（教育学原理专业论文）高等教育国际化背景下教育主权问题研究.pdf

独创性声明 y7 7 5 4 2 s 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进 行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标 明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发 表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：韶楹 妒f 年c - 月弓。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文 的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权云 南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保 存和汇编本学位论文。 学位论文作者签名：韶锻 沙，r 年f 月专。日 指导教师签名：罗竹虹 硼年易月1 日 摘要 教育主权是国家主权组成部分，关系着国家的安全当代高等教育国际化成为高等 教育世界性趋势使得教育主权的维护显得日益重要。本文在现有高等教育国际化及国家 主权理论的基础上，以高等教育国际化背景下教育主权的闯题及维护为文章主线，采用 文献分析法、比较研究法，以高等教育国际化为背景，分析教育主权在高等教育国际化 过程中可能出现的影响，提出高等教育国际化背景下维护教育主权的对策文章共分为 三部分： 第一部分，教育主权理论研究。在该部分中，笔者首先对教育主权的概念作了论述。 教育主权是国家主权的一部分，是一国处理与该国教育有关的事务的最高权力，对内表 现为一国处理其图内教育事务的最高权力，对外表现为其处理教育事务时的独立自主权。 其次，指明保护教育主权的重要意义。教育主权包含在国家主权之中，教育主权是国家 主权组成部分。关系着国家的安全；保护教育主权是国家保证教育功能发挥的重要前提； 保护教育主权是我国教育改革与对外开放向前发展的重要保证：维护教育主权，有利予 正确引导和发挥高等教育国际竞争的作用。从而指出选择教育主权问题来做毕业论文的 原因。 第二部分，高等教育国际化对教育主权影响的分析。在该部分中笔者首先对高等 教育国际化做了总体的介绍，从它的内涵、作用到它带来的挑战。高等教育国际化是指 世界范围内的各大学之间跨国界、跨民族、跨文化的多边交流、合作与相互借鉴融合的 过程或发展趋势，目的是培养更高质量的人才。高等教育图际化是当代高等教育的世界 性趋势。高等教育国际化在给发展中国家的高等教育带来发展机遇的同时也使发展中 国家的高等教育陷入困境。伴随高等教育国际化的加强，高等教育可能会逐渐失去原有 的民族特色和本士特色高等教育为本国经济、科技和社会文明进步服务的能力可能会 逐渐被削弱，还可能给本国教育和整个国家的发展带来巨大伤害。具体而言，教育国际 化给发展中图家带来的威胁主要有：( 1 ) 高等教育国际化中的隐性政治目的依旧不可忽 视；( 2 ) 高等教育嗣际化带来人才与资金外流造成的经济发展隐患；( 3 ) 高等教育国际 化带来后殖民主义和文化霸权的威胁。紧接着，笔者分析了高等教育国际化与教育主权 的关系，进而讨论了高等教育国际化对教育主权的影响在这个问题上，笔者从两个方 面做了论述：首先是高等教育国际化进程中教育主权争夺的表现形式。教育主权之争， 表现在高等教育国际化进程中主要形式有：教育自主权的丧失；实施侵略与文化扩张政 策；侵犯公民教育权；狭隘的民族主义思想或意识形态的影响，制约高等教育的国际合 作、交流。其次分析了高等教育国际化对教育主权的影响及方式。2 0 世纪8 0 年代以后， 高等教育的国际化最为显著的就是高等教育的国际交流朝着教育贸易的方向发展。高等 教育国际化实施的途径主要有：招收和选派留学生、教师的国际化、合作办学、开展信 息合作。w t o 教育服务贸易是高等教育国际化在当代的重要内容及表现形式，加入w t o 使得教育国际化向更深更广的范围开展。w t o 规定了服务贸易的四种方式：跨境交付、 境外消费、商业存在和自然人流动。这四种方式基本涵盖了高等教育国际化的基本内容， 因此笔者决定把高等教育国际化与w t o 教育服务贸易四种方式结合在一起来讨论高等 教育国际化及教育服务贸易对我国教育主权的影响。具体而言，主要的影响是：( 1 ) 教 育方式国际化对教育主权的影响。其中包括开展远程信息合作对教育主权的影响和合作 办学对教育主权的影响；( 2 ) 学生交流对教育主权的影响；( 3 ) 教师国际化对教育主权 的影响。 第三部分，在该部分中，笔者从理念层面和实践层面两个方面来论述高等教育国际 化背景下教育主权的维护。正确认识当代教育主权是高等教育国际化背景下维护教育主 权的首要前提。第一，从当前不同主权理论的分析可以看到经济全球化作为一种影响世 界历史的客观进程。已经对民族国家及国家主权产生了极大的冲击，国家主权面临着前 所未有的挑战。发达国家与发展中国家有不同的主权立场，使我们必须树立与时俱进的 国家主权观。教育主权存在于国家主权之中，对于教育主权和国家主权的关系有两种看 法：国家主权整体观和国家主权分割观。在国家主权分割观中介绍了两种理论：中心二 边缘理论和“核心主权”与“外围主权”理论。从国家主权的分割观得出教育主权有 层次性，教育主权书有属于核心主权的部分也有属于外围主权的部分，并且教育主权在 遵守平等、自主和共享的原则下可以自主让渡，这种自主让渡不会危及国家作为主权独 立自主的地位。第二，对高等教育国际化和本土化关系的认识高等教育国际化并不是 指要完全与国际接轨。国际化和本土化相辅相成，对立统一。如果说国际化强调的是高 等教育在经济全球化的背景下做出的一种顺应时代发展的回应，那么本士化则是保障高 等教育在国际化进程中保持自身特色，朝着健康有序方向发展的手段。教育本土化是发 展中国家对全球化经济背后的后殖民文化渗透的有力还击。只要我们正确处理教育国际 化和本土化的关系，做好教育的本土化，教育主权也就能得到更好的保护。第三，正确 认识中图加入w t o 教育服务贸易对教育主权的影响首先，加入世贸组织，是我国的 自主选择；其次。我们可以在世贸组织规则的框架内维护国家主权。因此，加入w t o 参与教育服务贸易不会从根本上威胁到教育主权。 在观念上有所认识之后，笔者提出在高等教育国际化背景下实践层面维护教育主权的 对策。1 依据目前发展的需要修改和健全法律；2 蠼商自身办学质量。提升教育竞争力， 维护教育安全；3 树立信心，强化思想上的教育主权意识，加强民族精神、民族文化教育； 4 主动出击，实施“走出去”战略，扩大国际影响；5 在教育发达地区，设立若干“教育 特区”，促进我国教育快速发展。 w i t ht h ec o n t e m p o r a r yh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o nb e 口o m e st h ew o r l du e n d m a k e 恤硝n t 既衄o ft h ee d o e m i o 砒s o v e r e i g m ys e e a bi n c t e 器i n g t yi m p o r t a n t t h i sp a p e r i so f ft h eb a s i so fe x i s t e dh i g h e re d u c a t i o ni n t e m a t o n a l i z a f i o ut h e o r ya n ds t a t es o v e r e i g n t y t h e o r y , e x p l o r a t i o ne d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yi s s u ea n dm a l n = t e n a n c eu n d e r t h eh i g h e re d u c a t i o n i n t e r n a t i o n a l i z e db a c k g r o u n d b yu s i n gt h em e t h o d o k , g i 船o fl i t e r a t u r ea n a l y s i s a n d c o m p a r a t i v er e s e a r c h a n a l y s et h ei n f l u e n c et h a tt h ec d u c 羽蚴a ls o v e r e i g n t ym a ya p p e a ri n h i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o n ，p u tf o r w a r dm a i n t a i nc o u n t e r m e a s u r eo fe d u c a t i o n a l s o v e r e i g n t yu n d e rt h ei n t e r n a t o n a l i z e db a c k g r o u n d t h e r em et h r e ep a r t si nt h i sd i s s e r t a t i o n p a r to n e t h et h e o r e t i c a ln 塔e ar l c hw i t he d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y i nt h i sp a r t , t h ea l l t h o r h a v ed e s c r i b e dt h ec o n c e p to ft h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t ya tf i r s t t h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y i sap a r to ft h es t a t es o v e r e i g n t y , i ti st h es u p r c m cp o w e ro fd e a l i n gw i t ha f f a i r sr e l a t e dt o e d u c a t i n gi n t h i sc o u n t r y , s h o w na st h es u p r e m ep o w e ro fc o n d o c ti t sd o m e s t i ce d u c a t i o n a l a f f a i r si n w a r d s s h o w na si t si n d e p e n d e n c ea n dt h ei n i f i a t v et i g h tw h i l ec o n d o c te d u c 撒i o n a l a f f a i r so u t w a r d s s e c o n d l y ，p o i n to u tt h a tp r o t e c t st h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yh a v ev e r y i m p o r t a n t m e a n i n g 1 1 把e d u c a t i o ns o v e r e i g n t yi sas t a t es o v e r e i g n t yc o m p o n e n t , c o n c e i nt h e n 砸o n a ls e c u r i t y p r o t e c te d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yi st h ei m p o r t a n tp r e r e q u i s i t et h a tc o u n t r y g u a r a u t e oe d u c a t i o n a lf u i y 2 t i o ud e v e l o p i n g p r o t e c te d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y 啪a s s u r i n gt h e c o u n t r y se d u c a t i o n a lr e f o r ma n do p e n i n gt ot h eo u t s i d ew o r l dd e v e l o pf o r w a r d ；m a i n t a i nt h e e d o c a t i o n a ls o v e r e i g n t y , 锄l e a da n dd e v e l o pt h ei n m m a t o n a lc o m p e t i t i o no f h i g h o re d u c a t i o n c o r r e c t i y s ot h ea u t h o rc h o s ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yt ow r i t et h eg r a d u a t ep a p e r p a r tt w o a n a l y s i so ft h ei n f l u e n c ew i t he d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yf o rt h eh i g h e re d u c a t i o n i n t e r n a t o n a l i z a t i o n a m o n gt h i sp a r t , t h ea u t h o rh a v ed o n et h et o t a li n t r o d u c t i o nt ot h eh i g h e r e d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o na tf i r s t , f r o mi t si n t e n s i o n f u n c t i o nt ot h ec h a l l e n g et h a ti t b r i n g s t h eh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o ni saw o r l dt r e n do fc o n t e m p o r a r yh i g h e r e d o c a t o n 1 1 他h i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o ni sw h i l eb r i n g i n go p p o r t n i t yf o r d e v e l o p m e n tt oh i g h e re d u c a t i o no fd e v e l o p i n gc o u n t r i e s ，m a k et h eh i g h e re d u c a t i o no f d e v e l o p i n gc o u n t r i e sg e ti n t oad i 壤c u l tp o s i t i o nt o o c o n c r e t e l y , t h et h r e a tt h 越凼ee d u c a t i o n a l i n t e m a t o n a l i z a t i o nb r i n g st od e v e l o p i n gc o u n t r yi sn m i n l y 镐f o l l o w s ( 1 ) t h er e c e s s i v ep o l i t i c a l p u r p o s ei nt h eh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t o n a l i z a t i o nc a n ts t i l lb ei g n o r e d ；( 2 ) h i g h e re d u c a t i o n i n t e r n a t o n a l i z a t i o nb r i n gt a l e n ta n df l l n do u t f l o wt h a tl e dh i d d e nd a n g e rt ot h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n t ；( 3 ) t h r e a to fp o s t c o l o n i a lt h a tt h eh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o nb r i n g s a n dt h o n t h ea n t h o rh a sa n a l y s e st h ei n f l u e n c eo nt h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yo ft h eh i g h e r e d u c a t o l li n t e m a t o n a l i z a t o nt h a tb r i n g o nt h i sp r o b l e m ，t h ea u t h o rh a v ed e s c r i b e df r o mt w o r e s p e c t s ：t h e f o r mo f e x p r e s s i o n t h a tt h ee d u c a t i o ns o v e r e i g n t yf i # t sf o ri nt h e i n t e r n a t i o n a l i z e dp l x ) o ：$ so fh i g h e re d u c a t i o na tf t r s t s e o o n d l yh a sa n a l y s e dt h ei n f l u e n c ea n d t h ew a yo nt h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yo fh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o n a f t e rt h e e i g h t i e so ft h e2 0 t hc e n t u r y , t h er e m m l m b l ee x h i b i t i o no fh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o n i st h ei n t e r n a t i o n a le x c h a n g eo fh i g h e re d u c a t i o nm o v e a l o n gt h er o a dt o w a r de d u c a t i o n a lt r a d e m o s t b e c a u s eb r i n gi n t oo p e r a t i o no ft h eh i g h e re d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z a t i o n sm a i nc o u r s ei s t e a c h e ri n t e m a t i o n a l i z a t o n ，s t u d e n ti n t c r n a t i o n a l l z a t i o n ，j o i n ts c h o o l ，l a u n c hl o n g d i s t a n c e i n f o r m a t i o nc o o p e r a t i o n t h ee d u c a t i o n a ls e r v i c et a d eo fw t oi st h eh i g h e re d u c a t i o n 3 i n t e m a t i o n a l i z a t i o ni nt h ec o n t e i m p o r t a n tc o n t e n ta n df o r mo fe x p r e s s i o n ，a c c e s s i o n t ot h ew t om a k ee d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z eg ot od e e pa n dw i d er a n g e w t oh a ss t i p u l a t e d f o u rw a y so fs e r v i c et r a d e ：c r o s s - b o r d e rs u p p l y , c o n s u m p t i o na b r o a d , m o v e m e n to fn a t u r a l p e r s o n s c o m m e r c i a lp r e s e n c e t h e f o u rw a yc o n t a i nb a s i cc o n t e n to fh i g h e re d u c a t i o no f i n t e m a t i o n a l i z a t i o nb a s i c a l l y , s ot h ea u t h o rc o m b i n a t i o nt w oo ft h e mt od i s c u s st h e i ri n f l u e n c e o ne d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y p m a i c u l m ：l y , t h em a i ni n f l u e n c ei s ：( 1 ) i n f l u e n c eo nt h ee d u c a t i o n a l s o v e r e i g n t yo ft h ee d u c a t i o n a lw a yi n t e r n a t i o n a l i z a t i o n i n c l u d et h ei n f l u e n c eo fe d u c a t i o n a l s o v e r e i g n t yo nl a u n c hl o n g - d i s t a n c ei n f o r m a t i o nc o o p e r a t i o n a n dr u nas c h o o lj o i n t l y ； ( 2 ) s t u d e n t se x c h a n g et h ei n f l u e n c eo nt h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y ；( 3 ) i n f l u 咖c e o nt h e e d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yo ft e a c h e r si n t e r n a t i o n a l i z a t i o n p a r tt h r e e ，i nt h i sp a r t , t h ea u t h o re x p o u n dt h em a i n t e n a n c eo fe d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y u n d e rt h ee d u c a t i o ni n t e r n a t i o n a l i z e db a c k g r o u n di nt w or e s p e c t , a s p e c to fi d e aa n da s p e c to f p r a c t i c e r e a l i z et h ec o n t e m p o r a r yd e v e l o p m e n to fs o v e r e i g n t y , e d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t y c o n e c t i ya tf i r s ta tt h ei d e aa s p e c lf i r s d y , f r o mt h ea n a l y s i so ft h ep r e s e n td i f f e r e n tt h e o r i e s w i t hs o v e r e i g n t yw ec a ns e et h a te o d n o m i cg i o b a l i z a t i o nh a v i n ga l r e a d yp r o d u c e dt h eg r e a t i m p a c tt ot h en a i l o n a lc o u n t r ya n ds t a t es o v e r e i 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t y t oa m o r t i z e i n d e p e n d e n t l y s e c o n d l y , t h eh i g h e r e d u c a t i o n i n t c r n a t i o n a l i z a t i o ni sn o tm e a n i n gt h a t t o t a l l y i nl i n ew i t hi n t e r n a f i o l 扭ls f 锄l d a r d s i n t e r n a t i o n a l i z a t i o nm a dl o c a l i z a t i o nc o m p l e m e n te a c ho t h e r i fw h a tt h ei n t e r n a f i o n a l i z a f i o nb e e m p h a s i z e di s ak i n do fr e s p o n s ew h i c hc o m p l i e sw i t h d e v e l o p m e n tm a d eu n d e rt h e b a c k g r o u n do ft h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o ni nh i g h e re d u c a t i o n , t h e nt h ee d u c a t i o nl o c a l i z a t i o n e n s u r e sh i g h e re d u c a t i o nt ok e e pt h i e ro w nc h a r a c t e r i s t i ci nt h ei n t e r n a t i o n a l i z e dp r o c e s s 。l e d h i g h e re d u c a t i o nt od e v e l o pi nt h eh e a l t h ya n do r d e r l yd i r l 碰o n e d u c a t i o n a ll o c a l i z a t i o ni st h e d e v e l o p i n gc o u n t r yt of a v o r a b l er i p o s t et h ep o s tc o l o n i a lc u l t u r a lb e h i n d t h eg l o b a l i z a t i o n e c o n o m y s ol o n ga sw e d e a lw i t he d u c a t i o n a li n t e m a t i o n a l i z e dr e l a t i o nw i t hl o c a l i z a t i o n c o r r e c t l y , a p p r e c i a t et h el o c a l i z a t i o no fe d u c a t i o n ，t h ee d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yw i l lg e tb e t t e r p r o t e c t i o a t h i r d l y , c o s o c tt oa p p r e c i a t et h ei n f l u e n c eo fe d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yo ne d u c a t i o n s e r v i c et r a d et h 砒c h i n aa c c e s s i o nt ot h ew t o ，v 1 r s to fa l l ，j o i nt ow t oi sai n d e p e n d e n t c h o i c eo fo u rc o u n t r y ；s e c o n d , w ec a ns a f e g u a r ds t a t es o v e r e i g n t yi nt h er e g u l a rf r a l n eo f w b r l dt r a d e o r g a n i z a t i o n s oa c c e s s i o nt ot h ew t op a r u c i p a t ei ne d u c a t i o n a ls e r v i c et r a d e c a n tt h r e a t e ne d u c a t i o n a ls o v e r e i g n t yf u n d a m e n t a l l y a f t e ra c q u a i n tw i t ha s ；p e c to fi d e a , t h ea l l t h o rp r o p o s es a f e g u a r d i n ga d v i c eo n p r a c t i c e a s p e c t 1 a c c o r d i n gt ot h en e e do fd e v e l o p m e n ta tp r e s e n tt or e v i s e sa n dp e r f e c t st h el a w ；2 i m p r o v eo u r s e l v e ss c h o o lq u a l i t y ，p r o m o t ee d u c a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s ，m a i n t a i nt h e e d u c a t i o ns e c u r i t y ；3 e s t a b f i s hc o n f i d e n c e ，s t r e n g t h e nt h ec o n s c i o u s n e s sw i t he d u c a t i o n a l s o v e r e i g n t yo nt h et h o u g h t ，s t r e n g t h e nt h ee d u c a t i o ni np a t r i o t i s m ；4 h i to u tv o l u n t a r i l y , i m p l e m e n tt h e g o 一0 u tp o l i c y ；5 i ne d u c a ed e v e l o p e dd i s t r i c t , s e tu ps e v e r a l ”e d u c a t i o n a l s p e c i a lz o n e s ”。p r o m o t et i l ee d u c a t i o n a lf a s td e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y 4 引言 第二次世界大战结束以来，各殖民地国家纷纷独立，然而这只是受殖民者政治上的某 种解放和民族一国家主权的恢复国，文化上的殖民主义的解除还远未实现，这实际上是 另一个殖民时代的开始。正如著名的后殖民评论家斯皮娃克( g i y a ic h a k r a v o r t ys p i v a k ) 所提醒的那样，“我们生活在一个后殖民的新殖民化的世界之中圆。”可以说，我们现在处 于后殖民的时代。 与早期殖民主义时代相比，后殖民时代的一个重要特征就是除一贯处于中心地位的 经济利益外，文化帝国主义和文化霸权逐步成为殖民力量在国际关系体系中的重要表现 形式 。文化帝国主义的实质就是在世界其他国家和地区提升和传播某种发达国家的文化 价值观念和生活方式，以达到损害本土文化的目的，在新的历史条件下以新的形势延续 和强化帝国主义和霸权主义对于全世界的控制过程o 。与历史上直接的文化侵略相比，这 种新时期文化帝国主义的政治目的更为隐蔽。二战后，随着世界范围内民族、民主解放 斗争的高涨，传统帝国主义在全球的军事占领和政治控制体系土崩瓦解，殖民地和半殖 民地国家纷纷独立，使赤裸裸的文化侵略失去了基础。在新的时期，某些国家为了实现 自己独霸全球的政治目的，不余余力地进行文化倾销和文化渗透，文化产业和政治阴谋 紧密的联系在了一起。尽管这些文化产业表面上好像不涉及政治立场和态度。但是实际 上却在美化某些国家的价值观念和生活方式，使得其他国家人民特别是其青少年在媒体 的煽动下盲目的羡慕和追求这些价值观念和生活方式，轻视和鄙视自己本民族独特的文 化价值观念和生活方式。从而形成一种文化领域的依附关系这种文化领域的依附关系 是形成政治领域乃至经济领域依附关系的基础。“民心”向背是实行政治统治的关键，文 化帝国主义根本目的就是要俘获主权国家的“民心”，摘乱主权国家的“民心”。失去“民 心”一个主权国家的政治稳定和社会的自主发展也就岌岌可危了，从而使现代帝国主义 和霸权主义达到“不战而胜”的目的。 文化安全在国家总体安全中的地位是独特的，是军事安全、经济安全等不可代替的。 不仅如此，文化安全还为一个国家提供稳定的国内政治环境和强大的发展经济与科学技 术生产的精神动力，为人民大众的幸福生活提供深厚的道德基础。打一个不一定恰当的 比喻，如果我们将国家比喻成一个有机体，那么军事就是其骨骼，政治是其头脑，经济 o 吉登斯民族一陶家与暴力 【m 】t 胡宗泽等译，上海：三联书店，1 9 9 8 1 8 - 3 4 ，3 0 5 转引自项贤明：后殖民状况与比 较教育学，北京i i | i 范大学学报 ( 社会科学版) ，1 9 9 9 年第3 期 ”g a y a t r i c h a k r a v o r t y s p i v a k , t h ep o s t - c o l o n i a lc r i t i c ：i n t e r v i e w s ，s w a t e g i e - s , d i a l o g u e s , s a r a h h a r a s y m ( e d ) , l o n d o n ：r o u t i e d g e ，1 9 9 0 ，1 6 6 转引自项贤明：后殖民状况与比较教育学) ，北京师范大学学报) ( 社会科 学版) 1 9 9 9 年第3 期 。项贤明：后就民状况与比较教育学，北京师范大学学报( 社会科学版) 1 9 9 9 年第3 期 ”石中英：学校教育哼胃家文化安全 教育理论与实践) 2 0 0 0 年第1 1 期 5 是其血肉，文化就是其遍布于全身的神经系统，主流文化价值观念就应是中枢神经。中 枢神经的“中毒”或“紊乱”会使国家这个巨入无论拥有多么坚强的骨骼、多么智慧的 大脑、多么丰满的血肉也不能挺立于世。 某些国家遥过文化这种方式进行文化帝国主义和文化霸权的全球扩张，从而达到称霸 世界的目的，首先他们就在国家主权上做文章国家主权概念是国际关系中的核心概念， 国家主权概念早已有之。但随着经济全球化的到来的确使传统的国家主权概念受到一定 的挑战，西方国家借此机会提出“国家主权过时说”、“国家主权弱化论”、“民族国家终 结论”等主张为自己侵犯其他国家的主权提供理论支持。教育主权包含在国家主权之中， 如果说主权都已经过时，那么谈教育主权也就荐无必要。 另一个方面，教育是文化的一个组成部分，而且教育对文化的发展还有特殊的作用 现代教育通过选择、整理、传承和保存文化，提高全民族的文化水平；通过更新创造文 化促进文化的发展；通过吸收、融合世界先进文化，促进本民族文化的快速发展：还 通过抵制外来的腐朽文化，保持自己文化的特质文化本身是教育的内容，而且教育担 负着发展文化的任务。正因为如此，文化帝国主义把教育作为其文化侵略的工具，可以 说教育是实越文化侵略极有效的途径高等教育国际化为文化霸权的扩张提供了最好的 载体。从这个意义上我们自然就会明白教育主权的重要性。 从以上两个方面可以看到，无论是对主权理论的挑战还是高等教育国际化晟根本的目 的都是为了其侵略、控制其他国家、称霸全球服务。在当代教育主权维护非常有必要谣 且很艰巨 教育主权包含在国家主权之中，教育主权是国家主权组成部分，关系着国家的安全： 保护教育主权是国家保证教育功能发挥的重要前提；保护教育主权是我国教育改革与对 外开放向前发展的重要保证：维护教育主权，有利于正确引导和发挥高等教育国际竞争 的作用。 中国曾经有过丧失教育主权的历史，2 0 世纪初，随著帝国主义对华政治、经济侵略的 进一步加深，文化教育侵略也日益加剧。教会教育在中华大地上迅速膨胀，严重的侵犯 了中国教育主权，最终导致了闻名世界的。收回教育权运动”。对于一个饱受西方列强侵 略、长期丧失国家主权取教育主权的发展中国家来讲，没有比主权问题更让人敏感的话 题了。中华人民共和国成立后有一段时间完全收回了教育主权，不与其他国家进行教育 交流与合作，但也导致了教育的低水平发展。目前全球化时代的到来，伴随经济全球一 体化而来的必然是教育也走向国际化，教育必须造就具有国际竞争力的复合型人才。而 。石中英：学校教育与国家文化安全 ，教育理论与实i ! 鼍2 0 0 0 年第l l 期 6 要培养出具有世界眼光、能在国际舞台上大显身手的人才，高等教育就必须适应“全球 化”和“国际化”的趋势。 美国声称：世界上没有一个国家能够进口世界的商品和劳务而阻止思想侵入。高等 教育国际化在给发展中国家的高等教育带来发展机遇的同时，也使发展中国家的高等教 育陷入困境。伴随高等教育国际化的加强，高等教育可能会逐渐失去原有的民族特色和 本土特色，高等教育为本国经济、科