（新闻学专业论文）BBC（英国广播协会）公共性的形成：政治、社会文化与理论认同的转换及分析.pdf

摘要 围绕着“沟通”这一伟大的人类目标，新闻传播的实践者依着身处的情境与 可资动员的素材，借助于不同的框架，各自走着独立的路径。体现在大众传播领 域里，自始至终都存在着公共性选择、市场化选择、族群或个人性选择等名种多 样的系统设计与历史性实践，构成了丰富的媒体文化景观。其中，选择公共路径 者，当以b b c 为最。它的创立早已成为了传媒史上一个伟大的事件，在文化上 也是一种创新。对作为世界公共广播电视旗舰的b b c ( 英国广播协会) 产生的 社会、政治、文化历史背景进行系统分析，并对其所秉承的公共服务广播电视理 念的理论背景做独立性梳理，具有理论与实践多方面的价值与意义。 “公共服务广播”是本文的基本性框架话语，它代表着由公共服务理念支撑 的公共广播电视形式。一般而言，公共广播服务的发展依赖于它的基本性社会条 件，例如所在社会的政治体制与文明水准、社会公共辩论的成熟程度。就此而言， b b c 文化制度设计与公共服务的意涵建构有其复杂的资源背景，例如英国社会政 治文化特性与历史契机、技术因素的影响与广播的特性、媒介自觉与大众传播研 究效果理论、媒介结构分析与b b c 的占位等。在本文看来，除此而外，b b c 的 出场与成熟同时关系到从自由主义报业理论到激进民主主义传统、瑞斯的建构与 b b c 的观念认同等。基于人类文化伦理性原则产生的省思与愿景设计在发展中国 媒介健全化体系中意义重大。简单的说，b b c 的公共服务理念与历史实践，已经 在客观上成为发展中国公共广播事业学理上与实践路径的宝贵资源。 关键词：英国广播协会( b b c )公共广播公共服务理念激进民主主 义传统 a b s t r a c t f o c u s e do n “c o m m u n i c a t i o n - - t h eg r e a to b j e c t i v eo fh u m a nb e i n g t h e p r a c t i t i o n e r so fj o u r n a l i s mt a k ed i f f e r e n tp a t h sa c c o r d i n gt ot h ed i f f e r e n ts o c i a l c o n t e x ta n ds o u r c e st h e yp o s s e s s i nt e r m so fm a s sc o m m u n i c a t i o n ，t h e r ei sa w i d er a n g eo fs y s t e m a t i cd e s i g na n dh i s t o r i cp r a c t i c es u c ha s “p u b l i cc h o i c e ” “m a r k e tp l a c e ”“e t h n i c i t y ”a n d “i n d i v i d u a lc h o i c e ”a l lt h e s ec o m p o s e do fr i c h m e d i ac u l t u r a l s p e c t a c l e s a m o n gt h e m ，b b c 。t h e b r i t i s h b r o a d c a s t i n g c o o p e r a t i o n ，i sr e g a r d e da st h et y p i c a lr e p r e s e n t a t i v eo fp u b l i cc h o i c e t h u s a n a l y s i so nt h es o c i a l ，p o l i t i c a l ，c u r u r a la n dh i s t o r i c a lb a c k g r o u n do ft h eb i r t h o ft h eb b ca sw e l la st h e o r e t i c a lb a c k g r o u n do fp u b l i cs e r v i c eb r o a d c a s t i n g a r eo fg r e a tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e g e n e r a l l ys p e a k i n g ，t h ed e v e l o p m e n to fp u b l i c s e r v i c e b r o a d c a s t i n g d e p e n d so ni t sf u n d a m e n t a ls o c i a lc o n d i t i o n s ，f o re x a m p l e ，t h ep o l i t i c a ls y s t e m t h es t a n d a r do fc i v i l i z a t i o na n dt h ei e v e lo fm a t u r a t i o no fp u b l i co p i n i o n t h e c u l t u r a ls e t u pa n dt h em e a n i n go fp u b l i cs e r v i c eo fb b ci s1 1 0e x c e p t i o n t h e d i s s e r t a t i o nm a d ea na t c e m p tt oa n a l y s et h ec o m p l e xs o c i a lb a c k g r o u n do f b b c ，s u c ha st h es p e c i a lp o l i t i c a la n dc u l t u r a lc h a r a c t e r i s t i c si nb r i t a i na n di t s h i s t o r i c a lm o m e n t ；t h et e c h n i c a li m p a c ta n dt h eu n i q u e n e s so fb r o a d c a s t n ga s af o r mo fm a s sc o m m u n i c a t i o n ；t h ea w a r e n e s so fm e d i aa n dt h et h e o r yo f m a s sm e d i ae f f e c t ；m e d i as t r u c t u r ea n db b c si o c a t i o ni ni t b e s i d e sa l it h e s e t h ee v o l u t i o no fm e d i at h e o r ya n dt h ec o n t r i b u t i o no fj o h nr e i t ha r ea l s ot a k e i n t oc o n s i d e r a t i o n t h ep u b l i cs e r v i c et h e o r ya n dp r a c t i c eo fb b ch a sa l r e a d y b e c o m et h ei n v a l u a b l er e s o u r c ef o rt h ee s t a b l i s h m e n to fp u b l i cs e r v i c e b r o a d c a s t i n gs t a t i o n si nc h i n a k e yw o r d s ：b b c ，p u b l i cs e r v i c eb r o a d c a s t i n g ，p u b l i cs e r v i c et h e o r y , r a d i c a l d e m o c r a t i ct r a d i t i o n 西北大学学位论文知识产权声明书 x8 9 3 3 z 本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，即：研究生在校攻读学位期 间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机 构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校可以将本学位 论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等 复制手段保存和汇编本学位论文。同时，本人保证，毕业后结合学位论文研究课 题再撰写的文章一律注明作者单位为西北大学。 保密论文待解密后适用本声明。 学位论文作者签名：殖堡b 导教师签名 西北大学学位论文独创性声明 本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，本论文不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北大学或其它教育机构的 学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己 在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 年月日 第一章绪论 第一节 研究的缘起 围绕着“沟通”这一伟大的人类目标。新闻传播的实践者依着身处的情境与 可资动员的素材，借助于不同的框架，各自走着独立的路径。体现在大众传播领 域里，自始至终都存在着公共性选择、市场化选择、族群或个人性选择等多种多 样的系统设计与历史性实践。 2 0 世纪以来，人类社会市场化程度日渐提升，传统新闻学着重新闻道德和 客观中立等观念，以及媒介以第四等级自居追求社会理想与责任的角色全面遭遇 市场化冲击。新闻理想主义者认为，由市场控制与主导的“市场新闻学”由于过 度关注满足消费者需要必然会创造一种“白痴文化”，使公众成为最大的输家。 1 9 6 2 年，德国著名哲学家哈贝马斯即批评性的指出：充分市场化的结果会使新 闻和娱乐的界限模糊化，诸如公共事务、社会问题、教育和健康等方面内容分别 被贴上“鲜有阅读”之标签从而被驱逐至后台，丑闻、意外、灾祸、社会事件和 人情趣味等“立即报偿新闻”大行其道，切被刺激、便捷所收编。“在所谓人 情趣味的最小公倍数会带来最大愉悦的合成召唤下，娱乐主题的方便性会比追求 真实的公义更成为一种适合消费的可口替代品，更能带来个人的沉溺、刺激休闲， 而非公共理性的使用”。1 随后的布尔迪厄也以批判性话语直指市场新闻学的导 向：“新闻界是一个场，但却是一个被经济场通过收视率加以控制的场。这一自 身难以自主的，牢牢受制于商业化的场，同时又以其结构，对所有其他场施加控 制力。”2 布尔迪厄指出：收视率对媒体的直接作用是对轰动的、耸人听闻 东西的追逐，于是有收视效能的社会新闻代替了新闻媒体应有的品格。“社会新 闻，这向来是追求轰动效应的传媒最终爱的东西；血和性，惨剧和罪行总能畅销”。 如此以来，崇高的追求成为真空。3 研究者纷纷指出其中的矛盾。例如商业逻辑与新闻逻辑的矛盾，选择新闻资 讯与娱汛( i n f o r t a m e n t ) 的矛盾。安德武得与斯坦姆( u n d e r w o o d s t a m m ) 进 苏蘅等台湾报纸转型的问题与挑战。台湾新阐学研究第6 4 期，第5 页。 ：( 法) 布尔迪厄著许钧译关于电视，辽宁教育出版社2 0 0 0 年版，第6 2 页。 。刷宪著崎岖的思路一文化批判论集，湖北教育出版社，2 0 0 0 年版。第1 8 l 、1 8 3 页。 一步说明，“商业原则”大体思路为：( 1 ) 媒介要追求利润；( 2 ) 如果媒介视阅听 人为顾客就能赚取更多的利润；( 3 ) 顾客导向需要媒介各部门间通力合作；( 4 ) 经 济上的成功需要更严格的管理控制。“新闻原则”则是：( 1 ) 媒体应为社区服务； ( 2 ) 如果视阅听人为公民就更成功：( 3 ) 公民导向需要更多的自主权。1 这种历史 性的困境，或直接或间接地拷问着人类的智慧，其中最为挑战性的问题尚不是技 术路径与修辞方法的辨析，而是基本的选择及其框架的判定。 多元化主张成为一种选择，但是，形式多元化之外内容、框架、修辞上的多 元化如何浑然一体从而产生积极性建设意涵，日益横亘于思考者目前。约翰加 德纳在自动更新一书中衷恳地提醒人们：“由于变化使我们迷惑，我们必须 防止贬低连续性的偏向，即仅把它当作历史上一个微不足道的( 甚至有可能招致 非议的) 因素。连续性是个人、组织和社会生活中极其重要的成分。”2 结合到新 闻传播文化的景观，则其中的“连续性”寻觅，多半结合在新闻传播文化历史品 味的勾连上，尤其是在市场导向新闻学已呈覆盖趋势之时，更是如此。 当然，能代表其中构成的样本非常丰富。例如今日美国的市场化、麦当 劳特色，纽约时报的责任担负，i t v 竭尽全力与b b c 的争夺，这些均是典型 的代表，构成了丰富的媒体文化景观，其中，选择公共路径者，当以英国传媒实 践比较成功。正如不负责任的权力：英国新闻史一书写到的：“英国广播电 视就是以公共服务机构的形式开始的，这种做法不仅在商业上具有独创性，在文 化上也是一种创新”。“一直到2 0 世纪8 0 年代，公共服务的要求不但没有束缚英 国广播电视的发展，反而是为其开辟了更为广阔的文化和政治空间。”3 通常， 人们是将b b c 作为公共广电理论与实践旗舰来关注它的，它的创立早已成为了传 媒史上一个伟大的事件；它的努力拓宽着诸多传播理念的世界与空间；在遭遇一 重复一重的冲击之后，b b c 的命运己成为人类传媒文化的共同关注。 b b c 从其建立开始，就是一个特例。它代表着由公共服务理念支撑的公共广 播电视形式。这种公共广播电视形式依赖于政府的资金支持但又声称不受政府干 涉，从而保持了高度的自治性。4 从世界范围来看，b b c 是广电业的先驱，它独享 。苏蘅等台湾报纸转型的问题与挑战，台湾新闻学研究第6 4 期第9 1 3 页。 2 ( 美) 阿尔温托夫勒未来的冲击，中国对外翻译出版公司1 9 8 5 年敝，第3 4 3 页。 3 盾姆斯卡瑞珍辛顿著英国新闻史。清华大学出版社2 0 0 5 年版，第3 0 0 3 0 1 页。 4 j o h ne l d r i d g e ，j e n n yk i t z i n g c r 锄dk e v i nw i l i i 锄t h p 胁船胁砒删d p o w ，m 柏出埘鲋f 口捕o x f o r d u n i v e r s i t yp r e s s ( 1 9 9 7 ) p4 5 2 垄断地位，以公共服务理念为支撑，很多年以来，对英国乃至世界传播秩序有序 化做出了世人瞩目的贡献。本篇论文希望对作为世界公共广播电视旗舰的b b c ( 英 国广播协会) 产生的社会、政治、文化历史背景进行系统分析，并对其所秉承的 公共服务广播电视理念的理论背景做独立性梳理。 除了理论上的这种必要性外，我们特别关注b b c 的其他理由包括：( 1 ) 如何 以另一种作业模式抗衡美国化的媒体覆盖。“商业上的利益实际上是美国电视中 唯一决定性因素。与此相反，自从1 9 2 5 年克劳福德委员会制定了关于英国无线 广播的范围和长期的行动宗旨以来，英国电视在相对严格的公共服务需求下运营 着”。1 应当说，透过英国广电系统，我们可以较充分地观察到一种非美国化的实 践路径，并且是成功的路径。( 2 ) 他山之石可以攻玉。如何取径他域，为中国社 会新闻传播文化的复合式发展寻找积极的建设性方案，早已悬于目前。相对而言， 以责任担当为基础，实行市场化作业与政府多元保障路线的b b c 体系，在底色与 体例上较易嫁接手中国社会，有进一步研发的必要。( 3 ) 另一个显在的理由是： 借此路径来思考全球化场域内公共广电模式何以产生文化抵抗力，从而从多方面 理解并保障传媒文化的多元性构成。 第二节研究现状分析 2 0 世纪中期，特别是8 0 年代以来，私人广播电台加入传播体系带来的商业 化浪潮对以b b c 为代表的公共广电形成了强有力的冲击。关于国家审查、个人选 择、解除管制、市场竞争等政策讨论的话题再次进入人们的视野，人们开始重新 考虑衡量公共广播电视存在的合理性与必要性。市场自由主义者倡导“自由与选 择而非控制与稀缺”，提出市场竞争是保证新闻与广播自由的最基本条件，并试 图重新解读“公共服务”，从而从根本上动摇公共广电存在的基础。而媒介批判 学者与传统新闻学者也从民主与自由的角度分析了产生于自由竞争中的市场失 败与市场审查等因素，以及趔数窆焦基佥盟垡：坌基皂堑壁做出的回应与调 整。 - _ 一 但正如查尔斯柯兰所说：“如果真想要评估英国广播的组织形态，尤其是 1 ( 英) 大卫麦克奎恩理解电视，华夏出版社2 0 0 3 年版，第1 8 8 页。 英国广播协会对于其他国家有何参考价值，那么我们就必须先知道，英国广播协 会是在怎样的背景下，因缘际会而诞生的。“负责任地清理b b c 生成的社会背景 与专业语境，对于人类新闻传播路径的有效设计十分重要。然而，这确是b b c 研 究中的缺失。 针对b b c 源起认识的不足之处，英国媒介社会学家詹姆斯卡瑞有如下论述： 关于b b c 的起源，有两种说法。第一种意见认为，这个公司是约翰瑞思个人努力的结 果；即瑞思按照自己的想象书写了历史。第二种意见则认为，b b c 的出现纯属意外；这么一 个重要的机构采取了这样特殊的形式，只是因为没有人能够预测到它在未来的重要性。这两 种观点的共同缺陷是他们都忽视了广播所处的社会政治环境的变化。2 中国学界在公共广播方面的研究中，就b b c 和以它为代表的公共服务广播这 一概念的论述所见颇多。从上世纪9 0 年代媒介从业人员所作的参观感想和简单 介绍，如上海东方台伊明华的欧洲广播电视现状一瞥到对公共广电基本类型 的梳理，如：金冠军、郑涵的当代西方公共广播电视体制模式的基本类型， 李良荣的当今世界的三大电视体系，张勉之的广播的运作形态和体制：公 共商业国营一面向未来的世界广播，袁侃、周怡的( ( b b c ：西方公共广播电 视体制变迁研究等；从对b b c 作业方式的探讨，如乒乓的透析b b c 的媒介产 业经营模式，阳春译法国莱昂内尔加尧不靠广告，b b c 怎样赚钱? 、杨 莹的 c c t v 与b b c 电视频道市场细分的分析与比较，到“凯利事件”引发的对 b b c 公信力与公共媒体和政府关系的分析以及对b b c 未来命运的关注，如：姚朔、 季晓莉的( ( b b c 与英国政府：独立与控制之争，路璐的从b b c 在凯利事件中 的失败看公共媒体的困境，周芳、杨林“凯利事件”：一把双刃剑一- - b b c 公 信力体系探讨；从对b b c 在西方商业化私有化浪潮中面临的挑战及应对方法的 关注，如：数字化时代b b c 的应对策略b b c 如何应对政府和市场的双重压力， 英国广播公司的改革之路，到公共广电对中国媒介体制改革的借鉴意义，如： 陈积银、彭金山的中国公共广电的缺位与策略探析，金雪涛的英国广播电 视业规制之借鉴。从以上分析可见，国内对以b b c 为代表的公共广电研究经过 了介绍一一分析探讨一一理性思考一一尝试嫁接的过程，虽然这一切现在看来还 1 查尔斯柯兰著冯健三译统理b b c t ，台湾远流出版公司1 9 9 2 年版，第3 7 页。 2 詹姆斯卡瑞珍辛顿著栾轶枚译：不负责任的权力：英国报业、广电业与新媒体，清华大学出 版杜2 0 0 5 年版，第8 9 页。 4 处于起步的阶段，但其中的理论与现实意义自是不言而喻。 就b b c 研究而言，国内相关的研究文献，探讨其产生的社会历史文化情境的 文献少。出于种种原因，或对b b c 产生的社会历史背景不加分析简单描述；1 或 不加批判接受西方学者的观点，如亚非、冷淞的b b c 该不该完? 一西方后现代 社会的公共传媒服务价值的演变中，开篇就引用斯坎勒与卡迪夫广播社会史 一书中的观点，即“没有经历广泛深刻的社会意识形态的理性探讨，b b c 就基于 其独享的垄断地位和强制收费制度建立起来。这样的情况一直左右了英国新闻广 播事业大约8 0 多年”。2 从目前的整体情况来看，对b b c 公共性形成的社会情境 缺乏充分合理的分析，至于涉及其公共性理论背景的介绍与分析更鲜有人问津， 因而导致了许多误读误用。存在的问题主要有：简单的将b b c 的产生归结于技术 因素的局限；忽略了b b c 产生的社会政治文化背景；未能充分理解公共服务理念 的价值核心；探讨公共服务广播理念时，脱离了英国媒介理论的沿袭变迁；未能 充分说明在英国这样一个提倡新闻自由的重商主义国家中怎样会产生出b b c 这 样不参与市场竞争，同时在一定程度上受制于政府管理的媒介制度设计。 知识的整理必须与特定的社会和历史环境相联系，作为公共机构的b b c 其 产生离不开当时英国的社会情境、政治机缘、文化背景和媒介环境，对广播历史 的描述与其他专项史一样，必须在更广阔的社会背景下展开，而相关的历史考查 也与其他历史研究一样，都试图通过认识历史来更好的理解现状，展望事物未来 的发展趋向。本篇论文以b b c 为例，尝试对其作为公共机构的制度设计所产生的 社会历史文化背景进行分析，并阐述在这些历史背景下，西方主流媒介理论一一 自由主义报业理论在英国所遭遇的现实困境以及由此带来的自由主义理论向激 进民主主义传统转变过程中生发出的公共服务理念。 第三节研究的问题、方法与价值 论文涉及的主要研究问题有：建立于1 9 2 2 年的英国广播公司，经过三四十 年代的发展，成长为与英国皇家法院具有相同影响力的公共机构，它的公共性是 怎样形成的? 在上世纪2 0 年代广播商业化的潮流下，以理性著称的英国人是出 1 如郑超然等著：外国新闻传播史中国人民大学出版社2 0 0 0 年版第1 0 5 页。 2 亚非、冷淞：b b c 该不该完? 一西方后现代社会的公麸传媒服务价值的演变， t2 0 0 6 年2 月1 6 日登陆。 5 于怎样的考虑，将b b c 设计成为直接对公众负责，独立于商业竞争与政治控制的 广播电台? 这一设计有着怎样的社会动员机制与社会运行机制背景? 这中间还 有什么样的因素在起作用? 用以支持它的媒介生态环境是什么样的? 它形成时 的社会学，心理学对大众传播理论的建构与发展产生了什么样的影响? 这切又 对b b c 公共性模式建构产生了什么作用? 对上述问题的探讨与回答将构成本篇 论文的核心。 论文将通过对b b c 制度设计产生影响的社会文化与媒介理论背景的分析，从 社会学与史学角度解释b b c 产生的机缘，并从学理上澄清国内相关研究对“公 共广播”这一概念频繁而失当的使用以及由此带来的错误结论。全文的主体部分 将分为三大章，第一章主要用来全面描绘b b c 文化：主要涉及对b b c 历史性出场 的概述到b b c 生命历程的梳理，从b b c 的制度建构到公共服务的意涵。第二章将 探讨作为公共广播的b b c 其公共性形成的社会历史背景，其中包括：b b c 产生时 的世界氛围与英国社会、政治、文化背景；技术因素的作用与广播自身的特性对 b b c 公共性制度设计的促成：媒介消费者的延迁以及大众化报业使消费者作为一 个群体所产生的媒介自觉；英国国内媒介结构状况与媒介环境的整体性恶化以及 由此所产生的大众传媒效果研究的魔弹论对b b c 公共性形成的影响。第三章将 着重讨论公共服务理念形成的理论背景，其中包括：媒介理论发展阶段的分析以 及激进民主主义传统影响下生发的一系列对媒介的角色，功能及其组织形式的认 知和在这种理论背景下，b b c 第一任总裁瑞思个人对b b c 公共性形成的影响与贡 献。 通过论文主体部分的分析与阐述，本篇论文试图得出如下结论：b b c 的产生 除了广播技术发展的局限外，还有更加深刻的社会政治文化背景，而这些对b b c 公共性形成曾产生过重要影响的因素在现今媒介商业化与全球化的语境下依然 不同程度的存在着，有些甚至更加突出和明显。那么，这种以公共服务理念为支 撑的公共广播电视的继续存在就有着不可否认的必要性与合理性。 论文将通过定性研究，借鉴“媒介场域”理论的新闻社会学研究新范式，将 b b c 的产生概念化为一个联系的场域，用新闻场域的特定利益并涉及外部压力来 解释促成b b c 制度设计的社会情境；同时采用史学叙述与社会学分析的方法，通 过细节化、系统化的描述与分析，将b b c 公共性的形成与英国广泛的社会、政治 6 环境相联接，尝试为以社会学视野与历史角度理解b b c 的产生提供路径。针对国 内学界对英国媒介理论研究的不足之处，论文将集中探讨推动b b c 公共服务理念 生成的广义的媒介理论背景，为理解其新闻理念提供学理上的支撑。相关的学理 与价值观，或将具有普遍的参考意义，从而产生对中国公共广电事业的多元启示， 同时也期望对我国媒介生态的建构与广播电视传媒体制改革提供借鉴，最终为实 践公共广电的迫切性与合理性提供支持。 本文的写作旨趣据此而来。 第四节几点说明 需要说明的是论文中关于“b b c ”一词的用法。国内常见的是将其作为英 国广播“公司”( b r i t i s hb r o a d c a s t i n gc o m p a n y ) 的英文缩写。事实上，英国 广播公司于1 9 2 2 年就成立了，当时，它还只是由几家大的无线电设备供应商共 同经营的一家公司，并未从根本上确立服务公众的理念。直到1 9 2 7 年初，它才 改组成为以公共服务为理念的英国广播协会，( b r i t i s hb r o a d c a s t i n g c o r p o r a t i o n ) 。这篇论文探讨的就是英国广播公司怎样从1 9 2 2 年的一个公司性 机构发展渐变到1 9 2 7 年以公共服务理念为指导的公共机构一一英国广播协会。 因此，论文中涉及到1 9 2 7 年之前的b b c ，均用公司一词，代表它仍然是一 个私人机构，而在1 9 2 7 年之后，用协会一词，表示它是一个非盈利性公共 组织，在此加以区别与说明，以避免引起读者的混淆与误解。 还应说明的是对“b r o a d c a s t ”一词理解上的区别。在英语中这一词的确切 解释是：“s e n d i n go u tp r o g r a m m e so nr a d i oo rt e l e v i s i o n ”。1 即：无线电广 播节目或电视节目的播放。因此，b r o a d c a s t - - 词的概念在欧美各国往往是广义 的，人们在使用它时，既包括了我们常说的广播( 电台) ，也包括了电视。如为世 人所熟知的“英国广播协会”( b b c ) 、“美国广播公司”( a b c ) 、日本放送协会( n h k ， 放送即广播) 等机构，既包括电台，也包括电视台。然而当b r o a d c a s t 被译成汉语 时，在汉语的语境中它已被约定俗成的理解为广播( 电台) 。因此需要说明，在 这篇文章中，涉及至u b b c 源起的社会历史背景主要指的是狭义上的广播，也就是 1 李北达编译：牛津高级英汉双解词典。牛津大学出版社商务印书馆，2 0 0 2 年版第1 7 1 页。 电台；由于发达国家多实行广播、电视一体化运作，所以又不能不经常地触及到 电视，也就是说在涉及到公共广播理论以及国内公共台建设时，就不仅仅是指广 播这一种媒介了。 同时，还需说明的是英文文献的使用。在文章正文中涉及到的英文书目和文 章的标题，因行文统一的需要，均由作者本人做出了汉语翻译，但在脚注与论文 的参考文献中则均以其英文原文的形式标明出处，以方便进一步相关研究的查 找。 一个必须说明的概念是“公共服务广播”，它是本文的基本性框架话语。在 本文看来，它代表着由公共服务理念支撑的公共广播电视形式，是一种非营利、 非商业化的体制；它由公共基金提供支持或依赖于政府的资金支持但又声称不受 政府干涉，从而保持了高度的自治性；公共广播服务的根本目标是为全体民众提 供服务，这种服务既包括信息的供给，也包括根本认同的体制性呈示。一般而言， 公共广播服务的发展依赖于它的基本性社会条件，例如所在社会的政治体制与文 明水准、社会公共辩论的成熟程度。从世界范围来看，b b c 是公共广电业的先驱， 它独享垄断地位，以公共服务理念为支撑，很多年以来，对英国乃至世界传播秩 序有序化做出了世人瞩目的贡献。 第二章b b c 文化的描绘：由物质到精神 广播技术的发明是人类传播科技史上的一次重大革命。在英国，广播技术引 发的广播业的相关制度设计打破了原先世界范围内由商业化和市场化主导的媒 介运营方式：而b b c 所代表的公共服务理念也第一次真正意义上将媒介作为公共 资源来为公众提供信息与服务；b b c 的出现改变了英国乃至世界的传媒业格局， 它的出现是世界传媒史上一个具有历史意义的事件。 第一节b b c 的历史性出场 无线电技术产生于1 9 世纪末，作为一项伟大的发明，从此开始了其多元而复 杂的命运延迁史。而且，地方化资源的历史性差异，在实际上书写了不同的媒介 文化面相与格局。 由于广播媒体战略上的重要性与其发送信息的可读性，英国政府首先将其作 为军事和政治手段来开发使用。因此，甚至在一战期间对业余无线电通讯爱好者 的活动也加以禁止。这期间英国通过了表明国家拥有电波管理权的无线电信法和 1 9 1 9 年实旌的广播执照制度。私营的试验性质的广播一直被军方权威人士密切关 注，广播和无线电的发展受到极大的限制。有趣的是，当英国本土的广播事业在 古典的规范导引下展开了它非常缓慢的社会实验，走着有别于美国商业主义路线 的个性路径的时候，美国却出现了播放音乐、娱乐节目的商业广播电台的繁荣。 战争的结束使英国政府很难再以军事理由拒绝无线电设备商与爱好者开办 电台的要求。1 到了1 9 2 2 年，无线电业余爱好者协会和收音设备的制造商们迫使 政府允许他们建立广播电台，而那些已经拥有收音机的人们因为想要听到更多的 音乐和娱乐节日，也支持他们的行动。这时，邮电总局才尝试对“两种”无线电 技术加以区分，即：向指定接收者发送的“点对点”的技术和向所有拥有设备的 接收者共同发射的“点对面”的“广播”。1 9 2 2 年在伦敦和曼彻斯特，真正的广 播电台诞生了。2 同年5 月，英国邮电局召开了由所有相关制造商和团体参与的 1 ( 日) 左藤卓己著诸葛蔚东译现代传媒史北京大学出版社2 0 0 4 年版，第1 5 4 1 5 5 页。 2 a n d r e w c t i s e l l a r i n t r o d u c l y h i s t 。可酗i i s h b n d c t i n 臣r o u t l e a 醇l o n a o n ( 2 0 0 2 ) p 1 5 9 有关建立一个广播公司的问题讨论会。由于频道资源的有限性，邮电总局不可能 给每个运营商都分配频率。同时，企业间的恶性竞争招致了民众的普遍不满，直 至2 0 世纪2 0 年代一战结束后，人们认为一定能有一种更好的资源配置管理方法。 1 “以公共所有权作为手段，求能良善经营公共资产的传统，正在发展。”2 而 政府和民众不约而同的认为广播的巨大告知功能足以引起个体行为的改变甚至 政治变革，因此广播这一技术不宜像美国那样，由私人来管理，这样也同时可以 避免美国商业经营带来的空中信号相互干扰。再加上英国文化中所推崇的妥协与 中庸。政府也力图避免对广播的直接控制，因此，由邮局颁发执照，广电业向政 府负责的制度设计就初步形成了。 就这样，作为英国最大的新闻传播机构，乃至世界最大的新闻广播机构之一， b b c 的雏形形成了。它由6 家大无线电广播公司和电器制造公司联合组成，被称为 英国广播公司( b r i t i s hb r o a d c a s t i n gc o m p a n y ) 其运营资金来源于三个方面： 原有的股份，出售设备的收益和由邮电总局从听众那里收取的接收许可费。这样 就有效地屏蔽了商业利益的侵袭。 约翰瑞斯的出场实在关系重大，正是因为他的努力，才使b b c 从商业资源整 合的设计走向十字军一样的卫道士。瑞斯是一个苏格兰工程师，卡尔文教徒，性 格冷酷无情，身材高大( 丘吉尔戏称“绝对高度”) 。必须提到的是，瑞斯自负、 缺少幽默、自大偏执、管理风格粗暴，但却对广播事业情有独钟，他会在下属的 报告中批复“垃圾”、“愚蠢”、“白痴”、“一派胡言”等评语。当他还没有 接到总经理的任命时，他回忆道：“我任何时候都坚持自己的信仰，并用圣经里 的话鼓励自己，把自己交给主，衷心的相信他，他定会使你渡过难关。他 经常将自己比喻为航行在大海上的航船的舵手；他要求他的员工保持“谦逊的态 度，献身于高尚的事业，为他人服务”。他警告他们说，“追逐名利的欲望， 会扼杀那些也许能够成为伟人的种子”。“从个人的角度而言，瑞斯或许显得古 怪和迂腐，然而，正是这样的专断与才能的复合，最终使这位性情冷酷的人运用 垄断的残暴力量使基督教的道德观念在那个时代里深入人心并影响深远。3 当约翰瑞斯于1 9 2 2 年被任命为英国广播公司的总裁时，这个机构已经具备 ：( 英) 詹姆斯卡瑞珍辛顿著栾轶玫译英国新闻史，清华大学出版社2 0 0 5 年版，第9 2 页。 ：( 英) 查尔斯柯兰著冯建三译统理b b c ，台湾远流出版公司1 9 9 2 年版，第4 7 页。 。同1 ，第9 0 、9 l 页。 了一些公共机构的特征。安德鲁克瑞塞尔指出，广播从诞生的一开始，政府就 将其看作是与公共图书馆和成人教育班一样的文化设施，而瑞斯等人更是将b b c 作为与英国皇家艺术院、英格兰银行一样具有崇高使命的机构。它的广播节目是 用来教育而非娱乐英国人民的，因此，它从最初成立起就开始抵制市场与盈利的 驱动。而瑞斯的个人贡献不容忽视。从1 9 2 2 年担任总经理一来，瑞斯一直在奋 力批判大众报纸的低俗，他从道德的视角呼吁广播媒介脱离商业公司而独立。瑞 斯的理想是使广播服务超越利润和娱乐的局限，建立一个全国性的、社会性的节 目体系，并使它免于商业公司和邮政部门的控制。在这里，免于商业和政府的控制 是问题的关键，瑞斯给这个理想起名为“公共服务广播”。并且，建构了一套维 系系统：公共服务、资金稳定和道德的义务感。一套概念相当于一套作业体系， 当如此的思路与努力呈现在世界之前的时候，人类广电文化的命运轨迹就自然的 偏向了他的另一种可能性路径上。在历史的发展中，正如巴尔扎克所说的：偶然 往往是伟大的作家1 1 9 2 6 年1 2 月3 1 日，英国政府委派克劳福德委员会管理b b c 。该委员会毫不迟 疑得接收了广播必须垄断的观念，并建议成立一个“为国家利益服务的公共委员 会”执行全面管理。委员会的报告指出，“当广播在发展初期仍被视为玩具、 幻想甚至笑话的时候，这个公司在全体员工的共同努力下，把广播事业发展到了 一个全新的高度。这充分显示了英国企业的高效率是名不虚传”。2 委员会出台 的报告指出：“广播应当由公营公司运作以赢得公信力。议会应当拥有最终决定 权和控制权，邮电部门应当作为议会的代言人，b b c 的领导人应当在此框架下拥 有最大的自由。”1 9 2 7 年初，英国政府将英国广播公司收归国有，于是，一个 新的公营的英国广播协会取代了早期的英国广播公司。作为一家公有的国家广播 公司，政府对其有很大的管理权限，但同时又对b b c 的日常业务，包括节目在内， 一贯采取承认其独立性运作的原则。瑞斯的理想成为b b c 的指导原则，之后在世界 范围内获得了广泛支持。b b c 对于英国广播和后来的电视媒介的独占经营模式直 至l j 2 0 世纪5 0 年代才被独立的商业电视系统打破，但是，b b c 以其高质量的节目内 容一直备受全球传媒业界关注。协会在政治上只是半独立的，因为它的经济基础 是政府规定的收听收视费政策：但在运作上，它基本上是非商营的，多年来，b b c ：a n d r e w c r i s e l l ，a n i n t r o d u c t o r y h i s t o r yo f b r i t i s h b r o a d c a s t i n g , r o u t l e d g e l o n d o n ( 2 0 0 2 ) p1 8 ( 英) 詹姆斯卡瑞珍辛顿著栾轶玫译英国新闻史，清华大学出版社2 0 0 5 年版，第9 1 页。 一直坚持不播广告。 第二节 b b c 的“生命历程” “生命历程研究( 1 i f ec o u r s er e s e a r c h ) ”作为一项跨学科研究始于2 0 世纪6 0 一7 0 年代，其研究对象主要涉及生命过程中的一些事件和角色及其先后顺 序和转化过程。在多种具体的研究方法中，本文重点关注其中的事件史分析方法 ( e v e n th i s t o r ya n a l y s i s ) ，借此透析历史变化中重大事件所蕴含的连续性 与变异性。具体来说，“生命历程”这一概念是上个世纪6 0 年代美国儿童心理 学家、社会学家埃尔德教授提出的。用他的话来说，生命历程就是“个体在一生 中会不断扮演的社会规定的角色和事件”，而时间维度是寻找这种联结的重要方 向。1 根据埃尔德的分析，其中最核心的原理可归纳为四个研究范式：“一定时 空中的生活”、“个体能动性”、“相互联系的生活”、“生活的时间性”。 当然，这里主要针对的是生命个体的行为。但它涉及的原理与思维，却颇可运用 于组织与集体的研究。 如果将b b c 作为一个生命个体来看，它的生命历程大致可以分为三个时期： 由成立之初到1 9 5 4 年的独家垄断时期；1 9 5 0 年到1 9 7 0 年代的双元垄断期，即 b b c 的公营体制与独立电视局i t v 的商业体制“双头垄断”；自进入7 0 年代以 来在自由市场冲击下的竞争时代。2 在这8 0 多年的发展历程中，b b c 几经风雨， 从1 9 2 7 年初的公共服务广播模式的正式确立，到2 0 世纪5 0 年代广电的独占模 式被商业电视打破；从上世纪七十年代资本主义自由市场经济思潮在全世界范围 内的蔓延到安南报告对英国广电业二元体制的批评；从b b c 对马岛战争和北爱新 闻的报道与对政府经济社会改革政策的抨击引发的与政府关系的危机到爱伦皮 考克对b b c 的翻箱倒柜；从2 0 0 3 年凯利事件引发的又一轮b b c 与政府的危机到 b b c 在数字化环境中的生存之道，而这一切均构成了b b c “生命历程”中的关节 点。 成立于1 9 2 7 年的英国广播协会以国家授权的公营性质独占性的经营着英 国的广播，1 9 3 4 年b b c 依照经营公营广播的模式开始负责英国电视媒介的经营 。包雷萍生命历程理论的时间观探析，社会学研究2 0 0 5 年第4 期，第1 2 4 页。 郑超然程曼丽等外国新闻传播史，中国人民大学出版社2 0 0 0 年版，第1 0 5 1 0 8 页。 管理；从此开始的2 0 多年里，b b c 在英国广电领域一直是享有独占模式的经营 管理权。自1 9 5 2 年起，保守党和整个国家内部就是否结束b b c 的垄断地位进行 了激烈讨论，1 9 5 4 年，电视法案以2 9 6 票赞成2 6 9 票反对的微差勉强通过，它 确定了商业电视在英国电视业中的地位并承诺保证商业竞争体制中公共广播的 质量标准。1 这样b b c 的独占模式在1 9 5 5 年被英国第一家商业电视的诞生而打破 了，从此，b b c 从节目内容、经营方式、内部管理进行了一系列的改革，走向了 市场竞争。 在b b c 垄断英国广电经营权的时期，人们意识到由于独占地位，b b c 产生了 天下独尊的心态，并由此带来了四种恶习：官僚作风、自鸣得意、偏袒不公以及 毫无效率，导致了它的停滞不前。2 而此时执政的保守党内一部分人极力促成广 电制度的改革，因为他们相信引进商业电视，实施竞争策略将促进工业、商业和 自由市场的发展。1 9 5 4 年，实施商业电视体制的法案获得通过，第一家商业电 视台i t v 诞生，b b c 多年的垄断就此结束。 由于商业竞争体制的引进，使b b c 更为认真的考虑观众的需求，在很大程度 上一改过去的官僚作风，其节目形态也日趋成熟起来。这一时期，b b c 大力发展 电视产业，扩充频道资源，开发新的节目形式，迅速采用新技术，转换彩色制式 开播图文电视，为其占据竞争中的有利地位创造了条件。根据珍辛顿的观点， 商业电视台i t v 的出现并没有从根本上挑战b b c 已经建立的传播规则，相反，b b c 和i t v 都是竞争的受益者。3b b c 在冲击下从节目风格到组织形式发生了一系列 的改变，而i t v 通过对b b c 小心翼翼的模仿，很好的继承了公共服务的传统，为 广大劳动阶级提供了文化表达的舞台和机会。 上个世纪六七十年代，全球政治气氛出现了激进化倾向，对广播电视的深度 改革就是在这种情形下发生的。1 9 6 8 年法国的学生运动和全国总罢工，英国国内 反越战争的声音日渐增强，这些都导致了人们对电视政治角色的批判性认知。而 此时在英国国内学术界也开始了一系列对广播电视问题的研究：从1 9 6 8 年斯图尔 特霍尔在伯明翰大学的现代文化研究中心到加南在伦敦中央工艺学院主持的自 1 ( 英) 利萨泰勒安德鲁威利斯著吴倩黄佩译媒介研究：文本、机构与受众，北京大学出版 社2 0 0 5 年版，第1 0 3 页。 2 ( 英) 詹姆斯卡瑞珍辛顿著栾轶玫译，英国新闻史清华大学出版社2 0 0 5 年版，第1 3 2 和1 4 1 页。 3 同2 ，第1 3 5 页。 由传播研讨会；从1 9 6 0 年代利兹大学与莱斯特大学传播研究协会的设立至u 1 9 7 7 年卡迪夫大学与开放大学开设传播与社会的课程；整个学术界对传媒、社会、文 化的研究热情高涨。1 同时，由于资本全球化流动的加快，资本主义自由市场经 济思潮开始在全世界范围内迅速蔓延。媒介改革面临着前所未有的来自政治与知 识界的压力，就在这种背景下，上世纪中后期，工党政府设立了安南委员会与皇 家报业委员会分别对广电体