) sa c c o m p l i s h e d t e a c h e r c e r t i f i c a t i o nm e c h a n i s mi n t h i sd i s s e r t a t i o n t h o u g ht h eu n i t e ds t a t e si sac o u n t r y , w h od i s t r a c tp o w e rt oi t s5 0s t a t e s e v e r ys t a t e sa c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o n m e c h a n i s mi sd i f f e r e n tf r o me a c ho t h e r s oa c c u r a t e l ys p e a k i n g ，n b p t s sm e c h a n i s m i sn o tn a t i o n a lm e c h a n i s m f o ri t ss t a n d a r d sa r em a d eb yp r o f e s s i o n a le d u c a t i o n c o m m u n i t y t h er e a s o nw h yw et r e a ti t s m e c h a n i s ma sn a t i o n a lm e c h a n i s mi st h a t n o wm o s to f t h es t a t e si nt h eu ss u p p o r tn b p t s sa c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o n m e c h a n i s ma n da d m i tt h en b c t ( n a t i o n a lb o a r dc e r t i f i e dt e a c h e r ) t h en a t i o n a la c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o nm e c h a n i s mf o u n di n1 9 8 7 ，a n d h a se x p e r i e n c e dm o r et h a n1 0y e a r s d e v e l o p m e n t i te x e r tp o s i t i v ei m p a c to nt h e c e r t i f i e dt e a c h e r s p r o f e s s i o n a ld e v e l o p m e n t ，t h ei m p r o v e m e n t o ft e a c h e r p r e p a r a t i o n sp r o g r a m ，t h ee d u c a t i o n a lr e f o r ma n ds oo n t h i st h e s i sd i v i d e si n t os i xp a r t s ：t h ef i r s tp a r t ，a n a l y s i st h eb a c k g r o u n do ft h e e s t a b l i s h m e n t s e c o n d ，d i s c u s st h em e c h a n i s m o r g a n i z a t i o n ，i n c l u d ei t sa i m ，f u n c t i o n a n ds oo n t h e nd i s c u s sm a k i n gc o u r s eo ft h es t a n d a r d s ，a n dt a k et h e ( 1 1 1 5 ) a c c o m p l i s h e ds c i e n t i f i ct e a c h e r ss t a n d a r d sf o re x a m p l e t h et h 瑚p a r tn a r r a t ea n d a n a l y s i st h ec e n i f i c a t i o nc o u r s e t h ef o u r t hp a r tr e f l e c to nt h em e c h a n i s mi nw h o l e a n a l y s i si t sc h a r a c t e r s ，e f f e c t sa n dt h ep r o b l e m s a n di nt h ef i n a lp a r t , d e s c r i b et h e r e a l i t y o fa c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o nm e c h a n i s mi nc h i n a a n dg e ts o m e r e l a t e dc o n c l u s i o n sw h e nc o m p a r e dw i t ht h eu s m e c h a n i s m k e yw o r d s ： t h eu n i t e ds t a t e s ；n b p t s ；t h en a t i o n a la c c o m p l i s h e dt e a c h e rc e r t i f i c a t i o n ； m e c h a n i s m ； i i 学位论文独创性声明 y9 8 0 6 8 1 本人郑重声明： 1 、峰持以“求实、创新”的科学精神从事研究工作。 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成 果。 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构 已经发表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示 了谢意。 作者签名：圣垂越 日 期：z q 垃五，芏，! ! 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进 行检索；有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在 解密后适用本规定。 作者签名：垄垦目垒 日期：型1 6 ：! ! 至 绪论 “机制”一词源于希腊文，意思是指机器的构造与工作原理，具体指机器运转 过程中各个零部件所必须的构件质量和连动方式。 “认证”( c e r t i f i c a t i o n ) ：在美国中小学任教，教师必须获得证书。但教师证 书与其他专业领域中的证书具有不同的意义，教师证书只是规定了教师入职的基 本要求，因此它与其他专业中的执照是一个含义。这种概念使用上的含糊和不确 切一直到2 0 世纪8 0 年代后才逐渐得到澄清。在2 0 世纪8 0 年代以前，证书指一 切资格证明，没有证书与执照的区别。在2 0 世纪8 0 年代以后，执照概念出现， 并与证书概念同时使用，但其含义是有差别的。 “优秀教师”：国内外有关优秀教师的定义很多。但是本研究中所涉及到的“优 秀教师”是基于n b p t s ( n a t i o n a lc o u n c i lf o ra c c r e d i t a t i o no f t e a c h e re d u c m i o n ) 全美教学专业委员会对优秀教师的界定。n b p t s 没有明确界定优秀教师的概 念，它根据优秀教师应该具有的能力、应该承担的责任、应该扮演的角色，提出 了认定优秀教师的“五项基本原则”：教师为学生及他们的学习承担责任；教师理 解他们所教的科目并知道如何将该科目教给学生；教师有责任管理、组织学生学 习：教师系统地思考教育实践并从经验中学习；教师是学习社会中的成员。通过 n b p t s 优秀教师资格认证的教师被称为 n b c t ”即( n a t i o n a lb o a r dc e r t i f i e d t e a c h e r ) 。 众所周知，美国是个地方分权制的国家，每个州都有自己对优秀教师的认证 标准和程序。而n b p t s 对优秀教师的认证却得到了全国5 0 个州，5 0 0 多个学区 的承认和支持。从这个意义上说，n b p t s 优秀教师的认证机制可以认为是国家 性的。 综上所述，“优秀教师国家认证机制”就是对优秀教师的国家级认证的方式和程 序。 本部分首先要回答的问题是：为什么研究优秀教师认证机制、为什么选择美 国优秀教师国家认证机制作为本文的研究对象、国内外研究现状、方法论基础。 一、研究“优秀教师认证机制”是我国当前教师教育改革以及加快教师 专业化进程的实践和理论研究的需要。 ( 一) 提高教学质量、树立教师专业人员形象的需要。 我国目前有一千多万中小学教师，已经满足了基础教育对教师数量的需求。 现在教师队伍面临的问题是：如何由数量型向质量型转变。些教师难以胜任教 学岗位，教学水平低下。这直接影响到教师职业的社会声誉和在公众心目中的地 位和形象。如果能够设立严格的和高水平的教师专业标准，对优秀教师进行科学 客观的认证，既可以鼓励广大教师关注自身教学能力的不断提高，又可在社会上 树立教师的专业人员形象，这无疑是有助于教师职业专业化水平不断提高的。 ( 二) 出于建立教师专业成长与发展的有效机制的需要。 近年来，教师专业发展的观念已经深入人心，人们已经逐步达成了这样一种 共识，即教师的专业成长和发展是一个动态的和持续的概念，贯穿于教师职业生 涯的始终，持续性专业发展的概念已经被人们普遍接受。 而长期以来，教师的专业成长和发展缺乏有效和合理的认证机制，许多优秀 教师的辛勤工作得不到应有的回报，挫伤了部分优秀教师的积极性，甚至造成优 秀教师的流失。而通过建立优秀教师的认证制度，树立优秀教师的楷模作用，可 以为广大教师提供一种榜样，这种榜样作用既体现在精神方面，也体现在优秀教 师良好的教学技能技巧的推广方面。这样可以有效地促进所有教师的专业成长与 发展。 ( 三) 改革我国教师职称制度的需要。 我国目前对优秀教师的认证主要依据教师职称的评定。没有一套刚性的可操 作的标准和程序可供参考。往往是根据教师工作的年限评定其职称等级，因而年 轻教师往往没有晋升机会。而且对优秀教师的评定总是带有定的行政性和单向 性，注重教师资历和教学的结果，而不是教师发展与教学的过程。 综上，我国完善和发展优秀教师认证机制势在必行 最后，研究“优秀教师认证机制”也是对我国教育理论界在此问题研究上进 一步的有益探索。 据笔者所掌握的材料了解，国内对优秀教师认证机制的理论研究相当薄弱。 在国内不仅缺乏优秀教师认证机制的实证研究和理论研究，也缺乏对国外该方面 业已积累的经验的比较研究。仅从2 0 0 1 年开始，才陆续有关于这方面研究。( 如： 教育部师范司主编的教师专业化的理论与实践、程红艳美国优秀教师标准 与评估等) 但是这些研究大都是有关国外优秀教师的认证标准、程序的叙述性 的介绍，缺乏深入的分析以及比较研究。而随着我国教师教育改革的深入、教师 专业化进程的推进，研究和完善、发展优秀教师认证机制，将成为一项全新的课 题。 2 本文选取优秀教师认证机制作为研究视角正是基于上述方面的考虑。 二、为什么研究美国优秀教师国家认证机制 现今，美国k 1 2 优秀教师除了州、学区级的认证之外，而国家级的认证则 是由国家教学专业委员会，( n a t i o n a lb o a r df o rp r o f e s s i o n a lt e a c h i n gs t a n d a r d s ， 简称n b p t s ) 提供的。1 9 8 6 年，卡耐基专业教学工作小组发表了一份重要报告 国家准备着：为2 1 世纪培养教师。呼吁建立国家教学专业委员会， ( n a t i o n a lb o a r df o rp r o f e s s i o n a lt e a c h i n gs t a n d a r d s ，简称n b p t s ) 。以确立专业 教学的高标准并向符合标准者颁发优秀教师资格证书。1 9 8 7 年，该委员会成立， 其目的是建立一个标准制定委员会，为3 6 个单独的教学领域设立优秀教学的 标准。建立一个评估认证系统，认证学校中的优秀教师，并授予高级证书。建 立n b p t s 是为了“促进教师的专业发展，提高专业教学的地位和美国教育的质 量。 美国是一个分权制国家，各个州之间没有统一的标准。n b p t s 的认证严 格来讲并不能算一种国家机制，因为它实际上是专业教育机构制定标准并进行认 证的。之所以将之视为国家机制是因为在实际情况下，美国绝大多数州对n b p t s 的标准持认可态度并承认n b p t s 认证的优秀教师资格( n b c t s ) 。也就是说， 绝大多数州将n b p t s 的标准作为其认证优秀教师的标准，或者将其作为参考来 制定自己州的标准，或者是与n b p t s 进行合作来制定自己的优秀教师标准。由 此我们可以认为国家教学专业委员会( n b p t s ) 标准实际上代表了美国绝大多 数州优秀教师标准，也就代表了美国优秀教师国家认证标准。n b p t s 对优秀教 师的认证得到了全国5 0 个州，5 0 0 多个学区的承认和支持，目前美国5 0 个州都 提供某些支持措旋以帮助n b c t s 申请者获得证书。许多州还对获得n b p t s 优 秀教师证书的教师进行薪金奖励。 由此，美国优秀教师国家认证机制，就是指由n b p t s 依据优秀教师鉴定的 标准对教师进行认证的程序和方式。n b p t s 自1 9 8 7 年成立以来，伴随着美国的 教师专业发展，已经经历了近2 0 年的历程。对各州的教育改革和优秀教师的认证 的影响深刻。可以说美国的优秀教师国家级认证机制已经较为成熟和完善，同时 积累了丰富的理论和实践经验。 三、研究综述 在美国八十年代的那场教育危机中，学者们逐渐认识到优秀教师对于提高教 学质量的重要性。如欧内斯特l 博耶，尚克尔等人就呼吁要重视“优秀教师” 。f r a n ks e m f i n i p o s s i b i l i t i e sa n dc h a l l e n g e s t n i en a t i o n a lb o a r df o rp m f e s s i o n a lt e a c h i n gs t a n d a r d s 【j 】j o u r n a lo f t e a c h e r e d u c a t i o n 2 0 0 2 ，5 3 ( 4 ) ：3 1 6 - 3 2 7 ) 3 在教育改革中的作用，并给予优秀教师以支持及鼓励。 在这种背景下，全国专业教学标准委员会( n b p t s - - n a t i o n a lb o a r df o r p r o f e s s i o n a lt e a c h i n gs t a n d a r d s ) 在1 9 8 7 年成立，经过六年的准备，n b p t s 在 1 9 9 3 1 9 9 4 学年度正式开始了它的优秀教师的认证历程。 至今，n b p t s 已经走过了十多年的优秀教师认证历程。在这期间，学者们 对n b p t s 的优秀教师认证机制进行了大量的研究。从总体上讲，研究的最多的 方面集中于：n b p t s 优秀教师认证机制对于教师专业发展以及学生的成绩的影 响。 玛丽凯瑟琳、凯利，詹姆士a 在1 9 9 6 年的研究认为n b p t s 优秀教师认证 使教师的专业性加强，候选教师为了描述、分析、解释和反思自己的教学实践， 他们必须通过深入观察 教学事件的成因、系统地分析学生的作业，对教学实践中发生的问题进行反思， 通过认证过程，教师的反思和实践能力得以提高。1 9 9 7 年辛迪，爱德华等人的 研究则分别从申请认证的教师、学区管理者、研究者以及测试者的角度分别论述 了n b p t s 优秀教师认证机制对教师专业发展的影响。安一斯巴克斯，苏珊在 2 0 0 1 年对n b p t s 通过发展事业阶梯制度，从外部因素方面证实了n b p t s 优秀 教师认证机制对推动教师专业发展的影响。 而n b p t s 为了证实优秀教师认证机制的效果以及改进机制中所存在的缺陷， 消除人们对优秀教师认证机制的存在价值的疑虑，在2 0 0 1 年任命威廉姆桑德 斯来研究优秀教师认证机制的价值。桑德斯在北卡罗纳州通过问卷调查、课堂观 察等方法，以研究优秀教师与那些没有通过认证的教师在学生成绩的影响上是否 有显著的差别。 在国内，目前有关于n b p t s 优秀教师认证机制研究始于九十年代末，这些 研究散见于一些教师教育的专著及论文中，它们对n b p t s 优秀教师认证机制运 行的标准和程序做了简单的介绍和分析：如教育部师范教育司编，教师专业化 的理论与实践( 2 0 0 1 ) 程红艳美国优秀教师标准与评估( 2 0 0 1 ) ，王黎明美 国国家专业教学标准委员会( n b p t s ) 述评( 2 0 0 4 ) ，何逢春美国高级教师 资格证书计划及启示( 2 0 0 5 ) 等。此外，朱旭东在教师教育专业化与质量保 证体系一文中论述了n b p t s 的优秀教师认证机制对保障在职教师质量的重要 。欧内斯特l 博耶关于美国教育改革的演讲【h 日北京：教育科学出版社，2 0 0 2 3 5 。b u d a y ，m a r y c a t h e r i n g ；k e l l y ，j a m e s a n a t i o n a l b o a r d c e r t i f i c a t i o na n d t h e t e a c h i n g p r o f e s s i o n s c o m m i t m e n t t o q u a l i t ya s s l l r a n c e ( c o v e rs t o r y ) p h i d e l t a k a p p a n ，n o v 9 6 ，v 0 1 7 8 i s s u e p 2 1 5 4 性，刘永芳的美国公立学校优秀教师激励体系及评价中介绍了n b p t s 的功 能以及通过n b p t s 优秀教师认证的教师数量。 由此可见，我国学者对n b p t s 优秀教师认证机制有一定的介绍和比较，但 是多集中于介绍认证的标准、程序，但较少对美国优秀教师认证机制的产生背景、 特点、成效、存在的问题及发展趋势进行较系统的分析和研究。这为本研究提供 了丰富的素材，但也为本研究的创新提供了突破点。 基于我国完善及发展优秀教师认定机制的实践需要，而研究领域内的成果缺 乏深度，更鉴于美国的丰富的实践经验，本研究最终以美国优秀教师国家认证机 制作为研究对象，是希望籍此研究，全面了解美国的优秀教师国家认证机制，为 今后我国在此方面的研究及实践提供参考。 三、研究方法 1 文献研究法 通过对有关美国优秀教师国家认证机制的文本及著述的收集、整理、分析， 是本研究的基本出发点。在本研究中，有关于n b p t s 的认证机制的介绍来自于 n b p t s 官方网站的资料。在n b p t s 的评析方面，则通过e b s c o ，e r i c ，中 国期刊网等网上数据库掌握了有关于n b p t s 优秀教师认证机制的效用的第一手 以及第二手的英文资料。 通过文献研究，不仅掌握了本研究所需要的有关材料，而且还为本研究的框 架设计提供了整体的思路。 2 分析法 通过分析，阐明美国优秀教师国家认证机制的特点、产生的功效、存在的问 题以及发展的趋势。 第一章美国优秀教师国家认证机制产生的背景 任何事物的产生都不是偶然的。二十世纪八十年代随着新科技革命的兴起和 国际竞争的加剧，自二战以来美国形成的霸主地位受到严重动摇。面对危机和挑 战，美国朝野上下开始反思，继而拉开了八十年代基础教育改革的“帷幕”。而此 时美国国内“认识心理学的盛行”以及联邦政府与教育专业组织的支持和推动，也 为美国优秀教师国家认证机制的产生创造了条件。 第一节新技术革命的挑战与基础教育的危机 第二次世界大战后，美国经济经历了持续的空前繁荣时期，特别是在2 0 世 纪6 0 年代，国民生产总值不断提高，但是，受经济危机的影响，1 9 7 4 年和1 9 7 5 年，美国发生了战后严重的经济危机，在此沉重的打击下，美国经济开始走下坡 路，到1 9 8 0 年实际国民生产总值年增长率呈负增长，为一0 1 2 1 9 8 2 年进而达 到一2 6 。虽然自1 9 8 3 年又反弹增长，持续增长达8 5 个月，但经济不景气，“滞 涨”的阴影始终笼罩着美国。此外，1 9 8 0 年联邦赤字高达到7 4 0 亿美元。联邦赤 字经过多年的累积和转化为联邦债务。1 9 7 9 年美国的国债为8 3 4 0 亿美元，l o 年 后上升到2 3 ，0 0 0 亿美元。美国从最大的债权国变成了世界上最大的债务国。 持续增长的财政赤字和高额的联邦债务还使得美国产品的国际竞争力减弱，美国 经济出现低速增长的趋势 而西欧、日本经济和科技发展迅速，欧共体的国内生产总值、对外贸易总额 和黄金储备都超过了美国；美国在国际上受到了来自日本和西欧的强劲挑战，以 美元为支柱的国际货币体系受到强劲的冲击。此外，其他新兴国家，如韩国、新 加坡等的崛起，也使美国的企业界和科学界感到了前所未有的严峻形势。 与此同时，以“微电子技术”为核心的新技术革命的兴起，美国社会由工业化 社会向信息化社会发展。工业生产劳动以劳动密集型为主逐渐转向以知识密集型 为主。所有这些都要求工人受到高中以上的教育，具有较高的文化科学知识水平， 以适应新技术革命的挑战的需要。正如美国未来学家g 吉西在教育的困境：如 何适应信息社会一文中所说：“随着经济进入信息社会，美国劳动力队伍面临 着结构上的重大转变，由于很多重复的、低级的劳动可以由技术制品有效地进行， 。王一兵主编：八十年代发达国家教育改革的动向和趋势述评 m l j t 京：人民教育出版社，1 9 9 4 7 ，p 2 5 2 6 6 所以必须广泛地提高职工的技能。”而提高劳动力的技能和素质必须由教育来完 成。 鉴于此，美国朝野人士认为，竞争的实力来自于科技发展，而科技发展又依靠 教育。面对日本、西欧等国家在国际市场上形成的挑战势头，当时的里根政府， 在新的世界政治格局与经济发展中，紧扣时代脉搏，确立了通过教育改革确保国 家霸权地位的发展战略。1 9 8 1 年，美国教育部成立了由1 8 人组成的国家教育优 异委员会，委员会经过一年半的调查研究之后，于1 9 8 3 年4 月发表了了题为国 家在危急中：教育改革势在必行的报告。从而拉开了美国2 0 世纪末最后一次， 也是最大的一次教育改革的帷幕。 该报告认为美国教育实际上已成为“平庸”的教育，而不是“优异”的教育。它 历数美国教育中存在的种种问题，警告美国政府和国民：“国家在危险中”。国 家在危急中：教育改革势在必行指出：“十年前对各国学生成绩所作的国际比 较表明，在1 9 种学业测验中，美国学生从未得过第一或第二名；而且，与其他 工业化国家比较，有7 次( 项) 是最后一名；“根据最简单的日常阅读、书写和 理解测验，约2 3 0 0 万美国成人是半文盲；”“大学入学考试委员会的学术性向测 验( s a t ) 表明，1 9 6 5 到1 9 8 0 年的成绩实际上年年下降。语文平均分下降5 0 多分，数学平均分下降近4 0 分。”。 报告认为教育成绩的下降，在很大程度上是教育过程本身存在的缺陷造成 的。教育改革的重点从“教育体制”方面的改革应转向教育的核心卜学校内部的 改革，而教师则成为教育改革关注的中心。正如霍姆斯小组在1 9 8 6 年发表的明 日的教师中指出的，“美国对教师的不满已成为慢性病。长期以来，辩论的中 心是教师。这恰是一个矛盾的现象：教师既是大多数批评的靶子，又是改革的唯 一希望。”该报告接着指出，“我们发现了我们要求进行彻底改革的愿望。改革是 存亡攸关的。因为如果没有教师质量的大幅度提高，学生的成绩就不会有多大的 提高。” 而教师质量的提高，除了要从改进职前教师教育，提高新教师入职标准等方 面着手外，同样重要的是确保广大在职教师具备较高的教学水平。长期以来，由 于美国教师的社会、经济、专业地位低下，许多教师尤其是优秀教师的工作经常 得不到认可和相应的回报。他们当中的很多人都纷纷离开学校而另谋他业。更糟 糕的是这些优秀教师的知识和技能水平经常被低估，他们的积极影响也得不到发 。中国教育科学研究代表团：美国教育改革考察记，外国教育【j l l 9 8 4 3 ，p l o 当代外国教育改革：著名文献美国卷，第一卷i m i ，北京：人民教育出版社，2 0 0 4 ，p 2 2 7 挥。 国家在危急中的报告引起了人们对教育问题的强烈关注，并引发了全国范围 内的大辩论。辩论使得“越来越多的美国人达成了这样的共识：现在是重申教学 的中心地位，支持优秀教师的工作并给他们应得的报酬的时候了”。为了吸引、 培养和挽留学校的优秀教师，有必要建立一整套优秀教师的认证机制，从而达到 保障和促进基础教育质量的目的，以确保美国的经济发展和在国际竞争中的优 势。 第二节美国优秀教师国家认证机制产生的理论基础 美国政府于1 9 5 8 年颁布了国防教育法，重在加强基础教育，提出了“能 力主义”的教育思想。强调培养学生解决问题的能力，在教师教育上也就非常重 视教师解决问题的能力的培养，这一时期，行为主义心理学正居于主导地位，这 就从某种程度上推动了“能力本位”教师教育的产生。所谓“能力本位”或“胜任本 位”教师教育模式( c o m p e t e n c e b a s e dt e a c h e re d u c a f i o n ，简称c b t e ) ，就是以能 力发展为目标，所强调的能力是指教师能被人观察的演示教学知识和技能的能 力，其代表人物主要是布卢姆。 1 c b t e ( 能力本位教师教育模式) 的理论基础：是行为主义的学习理论， 强调社会功效价值和科学管理以及个体差异的遗传理论，强调很多孤立的教学行 为，忽视教育情境、目标和价值，重视教学行为的频率而不是教学的质量。 2 教学知识基础：它认为教师应获得特定的、可观察的与学生的学习有关 的教学技能，把可观察的教育行为与学生的成绩相联系，认为未来教师需要掌握 的知识和技能是预先确定的，而且这些知识和技能是可以测定的。 3 c b t e 的教学观：认为教学是一种由相对独立的行为所组成的行为所组 成的工作，每项工作又分解为具体的任务，且任务都是预先确定好的。认为给予 某种刺激就会做出相应的行为反应，很少考虑教学的情景性，甚至认为教学与具 体的教学无关。c b t e 倾向于“教师中心”的教学，教师的主要任务是传授知识， 帮助学生发展基本技能。这种基于行为主义心理学的教学观把知识和技能的教学 分成若干小的组成部分，规定顺序，明确地教授并经常性地评价以确保掌握。 4 评价观：由于c b t e 模式把教学看成是由许多孤立的教学行为组成的， 。欧内斯特l 博耶关于美国教育改革的演讲【 q 北京：教育科学出版社，2 0 0 2 p 3 5 8 教学是可以观察和预测的行为，教学的结果可以量化。教学的评价主要看教学的 有效性如何，评价对象是那些明显表现出来的教学行为和结果，重视有效教学行 为的频率。评价的责任在于外部权威，客观评价较多，主观评价相对较少。评价 经常在一些模拟性的教学情景中进行，不重视教师对教学实践的反思和教师的自 我评价，评价形式比较单一。 2 0 世纪7 0 年代“能力本位”教师教育得到了迅猛的发展，主要有两个方面的 原因：一是社会各界，尤其是工商界责成教师要更恰当的利用资金、人员等资源 来提高学生的学习成绩并且为结果负责；二是个性化的要求。如出现了微型教学、 程序教学等个别教学形式。m 而到了2 0 世纪8 0 年代早期至9 0 年代晚期，美国学者们意识到只研究教师 效能问题并无法解决教师培养中的许多问题，培养教师关键要明确：“教师应当 知道什么并能够做什么? 教师教育的知识基础应该是什么? ”于是，这一时期， 知识基础问题取代教师能力问题成了显学。知识基础问题研究的最终目的是，希 望通过为教师职业建立一个共同的知识基础而促进教师专业化。换言之，以早期 对教师思维的研究和刚刚出现不久的学科知识学习研究为基础，知识基础问题将 教师教育研究的问题域从“优秀教师做什么”转向“教师知道什么，他们是如何建 构新知识以适应新的教学情境，尤其适应不断增加的来自多元文化中的新学习 者? ”知识基础问题其实也就是教师专业发展和教师教育专业化问题。 此外，由于这一时期，认知心理学取代行为心理学成为美国教育界占主导的 教育思想。这在理论上助长了教师教育的改革，这种改革主要是各个大学根据教 师教育机构和组织所研究制定的教师专业标准，开发教师教育计划、设置教师教 育课程以及教师评价，我们把这种教师教育称为“标准本位”教师教育模式 ( p e r f o r m a n c es t a n d a r d s b a s e dt e a c h e r e d u c a t i o n ，简称p s b t e ) 。 1 p s b t e 的理论基础：是基于认知和建构主义的学习理论，主要依据是： 学习是一种意义构成和智力建构的积极过程。 2 教学知识基础：认为掌握大量的知识是教师职业的基础，教师要和医生、 律师一样具有一般大众所不具备的专业知识，而且这样的知识要经过相当长的时 间的教育才能获得。这种知识以认知心理学为基础，强调知识的整合性和完整性。 美国舒尔曼强调教学的知识基础，认为教师应具备四个方面的知识：学科内容知 。唐芬芬从“能力本位”与“情感本位”看教师教育的性质及发展趋势云南师范大学学报f 1 2 0 0 1 ，1 0 p 2 5 。h 玉华美国教师教育研究问题域的转换及其启示上海教育科研f 1 2 0 0 4 ，4 p 3 5 。杨尊伟美国教师教育：从“能力本位”到“标准本位”，b m e e d , 学教育们2 0 0 3 ，8 p 3 8 - 4 0 9 识；教育内容和结构的知识；一般教育学知识以及实践智慧等。 3 教学观：教学是一项复杂的任务，带有很大的“不确定性”，与具体的情 景高度相关。在具体的教学过程中，需要教师投入很大的智慧，考虑到学生的个 性和学习需要，教学倾向于以“学习者为中心”，而且在很大程度上依赖于情境因 素。 把教师当作“专业人员”( p r o f e s s i o n a l ) ，从教师的专业素质来看，教师应具 备专业知识、专业精神和专业技能素质。教师从事的是复杂的理智工作，需要具 有明知的判断力；教师更像是学生学习环境的创造者和真正学习机会的促进者。 用标准指导教师教育计划，评价教师候选人，强调反思能力和专业判断力。 4 评价观：由于这种模式基于认知心理学的理论，所以它非常重视对教师 思维的评价。评价标准比c b t e 更全面，除了教师的教育教学能力以外，还有教 师的专业知识、专业精神等一些对教学有潜在影响的素质评价。评价教师是为了 教师的专业发展，而不是仅仅是检查教学的有效性；评价程序包括咨询、档案袋 评价、作业以及实地考察，通常把结果评价与过程评价相结合、外部评价和自我 评价相结合，提高教学质量。 科学技术的发展给人们带来的“技术理性”在美国社会曾经占据主导地位，在 这种背景下，基础教育强调发展学生的智力和技能，然而随着社会的发展，这种 “技术理性”给人们带来了一些难以解决的问题，美国逐渐开始内在精神层面的教 育。与此同时，教师教育改革的最根本变化可以概括为： 从以行为科学为基础的教师教育转向以认知科学和质量研究为基础的教师 教育，从满足教师数量到提高教师的质量。教师由过去“作为技术人员的教师” ( t e a c h e ra st e c h n i c i a n ) 变成“作为专业人员的教师”( t e a c h e ra sp r o f e s s i o n a l ) 。 第三节政府的支持以及教育专业组织的推动教育的国家化 1 9 5 7 年苏联人造卫星上天后，美国意识到危机的临近，开始反省并立即于 1 9 5 8 年推出战后首次教育改革的指导性法案国防教育法，联邦政府开始 走向前台，规划教育的改革和发展。国防教育法虽然未直接涉及教师问题， 但其基本内容均与教师有关。之后，1 9 6 5 年的高等教育法和后来的该法的 修正案及1 9 6 7 年的教育专业发展法案，都设立了资助教师教育改进和扩展的 1 0 项目，这标志着联邦政府大规模和深入地介入教师培养和培训计划。 进入8 0 年代，联邦政府对教师专业化的政策规划力度日益增强。1 9 8 3 年的国家在危 急中：教育改革势在必行及两份重要报告国家为培养2 l 世纪的教师做准备、 明日之教师。虽由民间机构发表，但却牵动了美国联邦政府对自己责任的确 立，尤其是战后近2 0 年的教育改革并未收到令人满意的效果，这问题加重了 联邦政府对教育管理的决心。 同时，由于美国是典型的地方分权制国家，美国宪法没有规定联邦政府对基 础教育的直接管理责任，而是把基础教育的管理权力留给了各州。各州自己制定 教师资格标准或教师证书颁发标准，但是各州的标准难免参差不齐，而且各州的 标准一般来说偏低。但是，由于8 0 年代美国国内的经济危机和国际竞争的加剧， 以及“提高质量为核心”的基础教育改革的进行，里根政府开始了国家对基础教育 的干预。美国教育出现了“国家化”的趋势。在基础教育领域出现了以国家课程标 准的制定和推广以及一系列“基于标准的改革”的实施为主要内容的课程改革运 动。因此，面向和服务于基础教育的教师的规范的教师教育也相应开始制定教师 应该“教什么”和应该“怎么教”制定全国统一的标准。 在“教育国家化”的背景下，1 9 8 6 年，卡内基专业教学工作小组发表了一份 重要的报告国家为培养2 l 世纪的教师做准备。它呼吁建立国家专业教学 标准委员会( n a t i o n m b o a r d f o r p r o f e s s i o n m t e a c h i n gs t a n d a r d s ，简称n b p t s ) 。 回应卡内基专业教学工作小组的建议，国家专业教学标准委员会于1 9 8 7 年成立。 。乔玉全著2 1 世纪美国高等教育嗍北京：高等教育出版社，2 0 0 0 ( 8 ) ，p 1 2 3 。 1 1 第二章美国优秀教师国家认证的组织_ n b p t s 及认证标准 早在1 9 8 5 年美国基础教育改革运动兴起不久，美国教师联合会主席尚克尔 就呼吁建立在自愿基础上的全国专业教师证书。在1 9 8 6 年发表的重要报告国 家为培养2 1 世纪的教师做准备中，所提出的8 条政策建议的第一条就是：建 立全国专业教学标准委员会( n b p t s ) ，并负责制定教学的高标准，为达到优秀 教师标准的教师颁发资格证书。1 9 8 7 年，全国专业教学标准委员会正式宣告成 立。委员会成立后，邀请多方面的专家进行深入研究，花费了6 年的时间来编制 基础教育各门学科和教不同年龄段学生的优秀教师的认定标准和方法。 第一节n b p t s 及其优秀教师认证的原则 一、n b p t s 的组成和使命 n b p t s 是一个独立非营利，无党派的组织。由6 5 名理事组成的委员会进 行管理。其中大多数委员会的成员是课堂教师。其他的成员包括有：学校管理 者，校董会领导者、州长以及州的立法者，高等教育的官员，教师工会和学科组 织的代表，商业和社区领导人。 n b p t s 在成立之初就规定了其使命：为优秀教师应该知道什么和能够做什么 的制定高而且严格的标准以提高教学和学习的质量；建立一个全国性的自愿的体 系认证符合这些标准的教师；倡导相关的教育改革以将全国委员会的证书整合进 美国教育体系。 二、n b p t s 认证的原则 1 教师对学生及其学习负责 优秀的教师致力于让所有的学生接受知识，相信所有的学生都有学习的潜 力。他们公平对待学生，认识到学生个体的差异并在教学实践中考虑这些差异。 还通过观察和了解学生的兴趣、能力、技能、知识、家庭环境和同伴关系来调整 其教学。成功的