（科学技术哲学专业论文）欧盟EuP指令对我国电子电气产业的影响和对策.pdf

欧盟e u p 指令对我国电子电气产业的影响和对策 摘要 随着科学技术的进步和人类经济、社会的发展，人类改造自然的步伐加快， 在生产力得到极大发展的同时，也出现了各种各样的环境问题。其中，电子电 气产品在生产、使用、报废后对自然环境产生的巨大不利影响益发引起了人们 的重视。 1 9 9 2 年，世界环境与发展大会发表里约环境与发展宣言和2 1 世纪议 程之后，各国将环保发展思路重新调整，形成通过全球产业结构调整的方法 发展“绿色”战略的思路。2 0 0 9 年1 2 月，世界气候大会在丹麦首都哥本哈根 召开，在这次被誉为“人类拯救世界的最后机会”的大会上，提出要发展低碳 经济来控制全球气候变暖问题，强调人类活动与自然环境和谐发展，在世界电 子电气产品制造业中产生极大反响。 为控制电子电气产品的环境危害，欧盟先后于2 0 0 2 年颁发废弃电气电子 设备指令指令、限制在电气电子设备中使用某些有害物质指令，更于2 0 0 5 年颁发用能产品生态设计框架指令( e u p 指令) ，该指令对产品的约束范围 和对生产商的技术要求均远高于前两个指令；在趋势上，环保指令对产品的要 求逐渐严格，指令的本身则更加灵活。e u p 指令在对环境保护起到积极作用的 同时，也制约着欧盟以外国家电子电气产品进入欧盟，实际上是一个隐蔽的贸 易壁垒。 所以，研究e u p 指令，不仅有助于我国政府和企业更快的转变思路，应对 挑战。更有助于我国企业利用契机，加快技术和产业进步，进而促进自己的环 保标准的形成，从根本上提高我国相关产业的整体竞争力。 本文主要从e u p 指令本身入手，先后分析了该指令出台的背景、国内外对 该指令的研究和指令转化情况综述、理论基础和哲学基础、指令本身的内容和 特点、该指令对我国电子电气产品及产业的影响和对策等方面的问题，最后得 出结论和展望。 关键词：e u p 指令；电子电气产品及产业；哲学基础；影响；对策 e ue u pd i r e c t i v eo ne l e c t r i c a la n de l e c t r o n i ci n d u s t r yi nc h i n a a n dc o u n t e r m e a s u r e s a b s t r a c t w i t ht h ep r o g r e s so fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ，a sw e l la st h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m i c sa n ds o c i e t y ，h u m a nb e i n ga c c e l e r a t e st h es t e p st ot r a n s f o r mt h en a t u r e a n dg a i nt h eg r e a ts u c c e s s h o w e v e r ，m e a n w h i l em a n yk i d so fe n v i r o n m e n t a l p r o b l e m sa p p e a r e d s u c ha s ，e l e c t r i c a la n de l e c t r o n i cp r o d u c t sw h i c hi nt h ep r o c e s s o fp r o d u c t i o n ，u s i n ga n dr e j e c t i o nm a k eat e r r i b l ea f f e c to ne n v i r o n m e n t i n19 9 2 ，t h ew o r l de n v i r o n m e n ta n dd e v e l o p m e n tc o n g r e s sp r e s s e d ”t h er i o d e c l a r a t i o no ne n v i r o n m e n ta n dd e v e l o p m e n t ，”a n dt h e ”a g e n d a21 ”，t h e n ，a l lt h e c o u n t r i e sr e a d ju s tt h ew a y si nt h ed e v e l o p m e n t ，t h e yd e v e l o p st h e ”g r e e n ”s t r a t e g y t h r o u g ht h ea d j u s t m e n to fg l o b a li n d u s t r i a ls t r u c t u r e i nd e c e m b e r2 0 0 9 ，t h ew o r l d c l i m a t ec o n f e r e n c ew h i c hw a ss o c a l l e dt h el a s tc h a n c ef o rm a nt os a v ee a r t hh e l d i n c o p e n h a g e n ，d e n m a r k t h ec o n g r e s ss u g g e s t s t h a tw es h o u l d d e v e l o p l o w - c a r b o ne c o n o m yt oc o n t r o lt h ei s s u eo fg l o b a lw a r m i n g ，a n de m p h a s i z e sh u m a n a c t i v i t i e sa n dn a t u r es h o u l dh a v eah a r m o n i o u sr e l a t i o n s h i p t h ev i e w sm a k ea g r e a tr e s p o n s eo ne l e c t r i c a la n de l e c t r o n i cp r o d u c t so ft h ew o r l d t oc o n t r o lt h ee l e c t r i c a la n de l e c t r o n i cp r o d u c t sh a z a r de n v i r o n m e n t ，t h ee u p u b l i s h e d ”w a s t ee l e c t r i c a la n de l e c t r o n i ce q u i p m e n td i r e c t i v e ”a n d ”e l e c t r i c a l a n de l e c t r o n i ce q u i p m e n tt ol i m i tt h eu s eo fc e r t a i nh a z a r d o u ss u b s t a n c e s ”i n2 0 0 2 ， f o r t h em o r e ，i ti s s u e d ”e n e r g y - u s i n gp r o d u c te c o d e s i g nf r a m e w o r k ”d i r e c t i v e ( e u pd i r e c t i v e ) ，w h i c hb o u n d st h er a n g eo fp r o d u c t sa n dt h et e c h n i c a lr e q u i r e m e n t s f o rm a n u f a c t u r e r sa r em u c hh i g h e rt h a nt h ef i r s tt w oo r d e r s f r o mt h et r e n dp o i n t o fv i e w ，t h ee u se n v i r o n m e n t a ld i r e c t i v e sr e q u i r e m e n th a v ea ni n c r e a s i n g l ys t r i c t a n dm o r ef l e x i b l ef e a t u r e s e u pd i r e c t i v ep l a y sa na c t i v er o l eo ne n v i r o n m e n t a l i s s u e s ，w h i l ea l s or e s t r i c t i n gt h ee l e c t r i c a la n de l e c t r o n i cp r o d u c t sw h i c ho u to ft h e u ni n t ot h ee u r o p e a nu n i o n ，a c t u a l l yi ti sad i s g u i s e db a r r i e ro nt r a d e t h e r e f o r e ，t or e s e a r c he u pd i r e c t i v ew i l ln o to n l yh e l po u rg o v e r n m e n ta n d b u s i n e s s c h a n g ei d e a l sq u i c k l ya n df a c ec h a l l e n g e s ，b u ta l s oh e l p c h i n e s e e n t e r p r i s e st ou s et h eo p p o r t u n i t yt os p e e du pt e c h n o l o g i c a la n di n d u s t r i a lp r o g r e s s ， t h u sp r o m o t i n gt h ef o r m a t i o no fo u ro w ne n v i r o n m e n t a ls t a n d a r d s ，a n di m p r o v e c h i n a so v e r a l lc o m p e t i t i v e n e s so fr e l a t e di n d u s t r i e sf u n d a m e n t a l l y i nt h i sp a p e r ，s t a r t i n gf r o mt h ee u pd i r e c t i v ei t s e l f , t h ea u t h o rw i l li n t r o d u c e i t s b a c k g r o u n d ，r e s e a r c ho fd o m e s t i ca n da b r o a d ，t h e o r e t i c a lf o u n d a t i o na n d p h i l o s o p h i c a lf o u n d a t i o n ，i t s c o n t e n ta n df e a t u r e s ，a n di t se f f e c ta n d c o u n t e r m e a s u r e so ne l e c t r i c a la n de l e c t r o n i cp r o d u c t sa n di n d u s t r yi nc h i n a i nt h e e n d ，t h ea u t h o rw i l lg i v eac o n c l u s i o na n da no u t l o o k k e yw o r d s ：e u pd i r e c t i v e ；e l e c t r i c a la n de l e c t r o n i cp r o d u c t s a n di n d u s t r i e s ； p h i l o s o p h i c a lf o u n d a t i o n ；i m p a c t ；c o u n t e r m e a s u r e s 插图清单 图1 1m e e u p 模型结构图6 图4 1 绿色设计内容体系图2 8 表格清单 表2 1需要确定的影响环境的产品特征值1 2 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 金墨王些态堂 或其 他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做 的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：瑶穿 一j 签字r 期：力fo 歹。歹 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完令了解合肥1 、l k 大学有天保留、使用学何论文的觇 定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被 查阅和借阅。本人授权盒8 里王些太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入 有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位 论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 导师签名 辨悯协o n 7 电话： 邮编： 雪f 嚣一 万 辄 户 签 孙 糙 加 作 ： 文 期 呛 日 位 字 ；f 子 签 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 1 1 1 研究背景 自工业革命以来，机器化大生产促使生产力飞速发展，机械力代替人力， 生产效率极大提高。但是几百年来，人类改造自然活动中产生的资源浪费和环 境污染已经渐渐超出地球的承载能力；根据全球最权威的独立环保机构一世界 自然保护基金会( w w f ) 发表的有关地球资源状况的报告，为了满足生产和消费 等行为，人类已经将地球上约三分之二的自然资源消耗殆尽，而且这种透支程 度还在以2 0 的速度增长，远远超出了地球本身的再生能力。如果全社会不采 取相关措施，地球将面临“生态破产”的绝境。而电子电气产品的生产、 使用、废弃造成的环境影响尤为严重。从上世纪六七十年代开始，欧盟( 欧共 体) 就制定了一系列法律、法规、指令对电子电气产品的环境危害进行控制。 1 9 7 2 年，巴黎举行的欧共体首脑会议上第一次提出要实行共同的环境保护政 策。l9 7 3 年，欧共体正式启动第一个环境行动规划，确立了“谁污染谁付费” 的原则。至今，欧盟已经制定了六个环境方面的行动规划。由于电子电气产品 在生产、销售和使用中会产生有毒物质、对环境的影响更大，欧盟认识到被动 反应式的污染者付费原则不足以控制电子电气产品对环境的破坏，所以，降低 电子电气产品对环境的破坏，成为欧盟环境政策的重点。 步入2 1 世纪，欧盟对电子电气产品环境性能的要求更加严格。2 0 0 2 年欧 盟议会颁发的2 0 0 2 9 6 e c 号决议废弃电气电子设备指令指令，简称w e e e 指令，目的在于通过控制废旧电子电气产品回收处理环节来加强废旧电子电气 废弃物的防治，实现其再循环和利用，减少资源消耗和对环境的损害。同年， 欧盟议会还颁发了2 0 0 2 9 5 e c 号决议，即限制在电气电子设备中使用某些有 害物质指令，简称r o l l s 指令，该指令要求在2 0 0 6 年7 月1 日以后，各成员 国必须确保投放于市场的新电子电气设备中铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚 ( p b d e ) 或聚溴联苯( p b b ) 六种有害物质的使用不得超过限定值。 在我国，国家环保总局2 0 0 3 年8 月发布的关于加强废弃电子电气设备环 境管理的公告对电子电气产品的定义是：指依靠电流或电磁场来实现正常工 作的设备，其设计使用的电压为交流电不超过1 0 0 0 v 或直流电不超过1 5 0 0 v 。 随着机电制造业的发展，用能产品的使用越来越广泛，用能产品( e u p ) 也称耗能产品，指依靠能源输入才能操作和用来发动、运送及测量该能源的上 市产品，由单独耗能的部件和用电产品内的组件两大部分组成2 1 。用能产品因 其生产、销售、配送、使用过程中都对环境产生影响而受到更多关注。 2 0 0 5 年7 月，欧盟议会和欧盟理事会通过了2 0 0 5 3 2 e c 号决议，即 e c o d e s i g nr e q u i r e m e n t sf o re n e r g y u s i n gp r o d u c t sd i r e c t i v e ，中文全称为 “用能产品生态设计框架指令”，简称e u p 指令。e u p 指令是由两项草案：电 子电气对于环境的影响( e e e ) 和能源效益要求( e e r ) 合并而成的，对进入欧 盟的用能产品的整个生命周期都提出环保要求，涉及到用能产品的整条产业链。 并且要求各欧盟成员国在2 0 0 7 年8 月11 日之前将其转化为本国的法律法规。 直至2 0 0 9 年上半年，欧盟已经发布了关于耗能产品生态设计( e u p ) 指令 的多个实施措施，包括外部电源、数字机顶盒、荧光灯、节能灯、循环设备、 电视机、洗衣机、电冰箱等，对上述产品的能耗以及相关性能指标提出了严格 要求。根据欧盟e u p 指令的相关规定，2 0 10 年1 月6 日，家用及办公用电子电 气设备关待机功耗第一阶段要求开始正式实施；2 0 1 0 年2 月2 4 日，简单机顶 盒e u p 指令实施措施第阶段要求也将正式实施。而在今后两年之内，欧盟e u p 指令还将包括l e d 灯、计算机、网络及存储设备、家用电器、影像设备、冷冻 设备、用水设备等在内的近4 0 个实施措施 1 。 e u p 指令仅仅是一个起点，欧盟已经责成欧洲电工委员会制定相关的标准 来支持e u p 指令的实施，i e c 第一份有关电工电子产品环境意识设计的国际标 准i e c6 2 4 3 0 也已颁布，对于用能产品的生态设计评估认证将成为世界范围内 的新的贸易壁垒。同时欧盟有些官员很直率地认为，“这个指令( e u p ) 8 0 是 针对中国企业。” 1 1 2 研究意义 1 、中欧经济贸易关系发展的需要 自19 8 5 年中欧双方签订贸易协定以来，我国和欧洲的形势都发生了很大变 化，我国加入了w t o ，已经成为继美国、日本、欧盟以外的世界第四大贸易体； 欧洲共同体在19 9 3 年1 1 月欧洲联盟条约生效后发展为欧洲联盟，随着多 次扩张，欧盟已经成为全球最大的区域一体化组织，欧盟和我国之间的经济贸 易潜力巨大。2 0 0 3 年我国和欧盟确立了全面战略合作伙伴关系，之后，高层互 访不断，推动中欧贸易往来不断发展。2 0 0 4 年欧盟第五次扩张后，我国已经取 代美国成为欧盟第一大进出贸易伙伴国。而欧盟则成为我国最大的贸易伙伴、 第一大技术来源地和第四大外资来源地。 近年来，中欧经贸关系发展尤为迅速。2 0 0 3 年，中欧贸易额为12 5 2 2 亿 美元，首次突破千亿美元；2 0 0 4 年，中欧双边贸易达到1 7 7 2 8 亿美元；2 0 0 5 年，双边贸易突破2 0 0 0 亿美元大关，达到2 1 7 3 亿美元；2 0 0 6 年，中欧双边贸 易总额达2 7 2 3 亿美元，增幅达到2 5 3 。在华的欧盟企业数量已近3 万家，实 际投资5 0 0 亿美元以上 4 1 0 贸易往来主要包括电子电气产品、金属材料、医疗 设备、纺织原料、食品等大类。在机电产品贸易方面，中国商务部海关的统计 资料表明2 0 0 7 年我国向欧盟出口机电产品累计达15 3 0 6 4 亿美元，同比增长 3 4 4 ；自欧盟进口7 3 6 2 4 亿美元，同比增长19 3 。2 0 0 7 年中欧机电产品贸 易顺差为7 9 4 4 l 亿美元，同比增长5 2 ，顺差增幅上升3 4 5 1 0 我国劳动力 资源丰富，因劳动力成本低廉导致机电产品生产成本较低，与国外产品相比， 2 价格优势明显，给我国带来大量外汇收益。 虽然中欧贸易联系紧密，但是欧盟为保护其成员国利益，在进口电子电气 产品的环保性能方面设置重重障碍，即技术性贸易壁垒。技术性贸易壁垒具有 合理性、隐蔽性和灵活性等特点，已经成为国际贸易中的极大障碍，对我国与 欧盟的贸易也产生了巨大影响。随着人类生活水平的提高、科学和技术的发展、 检测手段和仪器的进步、环保思想的日益盛行，尤其是发展中国家和发达国家 经济和技术发展水平的不同，技术规定和标准的巨大差别为技术性贸易壁垒的 实施提供了可能。随着欧盟组织的不断完善，欧盟逐渐形成体系越来越完善、 效果日渐明显的技术性贸易壁垒体系，并有专门的管理机构，主要通过严格的 包装和标志制度、高于国际标准的技术标准和技术法规以及苛刻的产品检验检 疫制度等已经成为阻止国外商品进入欧盟的主要屏障【6 】。2 0 0 2 年欧盟颁发了控 制废旧电子电气产品回收处理环节的w e e e 指令和控制某些危险物质在电子电 气产品生产中使用的r o l l s 指令以及2 0 0 5 年颁发的对耗能产品整条产业链都提 出环保要求的e u p 指令等。在产品原材料的选择、生产工艺、回收处理等方面 都提出要求，提高了产品成本，以达到提高其他国家产品进入欧盟市场的门槛 的目的。 一直以来，我国电子电气产品的生产普遍存在着资源消耗量大、产品生产 使用过程中环境污染严重、产品产业链较短、产品附加值低等问题。欧盟的环 保指令，给我国企业带来了不小的冲击。商务部数据显示，2 0 0 6 年，我国有 15 2 2 的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，而电子电气行业 成为受损最严重的行业，直接损失4 6 2 亿美元，占当年全部直接损失的6 0 9 5 。 而2 0 0 5 年颁布的e u p 指令，前所未有的对于用能产品的要求贯穿于产品的整 个生命周期，同时要求欧盟市场上的用能产品均要提供技术报告说明1 7j ，对中 国电子电气产品出口影响更大。所以研究欧盟e u p 指令，可更好的提高政府、 企业的应对能力，及早找到应对措施，减少我国电子电气产品生产厂商的损失。 2 、可持续发展和环境保护的需要 生态环境是人类生存和发展的基础，从十八世纪英国工业革命开始，机器 化大生产极大的提高了人类改造自然的能力。第二次工业革命以来，工业化给 人类带来了高度繁荣的物质生活，但这种“高投入、高消耗、高污染、低效益” 的发展模式加剧了对自然环境的破坏。主要体现在资源能源的过度消耗；大气、 水体污染；臭氧层变薄引起的紫外线伤害；酸雨对于植被的破坏等方面，这种 对于自然环境的伤害己渐渐超出地球的承载能力。19 7 2 年6 月，包括中国在内 的1 13 个国家参加的第届联合国环境会议在瑞典首都斯德哥尔摩召开，大会 主要讨论了当代环境问题并提出全球环境保护战略，会上通过了联合国环境 宣言，即著名的斯德哥尔摩环境宣言，会上提出“为了这一代和将来的世 世代代而保护和改善环境，已成为人类一个紧迫的目标”，指出要将环境保护和 经济社会发展紧密联系。号召全球各国积极加强环境保护和维护，为子孙后代 的长远发展而努力，同时将每年的6 月5 日定位世界环境日。1 9 8 7 年，3 8 届联 合国代表大会文件我们共同的未来中，首次提出“可持续发展”概念，1 9 8 9 年通过的“可持续发展的报告”指出促进环境、经济和社会的协调发展这一全 新的发展模式，19 9 2 年发表的里约宣言则进一步明确“可持续发展”应 成为人类生存和发展的惟一途径【8 1 。根据1 9 8 7 年由世界环境及发展委员会所发 表的布特兰报告书所载，可持续发展是这样的一种发展，它既满足当代人的需 求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害。我国十七大报告上则首次提出 要“建设生态文明”。 2 0 0 9 年3 月5 日，温家宝总理在政府工作报告中明确公布2 0 0 8 年全 国c o d 比2 0 0 7 年排放量下降了4 4 2 ，二氧化硫排放量下降了5 9 5 ，这是 自2 0 0 7 年污染物总量开始实现双下降之后的又一个好的成绩，为实现“十一五” 的减排目标奠定了坚实的基础拶j 。 2 0 0 9 年2 月2 5 日，国务院公布被称为“中国的w e e e 指令 的废弃 电气电子产品回收处理管理条例，自2 0 1 1 年1 月1 日起施行。根据规定，企 业处理废弃电器电子产品，依照国家有关规定享受税收优惠，特别在企业所得 税上，企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入， 可以在计算应纳税所得额时减计收入【1 0 j 。这些表明我国政府已充分关注电子电 气产品的环境效应，已经采取有效措施防治环境污染污染，并将其与可持续发 展紧密相连。 2 0 0 9 年1 2 月1 9 日在丹麦首都哥本哈根落下帷幕的世界气候大会被誉为 “人类拯救自己的最后机会”，会上强调了温室气体排放给世界气候和环境带来 的危害，给传统电子电气产业废气排放提出新的思路和技术要求，呼吁在全球 推行低碳思想，发展低碳经济。在会上，中国总理温家宝做了精彩发言：“19 9 0 年至2 0 0 5 年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降4 6 。在此基础上， 我们又提出，到2 0 2 0 年单位国内生产总值二氧化碳排放比2 0 0 5 年下降 4 0 4 5 。我们言必信、行必果，无论本次会议达成什么成果，都将坚定 不移地为实现、甚至为超过这个目标而努力。”j 。 电子电气产品给人类的生产生活带来了巨大财富和极大便利，但是传统电 子电气产品制造业普遍存在的资源消耗量大，环境污染严重等问题也困扰着人 类自身发展。随着科技水平的提高和人类消费观念的转变，电子电气产品更新 换代速度加快，大量废旧电子电气产品被淘汰，废弃的金属加速了资源的消耗， 同时极大危害环境，影响可持续发展。e u p 指令的要求贯穿于电子电气产品的 整个生命周期，所以研究e u p 指令，分析电子电气产品的生态特性和环境属性， 研究其对我国企业的影响，对可持续发展的宣传和生态环境的保护意义重大。 4 1 - 2 国内外研究现状 1 2 1 国外研究现状 在e u p 指令要求的产品生态设计方面，国外很多公司和研究所都较早的进 行了研究。如荷兰的飞利浦公司、瑞典的沃尔沃公司和伊莱克斯公司、美国的 a t & t 公司和施乐公司、德国奔驰公司等均已投入巨资进行生态设计，以减少 电子电气产品的环境影响，增强产品的环境竞争力，并因此增加了市场份额， 取得了良好的经济效益。一些大学和研究部门也开发了一些生态设计工具、方 法和资源，其中最为领先的主要在西欧：荷兰的d e l f t 大学在生态设计研究方 面享有很高的声誉，他们开发了生命周期分析和清洁生产等有效工具；荷兰的 应用科学研究机构t n o 也在全球范围内开展生态设计的活动；隶属于英国萨里 大学的可持续中心持续进行了超前的和动态的工业生态设计研究。另外有许多 大学也致力于生态设计各个方面的研究，包括c r a n f i e l d 、s u r r e y 、b r u n e l 和 m a n c h e s t e r m e t r o p o l i t a n 大学等，他们主要为不同的产业如电子电气产品、包 装和家具行业等，开发了新的生态设计工具i l 2 1 。 世界各国的组织、团体、公司都针对如何应对e u p 进行了大量的研究工作， 形成了大量的研究方法论。主要有用能产品生态设计方法论( 先期研究方法论， m e e u p ) _ ； i 检查表方法。 1 、用能产品生态设计方法论( 先期研究方法论，m e e u p ) “用能产品生态设计方法论全名为m e t h o d o l o g ys t u d ye c o d e s i g no f e n e r g y u s i n gp r o d u c t s ( m e e u p ) ，2 0 0 4 年委托给荷兰v h k 公司，2 0 0 5 年11 月 完成。目标是制定一套可以评估各种用能产品是否满足e u p 指令的要求以及满 足的程度如何的评估方法。2 0 0 5 年1 2 月，v h k 向欧盟委员会提交了m e e u p 方法报告、m e e u p 产品案例报告和m e e u p 项目报告【1 3 】，如图1 1 所示。 产品定义 jl 消费者行为 现有产晶的 经济与市场 与地区情况 1r 1r 1 l ， 上 r 1 基本案例评估 i i 生态报表 上上t 改善空间最佳实用 上上 i情况、政策、冲击及敏感度分析 图1 - 1m e e u p 模型结构图 2 核查表 公司开始对电子电气产品进行生态设计时，通常首先使用核查表工具，核 查表的特点是简单实用。 核查表的内容包括：管理系统、关键环境因素的识别、材料的选择和使用、 制造、包装，运输和分销、安装和维修、产品的使用、寿命终止、一致性声明 等九个方面。 因为核查表只是提出问题所在，却没有提供足够的解决方法。同时由于核 查表描述过于简单，导致结果的可靠性不高，所以大多数情况下，公司还要将 其他生态设计工具和核查表相结合使用才能适应e u p 指令。 以下是几个应对e u p 指令方面做得较好的例子： i n t e r t e k 公司 总部设在伦敦的i n t e r t e k 公司，已经有1 0 0 多年的历史，在1 1 0 多个国家 设立的实验室和服务机构多达上千个，员工2 1 0 0 0 多名，拥有完善的全球网络， 非常了解e u p 指令标准制定、实施及各项参数。2 0 0 5 年，e u p 指令刚刚出台时， i n t e r t e k 就成立全球工作组，按照欧盟要求主要从材料和能耗两方面入手，提出 包括给企业进行培训、评估产品生命周期、评估企业整个生产体系等在内的“整 体解决方案【1 4 】”。 日本 从1 9 9 8 开始，经济产业省开始引导实施整个项目的预算为1 2 8 亿日元的 6 l c a ( 生命周期评价) 研究项目。这个项目主要包括获取信息、研制数据库、 研究产品的环境影响、背景资料研究等。直到2 0 0 2 年共计向数据库中输入了近 4 0 0 套数据资料，同时在日本建立l c i a 方法研究成果。这个数据库成为日本 所有l c a 研究者的信息共享平台。 日立公司则独创了8 项指标定义生态产品的方法，对日立产品进行打分来 确定生态产品，帖上生态标签。这八项指标分别是：资源节省性、可拆解性、 节能性、产品寿命、易加工性( 操作简便) 、提供信息透明化、产品可回收性及 环境安全性。如果产品打分低于指定标准，则要改进设计以达到评分标准l l5 | 。 韩国 韩国的电子电气制造产业规模位名列世界前茅。韩国从一开始就通过制定 法律、企业自律和设立专门的项目等三种方式来应对欧盟的各项环保指令。而 韩国分别在2 0 0 3 年和2 0 0 8 年颁布资源节约及再循环法浇和资源流通法， 主要是要求生产者要负责电子电气报回收废产品的，同时在产品生产中要限制 某些有害物质的使用。面对e u p 指令，韩国已经启动了“为应对欧盟e u p 指令 要求而进行的基础设施建设”项目，项目预计投资达到1 0 0 万美元，计划在两 年完成，工作内容就是开发战略性工具以应对e u p 指令的要求，这些都体现出 韩国政府十分重视e u p 指令。 在企业方面，早在w e e e 和r o l l s 指令出台之时，韩国的三星和l g 公司 很早就从产品的原材料入手，着手构建电子电气产品生态设计体系，将产品对 生命周期扩展到产品的回收阶段。三星公司建立起一整套的责任体系和制度， 贯穿于产品整个生命周期，而l g 公司则从2 0 0 5 年7 月就开始制造生态产品， 对零件内的有害物质进行查验，建立有害物质数据库，从而做到对于有害物质 的全面替代1 1 6 。 1 2 2 国内研究现状 我国国内的一些研究机构很早就展开了对欧盟e u p 指令的研究。早在2 0 0 4 年4 月，中国电器工业协会就组织国内的相关行业、企业、检测机构对欧盟e u p 框架草案进行研究分析和提出意见，并派员参加商务部组团，到欧盟总部参加 草案讨论会，是我国最早接触并研究欧盟e u p 指令的单位之一，对指令本身有 充分的了解，也多次在企业进行有关该指令的宣传贯彻工作。 为了更好的解决电子污染问题，我国工业和信息产业部已经成立三大机构， 分别为：电子信息产品污染控制技术促进中心、电子信息产品污染控制赛宝检 验中心和在泰尔实验室环境保护试验部的基础上组建的泰尔环境保护促进中 心。据泰尔实验室环保试验部主任蒋京鑫介绍，该中心的主要任务是推进电子 信息产品的污染控制、节能和废旧电子信息产品回收处理等环境保护方面的科 研和检测工作。早在2 0 0 7 年，该中心就在电子通信产品领域展开工作，主要目 的就是为了帮助企业将产品生命周期理念引入产品生产设计领域，指导企业在 产品生产的各个环节达到环保要求以成功应对e u p 指令l l 丌。 广州电器科学研究院也是国内较早关注e u p 指令的单位之一，2 0 0 7 年6 月，该院就应佛山市电子信息行业协会的邀请，在佛上举办e u p 讲座，以帮助 佛山的出口企业更好的应对e u p 指令。讲座的主要内容包括e u p 指令的简介、 e u p 指令的前期准备工作、国内的主要应对情况等方面【l 8 | 。 深圳标准化技术研究院一直以来关注e u p 指令的发展，多次组织面向出1 2 1 企业的e u p 指令解读、对策的讲座，并于2 0 0 9 年6 月通过市场准入平台网站 发出预警，提醒企业重视e u p 指令的影响，并建议政府部门进一步加强对企业 应对工作的宏观指导，强化宣传力度，引导企业积极应对e u p 指令。 合肥工业大学绿色设计与制造研究所在对欧盟环保指令的研究工作方面一 直处于国内领先位置。该所一直在跟踪e u p 指令的发展动态，通过前期相关项 目的研究，在电子电气产品绿色设计方法及评估方面积累较多的经验，为e u p 指令的深入系统研究奠定了良好的基础。曾先后承担过国家自然科学基金重点 项目“机电产品绿色设计理论”、国家自然科学基金项目“面向可拆卸性的绿色 产品设计基础理论及方法的研究”、“废旧产品回收决策及应用基础研究”、以及 国家科技攻关计划课题中的子课题“建立产品绿色环境设计的评估模型”的研 究。参与了“废旧家电回收率计算方法”、“安全使用年限和再生利用通则 、 “家用电器有害物质的使用限定要求及测试方法 、电子电工产品环境化设计 国家标准国家与废旧产品回收利用有关标准的立项、讨论与起草等工作。在 产品生命周期评价( l c a ) 与绿色评价方面结合海尔、美菱等企业的产品特点， 取得了阶段性理论研究成果，可以实现对用能产品的全生命周期过程评估与绿 色性能评估。该所于2 0 0 6 年9 月即开始进行中国质量认证中心科技课题计划： “用能产品环境影响分析与评估”，在2 0 0 7 年1 月至2 0 0 8 年1 月间完成了e u p 指令研究报告，并完成家电产品环境化设计认证规范及标准建议、用能产品毒 害物质使用标准等成果。该研究所一直在关注e u p 指令的解读及最新发展情况， 探讨该指令对我国机电制造企业产品出口的影响，以提出相应的对策。目前该 所的工作主要集中在两个方面，其一是在理论的角度上研究e u p 指令的内容、 特点、对我国电子电气制造企业的影响，并在宏观上提出一些应对措施。其二 是在技术角度上研究e u p 指令的技术要求，积极进行技术改造和技术创新，并 加强和相关制造企业的合作，推广节能环保的新技术，帮助我国电子电气产品 制造企业更好的进行产品技术改进以达到e u p 指令的要求。 另外，我国台湾地区也是较早开展e u p 指令研究工作的地区。台湾经济部 工业局为使台湾地区电子电气产品生产企业能够更好的应对e u p 指令，特别委 托台湾产业服务基金会执行“e u p 指令查核辅导”，利用问卷调查和电话采访的 方式，了解e u p 指令管制的产品生产商和零件供应商在e u p 指令的了解程度、 8 生态化设计要求符合程度、应对措施的执行情况，并依厂商的问题点和要求， 提供应对指导建议，以提升厂商的应对能力【1 9 】。 而在技术方面，台湾地区也有典型的改进。如台湾福华电子公司生产的鼠 标，通过铸模式标签设计、卡榫设计( 原始对象即具有) 、减积设计、包装再利 用设计等方法在节约能源和资源方面形成一定优势。铸模式的标签设计主要是 将产品名称、公司、电磁、安规等检验证明标签固定内容，蚀刻在鼠标下盖上， 仅变动部分，即减少标签纸的使用量，又节约了2 3 印刷油墨的用量。而减积 设计则是将鼠标上盖蚀刻或镂空，可刻印l o g o 或其他浮雕图案，已达到减少 材料使用并增加外观的特殊性的目的，并通过完整的结构分析，在维持产品结 构强度的条件下，将鼠标的壁厚建制仅2 厘米，减少了材料的使用量。 而该鼠标采用的卡榫设计使得仅需要用拇指轻轻一扳就可以迅速的拆解鼠 标外壳，以达到降低鼠标拆卸难度，节约拆卸时间，从而降低组装工时降低生 产成本的目的1 2 引。 但是，我国国内目前对于e u p 指令的研究理论不够完善，实践不够深入， 绝大部分研究工作还是限于解读e u p 指令本身条款上，缺少设计标准以及设计 的方法、工具以及生态设计相应的法规、标准，缺乏环境化设计、生命周期设 计的工具方法的研究。由于我国国内进行环境化设计的起步较晚，国内尚缺乏 用能产品生态设计标准，使得许多耗能大、环境绩效差的产品仍在在我国市场 销售。同时我国的电子电气产品制造企业目前大多还不具备独立研发用能产品 的生态设计的能力，关键的技术还要通过向国外公司购买的方式获得。 1 3研究内容及主要方法 1 3 1 研究内容 本文的研究分为五个部分，第一部分为绪论，主要介绍本文的研究背景和 意义，分析相关问题的国内外发展现状，指出本文的创新、存在的不足和主要 研究方法等；第二部分为e u p 指令概述，主要介绍e u p 指令的性质和特点、指 令的理论基础，并从生态哲学角度探讨与该指令相关的哲学思考，我国电子电 气生产企业和行业的特点、应对情况，并分析了应对现状的成因；第三和第四 部分是本文的重点，第三部分主要分析了e u p 指令给我国电子电气制造企业和 行业带来的诸如提高企业生产成本、需要企业改变产品设计思想、影响我国电 子电气产品出口等一系列影响，第四部分则是针对这些影响，从企业、政府、 技术和经验借鉴等方面提出对策；第五部分则是对e u p 指令研究方面的前景进 行展望。 1 3 2 主要研究方法 本文采取的主要研究方法有：文献资料法、定量和定性分析方法、探索性 研究、信息研究方法、描述性研究法、思维方法、系统科学方法等。 本文在查阅、参考大量文献资料的同时，结合了定量和定性分析方法，通 9 过对文献的整理、收集，运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法， 对获得的各种材料进行思维加工，从而能去粗取精、去伪存真、由此及彼、由 表及里，达到认识e u p 指令的本质、揭示内在规律。同时运用探索性研究、信 息研究方法、描述性研究法、思维方法、系统科学方法，将信息加以整合，提 炼，在学习前人的基础上分析e u p 指令的性质、特点、主要内容、并结合我国 电子电气产品生产企业和电子电气产品产业特点得出e u p 指令对我国企业及产 业的影响，提出相应对策。 1 4 本文的主要创新及存在的不足 1 4 1 本文的主要创新 本文依托社会学和哲学的视角，对e u p 指令的哲学渊源进行了探讨，分析 了其哲学基础，为其存在寻找一条合理的方法论解释。在e u p 指令给我国电子 电气行业带来的影响方面，从正反两个方面分析问题，既讨论了该指令给我国 政府、企业带来的如缩短了我国产品适应国际环保要求的时间、促使中国政府 调整制造企业产业结构和加大产业布局的合理性、促进我国就业、促进企业进 行产品生态设计等正面影响，也分析了其带来的如对产品形成壁垒效应、电子 电气产品生产成本提高、影响我国电子电气产品进入欧盟市场等负面影响。同 时在e u p 指令的应对方面，提出一些技术上的方法，在一定程度上增加了文章 的实用性。 1 4 2 本文主要存在的不足 本文的研究方法以文献资料法为主，文章学理性较强，文章主要从宏观角 度分析e u p 指令的条款的含义，分析其对我国政府部门和电子电气生产企业以 及电子电气产业的影响进而提出对策。但是文章在具体的技术方面稍显缺乏。 1 0 第二章e u p 指令概述 2 1e u p 指令的内容 2 0 0 5 年7 月6 日，欧洲议会和理事会正式通过了关于制定能耗产品绿色设 计要求框架指令2 0 0 5 3 2 e c ，简称e u p 指令。e u p 指令是将e e e ( i m p a c to nt h e e n v i r o n m e n to fe l e c t r i c a la n de l e c t r o n i ce q u i p m e n t ) 指令和终端用电设备最低 能源效率要求框架指令e e r ( e n e r g ye f f i c i e n c yr e q u i r e m e n t ) 二个指令合并， 从原来单一的管理目标做法，转向全面减少产品整个生命周期各个阶段的负面 环境影响。2 0 0 0 5 年7 月2 2r ，欧盟在其官方公报上发布了e u p 指令，并于发 布之日起2 0 天后正式生效。欧盟要求各成员国最迟在2 0 0 7 年8 月1 1 日前将该 指令转化为本国的法律法规并加以实施乜。 e u p 包括两点：其重点在于生态化的设计要求：d e s i g nr e q u i r e m e n t s 和应 用对象：e n e r g y u s i n gp r o d