（马克思主义哲学专业论文）关于加强海关职业道德建设的几点思考.pdf

关于加强海关职业道德建设的几点思考 中文提要 中文提要 海关是国家的进出关境监督管理机关。海关的主要任务是监管进出境的运输 工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品：征收关税和其他税、费；查缉走 私；编制海关统计；办理其他海关业务。海关系统是守卫国家经济大门，促进国 家对外经济贸易发展的重要国家机关。海关工作人员的言谈举止、精神风貌、服 务态度、办事效率等，直接关系着社会主义中国的对外形象。因此，海关必须大 力加强思想政治教育，加强职业道德建设，提高海关工作人员的整体素质，真正 做到依法行政，为国把关，服务经济，促进发展，公正廉洁，高效办事，对内对 外显示出良好的海关形象。提高海关工作人员的职业道德水平是推行以德治关的。 一项战略性任务。研究当前海关工作人员职业道德建设的现状，。分析其失范的原： 因，积极探索改革和完善海关关员职业道德建设方法，对提高海关关员职业道德 修养，完善海关职业道德建设机制将起到十分积极的理论支持作用。 ；一? ，- 一 本文针对我国国情的海关工作人员职业道德现状，提出了海关工作人员职业； 道德建设方法，以此指导海关工作人员，从而达到提高自身职业道德修养的作用i ； 1 ： 。关键词：海关；职业道德；道德建设 作者：殷律律 指导教师：王金福 s o m es u 鹊c s t i 蚰sa b o u tm ep m 硒s j o n a im o r a lc s t n j c t i o no f t t l ec u 咖ma b s t 嘲 s o m es u g g e s t i o n sa b o u tt h ep r o f e s s i o n a lm o r a l c o n s t m c t i o no ft h ec u s t o m c l l s t 锄s ，删c h撇i i n p o n 觚tc h 锄e l s锄d灿w sf o ri i l t e 撇t i 伽i a l t+ 弱c i a t i o n o l dt t l ep o s to fp r o m 以n gn 撕o n a le c o n o m ya n df o r e i g n 舰d e c l l s t o 脚 。硒e r s 7 b e h a v i o r m e n t a l 撕t l l d e ，m 鲫【n e r si nr 即d e r i n gs e r v i c c 觚dw o 出i l l ge 衔i 雠t l ya u a n t ，o d yc k m g e 0 峪t 伽吣n m s ts 臼吼g t h e nm o r a lc i v i l i z a _ t i o nc o m 佃t i o 玛e l ：1 1 1 a n c e g r o u pq u a l i t i l y 孤l dw o r ke 伍c i e n c y ，i no r d e rt 0 鲥i i i l i 王l i s 协l t i e c ： r ( 1 i n g = 幻l a wa c t u a l l y ， g u a ：订ap 舔s 蠡泔n 砸。玛鲫广、，ef 1 0 r o n o m y 皿m d l ea 施l i r s 鼬ya n de 伍c i e n u y ，a n d p r e 潞n t 懿c e l l e mi n l a g e s t o 锄h 锄删o m so 伍c e r sp r o f e s s i 伽叫m o m ll c v e li sa s i g n i f i c 觚tt a s ko f9 0 v 盯i l i n gac o m l t a 巧b ym o m l r e s e 雒s h i n g 吐l ep f e s e n tc 妯；m n s t 觚c e 0 fc 啷【0 m so 蚯c e 髂p f e s s i a ln 1 0 】融c 0 枷c t i 呱删y s i n gi t sc a 惦e ，e ”p l o d n g 觚d p e f f 硎n g i t sc 0 删 n l 以o n a p p o m c h e s 舶m“c s 丘e l d ，a l l j c 姐 f i o 伍c e 髂a 唧l h e n s i o n 锄dp 耐e c tm e c h a i l i s mo f p r o 诧s s i o n a lm o r a lc s 蚋t i o i n t h i sa r t i c l er e s 删n gt l l ep r e n tc 试u m 鼬m c co fc 砸t o m so 伍c 铘t p r o f e s s i o 湖l m o r a lc o m 删i o i l ，觚dp m f e s s i o n a lm o f a lc o m i 仃u c t i o na p p r o a c h e s ，i l lo 硪rt oi n s m l m t j ： t l l e i rb e h a ：v i o r 锄da ：l b 【孤l c et h e i rc n 1 ) r e h e n s i o n k 叼啊o r d s ：c 舡胁m s ；p r 0 龟s s i o n a lm o r a l ；m o m li i 坞t n l c t w t t e nb y ：y ml v l v s u p e n r 虹e db y ：撇l n gj i n 咖 苏州大学学位论文独创性声明及使用授权声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成 果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不含其它个人或集体己经发表或撰写过的研 究成果，也不含有获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的 研究佳出重要贡献的个人和集体，均己在本文中以明确方式标明。本人承担本声明的法 律责任， 研究生签名： 学位论文使用授权声明 醐2 粤卫 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文合作部、j 中国社： 科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文文件，：可以采用 影印、缩印或其它复印手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容榴一，致。 除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全 部或部分内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。一 ：、 研究生签名： 导师签名： r 期： 同期： 劬一7 ，、 关于加强海关职业道德建设的几点思考引言 引言 一、选题背景 职业道德是指从事一定职业的人们在其特定的工作或劳动过程中所应遵循的 道德规范和行为准则，它包括政治道德和一般道德。作为国家进出境监督管理机 关，海关担负着保障国家经济、政治安全和稳定的职责。而作为国家“守门员 ， 海关工作人员的职业道德状况如何，直接关系到海关整个系统的风气，关系到海 关在党和人民心中的形象、威信和地位，关系到人心向背，甚至关系到我国政府 部门在国际社会中的形象。 二、选题意义 本文针对当前海关职业道德的状况，探究海关职业道德的内涵，剖析当前海! 关在职业道德建设过程中存在的问题，认为加强海关职业道德建设，建立新型海 关职业道德规范，培养海关工作人员高尚的思想道德情操，这是新时期海关队伍 建设的重要课题；是“依法治关 的基础；是推进现代海关事业的根本保证。因 此在当前的工作形势下，加强海关职业道德建设对海关改革和发展具有十分重要 的作用，并力图在此基础上对海关职业道德建设提出积极的建设性意见。 ( 一) 加强海关职业道德建设可以为贯彻落实海关工作方针提供基本保证 “依法行政、为国把关，服务经济、促进发展 的海关工作方针确定以后， 就需要通过全体海关工作人员的共同努力，贯彻落实到实际工作中。同时海关作 为国家的进出境监督管理机关，它代表国家行使主权，体现国家尊严，其行政效 果、行政职能发挥得如何，又直接关系到国家的利益。从海关工作来讲，如果我 们都能遵守海关职业道德，具有高度的政治责任感和事业心，积极工作，开拓进 取，尽职尽责，那么海关工作的新方针就能在海关实际工作中得到体现。反之， 海关工作方针就难以落实。 作为思想政治教育主要方面和手段的职业道德，其重点是解决人们的责任心 和工作态度问题，它要求海关工作人员把自己的本职工作同海关的兴衰、国家的 发展联系起来，以主人翁的姿态进行工作，树立正确的海关职业道德观念，并将 它变成自己的信念、良心、义务和荣誉感，形成高尚的道德觉悟和精神境界，正 关于加强海关职业道德建设的几点思考 引言 确处理个人、集体和国家的利益关系，就能以满腔热情履行自己的职责，搞好团 结协作、自觉自愿地为推进海关建设多做贡献。 可见加强海关职业道德建设坚持以人为本，尊重人、理解人，注重挖掘人的 潜能，调动每个海关工作人员的积极性和创造性，最终为贯彻落实海关工作方针 提供基本保证。 ( 二) 加强海关职业道德建设是提高海关队伍素质、优化海关队伍建设的重 要前提 ， 近几年来，海关系统大力开展思想政治工作，加强海关队伍建设和廉政建设， 取得了较好的成绩，随着队伍思想觉悟的提高，一批又一批为海关事业忠于职守、 无私奉献的优秀人物涌现出来。这些先进人物的典型示范作用，引导海关系统逐 步形成了爱岗敬业、廉洁奉公、公正执法、文明服务的海关职业道德新风尚。但 同时在市场经济大潮的冲击下，由于受经济成分和经济利益多元化、社会生活方 式多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化的影喻，社会 ：匕一些人出现了价值迷失、道德行为失范等现象，拜金主义，享乐主簋i 极端伞 人主义错误思想沉渣泛起，并且影响到海关队伍，导致一些海关工作人员心理失 衡。 一： 一 、近年来，海关系统出现的一些权钱交易、受贿放私等执法腐败案件i 。以及“吃0 拿、卡、要、借、报 ，怂恿或默认亲属子女“贴着海关发财，等行业萃正之风豌 象，尤其是领导干部的执法腐败危害了国家利益，损害了海关形象。同时，、这些 人之所以走上违法犯罪道路与他们理想信念的动摇，人生观、：价值世界观的赶鳃， 思想道德的堕落等有着密切的关系。： 。一。 大量事实证明职业道德的弱化，是职务犯罪的主要原因之一。因此，海关队 伍建设的主旋律应当是围绕预防、打击职务犯罪和加强党风廉政建设来进行的： 要提高海关队伍素质，首要的任务是着力抓好海关工作人员的职业道德建设。如 果每个海关工作人员都具有崇高的理想信念和良好的职业道德修养，牢记为人民 服务的宗旨，严于律己，以身作则，就会自觉遵守海关廉政规定，正确履行把关 服务职责。因此，为保证海关事业的健康发展，迫切需要我们坚持“以德治关 ， 通过“以德治关一，促进党风廉政建设，实现“从严治关 ，使海关关员自觉遵守 职业道德规范，做一个让党和人民放心的“国门卫士。 ( 三) 加强海关职业道德建设是树立海关良好社会形象的“窗口靠 2 关于加强海关职业道德建设的几点思考 引言 社会风气是一个国家政治、经济、思想、文化、道德等的综合反映。职业道 德对社会风气影响很大，在一定意义上可以说，职业道德状况是社会道德风尚的 ，“窗口 。在现实生活中，各种职业活动都是相互联系的，各种职业人员也是相互 往来的，整个社会就构成一个由各种从事不同职业的人们所组成的网络，而每个 工作人员则是网络上的纽结。因此，每个工作人员的道德状况如何，必定会通过 这个网络向外传递，在其他工作人员身上产生情感共鸣，给人以或好或坏、或善 或恶的影响近几年来，海关系统发生的执法腐败案件和行业不正之风，在社会 上产生了不良影响，严重损害了海关的整体形象。后来通过开展“纠风整纪专项 治理一和“警示教育等一系列活动，有效地遏制了邪气，弘扬了正气；：重塑了 海关形象。因此，切实加强海关职业道德建设，提高海关队伍整体道德素质，是 当务之急。作为国家行政执法机关之一，海关职业道德的好坏将对整个社会道德+ 风气和习俗产生一定影响因此，海关工作人员在工作中都能按照职业道德的要t 求去指导自己的职业行为，就必然会形成讲尊重、讲原则、讲公正的社会风气，。 ，促进良好人际关系的发展，就会净化道德环境，使各种行业不正之风得到有效地 抵制和纠正。一_ 因此，加强海关职业道德教育具有十分深远的意义。 “ ， 兰、当前相关研究进展 ( 一) 国际的先进经验 欧盟国家海关非常重视海关人员的廉政问题，并且已经形成整套成熟的以 教育为基础，强调个人自律以及奖惩并重的廉政管理制度。主要经验有： 1 、以培养意识争品质为核心的廉政教育欧盟国家海关十分重视廉政教育，一 并把培养海关工作人员以道德意识和社会责任的价值观为核心的廉政品质作为廉： 政教育的主要内容。欧盟国家海关对廉政的定义为：海关工作人员所有行为必须 符合国家、社会价值观和各项法律法规及制度，其行为规范必须得到社会公众的 认同。欧盟国家海关认为：作为一名海关海关工作人员，他在社会生活中需要充 当多种角色：在政治上要忠诚于国家，要遵纪守法；在生活上要忠诚于家庭，承 担家庭责任：在工作上忠于职守，认真完成工作任务；在个人价值上要自我忠诚， 自己的情趣和生活习惯要符合社会道德规范。欧盟国家海关认为：在多重角色和 诸多义务及责任面前，必然存在着各种利益矛盾的冲突和挑战。必须增强每个海 。杨建国著：外国海关管理经验介绍 。中国海关出版社2 0 0 2 年版 3 关于加强海关职业道德建设的几点思考引言 关海关工作人员的道德意识，培养其洁身自好和自我抵御诱惑的能力。 2 、以人为本的廉政教育方法欧盟国家海关加强廉政教育的过程中，以人为 本，结合本国社会实际，形成了一套适合海关廉政管理的独特的教育方法 。其特 点是，注重受教育的关员在廉政教育中的主动性和互动性，教育内容以价值评判 和心态调整为主，把廉政意识通过潜移默化的心理诱导转化为海关工作人员个人 的自觉性 欧盟国家海关在廉政教育中注重让每个人对自己的各种行为进行道德评判， 认真听取关员个人的意见，说明理由，让其本人对照法律、法规及价值取向、道 t 德规范等相关社会评判标准去判断其行为正确与否。此外，为了帮助海关工作人 员对其行为进行道德评判，欧盟国家海关在现场海关均设有“廉政代表? 。“廉政 代表 由欧盟国家海关总署和直属海关委任，一般由学历较高、协调沟通能力强 和具有丰富工作经验的人兼任。“廉政代表 的职责是接受关海关工作人员在廉政 教育过程中的咨询，实际充当着心理医生的角色。“廉政代表 必须为海关工作人 ：员咨询内容保密并向其提出指导性意见或建议，帮助海关工作人员增强各种评判 能力，提高廉政的自觉性欧盟国家海关在基层没有设立专职纪检部门，一但由于 “廉政代表一认真履行职责，深入开展思想教育和心理咨询工作，在保证海荣茁 作人员不出廉政问题方面起到了十分重要的作用。 ：7 麓j 。 3 ，三位一体的廉政管理机制欧盟国家海关的廉政管理由海关总署人力资源、 法律事务和教育培训三个部门共同承担，分工负责。其中人力资源部门负责对举 报所反映的或在工作中发现的违法违纪问题开展调查；法律事务部门负责廉政管 理的规章制订和解释，并负责对违纪人员进行行政处理；教育培训部门负责日常 的教育和咨询工作。： 欧盟国家海关将海关海关工作人员可能出现的廉政问题划分成两个等级，分 别称“黑色区域 和“灰色区域 ，并对不同区域的廉政问题制定了不同的管理规 定和要求。“黑色区域内的廉政问题主要是违反法律法规，出现此类问题的海关 工作人员大多数交由司法机关追究刑事责任，海关对其一律予以开除处理。而处 理“灰色区域一的廉政问题则比较棘手，其原因是问题的表现形式非常复杂，许 多行为没有明文规定或属于非职务行为，通常难以把握和定性。欧盟国家海关对 犯有出现此类廉政问题的海关工作人员一般给予行政处理 ，主要处罚有记过、罚 。常畅：追求卓越持续改善谈中新苏州工业园区跨越式发展的启示 ，价值工程，2 0 0 4 凹，p 4 7 联合国预防犯罪和刑事司法标准和规范：h 印朋聃慨岫0 d c o r g ，p d 眈r i i 鹏，咖i 豁i s ，l l m m 佑a d d l c p 舐 4 关于加强海关职业道德建设的几点思考引言 款( 包括降薪或扣工资) 、扣减或取消带薪休假时间、调整工作地点或岗位、撤职甚 至开除。欧盟国家海关把处理海关工作人员廉政问题的权力集中统一在海关总署， 并设立了独立的调查和处理机构，制定了严密的法律程序。欧盟国家海关在处理 廉政问题时十分注重对当事人合法权益的保护当事人在整个法律程序过程中都 可以书面或口头形式进行申辩，对做出的处理决定不服时可上诉，直至上诉法院。 法院受理此类案件申诉时主要审查程序是否合法，证据是否充分，法律责任追究 是否得当。 欧盟国家海关现行的廉政规定并不多，只在“黑色区域刀方面有明确的规定， 任何人不得违反，而大量属“灰色区域 内的廉政问题主要靠道德评判标准去约 束海关工作人员。欧盟国家海关认为，随着国家民主化的不断发展，海关工作人 员素质不断提高，思想活跃，出现的问题越来越复杂，由海关总署来对所有情况 做出明确具体的规定是不现实的，如果依靠直属海关和隶属海关自行管理，效果 可能比较好。 ， ( 二) 国内的实践探索 ：在我国海关系统中占有十分重要地位的海关e 海海关，不论是税收还是 业务量，在全国海关中都是首屈一指，但近年来却很少出现贪污受贿，违法违纪 现象。上海海关反腐倡廉工作开展的卓有成效，多次受到国家海关总署表扬，上 海海关职业道德教育经验被国家海关总署在全国海关系统中进行推广j 主要经验 有： 1 抓禁令教育，构筑思想道德防线。 不断创新思想教育的方法和形式，教育对象有广度，教育内容有深度，引导 方法上有力度固，提高了禁令教育的效果，真正做到了人人受教育、人人查隐患， 禁令意识入心入脑。 结合廉政工作实际，针对容易发生执法偏差的环节，积极查找思想上可能存 在的隐患，开展了“我看六项禁令 的合理化建议征集活动，积极建立了“廉政 建设大家谈 制度，使廉政教育由单向灌输变为双向互动。制作“六项禁令一警 示卡，举行庄严的警示卡发放仪式，要求海关工作人员随身携带、经常翻看。在 新关员入关培训结业典礼上，由关长亲自向新关员发放警示卡，勉励新关员在把 工作中“守得住一，在服务中“不变质”，争当勤廉兼优的海关新人。警示卡既成 。李联铁：先进性教育活动对反腐倡廉教育工作的几点启示 ，新重庆 ，2 0 0 6 0 4 ，p l o - 1 3 5 关于加强海关职业道德建设的几点思考引言 了对海关工作人员“常敲警示钟，强打醒脑雷一的友情提示卡，又成了海关工作 人员回绝工作对象宴请送礼的有效“盾牌。 将学习禁令与反思案例、剖析发生在海关的执法腐败行为相结合，将廉政建 设贯彻在日常的工作生活中。同时，在上海市周浦监狱设立“警示教育基地 ，作 为海关工作人员长期接受预防职务犯罪教育的特殊场所，使大家明白“写一个人 字只需两笔，做好一个人却需终生 的道理，增强了教育的实效性 。 2 抓基层建设，把禁令落实在执法一线 将落实禁令的重心延伸到基层科室，做到工作从基层抓起、制度在基层落实、 活动在基层展开、成效在基层体现。选择业务量大、执法任务重的处、科开展基 层党风廉政建设责任制试点，把落实禁令作为责任制的重要内容。通过联席会议、 任务分解、检查通报、案情分析、量化考核评估等形式，探索基层落实禁令的有 效方法和途径，并在关区内推广成功经验，增强各级领导抓禁令落实的责任意识 在基层单位分层次对照禁令自查自纠的同时，组成多个检查小组，哭取明察暗访、 听取汇报、查阅台帐、问卷调查、抽背默写等形式，围绕熟记禁令的准确率、外 勤纪律的落实率、监督措施的配套率、对照禁令的自查自纠率及外界的知晓率等 方面，在全关范围开展专项检查，发放外部调查问卷3 2 0 份，听取意见和建议，并 及时通报检查情况，帮助基层纠偏补漏，督促基层抓好落实。 发挥风险分析与监控中心的作用，运用海关执法监督系统、风险管理平台和 咨询投诉网络等手段对关员执法过程进行全程监控，通过廉政案例预警、业务动 态预警、非正常数据预警、社会关注点预警等形式做出风险提示，及时处置，有 效化解廉政风险。 3 、抓制度建设，加强对权力的监督制约 用制度来规范行为，按制度办事，靠制度管人，为此专门修订、制定了外 出执行公务的管理办法和宴请和礼品管理办法等相关制度，对外勤管理和 礼品的拒收、上交、登记、处置等做出明确规定。在通关现场、监管部门实施处 级领导现场巡视和科长带班作业管理，规范现场操作。加强计算机安全运行管理， 实行信息安全与业务授权责任制。重申缉私部门双人办案制度和随案跟踪督察制 度等，并把六项禁令和有关廉政纪律一并纳入日常管理和业务工作规范，将其作 为干部年度考核和党风廉政建设责任制落实情况考核的重要指标。与此同时，对 oh 卸朋删w 伽s i o m 跚肌，y w 眺i c p a 酬8 0 ，c 3 8 4 哂b h t l i l 6 关于加强海关职业道德建设的几点思考 引言 廉政高风险岗位开展调研分析，找出10 5 个廉政风险点，并对照现行制度措施，按 照“管用的继续执行、不管用的即行废止、不完善的健全补充一的思路，提出8 0 多条监督制约措施和意见，完善了内控机制 。 4 、抓氛围营造，构筑海关、社会、家庭三位一体的教育监督网络 将六项禁令纳入关务公开的基本内容，多渠道进行对外宣传，接受社会监督。 通过海关互联网站、业务现场公告栏、宣传手册等载体及时向社会宣传禁令，提 高了社会知晓率。走访市有关部门和部分进出口企业，宣传禁令，收集反映，采 取措施加以改进。通过向关员家属寄发公开信、召开座谈会等形式发动家属做好 “廉内助 ，建立海关与家庭互动长效机制。现在，许多家属做到“三个过问， 即领导干部口袋中钱多了要过问原因、带回贵重礼品要过问来源、应酬多了要过 问行踪，以及。三个把关 ，即对来电“沟通”者把好提醒关、对上门送礼者把好 入门关j 对上门说情者把好人情关。同时，聘请行风监督员，明查暗访，及时纠 正不良倾向，发挥报关协会、货贷协会等行业组织的作用，健全海关和企业定期 双向通报对话制度。 避过加强思想道德建设，构筑坚强思想防线是反腐倡廉工作的有效途径，起 到治本的作用。 四、主要理论模式 ： ： 。 本文研究主要建立在马克思主义经典作家对于行政道德的理论研究基础之 上。马克思主义的创始人马克思、恩格斯在他们的一系列著作中，从无产阶级的 立场观点出发，对道德以及职业道德进行了许多精辟的论述，可以说，马克思和 恩格斯是在人类历史上第一次把道德、职业道德理论建立在科学世界观的基础之 上，其无产阶级的革命职业道德的初步确立，成为现阶段我国公务员职业道德建 设，特别是海关职业道德提出深厚的理论基础。 树立无产阶级世界观。马克思、恩格斯认为，只有时刻注意用无产阶级道德 武装工人阶级政党，用规范化的革命道德来约束各级官员，才能用无产阶级道德 来指导共产主义运动。因此要使他们“无条件地掌握无产阶级世界观 ，无产阶 王克光著：大连海关反腐倡廉工作纪实) ，中国海关出版社2 0 0 2 年版 。於武进、孙群：h 鲤；丝塾垫g h 吐曼婪墅墅皿：g q 芝n 丛蠡出! ! ：驾1 5 2 鱼垒! 壁望曼2 l 鱼! n 鱼! 旦宝 丝2 丝盟l 三! n 鱼q ! 堑! & l i l i d - 1 3 4 1 4 & c o n t a i l l e 蛹唧产g & c 0 n t a i n e r n a m 萨d e 蠡n j l t & c o n t a i n e r s 静锄嘶t l e a s 戗 马克思、恩格斯著：马克思恩格斯选集) 第3 卷，人民出版社，1 9 9 5 年版，p 6 8 5 7 关于加强海关职业道德建设的几点思考 引言 级“带来真正的教育者 就要在全党开展作风建设，真正确立共产主义的道德观。 列宁认为：“共产主义的道德就是为了把劳动者团结起来反对一切剥削和一切小私 有制服务的道德。 他还认为：“为巩固和完成共产主义事业而斗争，这就是共产 主义道德的基础。一 ，做人民公仆。用规范化的革命道德来约束各级官员，在本质上就是要通过无 产阶级的道德教育和道德建设，实现对官员的权力约束，使他们能够树立社会公 仆的角色意识。因为无产阶级领导的社会主义国家是“真正民主的国家政权修，n 公 务员必然是人民的公仆。马克思在1 8 7 1 年论述巴黎公社的性质时指出? 它是由人1 民自己当自己的家一1 2 的国家机关，它将一切权力“交给社会的负责的公仆”。 真正的负责制。在私有制占统治地位的社会，“政治权力对社会独立起来并且 从公仆变为主人 1 4 ，而巴黎公社打破了国家和政治权力的神秘的道德光环；公社 懈以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的负 责制来代替虚伪的负责制，因为这些勤务员总是在公众监督之下进行工作的吁巧 讲真话。解放思想、实事求是是马克思主义的精髓。坚持事实求是，必须尊 重事实。恩格斯曾说：“如果说我得到工人的信任，那是因为我在任何情况下都向 他们讲真话，。而且只讲真话。川6 他认为：“一切革命的高调和喧嚷都不可遴免地会 导致失败。 7 列宁也指出，马克思主义者可能犯的最大的最致命的错误就是把空 谈当作事实，把虚假的外表当作实质，或者一般地当作某种重要的东西。他多次 告诫党员们：。应当少说空话，因为空话不能满足劳动人民的需要。圹堪 清除官僚主义。十月革命胜利后，官僚主义现象在苏维埃国家机关_ 度泛滥， 严重背离了社会主义的。公仆一原则，引起了列宁的高度重视。他对苏维埃政权j 中存在的这种官僚主义作风深恶痛绝，他痛斥道：“官僚主义腐蚀着我们，要克服 它非常困难。必须加紧同官僚主义做斗争。 1 9 还说：搿为了人民的利益。国家机关j 马克思、恩格斯著：马克思恩格斯选集 第3 卷，人民出版社1 9 9 5 年版，p6 附 列宁：列宁选集 第4 卷，人民出版社1 9 7 2 年版，p 3 5 3 、3 5 5 。 马克思、恩格斯著：马克思思格斯选集 第3 卷，人民出版社1 9 9 5 年版，p1 3 珏马克思、恩格斯著：马克思恩格斯全集 第1 7 卷，人民出版社1 9 6 3 年版，p5 6 5 马克思、恩格斯著：马克思恩格斯选集 第2 卷，人民出版社1 9 7 2 年版，p 3 7 6 马克思、恩格斯著：马克思恩格斯全集 第1 7 卷，人民出版社1 9 6 3 年版，p 5 6 5 b 马克思、恩格斯著：马克思恩格斯选集) 第3 卷，人民出版社1 9 9 5 年版，p 9 6 。 马克思、恩格斯著：马克思恩格斯全集 第3 7 卷，人民出版社1 9 7 1 年版，p 3 4 0 ”马克思、思格斯著：马克思恩格斯全集 第3 6 卷，人民出版社1 9 r 7 4 年版，p 5 4 0 列宁著：列宁选集 第4 卷，人民出版社1 9 7 2 年版，p 3 7 1 修列宁著：列宁全集 第3 5 卷，人民出版社1 9 8 5 年版，p 4 1 9 。 8 关于加强海关职业道德建设的几点思考 引言 必须清除一切官僚主义。一2 0 同时又强调说：“只有当全体居民都参加管理工作时， 才能彻底进行反官僚主义的斗争，才能完全战胜官僚主义。一2 1 重视公众监督。马克思、列宁等无产阶级革命导师都非常重视对权力进行必 要的监督。马克思曾评价巴黎公社“勤务员经常是在公众监督之下进行工作的。碰 列宁在晚年对建立统一、高效、权威的监督机制提出了设想。在! l ：怎样改组工农 检察院中主张：改组党的最高权力机关，提高监察机关的地位与权威；合并机 构、统一集权，把政府部门的工农检察院与中央监察委员会合并；统一最高监督 权2 3 。 事实上，对于马克思主义者而言，建立一个合乎道德的理想社会是他们的最 高宗旨，而其中涉及有关行政道德的理论都是为了证明建立这样一个社会的可能 性而做出的必要理论陈设。同时，从马克思主义经典作家终生致力于对资产阶级。 统治以及资本主义社会的不道德性的批判中，我们可以清楚地看到他们对人类寐。 来社会合道德性的憧憬。 五、研究对象和研究方法 ( 一) 研究对象的选取 在多年从事海关工作的过程中，海关职业道德问题一直是笔者深深蓑注的颁 域，它的复杂性、多变性、重要性，一直是海关职业道德欲解决又不易解决的灌一 题。多年的工作实践，使笔者注意到海关职业道德随着时代、环境的改变发生彳 很大的变化这种变化直到今天仍持续着，其中出现的许多问题值得相关人员 的高度重视。芷是这种对海关职业道德的关注，促使笔者选择本文作为自己的研r 究方向而笔者在生活、r 工作中接触了大量海关实务，这为本文的研究提供了可； 能和方便。 ( 二) 研究方法的选择 出于对确定研究问题的慎重，笔者专门为选题的确定进行了调研并向一批学， 术前辈和学友进行了咨询，这些学术前辈及学友的无私指导和帮助，开阔了我的 研究视野并给予我学术创新上的精神支持，使我对选题的筛选有了更明确的框架， 也坚定了我选择该研究课题的信心。 列宁著：列宁全集第3 3 卷，人民出版社1 9 8 5 年版，p l l o 。 2 1 列宁著：列宁选集 第3 卷。人民出版社1 9 9 5 年版，p 7 7 0 。 丑马克思、恩格斯著：马克思恩格斯全集) 第1 7 卷，人民出版社1 9 6 3 年版，p 5 6 5 马克思、思格斯著：马克思思格斯选集 第3 卷，人民出版社1 9 9 5 年版，p 9 6 9 关于加强海关职业道德建设的几点思考引言 本文意欲从宏观与微观两个层面对海关职业道德进行研究。 在宏观层面上，本文主要采用文献调查法。宏观上的文献调查法所涉及的文 献资料主要分为两类：一是政府相关管理部门、统计部门以及新闻机构的有关资 。料：二是学术界对于职业道德建设的一些著作、论文和调查报告。通过阅读这些 文献，使得本次研究具备一定的基础和可比性 在微观层面上，主要采用了实地调查法和访谈法。利用工作及生活中一切方 便的机会，和有关海关工作人员交流，掌握了大量海关工作人员道德修养方面的 资料。在调查研究的时间里，保持深入到这些人的工作生活中，采用实地调查法 和访谈法来了解情况。通过实地调查，对海关职业道德状况进行总体把握，通过 访谈法，更贴近他们的生活，了解相关人员的真实想法、所存在的问题及未来的 趋势。 j l o 关于加强海关职业道德建设的几点思考 第一章对相关概念的认识与理解 第一章对相关概念的认识与理解 研究海关职业道德构建的系统工程，必须对相关概念、特点、作用、职能等 基础理论有正确的认识和全面的理解。为此，笔者开门见山，首先对道德、职业、 职业道德、海关职业道德由宽渐窄，由一般向专业予以揭示，以作为海关职业道 德建设研究的基石。 一、道德 ( 一) 道德内涵 搿道德 一词由来已久。在我国的古代典籍中，“道打与“德是作为两个概 念使用的，各有不同的含义。“道 一般表示事物运动变化的规则和做人的规矩， 也指事物的道理和规范；“德 ，则是依据一定的原则、规范去行为，有品质、德 行的意思；也用来表示人的精神情操和道德境界。后来人们把道德二字加以连用， 将其视为由一定社会的经济基础所决定的，以善与恶、正义与非正义、公正和偏 私、诚实和虚伪为评价标准，依靠社会舆论，传统习俗和内心信念来维系的，调 整人们之间以及人和社会之间关系的行为规范的总和2 4 。 ( 二) 道德的起源和历史发展 道德的起源问题一直为历史上的伦理学家们所重视。马克思主义伦理学认为， 人们的社会存在决定人们的社会意识，人类社会物质生活资料的生产活动决定着 人们的精神生产活动。作为社会意识形态的道德，自然是由人们的社会生活条件 所决定的。道德作为调整人们之间相互关系的自觉行为规范；起源于人类最初的_ 社会实践活动。正是在社会实践活动中，人们不但认识到人与自然的关系，还在 一定程度上认识到人与人之间的关系。随着社会实践的不断发展，又向人们提出 了调整人与人之间相互关系的要求，正是适应这种需要，道德规范也就开始出现 并日趋重要。 道德是社会经济状况的产物，其内容和性质是由社会经济关系决定的，并随 着社会经济关系的变化而变化。在不同的社会经济基础上，对道德的理解也有所 不同。 原始社会是人类历史上第一个社会形态。维护氏族的整体利益，是原始社会 甜罗国杰著：马克思主义伦理学 ，人民出版社1 9 娩年版 1 1 关于加强海关职业道德建设的几点思考 第一章对相关概念的认识与理解 的基本原则，互助和勇敢、自由和平等是原始社会道德的重要规范。 奴隶社会是奴隶主占有统治地位的第一个阶级社会。维护奴隶对奴隶主的绝 对服从和人身依附关系，是其道德基本原则。鄙视劳动，男尊女卑，男主女从是 奴隶社会重要的道德规范。 封建社会道德是在奴隶社会道德的基础上发展起来的。封建社会的道德受分 封制和宗法等级观念的影响，维护宗法等级制是其基本原则，中国封建社会的“三 纲 、。五常就是这个原则的具体化。君主世袭、等级森严、忠孝廉耻、男尊女 卑是封建社会道德的重要规范。 资本主义社会是资产阶级道德占统治地位的社会，利己主义是资产阶级道德 的基本原则，金钱万能、自由、平等、博爱是资产阶级道德的主要规范。 社会主义道德是建立在生产资料公有制基本原则之上的，与之相适应j 集体 主义是社会主义道德的基本原则，强调个人利益服从社会集体利益，并在此前提 下把二者结合起来。尽管在不同的社会形态下，道德的标准不同，但作为调整人。 们行为的社会规范，却具有共同的特征及职能2 5 。 ( 三) 道德的特征与职能 1 、道德的特征 ( 1 ) 道德规范具有非制度性 道德规范不同于法律规范，不是由国家以法律、制度等形式表现出来，而是 处于同一社会或同一生活环境中的人们在长期的共同生活中逐渐积累形成的要 求、秩序和理想，不是被制定、颁布出来的。它表现在人们的言行之上，深藏于 品格、习性、意向之中。 ( 2 ) 道德规范具有非强制性 一 道德规范不像法律规范那样由国家立法部门制定，并由专门机构监督执行。 道德依靠社会舆论、传统习惯和自己的内心信念来维持和发挥作用，具有非强制 性。 ( 3 ) 道德规范是一种内在的规范 道德规范只有在为人们真心接受并转化为人的情感、意志和信念进而才能真。 正实施，人们按这种内在的规范形成的动机、意图、目的等去遵守社会规范。法 律规范不管人们是否有遵守的动机，只要行为上没有违反就不加干涉，而道德规 笱( 苏) a n 季塔连柯主编。黄其才等译：马克思主义伦理学： ，中国人民大学出版社1 9 8 4 年版 1 2 关于加强海关职业道德建设的几点思考 第一章对相关概念的认识与理解 范必须有内在的善良愿望才能加以遵守。 ( 4 ) 道德具有广泛性 道德渗透于社会生活的一切领域，一切方面。不论是经济、政治、文化、科 学、军事等领域，还是单位之间、家庭之间、师生之间、同事之间等都存在着道 德问题。道德的广泛性还表现在其渗透于一切人的思想和行为之中。由于一切人 都具有道德意识和道德行为，所以只要有人与人的关系存在，就不可避免地受到 道德规范的约束和调整，可见道德具有明显的广泛性。 ( 5 ) 道德具有历史继承性 由于道德是社会关系的反映，所以不同的社会形态有着不同的道德观念和道 德标准。但同时道德也具有历史继承性，并不排除不同阶级之间、不同社会的道 德之间，存在某些共同之处。在阶级社会里也存在着公共道德，如尊老爱幼、文 明礼貌、救死扶伤等。当然，。不同社会形态的道德间的区别是主要的，如_ 兰纲 五常、“三从四德 、“忠孝节义等封建社会道德规范早己被社会主义道德所摒 弃。道德不是永恒不变的。随着经济基础的变更，道德或迟或早地会发生变更。 所以，不同社会形态都有与其相适应的道德规范。 ， ( 6 ) 道德在阶级社会中具有阶级性 道德都是具体的，没有抽象的道德。在阶级社会中，由于经济基础总是具有 ， 一定的阶级性，因此，作为反映经济基础的道德，在阶级社会中也总是有阶级性 的，没有超阶级的道德。 ，2 ，道德的职能 ( 1 ) 认识功能： 道德作为一种理论形式，以道德原则、道德规范和道德范畴组成一个伦理思 ，想体系，它客观地反映着社会现实生活，是人类认识世界的一种方式。在人类生 活中，它总是从个人和社会整体、个人和他人的利益关系上来认识或反映当时社 会活动的现实状况，并借助道德观念、道德准则、道德理想等形式来表达反映或 认识的成果。 。 ( 2 ) 调节功能 在复杂的社会生活中，人们之间会形成各种关系，产生各种矛盾。道德总是 通过评价、教育、指导、激励、示范等方式和途径调节个人和社会、个人和他人 的关系和矛盾，从而使社会生活能够顺利进行与和谐发展。 ( 3 ) 教育功能 关于加强海关职业道德建设的几点思考第一章对相关概念的认识与理解 道德教育就是通过表彰和批评，扬善抑恶等评价手段，通过塑造理想人格、 树立榜样等方式，提高人们的道德信念、道德理想和道德境界，使人们自觉地努 力修养，调节自己的行为，从而形成一定的道德品质和社会道德风尚2 6 。 二、职业 ( 一) 职业的涵义 职业是人们在社会生活中对社会所承担的一定职责和所从事的专门业务，并 以此作为主要生活来源和谋生手段的一种社会活动。社会出现什么职业，取决于 社会客观需要。每一种职业一经产生，社会就赋予它一定的社会责任。从社会的 角度看，每一位职业者不但要参加一定的职业活动以维持自身的存在，：而且要履 行对社会的职责。职业生活既是人类社会存在和发展手工艺最基本的社会组成形 式，又是个体存在和发展的基本条件” ( 二) 职业活动具有以下特点 l 、职业活动内容的专业性。职业活动是一种专业性很强的社会活动，都存自， 己的一套专门的技术和业务活动内容。每一种职业活动都运用独特的专门技术和 技能，采取特定的活动方式来满足社会的特定需要。比如海关工作，! 涉及行政管 理、经济营理、司法事务、涉外事务等等，所以职业活动的专门技能；! 是人们赖 以谋生和履行社会职责的不可少的条件。 2 、职业活动范围的广泛性。由于社会分工的发展，每个人都不能独立地朗造 自己所需要的一切物质生活资料，必然依赖他人、依赖社会：职业分工并没有把 人与人之间，个人与社会之间的活动割裂开来，相反，分工越发展，人们职业活 动豹社会联系就越紧密。因此，每一种职业都必须承担自己的职业责任，履行相 互协作配合的义务，共同维持社会生活的正常进行 ，。3 、职业活动功能的创造性。创造性是职业活动最重要的特点，人们在职业活 动中共同创造了人类社会的物质文明和精神文明，创造了人类历史和现实以至未 来。 4 、职业活动发展的历史性。职业活动是在一定的经济和社会条件下，适应社 会的需要而产生的，每种职业的专业内容、要求、它在社会中的地位、职能以及 手段、方式等都是根据社会历史所提出的需要，受社会经济发展制约的。职业是 筠衣芳著：马克思主义伦理学 ，济南出版社2 0 0 4 年版 材刘黎明：人的全面发展一成人教育的理念与现实 ，函授教育：继续教育研究 ，2 3 ，p 4 3 4 9 1 4 关于加强海关职业道德建设的几点思考第一章对相关概念的认识与理解 随社会经济的发展而发展的，是个由简单到复杂、由低级到高级、由粗分工到 细分工的发展过程。职业活动的内容和活动方式是随着生产的发展而提高变化的。 ( 三) 职业活动中的道德要求 人们参加职业活动，进行职业交往，形成了复杂的职业关系，为了维护一个 有序的职业关系，就必须有一定的行为标准和规范，这些行为规范一方面以法纪 的形式表现出来，另一方面是由职业道德去完成的。职业活动中道德要求的依据， 就其本质来说，是由职业责任规定的。每一种职业都有由社会赋予的特定的职责 和任务。没有责任的职业是不存在的。社会赋予职业的责任，往往用具有法律或 纪律的章程和职业合同加以规定。社会则用法律或其他强制手段进行维护。除此 之l 夕卜还需要道德的力量加以维护。 。 职业活动对道德的具体要求。其一，职业活动的内容不同，对道德要求也不 同，这些道德要求体现着职业活动内容的特点。其二，履行职业责任需要道德方 面的保证。道德保证作用表现在两个方面：一方面通过社会舆论对从业人员进行 道德评价；对负责任的从业人员的职业行为予以赞扬，对不负责任的违法行为予 以批评。另一方面，是通过职业道德建设研究从业人员内心的责任感、良心起作 用；调动内在动力。只有法律、纪律、道德三者结合，职业责任才可能得到切实 可行的履行。 职业活动要求从业者具有高尚的道德素质船。职业活动要求从业者应具有稳定 的职业心理、执着的职业情感、坚定的职业信念和崇高的职业理想，并在此基础 ：上形成与职业责任要求相适应的高尚的职业道德素质。这是因为，职业离开了道 德j 离开了从业人员的内在自觉，人们也就会失去履行职业责任的内在基础与动 力。在现实的职业生活中，有些人片面强调用经济手段和行政手段控制人们的职 业行为，两忽视人的道德素质的培养，其效果往往不佳。这就从相反昀方面说明 了从业人员的道德素质对于提高职业活动品味的重要意义。 三、职业道德 ( 一) 职业道德的涵义及特点 客观存在的道德，必然与人们所从事的不同职业的工作紧密联系，并予以渗 透，于是形成了职业道德，即在一定的职业生活中所应遵循的且具有自身职业特 点的道德原则和规范的总和。职业道德规定人们在从事自己的职业生活中，必须 篇王玉坤：大学生职业道德教育刍论：i ，江苏经贸职业技术学院学报 ，2 0 0 4 0 4 ，p6 7 6 8 1 5 关于加强海关职业道德建设的几点思考第一章对相关概念的认识与理解 遵循一定的道德规范，规定人们应该做什么，不应该做什么，应该怎样做，不应 该怎样做。换言之，就是从道义上要求人们在其职业生活中以一定的思想、感情、 态度、作风和行为去待人接物、处事、完成本职工作。同时，职业道德作为职业 生活领域特殊的行为调节手段，具有行业性、即时性、连续性、多样性的特点2 9 。 1 、鲜明的行业性 职业道德和职业生活是密切联系的，具有鲜明的职业和行业的特点。各个行 业都有自己的特殊